惠企政策选编

1、PAGE 惠企政策选编2014年漳州市龙文区经济贸易局 2014.4电话小叶、小江（工业）小邱（商贸）邮箱： HYPERLINK mailto: 工业QQ群：242943889工业微信平台：zzlw2128976地址：龙文区政府大楼308室目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc384971354 福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知 PAGEREF _Toc384971354 h 3 HYPERLINK l _Toc384971355 福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业健康

2、发展九条措施的通知 PAGEREF _Toc384971355 h 6 HYPERLINK l _Toc384971356 福建省经济贸易委员会关于福建省人民政府办公厅关于进一步落实扶持小型微型企业发展政策措施的意见(闽政办201271 号)的政策解读 PAGEREF _Toc384971356 h 9 HYPERLINK l _Toc384971357 关于印发中小企业划型标准规定的通知 PAGEREF _Toc384971357 h 10 HYPERLINK l _Toc384971358 漳州市人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知 PAGEREF _Toc3849713

3、58 h 13 HYPERLINK l _Toc384971359 漳州市人民政府关于培育产业龙头十条措施的通知 PAGEREF _Toc384971359 h 16 HYPERLINK l _Toc384971360 漳州市龙头企业及后备龙头企业筛选认定标准 PAGEREF _Toc384971360 h 18 HYPERLINK l _Toc384971361 福建省省级企业技术中心管理办法 PAGEREF _Toc384971361 h 20 HYPERLINK l _Toc384971362 关于印发漳州市市级企业技术中心管理办法的通知 PAGEREF _Toc384971362 h

4、24 HYPERLINK l _Toc384971363 中共漳州市委 漳州市人民政府关于促进工业化提速的若干意见 PAGEREF _Toc384971363 h 29 HYPERLINK l _Toc384971364 关于申报中共漳州市委漳州市人民政府关于工业化提速的若干意见奖励政策有关事项的通知 PAGEREF _Toc384971364 h 37 HYPERLINK l _Toc384971365 福建省经济和信息化委员会 福建省财政厅关于组织申报2014年福建省节能技术改造财政奖励项目的通知 PAGEREF _Toc384971365 h 42 HYPERLINK l _Toc384

5、971366 福建省经济和信息化委员会关于报送2014年省级两化融合重点项目的通知 PAGEREF _Toc384971366 h 47 HYPERLINK l _Toc384971367 漳州市人民政府办公室关于印发漳州市工贸企业资金链应急周转资金管理办法的通知 PAGEREF _Toc384971367 h 48 HYPERLINK l _Toc384971368 关于实施2014年鼓励先进制造业企业增产增效措施的通知 PAGEREF _Toc384971368 h 51 HYPERLINK l _Toc384971369 福建省人民政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知 PAGE

6、REF _Toc384971369 h 53 HYPERLINK l _Toc384971370 福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见 PAGEREF _Toc384971370 h 56 HYPERLINK l _Toc384971371 漳州市人民政府关于工业企业 外贸流通性企业 房产税土地使用税“即征即奖”的实施办法 PAGEREF _Toc384971371 h 60 HYPERLINK l _Toc384971372 漳州市人民政府关于扶持企业上规模有关奖励政策的通知 PAGEREF _Toc384971372 h 62 HYPERLINK l _Toc384971373 漳州市

7、龙文区人民政府关于加快服务业发展的实施意见（试行） PAGEREF _Toc384971373 h 63福建省人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知闽政文20141 号各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为推动全省工业经济稳定增长，促进产业转型升级，提高经济质量和效益，现提出如下措施：一、鼓励先进制造业增产增效。省财政年度安排4亿元资金，对季度产值同比增长13%以上、符合产业政策的规模以上制造业企业分档按用电增量每度给予0.05元、0.1元的奖励；对季度产值同比增长8%及以上的行业龙头企业、重点培育的百亿企业用电增量

8、每度给予0.1元的奖励。鼓励企业错峰生产，适时调整用电谷时段，降低企业生产成本；根据来水情况，在部分特定行业执行丰水期电价，提高企业竞争力。二、继续支持企业技术改造。省财政年度安排5亿元资金，优先支持科技成果转化、战略性新兴产业、扩大先进产能、年内投产等“百项千亿”重点技术改造项目，对上年度缴纳税收150万元以上（其中福州、泉州300万元以上）的企业，按项目固定资产（包括技术、软件等）投资额的5%给予补助，单个项目最高不超过500万元。继续实施“一业一策”，支持船舶、电机电器、模具、陶瓷等行业发展。用好企业技术改造贷款（融资）和万家小微企业成长贷款等政府增信资金，为企业技术改造提供更多信贷支持

