讲话稿：在全省教育综合改革工作会议上的讲话

1、在全省教育综合改革工作会议上的讲话同志们：大家好！ 过去的一年是辛苦的一年，也是收获的一年，大家在教育领域综合改革方面都取得一定的成绩，也为我省教育事业的发展作出了贡献，在这里我代表省委高校工委 省教育厅向奋斗在全省教育改革各条战线各个领域的同志们表示衷心的感谢！今天我们召开全省教育综合改革工作会议，这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委 “优先发展教育”和教育部“奋进之笔”要求，部署云南教育改革发展任务，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实

2、，用实际行动和优异成绩迎接改革开放 40 周年， 为办好人民满意的教育、开启云南教育现代化新征程而努力奋斗！下面， 就做好当前和今后一个时期的教育改革工作，我讲四点意见。一、统一思想、压实责任，确保各项改革举措落地生根（一） 思想统领。新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力是全面深化改革。我们要把全面深化教育综合改革作为推动云南教育事业跨越式发展的关键一招，时时处处在改革思想认识、任务举措、步调行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐，紧扣云南教育实际，确保各项教育改革任务在云岭大地不折不扣落到实处、见到实效。我们要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为

3、首要政治任务和长期工作主题，自觉把习近平总书记关于教育事业发展的总体判断和评价作为谋划教育改革、推动教育改革、落实教育改革的根本遵循和行动指南，贯彻到推进教育改革落实全过程、体现到教育改革工作各方面。（二）加强领导。坚决将“四个意识”贯穿改革始终，对标习近平总书记抓改革的精神和作风，委厅成立由周荣厅长担任组长的改革工作领导小组，全面落实 “重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查”的要求， 紧紧围绕加快推进教育治理现代化总体目标，聚焦重大问题、重点任务、重要方案，全面深化改革工作，2017 年主持召开工委会党组会34 次， 研究讨论议题近200 个，其中审议教育改

4、革事项30 余项。（三） 压实责任。省教育厅建立了改革台账落实机制，严格按照改革任务的时间表、路线图实施，将改革工作纳入年度考核内容，建立督查落实台账，按季度通报改革台账任务完成情况，推动改革举措落地生根。十八届三中全会以来，规划启动教育改革台账106 项，截止2017 年底，已完成91 项，出台对应改革文件89 个，取得改革成果96 个。 2017 年省教育厅承担改革任务25 项， 其中 5 项为省委重点落实改革事项。省委高校工委教育厅通过党组会议，明确了25 项改革举措的牵头厅领导、责任单位和责任人，织密层层负责、人人担当的责任网，构建责任明晰、分兵把守、全程跟踪、逐级加压的改革推进格局。

5、（四）强化督察。认真落实习近平总书记“三督三察”要求，发扬钉钉子精神，坚持把督察考评作为推动改革落实的重要手段，以问题导向强化整改落实，切实发挥督察“利器”作用和考评“指挥棒”作用。印发了关于督办落实 2017 年下半年改革台账任务的通知关于开展2017 年教育综合改革调研与督查的通知等，统筹制定督查计划和方案，明确督查主体、责任领导、重点任务和方案，强化跟踪问效、执纪问责。省委高校工委、省教育厅成立专项督查办公室，对各州、市教育局和各级各类学校进行改革督察。对督察过程中发现的问题形成督察报告，帮助州市及高校挖掘培育改革典型经验、典型案例。（五） 营造氛围。主动收集改革信息，构建上下衔接有效的

6、沟通机制。深入挖掘各地方各学校改革好经验、好做法， 建立健全改革推广机制，加大改革成就宣传力度，讲好云南教育改革故事。编印了历次中央、省委全面深化改革领导小组会议公报和相关简报， 总结改革经验，确保成功做法及时转换为改革典型案例推广创新可复制，一批典型经验在中国教育报改革快报云南日报上宣传推广，得到良好的社会效果。二、真抓实干、提质增效，推进各级教育改革稳步发展党的十八届三中全会以来，我省紧紧围绕搭建教育综合改革主体框架的阶段性目 标，统筹改革方案制定和改革举措落实，明确改革目标、重点内容、重要举措、实施路径， 稳步推进教育改革工作。出台了 云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发

7、展的实施意见云南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化考试招生制度改革实施方案的通知等一批管根本、利长远的重大改革成果，云南教育体制的“四梁八柱”和遵循基本建立。各级各类教育改革发展呈现新局面。学前教育总量和质量“双推进”，深化办园体制改革，建立了县级统筹、县乡村三级共建共管的学前教育体制，完成了“一县一示范”“一乡一中心”的建设任务，遴选 17 个“一村一幼” “班改幼”试点县， 昆明市和巍山县被教育部认定为国家级学前教育发展实验区。义务教育均衡发展成效突出，截至2017 年底，全省已有97 个县市区义务教育基本均衡通过了国家的

