社会保险基金风险防控措施

1、社会保险基金风险防控措施社会保险基金风险防控措施为加强社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监督四位 一体的风险防控体系，确保基金安全，内乡县人力资源和社会保障局认真贯彻河 南省人社厅印发的社会保险基金管理风险防控实施方案和关于开展全省社 会保险基金管理风险放控专项行动的通知 （豫人社办函20XX95号）精神，不 断完善工作机制，落实内控要求，控制风险增量，减少风险存量，遏制社保基金 大案要案发生，确保不发生系统性风险，保障社会保险制度健康持续发展。一是未雨绸缪，安排部署社会保险基金管理风险防控专项行动。从20XX年4月1日开始，内乡县人社局就按照南阳市人社局宛人社基金 20XX

2、4号文件精 神，开始启动了全县社会保险基金管理风险防控专项行动，此次专项活动，由人社局局长吕慎虎负总责，亲自领导挂帅，副局长张金成为分管负责人，基金监督 股作为牵头部门，机关事业养老保险处、失业保险处、工伤保险中心、劳动鉴定 委员会办公室、公共业务部配合，认真对照风险防控专项行动的检查内容，明确 工作责任，建立问责机制，层层传导压力，层层落实责任。二是勇于揭短，扎实开展风险防控专项行动自查自纠工作。4月20日开始， 各经办机构对照南阳市人力资源和社会保障局关于开展社会保险基金管理风险 防控专项行动的通知要求，逐条对照自查，对于在对照中发现的问题，特别是 未落实或部分落实的项目，建立台账，逐一整

3、改。三是互检互查，对各单位风险防控专项行动自查情况进行抽查。5月6日开始，由人社局基金监督股牵头，抽调各经办机构精兵强将，对局属各单位自查的 情况和整改落实的情况进行抽查，看自查是否走过场，发现的问题是否整改到位。 对于抽查中发现的问题，由基金监督股下达整改意见书或情况通报， 对于发现的 严重违法违规行为，按照社会保险法等法律法规严肃处理。四是着眼将来，建立健全基金管理风险防控工作长效机制。 通过此次专项行 动，掌握了全县社会保险基金管理风险防控工作的现状，找准了薄弱环节和风险点，健全了监督机制，完善了各项制度，逐步建立健全社会保险基金管理风险防 控工作预警机制和长效管理机制。社会保险基金风险

4、防控措施1摘要：社会保险基金的安全和完整对社会的稳定有着重要的作用，主要依据我国有关社会保险积极管理方面的相关法律责任法规，合法的向社会征缴各种社会保险费用，支付各项社会保险待遇并相应的管理各项社会保险结余基金。随着全民参保计划的实施，社会保险基金收支的规模日渐庞大， 涉及的有关人群也越 来越多，但其中一些隐藏的风险也对人民的生活产生了一定的影响。接下来，笔者将从社会保险基金存在的风险和其风险防范的措施两个方面进行详细的分析 和阐述。关键词：社会保险；风险；管理社会保险分为养老、医疗、生育、失业和工伤五个部分的保险，其中主要的 资金是来自于企业事业单位的集资和个人的缴费，同时，政府机构也是社会

5、保险基金的重要来源，因为与社会保险基金有关的环节很多，涉及得资金链条较长， 风险存在的地方比较多，由此可以看出，要想对社会基金进行良好的风险防控， 必须要把社会保险基金的管理和监督作为一个非常重要的切入点，切实从保险费的征缴、基金投资和社会保险金给付这三个资金流动的环节逐步加强相关部门和 机构管理和监督的工作。一、社会保险基金管理存在风险的原因分析（一）内部管理机构监管不力由于参保人数数量逐年增发，基金数额也越来越大，其中涉及的基金流动链 条也越来越长，不可避的会引起开展缴纳基金工作变得越来越繁琐，而如果内部管理机构监管力度不够，会出现一些新的状况。其一体现在社会保险征缴征收上， 仍然存在有关

6、人员和单位拖欠、拒绝缴纳社会保险基金的现象；其二体现在管理 机构缺乏征缴的一致性，一些地方在参保人数和缴纳数量上存在漏报和隐报的不 良情况，这可以由社会保险基金以所有职工工资为基数的征缴率偏低、社保基金的不合理流失等具体数据推断出。 其三，由于政策法规调整存在滞后的情况， 管 理监督不到位，部分内部工作人员利用内部流程和管理的漏洞进行违规操作。例如，私自改动参保信息、伪造档案、盗用他人工号及密码等。以上现象出现的最 根本原因，是与社会保险基金有关的管理机构没有明确自己应该做什么，承担着什么样的责任，面对欠缴的单位没有及时采取强有力的管理措施，从而存在着资金流失的风险。更进一步说，管理中心机构拥