9、。三、扶持小微企业加快发展。省财政年度安排1.9亿元资金，扶持小微企业发展。省财政2014年度安排3000万元，与海峡股权交易中心共同建立“小微企业发债增信资金池”，为小微企业利用债务工具融资提供增信。引导设区市、县级政府整合优化现有融资性担保机构，设立政府主导的融资性担保机构和再担保机构，对为小微企业提供融资担保的融资性担保机构，按相关规定给予风险补偿。支持小微企业创业、创新服务平台建设。鼓励个体工商户转为企业、规模以下小微企业上规模，对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业税收实行核定征收方式，企业社会保险缴费方式5年不变。对新增的规模以上工业企业，

10、以上年缴纳的省以下地方级税收收入为基数，3年内增量部分的60%奖励给企业扩大再生产，地方水利建设基金当年减半征收。四、支持企业开拓市场。继续落实省政府办公厅关于支持工业企业开拓市场六条措施的通知（闽政办201390号），省财政安排8000万元资金（其中3000万元用于电子商务），鼓励企业参加国内知名专业展会、联合进驻省外大型综合市场或专业市场，对地产品促销成效显著的给予参展费用和场租费补助；对参与省外大型项目招投标中标企业，单个中标合同金额1000万元以上的，按合同金额3%给予奖励，单个企业年度最高奖励金额500万元；对使用本省企业生产的首台（套）重大技术装备，按照销售价格60%（国内首台套）

11、给予生产企业和用户补助，最高补助金额500万元；对获得第三方网上支付牌照的省内企业给予300万元的一次性奖励，对注册在我省的电子商务龙头企业自营平台、垂直细分行业电子商务平台给予资金扶持，最高不超过200万元。五、鼓励企业兼并重组。统筹省级以上关闭小企业专项资金5000万元，用于关闭小企业补助和支持企业兼并重组。落实鼓励企业兼并重组的财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分利用并购金融产品，支持行业龙头企业、优势企业围绕产业链延伸拓展开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，对重大兼并重组项目按照“一事一议”、“一企一策”制定扶持措施。六、促进项目对接落地。充分利用“618”、“98”等招商平台，

12、促进先进制造业项目对接落地。对与世界1000强、台湾百大企业、全国500强企业以及全国500强民营企业对接的制造业龙头项目，纳入省重点项目管理，实行全过程跟踪服务，简化审批审核手续，强化要素保障。省发展改革委、省经济和信息化委各安排1500万元，对重点对接的制造业龙头项目给予前期费用补助。七、加强工业节能降耗。省财政年度安排1.4亿元资金，支持工业节能降耗和淘汰落后产能。在水泥、钢铁等行业开展能效对标，实施差别电价，对单位产品能耗优于国家标准先进值的企业，给予延长用电低谷时段2小时；对未达到国家强制性标准限定值的企业，电价按0.05元/千瓦时加价征收，企业在两年内整改达标的，累计加价征收部分予

13、以全额返还。推进钢铁、水泥、造纸、印染、合成氨等行业开展能效、效益、环保、管理等全面对标，对省内行业标杆企业每家给予50万元奖励。继续调剂不低于上年度的燃气电厂气量，支持陶瓷、玻璃、石化等行业企业加快转型升级。加大对节能项目和合同能源管理项目的奖励力度。对完成年度淘汰落后产能目标任务的企业按国家规定给予补助。八、扩大电力直接交易。出台我省电力用户与发电企业直接交易管理办法，完善交易规则，促进公平竞争，推动电力市场化改革，促进优势产业发展。鼓励先进制造业、高新技术企业、战略性新兴产业、能效标杆企业以及节能环保企业参与直接交易。根据全省经济和社会发展的增长，适度扩大电力直接交易规模，为企业发展提供

14、更好的电力市场环境。九、推动工业集约节约用地。落实省政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知（闽政文2013246号），省重点工业项目、重点技术改造项目新增建设用地指标由省统筹优先安排；对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地上进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用；对新建或通过改建达到工业项目建设用地控制指标的，涉及的房产税、土地使用税至2018年底实行“即征即奖”；对投资新建4层以上标准厂房或将原有厂房改造升级为4层以上厂房的，省级技改专项资金对其新增的货梯给予不低于购买价格30%的补助，最高不超过500万元。十、加快两化深度融合。省经