8、督导评估，通过率为75.2% 。普通高中向特色化、多样化发展转型，出台了云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划关于减少和规范高中阶段学校招生录取加分项目和分值的意见等， 加强县一中标准化建设，推进高中阶段教育 普及发展。特殊教育加速发展，全面改善其办学条件，全纳教育、落实，全省残疾儿童少年义务教育入学率达94.7% 。职业教育持续稳定发展，着力推动职业教育“双高”（中国特色高水平高职学校和专业）建设，形成了一批骨干特色高职学校。高等教育内涵式发展持续推进，云南大学进入国家 “双一流”建设行列，实现了我省高等教育发展里程碑式的重大突破。昆明理工大学彭金辉、季维智教授成功入选中国工程院和中国科学院院士

9、，全省高校新增26 个博士点和37 个硕士点，推动 71 个高峰、高原学科建设取得积极进展，7 个学科进入ESI 前 1%， 104 个学科进入全国前70% 。高校创新创业改革再创佳绩，云南大学、昆明理工大学等6 所高校先后入围全国深化创新创业教育改革示范高校。立足地方特色、主动服务和融入国家战略。重视和支持民族教育发展，保障少数民族教育权利，打造民族教育团结进步示范区。支持和规范社会力量兴办教育，认真学习贯彻民办教育促进法及配套文件精神，继续实施民办教育质量提升工程，加快推进民办学校非营利性与营利性改革、促进民办教育健康持续发展，提出了一系列创新性政策措施。三、聚焦问题、查找差距，狠抓各项教

10、育改革引领提高在大家的共同努力下，我省教育综合改革任务总体推进情况良好，但依然存在不 少可改进、可提高的地方。一是改革工作政治站位不高， “一把手”抓改革力度还不够。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，贯彻习近平全面深化改革重要思想还有差距，在学懂、弄通、 做实上下功夫还不够。各地各校和机关各处室主要负责同志亲自抓改革的工作力度还要加大，部分州市教育局、高等学校主要负责同志的“头雁效应”发挥不实，学改革用改革抓工作促进步的意识和能力不强，做实干家、促进派的责任担当不够、动力不足。对本部门本单位的教育综合改革任务不明确、不清楚， 对改革推进落实情况不了解、不参与， 对上报的教育综合改革材

11、料不过问、不把关。改革能力和水平还有待提高，个别领导干部缺乏精准把握改革突破口和切入点的能力，对全局性、关键性改革谋划不够，缺乏深入调研。二是台账任务推进不主动、不及时、不严实。有的改革方案未按时限要求出台，任务推进力度不够，特别是台账推进的积极性和主动性有待提高。有些责任处室未对标对表， 改革台账到了时限，相关的工作还在扯皮。引领性标志性的改革项目还不多，有些重大改革事项精细化、具体化、可操作性不足，还有些关键性改革含金量不高。存在“上热下冷中梗阻”等问题，部分改革方案重点不够突出，导致基层疲于应对，只能会议落实会议，文件落实文件，表面热热闹闹，效果不尽人意。三是专项督查不精准、不到位。改革

12、方案出台后主动跟进、落实不够，存在重方案制定轻政策落实的情况。个别改革台账任务推进工作停留在宏观政策研究层面，未认真总结推广试点的经验，改革精准化、精细化水平不高；促进改革落实的机制不够健全， 自检自查和督察问责有所疏忽，未能完全激发基层改革活力，未能完全达到增强人民群众获得感的最终效果。据不完全统计，党的十八届三中全会以来，开展教育综合改革方面的专项督查、调研累计不足40 项，督察不到位，督察内容不够实、不够精，督察反馈情况不够丰富、不够到位。改革信息报送不及时，改革成效未及时转变为典型案例推广宣传。州市、高校改革进展不平衡，等靠要的思想仍然存在，主动跟踪、 积极关注还不够，深化改革的主体意

13、识仍需强化，部分单位主动作为的意识和习惯没有养成。有的试点单位缺乏总结提炼，没有把改革探索突破的好经验好做法形成可复制可推广的制度性成果，改革整体效能和受益面扩散不够；有的州市教育部门主抓改革措施的落实不够有力，通过改革增强经济社会发展新动能的能力有待提高；有的高校改革方案质量不高、操作性不强、缺乏清晰的目标任务和操作路径。上报改革信息不及时、不严实， 部分州市教育局、高等学校甚至没有报送任何有关改革推进落实的信息材料。这些问题，各地各校和机关各处室要高度重视，逐一对照、检查、认领，列出问题清单，制定整改方案，压实责任，限期抓好整改落实工作，把问题整改到位，把差 距拉近缩短，把短板补起来，推动

