通信保障应急预案简本

1、.PAGE ：.；PAGE 12陕西省通讯保证应急预案简本送审稿1 总那么1.1 编制目的建立健全省通讯保证和通讯恢复应急任务机制，提高应对突发事件的组织指挥才干和应急处置才干，保证应急通讯指挥调度任务迅速、高效、有序的进展，满足突发情况下通讯保证和通讯恢复任务的需求，确保通讯平安畅通。1.2编制根据根据、等有关法规和规章制度，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于下述情况下的艰苦通讯保证或通讯恢复任务。1艰苦自然灾祸、事故灾祸、突发公共卫惹事件、突发社会平安事件；2艰苦通讯事故；3信息产业部、省委、省政府交办的重要通讯保证义务。1.4任务原那么在信息产业部、省委、省政府指点下，通讯保证和通

2、讯恢复任务坚持一致指挥、分级担任、严密组织、亲密协同、快速反响、保证有力的原那么。2省通讯保证应急组织机构及职责通讯管理局设立省通讯保证应急指点小组，担任指点、组织和协调全省的通讯保证和通讯恢复应急任务。省通讯保证应急指点小组下设省通讯保证应急任务办公室，担任日常联络和事务处置任务。各根底电信运营省级企业设立相应的通讯保证应急管理机构，担任组织本企业的通讯保证和通讯恢复应急任务。各根底电信运营省级企业受省通讯管理局和各根底电信运营企业总部的双重指点。3预防和预警机制省通讯保证应急任务办公室和各根底电信省级运营企业应从制度、技术实现、业务管理等方面建立健全通讯网络平安的预防和预警机制。3.1预防

3、机制各根底电信省级运营企业在网络规划中要贯彻落实网络平安的各项任务要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁才干；在日常任务中要加强网络平安宣传教育任务，加强忧患认识；加强对电信网络的平安监测和检查，消除平安隐患；加强通讯重点保证目的的平安防卫；做好各根底电信网络间的互联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事件的才干。省通讯保证应急任务办公室要加强对各根底电信省级运营企业网络平安防护任务和应急处置预备任务的监视和检查，保证通讯网络的平安畅通。3.2预警监测省通讯保证应急任务办公室及各根底电信省级运营企业都要建立相应的预警监测机制，加强通讯保证预警信息的监测搜集任务。预警信息分

4、为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的能够需求通讯保证或能够对通讯网产生艰苦影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内某通讯网上的事故征兆或部分通讯网突发事故能够对其他通讯网呵斥艰苦影响的事件警报。省通讯保证应急任务办公室与信息产业部、省政府有关部门建立有效的信息沟通渠道。各根底电信运营企业网络运转管理维护机构要对电信网络日常运转情况实时监测分析，及时发现预警信息。3.3预防预警行动省通讯保证应急任务办公室获得外部预警信息后，应立刻提请省通讯保证应急指点小组召开会议，研讨部署通讯保证应急任务的应对措施，通知相关根底电信运营企业做好预防和通讯保证应急任务的各项预备任务。根

5、底电信运营省级企业经过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原那么，对能够演化为严重通讯事故的情况，及时报告省通讯保证应急任务办公室。省通讯保证应急任务办公室接到预警信息后，应立刻进展分析核实，经确认后，通知能够遭到影响的其他根底电信运营企业，做好预防和应急预备任务。3.4预警分级和发布3.4.1预警分级预警划分为四个等级：级：因特别艰苦突发公共事件引发的，有能够呵斥多省区、市通讯缺点或大面积骨干网中断、通讯枢纽楼遭到破坏等情况；通讯网络缺点能够晋级呵斥多省区、市通讯缺点或大面积骨干网中断的情况。级：因艰苦突发公共事件引发的，有能够呵斥我省多个根底电信运营企