15、济和信息化委筹措工业化和信息化融合专项资金8000万元（含软件资金），重点扶持软件产业、两化融合率先发展。对制造业企业应用先进制造技术和信息软件技术推动装备智能化提升和信息系统综合集成的，按与信息化相关软硬件投资的5%予以补助，最高不超过200万元，对由省内信息技术企业提供两化融合全面解决方案的项目予以优先支持。对两化融合软件共性技术及解决方案的研发与产业化项目予以重点支持。十一、发挥企业资金应急处置机制作用。省企业资金应急处置联席会议要加强对重点企业资金运行异常情况监测，研究、协调、处置可能对区域经济金融产生重大影响的企业资金问题，防范重点企业资金链断裂。各设区市（平潭综合实验区）要建立由经

16、信、人行、银监、金融办等部门参与的企业资金应急处置联席会议，完善企业资金应急处置会商机制，按照“属地负责、分级管理、企业自救、协调联动”原则，帮助资金困难企业开展自救，协调相关金融机构帮助企业渡过难关，促进企业持续健康发展。福建省人民政府2014年1月1日福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业健康发展九条措施的通知闽政办20141 号各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：为进一步扶持促进小微企业健康发展，增强经济发展后劲，经省政府研究，提出以下措施，请各级各有关部门认真组织落实。 一、引导个体工商户转为企业（以下简称“个转企”）。

17、简化“个转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可保留原个体工商户的名称及特点。在经营场所（住所）不变并在有效期内，原个体工商户工商登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用；因“个转企”而发生的土地、房屋权属名称变更，不视为交易。对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业征税可以实行核定征收；企业社会保险保持原有缴费方式5年不变。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省工商局、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省国税局、省地税局、省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委） 二、鼓励创办小微企业。

18、对新创办的小微企业，3年内所产生的省以下地方级税收收入全额奖励给企业。各级地方政府鼓励小微企业进入工业园区，在工业园区规划中，要预留小微企业的用地用房。对小微企业项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排，在确定土地使用权出让底价时，参照福建省人民政府办公厅关于建立地价调节机制促进海峡西岸经济区产业结构调整的通知（闽政办2009135号），按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省国土资源厅、省财政厅） 三、推动小微企业上规模。对新增的规模以上工业企业、限额以上批发和零售企业，以企业上年缴纳的省以下地方级税收收入为基数，

19、3年内每年增量部分的60%奖励给企业扩大再生产。对新增的规模以上企业，地方水利建设基金当年减半征收，如当年已缴纳，次年减半征收。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省统计局、省财政厅、省水利厅） 四、加大小企业贷款风险补偿力度。扩大小企业贷款风险补偿的贷款对象范围，将上年末在同一金融机构贷款余额1000万元（含1000万元）以下的小微工业企业纳入补偿的贷款对象范围，对相关银行业金融机构给予风险补偿。确保小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省经济和信息化委、省财政厅、人行福州中心支行、福建银监局）五、支持小微

20、企业发债融资。省财政2014年度安排3000万元，与海峡股权交易中心共同建立“小微企业发债增信资金池”，为小微企业利用债务工具融资提供增信。设区市或县级政府要建立相应的增信机制，在设区市或县级增信机制已为小微企业发债提供担保的基础上，省小微企业发债增信资金池为小微企业发债提供再担保，以提高小微企业发债的信用等级。小微企业发债增信资金池的管理使用工作由海峡股权交易中心承担，省经济和信息化委做好政策指导和监督工作。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省金融办、省财政厅、省经济和信息化委）六、强化对小微企业的担保服务和融资支持。支持设区市、县（市、区）政府整合现有资源，形成政府主导的融资

21、性担保机构，为小微企业融资提供服务。鼓励各设区市政府设立融资性再担保机构，为融资性担保机构提供再担保支持。扎实推进“万家小微企业成长贷款业务”等“助保贷”项目落实，通过企业缴纳一定比例的助保金和财政提供的增信资金等共同为小微企业融资增信。各银行业金融机构要加强小微企业专营服务机构建设，并向县域和乡镇等小微企业集聚区延伸网点和业务，针对小微企业的发展特点不断创新金融产品，努力为小微企业融通资金。银行业金融机构对有市场、有效益、暂时出现资金周转困难的企业，要制定合理的信贷资金安排计划，满足企业正常营运资金需求，帮助企业渡过难关。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省金融办、省财政厅、人