14、全省教育综合改革整体明显提升。2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40 周年，也是在新的历史起点上接力探索、接续奋斗，谱写新时代全面深化改革新篇章的关键之年。同志们，我省已经完成教育体制“四梁八柱”的改革方案的基本建设，教育改革进入“全面施工、内部装修”阶段，需要教育战线上的所有同志们凝聚共识，着眼于推进教育现代化，着眼于当前教育重点工作，努力谋划好、奋力实施好“奋进之笔、得意之作”，全面深化教育领域综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。2018 年， 我们要出台关于深化教育体制机制改革的实施意见关于新时代加强教师队伍建设的实施意见关于深化高等

15、教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见等14 个指导性文件。全力支持云南大学建成“双一流”大学，支持昆明理工大学等高校创建“一流学科”。加快推进普通高中扩容，破解普通高中发展瓶颈，提高普通高中办学水平，推动义务教育均衡发展，提升义务教育信息化水平。围绕“改什么、为何改、怎样改”推进一村一幼建设管理机制、中小学课后服务制度和残疾儿童入学评估制度等9 项改革，做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、完善职业教育和培训体系、提升对外开放层次和水平等6项重点工作。组织好教育改革督察、成果宣传和信息报送，确保改革成果落地生根。为此，我提四点要求。一是要加强沟通统筹，超前谋划改革方案。各

16、单位主要负责同志要统筹谋划好本单位、 本地教育综合改革工作，推动改革举措系统集成、协同配套，切实贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第32、 33 次会议上重要讲话精神。围绕“改什么，为何改，怎样改”，因地制宜，分类推进各项改革。要注意抓重点特点，搞好改革总体谋划；抓关键节点，确保改革落地；抓试点示范，探索改革经验；抓重大改革，带动整体突破。机关各责任处室要及时向上级部门或分管领导报告改革工作推进情况， 积极主动加强与教育部业务司局和省委、省政府有关部门的汇报沟通，及早掌握国家层面即将出台的文件精神，认真对表对标，早调研、早部署、早谋划、早启动，以便在国家文件出台后迅速启动省级实施意见的

17、意见征询、合法性审查和报批报审工作。二是落实“一把手”工程，压实推进改革责任。各州市教育局、各高等学校要认真学习贯彻习近平总书记十九大关于优先发展教育的精神，主要负责同志要切实担负起改革第一责任人职责，亲力亲为抓改革落实工作，全面对标关于全面深化改革要层层抓落实的要求，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。健全工作责任制，以重点领域和关键环节改革突破撬动全局；坚持精准施策，总结推广试点的经验，提高改革精准化、精细化水平。将推进教育综合改革任务、推进落地见效作为领导班子绩效考核的重要内容。三是要加强改革专项督查，确保改革取得成效。一分部署、九分落实。各州市教育局、各高校、委

18、厅各部门要聚焦抓重点、补短板、强弱项各项任务，制定改革工作方案，细化任务分工、制定时间表、路线图，一个时间节点一个时间节点往前推进，以“钉钉子”精神全面抓好落实，使全面深化教育综合改革实打实、不掺水分。按照项目化推进、清单化管理要求，列出改革任务清单、问题清单、责任清单、措施清单，强化督查考核和责任追究，集众智、 汇众力，齐心协力推进教育综合改革。要做好专项督查和综合调研工作，对已出台改革政策落实情况进行跟踪问效，使监督检查常态化。要及时总结成绩、查找问题、分析原因、明确措施；对已完成的改革任务要巩固成果、 扩大战果；对尚未完成的改革任务要抓紧部署、积极推进。着眼于改革任务推进落实中出现的问题，以问题为导向，加以完善解决，蹄疾步稳，把我们的教育改革向前推进，为教育现代化、为建设教育强国提供体制保障。四是加大重要改革举措的宣传力度，营造更加浓厚更有活力的改革创新氛围。各州市、 各高校、 机关各部处室与直属事业单位要重视改革先进经验和典型案例的报送工作， 充分挖掘改革中的经验和亮点。要加强舆论宣传，加大对改革典型经验（案例）的总结、 凝练和示范推广，着力营造良好的教育改革生态，要求各单位每半年上报典