6、业所属网络通讯缺点的情况；通讯网络缺点能够晋级呵斥我省多个根底电信运营企业所属网络通讯缺点的情况。级：因较大突发公共事件引发的，有能够呵斥我省某根底电信运营企业所属网络多点通讯缺点的情况；通讯网络缺点能够晋级呵斥我省某根底电信运营企业所属网络多点通讯缺点的情况。级：因普通突发公共事件引发的，有能够呵斥我省某根底电信运营企业所属网络部分通讯缺点的情况。3.4.2预警发布级预警信息由国家通讯保证应急指点小组确认并发布；级由省通讯保证应急指点小组确认，省政府应急办担任对省有关部门、涉及的相关行业主管部门的信息发布，省通讯管理局担任电信行业内部的信息发布；级、级预警信息由省通讯保证应急办公室确认并发布

7、。各级通讯保证应急管理机构应根据国家通讯保证应急指点小组和省政府应急办、省通讯保证应急指点小组发布的预警信息，做好相应的通讯保证应急预备任务。4应急呼应4.1呼应分级突发事件发生后，通讯保证的应急呼应坚持分级担任、快速反响的原那么。通讯保证和通讯恢复应急呼应任务划分为四个等级：级：突发公共事件呵斥多省区、市通讯缺点或大面积骨干网中断、通讯枢纽楼遭到破坏等艰苦情况，以及国家有关部门下达重要通讯保证义务，由国家通讯保证应急指点小组担任组织和协调，根据上级要求或需求我省先期处置时，启动本预案。级：突发公共事件呵斥我省多根底电信运营企业通讯缺点或省政府下达通讯保证义务时，由省通讯保证应急任务办公室报告

8、省应急指点小组，启动本预案，同时报国家通讯保证应急任务办公室。级：突发公共事件呵斥我省某根底电信运营企业多点通讯缺点时，由相应根底电信运营企业通讯保证应急管理机构担任相关的通讯保证和通讯恢复应急任务，启动根底电信运营企业相应的通讯保证应急预案，同时报省通讯保证应急指挥部任务办公室。级：突发公共事件呵斥我省某根底电信运营企业部分通讯缺点时，由相应根底电信运营企业通讯保证应急管理机构担任相关的通讯保证和通讯恢复应急任务，启动根底电信运营企业相应的通讯保证应急预案，同时报省通讯保证应急任务办公室。4.2应急处置4.2.1信息上报和处置突发公共事件呵斥相关企业和单位艰苦通讯中断和通讯设备损坏时，相关企

9、业和单位应立刻将情况上报省通讯保证应急任务办公室。省通讯保证应急任务办公室接到报告后，应在1小时内报信息产业部和省政府应急办。省通讯保证应急任务办公室获得突发事件信息后，应立刻分析事件的严重性，及时向省通讯保证应急指点小组报告并提出处置建议，由省通讯保证应急指点小组进展决策，并启动本预案。需求信息产业部进展协调的，应立刻上报信息产业部。启动本预案时，相应根底电信运营企业的通讯保证应急办公室应提早或同时启动本企业通讯保证应急预案。4.2.2信息通报在处置级、级突发事件过程中，省通讯保证应急指点小组应指点和督促各级通讯应急保证部门和单位保证信息渠道畅通，及时汇总应急处置过程中的信息，并向相关部门和

10、单位通报，提高通讯保证和通讯恢复任务效率。根底电信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、重要单位和用户。4.2.3通讯保证应急义务下达发生级突发事件时，省通讯保证应急任务办公室按照国家通讯保证应急指点小组的指示，以书面或方式向有关根底电信运营企业下达义务书。各单位接到义务通知书后应立刻传达贯彻，成立现场通讯保证应急指挥机构，并组织相关人员进展通讯保证和通讯恢复任务。发生级突发事件时，省通讯保证应急任务办公室按照省通讯保证应急指点小组的指示，以书面或方式向有关根底电信运营企业下达义务书。有关单位接到义务通知书后，立刻成立现场通讯保证应急指挥机构，并组织相关人员进展通讯保证和通讯恢