22、行福州中心支行、福建银监局、省经济和信息化委）七、完善中小企业服务体系。支持建设一批中小企业公共服务平台项目，争取到2015年建成由1个省级枢纽平台、9个设区市综合服务窗口、36个产业集群服务窗口构成的互联互通、资源共享、服务协同的中小企业服务平台网络，中央和省中小企业服务体系发展专项资金对项目建设投资给予不超过50%的补助。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省经济和信息化委、省财政厅）八、政府采购向小微企业倾斜。各级政府应当预留本年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在

23、招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向小型、微型企业采购。对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除。对采用联合体模式参加政府采购活动，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省财政厅、省经济和信息化委）九、减轻小微企业负担。至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税，缴纳的所得

24、税由设区市、县（市、区）级财政以“即征即奖”的方式奖励给企业。允许小微企业的民间借贷利息按有关规定据实在企业所得税前扣除。电力、水务等部门要支持中小企业以银行承兑汇票缴纳水电等费用。进一步清理规范各类收费行为。继续对小微企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费。规范担保公司等中介机构的收费定价行为。银监部门要督促各银行业金融机构严格按照“七不准、四公开”的原则，严禁对小微企业收取各种额外费用，不得变相增加企业财务成本。（责任单位：各设区市政府、平潭综合实验区管委会、省财政厅、省国税局、省地税局、省电力公司、省物价局、省工商局、人行福州中心支行、福建银监局、省经济和信息化委）福建省人民政府

25、办公厅2014年1月1日福建省经济贸易委员会关于福建省人民政府办公厅关于进一步落实扶持小型微型企业发展政策措施的意见(闽政办201271 号)的政策解读 1、在服务企业方面，开展中小微企业服务年活动，主要通过送政策进企业、政策宣传辅导、举办专项服务等方式，提升服务水平，确保各项优惠政策的落实。 2、在保障企业融资方面，为鼓励再担保机构为小微企业发行集合债提供担保，解决小微企业融资问题，对再担保机构为小微企业发行集合债提供担保的，按年度担保责任额2的比例给予风险补偿。 3、在推动企业技术创新方面，对服务小微企业达20家以上的技术开发基地，在年度资金安排上优先支持；对小微企业技术改造专项，按项目固

26、定资产投资额的5%予以补助。 4、在促进企业节能改造方面，对年节能量达500吨标准煤以上的项目，每吨标准煤奖励200元。对小型微型节能服务公司的合同能源管理项目所形成的节能量，按项目类别每吨奖励300500元。 5、在支持企业开拓市场方面，鼓励大中型企业联合小微企业共同参与政府采购活动，对小微企业协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体合同总金额2%3%的价格扣除优惠；并要求新增甲控材料供应商及政府采购目录中的小微企业数量应占20%以上。对小微企业参加省经贸部门组织的境内外重点展会的，给予展位费全额减免的优惠；对小微企业参加省开拓市场抱团项目建立销售点的，由省经贸委予以首场年

27、租30%50%的补助。关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：为贯彻落实中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了中小企业划型标准规定。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。 工业和信息化部国家统计局 国家发展和改革委员会财政部二一一年六月十八日中小企业划型标准规定一、根据中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号)，制定本规定。二、中小企业划分为

28、中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。四、各行业划型标准为：（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下

29、的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资产总额

30、300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入10

31、0万元以下的为微型企业。（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（八）邮政业。从业人员1000

32、人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从

33、业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1

34、000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下的为微型企业。（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企

35、业；从业人员100人及以上，且营业收入500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。五、企业类型的划分以

36、统计部门的统计数据为依据。六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据国民经济行业分类修订情况和企业发展变化情况适时修订。九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的中小企业标准暂行规定

37、同时废止。漳州市人民政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知漳政综20141号各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：为贯彻落实省政府关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知精神，促进全市工业经济稳定增长，加快产业转型升级，提高经济质量和效益，现提出以下措施：一、鼓励先进制造业增产增效。市财政安排专项资金，对季度产值同比增长20%及以上，符合产业政策的规模以上制造业企业按用电增量每度给予0.02元的奖励；对季度产值增长15%及以上的重点制造业企业（2013年产值或2014年产值达到10亿元及以上）和骨干制造业企业（2013年产值或

