江苏省三大区域经济发展状况对比研究

1、江苏省三大区域经济发展状况对比研究一、 江苏省三大区域经济发展状况比较党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 ，从“五个统筹”出发提出深化我国经济体制改革的目标和任务，其中之一就是统筹区域发展。从江苏实际看，由于多方面因素叠加的影响，南北经济呈明显的梯次分布，严重制约全省经济的进一步扩张。因此，如何促进江苏区域经济协调发展，逐步扭转南北差距扩大的趋势，已成为加速推进“两个率先”进程中的一个重要课题。（一）经济总量和人均水平在扩大二十世纪90 年代前五年，苏南、苏中、苏北经济发展水平的极差迅速增大，后五年有所趋缓，但进入“十五”以后，差距又趋扩大。 2000

2、年苏南GDP、人均GDP分别是苏中的 2.98 倍和 2.40 倍、苏北的2.44 倍和 3.55 倍，到 2002年上升为是苏中的3.22倍和 2.55 倍、 苏北的 2.58 倍和 3.74 倍。2002年苏南人均GDP28594元，高出全省平均水平的98.7%；苏中、苏北人均GDP11232元和7643元，分别低于全省平均的22.0%和46.9%，苏北比全国平均还低354元。（二）产业结构与工业化进程的差距更加明显2002 年苏南、 苏中和苏北工业增加值比重分别为48.5%、 42.6%和 35.8%， 农业比重分别为4.7%、 14.5%和 24.0%，非农劳动者比重为77.8%、 5

3、9.7%和 47.6%。苏南高新技术产业已具相当规模，苏中和苏北传统产业的比重还比较大。根据经济发展理论和国际经验判断，苏南已经进入较发达经济阶段，接近工业化高级阶段的初期；苏中处在工业化初期向工业化中期的迈进阶段，尚未实现从轻工业向重化工业的转换；苏北则处于从初级产品生产向工业化初期的过渡阶段。（三）在经济增长动力上存在较大差异南京财经大学本科毕业论文苏南经济的内生动力和外部推力较强，投资、消费和净出口三大需求对经济增长的支撑强度均高于苏中和苏北。特别是在外需方面，2002年苏南外贸依存度达82.1%，比2000 年上升 23 个百分点；苏中、苏北为25.4%和 7.1%，仅分别上升1.2

4、和 0.9 个百分点。 2002年苏南外商直接投资为91.2 亿美元、，分别相当于苏中、苏北的13.5 倍和15.8 倍；占全社会固定资产投资的比重为31.6%，分别比苏中、苏北高23.2 个和 26.8个百分点。（四）生财聚财的能力和富民 程度悬殊较大2002 年苏南财政总收入达916.3 亿元，分别相当于苏中和苏北的4.67 倍和 4.75倍。 苏南财政收入占GDP的比重达14.6%， 比苏中、 苏北分别高4.5 个和 6.7 个百分点。城镇居民可支配收入和农民纯收入，2002 年苏中比苏南分别低1443 元和 1305 元， 苏北则比苏南分别低2167 元和 1825 元。淮北地区部分农

5、户的生活还较为贫困。三、江苏省三大区域经济差距形成的原因（一）区位优势和环境方面苏南地区位于 “长三角经济区”中心区域。与 “长三角经济区”核心城市上海接壤；苏中地区位于“长三角经济区”次中心区域 , 沿长江下游北岸排列, 与苏南和上海隔江相望；苏北地区位于“长三角经济区”边缘和辐射区域 , 距“长三角经济区”核心城市上海相对较远, 受经济中心的吸引和辐射作用较弱。这种区域环境特征与江苏区域经济发展状态基本一致。（二）区域经济基础方面苏南经济发展历史上高于苏中、苏北, 经济实力很强, 城市经济基础相对较好, 尤其是工业基础优于苏中苏北, 而苏北一直以农、渔业为主导产业, 工业基础相对较弱。计划

6、经济时期 , 由于国家政策和计划体制的限制, 苏南经济并没有多少发展, 苏南苏北经济差距不大。改革开放以后, 苏南抓住机遇, 勇于开拓创新, 获得快速的发展。（三）区域经济结构方面苏南已构建成各种具有特色的专业大市场, 并已形成各种产业链, 在促进地方经济发展中发挥了很大的作用, 逐步形成了区域经济链, 带动了整个地方经济、区域经济健康有序发展。有其闻名全国的东方丝绸市场、服装市场、纺织品市场、电气产品市场、家俱市场以及多个具有地方特色的专业市场, 对整个区域经济起到了拉动、带动、推动、连动作用 , 促进了地方经济迅速崛起。然而苏北, 有着丰富的自然和农副产品资源, 却未能构建一个具有影响的大