11、复任务。发生级、级突事件时，由相应根底电信省级运营企业通讯保证应急机构下达义务，启动本企业相应的通讯保证应急预案，成立现场通讯保证应急指挥机构，组织相关人员进展通讯保证和通讯恢复任务。4.2.4通讯保证应急任务要求省通讯保证应急任务办公室和根底电信运营企业收到义务通知书后，应立刻开展通讯保证和通讯恢复应急任务。详细要求如下：1通讯保证及抢修遵照先中央、后地方，先重点、后普通的原那么；2应急通讯系统应坚持良好形状，实行24小时值班，一切人员应坚守任务岗位待命；3自动与上级有关部门联络，及时通报有关情况；4相关电信运营企业在执行通讯保证义务和通讯恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必

12、要时由省通讯保证应急任务办公室进展一致协调；5在组织执行义务过程中，现场通讯保证应急指挥机构应及时上报义务执行情况4.2.5通讯保证应急义务终了通讯保证和通讯恢复应急任务义务完成后，由省通讯保证应急指点小组下达解除义务通知书，现场应急通讯指挥机构收到通知书后，义务正式终了。4.2.6调查、处置、后果评价与监视检查省通讯保证应急任务办公室担任对艰苦通讯事故缘由进展调查、分析和处置，对事故后果进展评价，并对事故责任处置情况进展监视检查。对特大通讯事故的调查、处置、后果评价与监视检查按信息产业部的布置进展。4.2.7信息发布发生级突发事件时，由省通讯管理局担任有关的信息发布任务；发生级、级突事件时，

13、由电信运营企业进展信息发布任务。5后期处置5.1情况汇报和阅历总结通讯保证和通讯恢复应急义务终了后，省通讯保证应急任务办公室应组织和协调相关单位做好突发事件中公众电信网络设备损失情况的统计、汇总及义务完成情况总结任务，并将有关情况向省通讯保证应急指点小组汇报，总结阅历以不断改良通讯保证应急任务。5.2奖惩评定及表扬为提高通讯保证应急任务的效率和积极性，按照有关规定，对在通讯保证和通讯恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表扬，对保证不力，给国家和企业呵斥损失的单位和个人进展惩罚。6保证措施6.1通讯保证应急队伍通讯保证应急队伍由根底电信运营企业的网络管理、运转维护、工程及应急机动通讯保证机构组

14、成。各根底电信运营企业应不断加强通讯保证应急队伍的建立，以满足通讯保证和通讯恢复应急任务的需求。6.2物资保证根底电信运营企业应建立必要的通讯保证应急资源的保证机制，并按照通讯保证应急任务需求配备必要的通讯保证应急配备，加强对应急资源及配备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。6.3必备资料电信运营企业应急管理机构必需备有地图、各种通讯保证应急预案、通讯调度预案和异常情况处置流程图、物资贮藏清单和相关单位与部门及主管指点联络方式。6.4技术贮藏与保证省通讯管理局在平常应加强技术贮藏与保证管理任务，建立通讯保证应急管理机构与专家的日常联络和信息沟通机制，在艰苦通讯保证和通讯恢复方案决策过程中仔细

15、听取专家意见和建议。适时组织相关专家分析当前通讯网络平安情势，对通讯保证应急预案及实施进展评价，开展通讯保证的现场研讨，加强技术贮藏。6.5宣传、培训和演习各级通讯保证应急管理机构应加强对通讯网络平安和通讯保证应急的宣传教育任务，定期或不定期地对有关通讯保证应急指挥管理机构和保证人员进展技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通讯保证应急的才干。6.6通讯保证应急任务监视检查制度各级通讯保证应急管理机构应加强对通讯保证应急任务的监视和检查，做到居安思危、常备不懈。6.7需求其他部门保证的任务6.7.1交通运输保证为了保证突发事件发生时通讯保证应急车辆及通讯物资能迅速抵达事发地点，省公安厅担任组织协调通讯保证应急车辆在执行通讯保证应急义务时的交通指挥和人员设备的平安捍卫任务；省交通厅担任组织提供应急通讯物资及设备的运输保证任务，组织必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。6.7.2电力保证突发事件发生时，省电力部门优先保证通讯设备的供电需求。6.7.3经费保证因通讯事故呵斥的通讯保证处置费用，由电信运营企业承当；处置突发事件产生的通讯保证费用，参照、执行。7附那么7.1名词术语阐明1通讯是指电信网络；2特大通讯事