38、2014年产值50亿元及以上）按用电增量分别给予0.05元和0.1元的奖励；单家企业每次奖励不超过20万元。鼓励由省网供电或趸售供电的企业错峰生产，适时调整用电峰谷，降低企业生产成本；根据省经贸委、省物价局出台的文件，对符合条件的企业执行丰水期电价，提高企业竞争力。二、继续支持企业技术改造。市财政预算安排300万元，全市统筹安排3000万元资金，优先支持科技成果转化、战略性新兴产业、扩大先进产能、年内投产等列入市级“百项百亿”重点技术改造项目计划的企业，对上年度缴纳税收50万元以上的企业，按项目主体设备（包括技术、软件等）投资额的5%给予补助，最高不超过100万元。继续实施“一业一策”，支持高

39、端装备、食品、家具、钟表等行业发展。用好企业技术改造贷款（融资）和万家小微企业成长贷款等政府增信资金，为企业技术改造提供更多信贷支持。三、支持小微企业加快发展。市财政安排专项资金支持开展政银企对接活动，对在活动中获得新增贷款的企业给予一定的贴息补助。整合优化现有融资性担保机构，设立政府主导的融资性担保机构和再担保机构，对为小微企业提供融资担保的融资性担保机构，按相关规定给予风险补偿。支持小微企业创业、创新服务平台建设。鼓励个体工商户转为企业、规模以下小微企业上规模，对“个体工商户转为企业”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内，对账证不健全的转型企业税收实行核定征收方式，企业社会保险缴费

40、方式5年不变。对原规模以下在2014年至2016年首次进入规模统计的工业企业，根据其年产值增加2000-5000万元、5000万元及以上进行分档，分别给予一次性奖励1万元、3万元；新进企业以上年缴纳的地方级税收收入为基数，3年内增量部分的60%奖励给企业扩大再生产。四、支持企业开拓市场。市政府安排300万元专项资金用于发展电子商务。鼓励企业抱团营销，联合进驻省内外大型综合市场或专业市场；鼓励企业参加国内、省内知名专业展会，对参加境外重点展会企业，每次每个摊位补助1万元，对参加境内重点展会企业，每次每个摊位补助0.5万元；鼓励采购本地名优产品，对采购本地生产单价超过30万元的成套（批）光电产品、

41、成套精密机械产品、成批建筑新材料的终端用户，一次性奖励采购总价的5%，最高不超过20万元；对获得第三方网上支付牌照的市内企业给予100万元的一次性奖励；对新加入阿里巴巴旗下销售平台及其他国内知名电商平台的，继续给予一次性服务费补助0.5万元。五、鼓励企业兼并重组。落实鼓励企业兼并重组的财政、税收、金融和土地等优惠政策，充分利用并购金融产品，支持行业龙头企业、优势企业围绕产业链延伸拓展开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，对重大兼并重组项目按照“一事一议”、“一企一策”制定扶持措施。六、促进项目对接落地。充分利用“6.18”、“9.8”、“11.18”等招商平台，促进“4+4”等先进制造业项目

42、对接落地。对与世界1000强、台湾百强大企业、全国500强企业及全国500强民营企业对接的制造业龙头项目，纳入市重点项目管理，实行全过程跟踪服务。实施特大型项目特殊优惠政策，“一企一策”、“一事一议”解决特大型项目用地、用海、用林、水电煤气等要素保障。市财政每年从市工业发展专项资金中单列200万元，对重点对接的制造业龙头项目给予前期费用补助。七、鼓励工业节能降耗。对年可节约200500吨标煤范围内的企业按照每吨200元的标准奖励，最高奖励20万元；以合同能源管理方式的节能项目，按项目年节能量给予节能服务公司100-200元/吨标煤的奖励，最高奖励20万元;具有示范作用的循环经济园区或项目给予1

43、0万元奖励；从市工业发展专项资金中安排部分资金用于推进钢铁、造纸、化工企业开展能效、效益、环保、管理全面对标，对省内行业标杆企业每家给予10万元奖励。八、推动工业集约节约用地。贯彻落实省政府关于促进工业项目节约集约用地八条措施的通知（闽政文2013246号），优先安排已列入省、市重点工业项目和重点技术改造项目新增建设用地；对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地上进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款，免收城市基础设施配套费用；对新建或通过改建达到工业项目建设用地控制指标的，涉及的房产税、土地使用税至2018年底实行“即征即奖”；对投资新建4层以上标准厂房或将原有厂房改造