7、有了能够支配基金的绝对权力，却 又缺乏自我约束的能力，监管能力不够，才会导致社会保险基金存在极大的风险。（二）信息化建设不够规范从全国的社会保险信息化软件管理系统的建设情况来看，尽管经过数年的探索，在硬件配置和相应的支持应用软件开发方面， 已经有了相当坚实的基础，但 由于各地区存在网络建设的差异性，在各地内部实现部门之间的联网是比较容易 的，建立起一个省甚至是一个国家的信息统一化网络仍然存在着很大的困难。而各地自行自主开发运行信息化软件管理系统， 存在很大的资源浪费，即浪费了很 多不必要的人力、物力和财力；另一方面，由于在不同地区由不同的开发商进行 开发建设，具管理系统进行自行运行，在这种情况

8、下，容易造成统计数据的可信 度差、社会保险费征缴管理信息网络建设滞后、 地方征税和社会保险之间的信息 交流和业务来往效率不高的后果。 由此可以看出，信息系统的标准化、规范化建 设是保障社保系统高效平稳、运行和安全运行的重要环节，因此，结合实际，编 制信息系统建设的长远计划，合理的作用运用人力、物力、财力，才能使社会保 险基金的管理风险大大降低。（三）基金运行效益不高当前社会保险基金的用途较单一，局限于购买国债和存入银行，导致基金很 难发挥出本应有的巨大效益。现在的情况是积累的基本养老保险基金所获得的收 益要远远比计入养老保险个人信息账户利息要低。另一个方面，由于物价上涨， 生活水平的不断提高，

9、养老保险的待遇福利也不断提高，但积累的养老基金不仅 不会增值，反而会存在贬值的情况。其次由于数量庞大的社保基金对银行有着极 大的吸引力，各大银行争相竞争，导致社保基金存储分散，储蓄期短，收益不明 显。（四）实施监督力度不够目前，在人口老龄化速度不断加快，人口抚养比不断降低，养老待遇不断上 调的背景下，扩大基本养老基金投资规模和划转国有资本，社会保险基金收支、 投资运行等事项的日渐增多。但是，审计和财政在一般的公共预算中的专项资金 监督调查比例较大，而在社会保险基金的监督调查比例却很小。 其一是存在监督 主体缺位，监管难见成效的问题。上级社会保障监督机构在监督下级社会保障经 办机构时，存在较大困

10、难，几乎毫无存在感，是由于监管机构主体行政级别较低， 监督的职权也有限，再加上监督经费不足、监督人员素质不高和监督方式落后等 原因，导致监督效率低。其二是存在多层次、多头管理导致监督难度大大增加的 问题。很多省市的社会保险基金统筹层次较多， 并且管理机构较为分散。其中还 存在管理不规范、信息展示制度不健全、不公开透明化等现象，特别是有些小规 模的基金，超出了监管机构的监督管理能力，造成了监督实施力度不够和分散的 后果。其三是缺少社会监督的有效实施机制。由于社会保险基金管理和经办机构 掌握着社会保险基金管理中的所有信息， 而尽管赋予了公众监督的权利，公众的 单个能力还是显得非常的薄弱。在这种信息

11、的不对等的背景下，如果没有有效的 监督实施机制的出现，社会监督就无法发挥出真正的作用。二、社会保险基金风险防控的措施（一）开源节流抓基金管理在上面笔者的分析中，可以得出社会保险基金的风险主要存在于基金管理中， 其中重要的一个部分是征收力度不够。 要达到加强基金收支管理的目的，首先要 求地方税收部门要切实履行征收基金任务， 在遵守有关法律文件规定下，征收部 门可以在特定情况下用不同的方式进行强制缴纳，按时按量的完成收缴基金任务 社会保险基金管理工作人员，要明确自身责任，提高风险意识，严格把控基金支 出流向；在社会保险基金管理机构内部人员中，要建立相对集中的人员管理制度， 避免有投机分子出现，出现

12、基金挪用和贪污的情况。止匕外，国家规定社会保险基 金只能流向国债和银行储蓄，在基金保值能力越来越底下的情况下， 基金管理人 员可以通过两个方式来缓解状况：第一是在加强基金管理的基础上，将一些活期 储存变为死期储存，用增大利率的方式来增大基金收益；第二是扩大社会保障基 金的渠道，可以与人寿保险等商业机构达成合作， 达到对社会保险基金的有效管 理的目的。（二）强化监管，确保社保安全增值强化监管，确保社会保险基金安全增值。关键在于完善监督管理制度、加大 管理力度。其一是各有关部分要各司其职，协同合作，在社会保险基金的征收、 支付、管理和监督方面要认真落实行动。其二是在内部操作中实行严格的监督制 度，互相制约，促进社会保险基金的良好的运行。 其三是实行基金管理使用公开 透明制度，社会保险管理中心机构要定期通过公布栏和媒体等方式公布征收、管 理、使用和运作的实际情况，不可空虚作假，欺骗公众，接受社会公众的监督。（三）加快规范，提高社会保障信息化水平一是要加快完成建设全省统一的社会保险信息管理系统的任务，同时，加强对部分地区的社会保险信息管理系统的指导和规范。其二是建立社会保险基金管 理各部门之间的共享机