7、市场, 来带动地方产业的发展。（四）历史文化、传统思想、人文观念方面苏南经济的发展特点具有很浓的吴文化气息, 表现了苏南人的纤细、周密和快节奏。观念前瞻、思想活跃、理念更新、思维发散、勇于探索, 充分显示了苏南人勤奋特征。苏北的经济发展渗透着典型的淮文化特征, 呈现着苏北人的粗旷、豪爽和直率, 因占据着廉价劳动力和区域自然资源的优势, 企业单打独斗的形式较多, 能立足市场的都经过一番拼搏。互助和共赢、团队和协作、开拓和创新等显得不足和欠缺, 缺乏危机感、紧迫感, 小农经济的封闭性和根深蒂固的劣根性特点严重制约着苏北人的思维定式, 软环境欠佳、投资环境滞后、基础建设不足、农副产品的加工落后、缺少

8、创汇型农业和特色农业, 从而影响经济的发展。四、江苏省三大区域经济差距的影响区域差距的存在有一定的不可避免性，但随着不平衡的发展，将使总体效率的提高渐趋边际，同时也使固有矛盾逐步突出，以至于不平衡过了“度”，对整个经济的发展将极为不利。（一）差距过大损害资源配臵效率从江苏资源开发和利用来看，南北两地带各有侧重，苏南制造业较发达，属于加工型地区，苏北资源较丰富，属资源型地区，苏中介乎两者之间。苏南发展很快，快的主要是加工工业；苏北发展较慢，慢的主要是资源开发业。近几年来，苏北加工业虽也有一定的发展，然而结构再造的难度很大，开始形成支柱的大多是农产品的初步加工业。这既是地区发展不平衡的结果，又成为

9、影响地区经济进一步发展的原因。（二）差距过大造成生产要素的不合理流动在区域发展不平衡的条件下，资金、技术、信息、人才和社会文化环境等生产要素的商品化进程也不平衡，不可能合理流动、优化组合，即生产要素不断向边际生产率较高的地区流动。而当这种流动效应发展到一定程度后，经济欠发达地区要改变要素流动中的劣势地位将更加困难。省委、省政府虽然采取有力措施，在资金、人才等方面向苏北倾斜，而由于存在效益差别，优势产业的成长较慢，因而该地区自然性要素的开发和利用程度仍然不够。（三）差距过大阻碍社会进步地区经济发展的不平衡在很大程度上导致社会发展水平的差异。据监测，苏南地区社会发展水平处于绝对领先地位，苏北地区的

10、社会发展水平相对较为落后，1999年苏南各市社会发展总指数在132.2 161.0 之间， 苏中在 100.6 106.0 之间， 苏北则在56.0 89.3 之间。 欠发达区域由于经济社会发展落后，就业压力较大，必然导致人口由向发达区域大量流动，从而使发达区域产生人口过密、住房紧张、环境污染等社会问题，同时欠发达区域流失的主要是青壮年以及有一技之长的人员，又使这一地区发展更加滞后， 贫困问题等更为突出。世界上不少国家都曾经历过或正在经历着这一社会矛盾过程。江苏要建设宽裕的小康社会，率先基本实现现代化，既有赖于沿江经济发达地区的持续较快发展，也必须有苏北欠发达地区的跟进。如果苏北地区在今后几年

11、迈不出更大的发展步伐，该地区的资源优势转化不了经济优势，不但难以从根本上改变落后面貌，由于“马太效应”的作用，进一步拉大与先进地区在经济总量上的绝对差距，而且将加剧省内市场的萎缩，拖累全省经济的发展，使全省经济的较快增长难以为继。五、缩小江苏省三大区域经济差距的建议实施区域经济发展联动战略，加快缩小南北差距，必须充分依托区域优势，起点要高、方法要新，能够体现社会主义共同富裕的要求，制定切实有效的措施，着力构造新优势，逐步形成新机制，以期取得新成效。总的思路是：坚持“效率优先、兼顾公平、发挥比较优势、注重协调发展”的原则，做到优势互补、互惠互利，形成各具特色的经济区域，促进苏南、苏中和苏北共同发

12、展。（一）着眼于整体构造，充分发挥合力优势经过多年的发展，实现全省南北联动发展已具备了相当的基础。但南北联动绝不是苏南、苏中、苏北经济的简单求和和板块拼凑，而应以提高资源配臵和生产力为目的，从自己的实际出发，发挥各自优势，同时要加强联合协作，发挥团队优势，扬长避短，互通有无，形成巨大的经济合力。苏南地区要继续发挥改革开放先导作用和加快现代化建设的示范作用，帮助后发地区发展。苏中地区要加强与苏南地区和上海的联系与合作，积极参与以上海为龙头的长江三角洲的产业分工，加快与苏南经济一体化进程。淮北等欠发达地区要发挥自己的后发优势，按照市场需求的导向，重新定位产业存量优势和资源开发价值，借鉴先进地区的发展经验，使该地区的资源经济和技术经济联动发展。（二）调整优化区域产业政策，形成各具特色的产业结构面对日趋激烈的市场竞争和经济国际化趋势，江苏南北产业的发展应当转变思路，从全面振兴转向有限目标，择优扶持，重点突破，上水平、上质量，形成经济规模，提高产业附加值和市场占有率；通过产业发展政策，大幅提高投入的集中度，对现有企业进行联合、合并、兼并，放开市场，扩大国际合作。根据区位条件、产业分工和比较优势原则 , 加快南北产业转移，以沿江地区在设备、技术上有较强比较优势的轻工、纺织、家用电