44、升级为4层以上厂房的，市级技改专项资金对其新增的货梯给予不低于购买价格10%的补助，最高不超过50万元。九、加快两化深度融合。从市工业发展专项资金中安排200万元，重点扶持软件产业、两化融合率先发展。对制造业企业应用先进制造技术和信息软件技术推动装备智能化提升和信息系统综合集成的，按与信息化相关软硬件投资的2%予以补助，最高不超过20万元；对由本市信息技术企业提供两化融合全面解决方案的项目予以重点支持。积极引导企业开展“两化”融合发展水平评估诊断，对完成“两化”融合发展水平评估诊断的企业，给予1万元补助。十、继续推进企业技术创新。提升企业自主创新能力，引导企业建立和完善研发机构。对取得国家、省

45、、市级企业技术中心的企业，国家级的一次性给予奖励50万元，省、市级的一次性给予奖励10万元。对通过省级新产品鉴定的按鉴定的产品水平进行奖励，即国际水平的一次性奖励10万元，国内领先水平的一次性奖励6万元，国内先进水平的一次性奖励4万元。推动工业设计加快发展，对通过省级工业设计中心或省级工业设计企业认定的一次性奖励20万元。十一、发挥企业资金应急处置机制作用。市企业资金应急处置联席会议要加强对重点企业资金运行异常情况监测，研究、协调、处置可能对区域金融产生重大影响的企业资金问题，发挥工贸企业应急周转资金的作用，防范重点企业资金链断裂。各县（市、区）要建立由经贸、人行、银监、金融办等部门参与的企业

46、资金应急处置联席会议，完善企业资金应急处置会商机制，按照“属地负责、分级管理、企业自救、协调联动”原则，及时将重点企业资金运行异常的监测情况与有关银行业机构进行沟通，帮助资金困难企业开展自救，协调相关金融机构帮助企业渡过难关，促进企业持续健康发展。除用电奖励资金由市、县两级财政各承担50%外，以上涉及的奖励补助资金由市政府、企业所在地的县（市、区）政府及开发区管委会按照企业属地原则和现行财政体制兑现。漳州市人民政府 2014年2月16日漳州市人民政府关于培育产业龙头十条措施的通知漳政综201455号各县(市、区)人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：为贯彻

47、落实省政府产业龙头促进计划实施方案，实施“工业强市”发展战略，大力培育产业龙头企业，发挥龙头企业在产业发展中的引领作用，不断增强我市经济发展后劲。经市政府研究，提出以下措施，请各级各有关部门认真组织落实。一、实行动态管理。每年根据筛选认定标准确定一批市级产业龙头企业和后备龙头企业，列入全市产业龙头企业名单的享受以下各项奖励补助政策（引进项目已享受“一厂一策”税收优惠政策不再重复享受）。产业龙头企业名单实行动态管理，当年产值和实缴税收增长低于15%的企业退出产业龙头名单。二、设立专项资金。市级财政统筹安排市级产业龙头企业发展专项资金，用于支持龙头企业规模扩张、引进龙头、兼并重组、技术改造、创新平

48、台等，优先支持龙头企业申报各类国家、省级专项资金项目。三、鼓励做大规模。龙头企业以上一年实缴地方税收（增值税、营业税、企业所得税，下同）为基数，每年上缴的地方税收的增量部分予以三年（次）奖励。第一年（次）按增量的80%给予奖励，第二年（次）按增量40%给予奖励，第三年（次）按增量20%给予奖励。四、鼓励引进龙头。龙头企业引进各类相关配套企业投资5亿元以上的项目，自新建项目投产经营之日起所形成的地方财政所得部分，在前三年内，每年分别按地方留成部分的30%、20%、10%的比例奖励给引进项目的龙头企业。五、鼓励兼并重组。龙头企业增资扩股给予实际增资额的10%的补助，最高不超过200万元。龙头企业通

49、过股权收购、资产收购方式兼并重组除关联企业之外的上下游配套企业的，按事后补助原则，给予实际并购支出额的10%的补助，最高不超过200万元。六、加大技术改造。市级以上产业龙头企业实施的技改项目，列入省、市级技改重点储备项目库并获得省级预算内资金补助的，按省级预算内补助金额的30%予以市级财政地方配套，项目达产后予以兑现。七、发展创新平台。鼓励龙头企业发展创新平台，对新设立国家级的创新平台(院士工作站、博士后工作站、企业技术中心、工程技术研究中心、工程研究中心)的，给予30万元奖励，对新引进的博士后每人给予5万元的科研、生活补助。八、支持资本金注入。对产业龙头企业有持续投资需求的，可参照漳州市创业

50、投资引导基金管理办法，按照“参股不控股”原则，以股权投资或跟进投资的方式进行资本金投入，最高不超过1000万元。鼓励龙头企业作为主发起人设立小额贷款公司，为产业链企业提供贷款、担保服务，对其设立的小额贷款公司按照 “参股不控股”原则，以股权投资方式给予资本金投入，最高不超过500万元。九、优化金融服务。鼓励各银行业金融机构加大对产业龙头企业的信贷支持，优先重点满足其贷款需求，最大限度内给予利率优惠；创新开办土地承包经营权、商标权及专利权、农业机械抵质押贷款等业务品种，不断优化还款方式、服务模式，切实支持我市产业龙头企业发展。十、加强绿色服务。“一企一策”培育扶持龙头企业，从减轻负担、扩大投资、

51、生产许可、资质资格认定、要素保障等方面实行绿色通道。支持海关、检验检疫等部门对龙头企业实行年检制，简化通关和检验程序，缩短审批时间，优先安排龙头企业出口退税。实行负面清单管理模式，制定企业收费手册，凡未列入手册的收费项目，企业有权拒缴。严格规范涉企检查，加强对龙头企业的引导和服务。建立培育产业龙头企业联席会议和市级领导挂钩龙头企业制度。加强龙头企业运行监测，定期召开运行分析调度会。本措施按事后补助的原则进行奖励，本市内已出台的各类财政奖励优惠政策不重复享受，可按就高不就低原则给予奖励。本意见中涉及财政奖补由市财政局先行垫付，年终结算时与各县（市、区），漳州、常山、古雷开发区，漳州台商投资区按照

52、现有财政体制结算抵扣。本措施自印发之日起施行，有效期至2016年12月31日。附件：漳州市龙头企业及后备龙头企业筛选认定标准漳州市人民政府2014年3月30日漳州市龙头企业及后备龙头企业筛选认定标准一、产业龙头筛选标准漳州市产业龙头企业要符合国家及省产业政策和行业准入条件，符合漳州市人民政府关于产业龙头促进计划实施方案中重点培育的产业。主要污染物实现达标排放，万元工业增加值能耗年降低率符合要求，安全创建达标，且满足下列条件之一的现有企业，经筛选认定后，列为漳州市龙头企业范畴，享受相关优惠政策。（一）工业类1.能源产业龙头，年产值60亿元及以上，且在本市年上缴税收5亿元及以上（指增值税、营业税、

53、企业所得税，下同），并比上年增长15%及以上。2.石化产业龙头，年产值50亿元及以上，且在本市年上缴税收1亿元及以上，并比上年增长15%及以上。3.钢铁产业龙头，年产值40亿元及以上，且在本市年上缴税收8000万元及以上，并比上年增长15%及以上。4.造纸产业龙头，年产值30亿元及以上，且在本市年上缴税收5000万元及以上，并比上年增长15%及以上。5.汽车、建材、电子信息等产业龙头，年产值20亿元及以上，且在本市年上缴税收4000万元及以上，并比上年增长15%及以上。6.食品（含现代农业）产业龙头，年产值10亿元及以上，且在本市年上缴税收3000万元及以上，并比上年增长15%及以上。7.生物

54、医药、机械装备产业龙头，年产值5亿元及以上，且在本市年上缴税收2000万元及以上，并比上年增长15%及以上。（二）建筑业8.建筑业龙头，年产值30亿元及以上，且在本市年上缴税收5000万元及以上，并比上年增长15%及以上。（三）服务业9.商贸流通龙头，年营业收入10亿元及以上，且在本市年上缴税收3000万元及以上，并比上年增长15%及以上。（四）其他10.高成长型上市或上市后备企业，年产值3亿元及以上，且在本市年上缴税收在2000万元及以上，并比上年增长15%及以上。二、后备龙头企业筛选原则（一）工业类1.石化、食品、钢铁、汽车、建材、电子信息、造纸、能源等年产值8亿元及以上，且在本市年上缴税

55、收1300万元及以上。2.机械装备，年产值5亿元及以上，且在本市年上缴税收1200万元及以上。3.生物医药，年产值1亿元及以上，且在本市年上缴税收1000万元及以上。（二）建筑业4.建筑业，年产值10亿元及以上，或在本市年上缴税收2000万元及以上。（三）服务业5.商贸流通，年营业收入5亿元及以上，且在本市年上缴税收1000万元及以上。（四）其他6.上市或上市后备企业，年产值2亿元及以上，且在本市年上缴税收1000万元及以上。7.总投资50亿元及以上的在建重大工业项目。8.已列入省政府产业龙头促进计划实施方案的企业。三、放宽认定标准的条件符合以下任一条件的，可适当放宽入选产业龙头或后备龙头企业

56、名单。1.全球500强、央企50强、民企100强（以申报时最新排名为准）等直接投资的项目。2.具有国家级品牌的企业。3.具有省级以上技术研发中心（检验检测中心）；或具有核心技术和发明专利；或具有自主知识产权的省级以上高新技术企业项目。4上市或拟上市企业。各县（市、区），漳州、常山、古雷开发区，漳州台商投资区可根据各自产业发展现状，制定准入标准，确定一批县级产业龙头企业，培育成为省、市级产业龙头企业。福建省省级企业技术中心管理办法第一章总则第一条 为建立和完善企业技术创新体系，提高企业的技术创新能力，发挥企业技术中心在技术创新体系和企业自主创新能力建设中的引导与示范作用，依据中共中央、国务院关于

57、实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定（中发20064号）、中华人民共和国科学技术进步法和国家发展和改革委员会、财政部、海关总署和国家税务总局联合发布的国家认定企业技术中心管理办法（国家发展改革委2005年第30号令）的精神，特制定本办法。第二条 企业技术中心的认定、评价和管理工作，是坚持科学发展观，依靠科学技术，加速科技与经济结合，促进科技成果转化，增强企业技术开发能力，推进企业技术创新体系建设的重要内容。省级企业技术中心是以企业为主体，具有较强技术创新能力和技术竞争能力，创新业绩显著，在行业或产业集群起重要导向作用的示范体。省有关部门予以省级认定，并给予相应的政策扶持，以此引导和推动全省

58、企业自主创新能力的提高和产业结构的优化升级。第三条 福建省经济贸易委员会牵头，福建省科学技术厅、福建省财政厅、福建省国家税务局、福建省地方税务局和福州海关、厦门海关参加，共同负责省级企业技术中心的认定、撤销和评价工作。各部门按照各自的职能扶持省级企业技术中心发展，形成共同推进企业自主创新工作的协调互动机制。省经贸委作为牵头单位，重点支持企业技术中心的创新能力建设，并具体负责组织认定和评价工作。第二章认定第四条企业技术中心的主要职能：（一）从事新产品、新技术、新工艺、新装备的研究与开发。结合市场分析,重点从事中长期的新产品开发，实施以科技成果转化为生产技术和产品的中间试验和工业性试验，以产品为龙

59、头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发，负责引进技术消化吸收和创新，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术。（二）从事产品和技术的决策咨询。使企业对本行业及相关领域的技术和市场信息有较强的获取能力、综合分析能力和判断能力。参与企业发展战略和技术进步规划的制定，组织技术创新重大项目的评估和论证，对企业重大问题提出建议意见。（三）开展产学研联合和对外合作交流，提高企业多渠道运用技术资源的能力。充分利用高等院校、研究院所的科技力量和研究成果提高企业创新能力和提升产品水平。（四）开展人才吸收、凝聚和培训。建立有效的激励机制，吸引国内外技术人才以各种形式为企业工作，凝聚企业现有科技人员，充分发挥其

60、作用。以提高企业技术人员的整体素质为目标,加强企业科技人才的培养，为企业培训和造就一支科技人才队伍。（五）从事产品、技术的服务。负责对企业内部多层次技术开发的指导和服务，协调解决生产和销售过程中的技术问题。组织学习和引入企业外部成熟的共性技术，并在企业内进行应用。（六）从事行业和产业集群的技术服务和辐射。跟踪和研究行业技术发展趋势，利用人才、技术和信息优势，发挥技术的集散和辐射、信息集聚与扩散、共性技术开发和推广应用、技术服务与咨询、产品分析、检测、试验以及人才交流与培训等职能，在行业和产业集群企业技术开发体系中发挥核心作用。第五条 申请认定省级企业技术中心的企业应具备以下基本条件：（一）企业