《无人机法律法规知识》课件-第1章 民用航空法概述

无人机法律法规与安全飞行课程内容介绍本课程分为两大部分第一部分（1-3章）主要介绍有人航空器法规，如民航法的特性、由来、适航规章、空气空间（空域）法律地位、领空、公空、空域管理、空域分类、航空器管理、人员管理、机场管理、安检管理及通用航空的相关规定等内容，这一部分是无人航空器法规的依据。属于母法。第二部分（4章~9章及附录），介绍无人航空法规的基本概念、特性、分类、空域划设、空域管理、空中交通管制、适航管理、运行管理、人员管理等内容。怎样教好这门课？遵守法规决胜之道改变心态，重视无人机相关法规吃透课本，训练思维稳中求胜，记忆在精不在多培养兴趣，快乐学习为什么要学习无人机法律法规知识保护自己：知道那些运行无人机的行为是违法的？那些行为是合法的；不违法就是保护自己。保护他人：最近沸沸扬扬的黑飞导致航班延误事件；首都机场黑飞第一判事件；无人机失控砸坏公私财物，伤人事件等等。原因：法规意识淡薄或无法规意识。法规体系由来航空器规范航空器飞行的行为规范航空法规为方便航空器在各国之间飞行——制定共同遵守的规则、标准——国际航空法。国际航空法→←国内航空法无人机属于航空器引用有人机相关法规制定专门规章9/15/2024j民用航空法简介第一节第二节第一章民用航空法概述民航法的特性民航法的由来民航法的发展历程国内民用航空适航规章体系第三节第四节第五节本章重难点通过本章学习，使同学们了解民航法的渊源以及发展历史，重点掌握民航法的概念、民航法的调整对象以及民航法的基本特征。掌握这些基本的知识概念后，为学习后面的相关章节奠定知识基础。方圆无规矩不成方圆9/15/2024社会生活有很多规矩：学校比赛场上公共场所生意场上纪律有秩序有规则要遵守交易规则9/15/2024什么是法律？国家制定或认可的国家强制力来保证实施具有强制性法律对全体社会成员具有普遍约束力法律是一种特殊的行为规范9/15/2024大家说上学就业结婚登记驾驶车辆上饭店摸彩票中奖立遗嘱教育法、义务教育法劳动法婚姻法道路交通安全法消费者权益保护法民法、税法继承法等法律与我们的生活息息相关公民的生活离不开法律9/15/20241.1民用航空法简介1民用航空法——民航法民航法是指调整民用航空活动中所产生的各种社会关系的法律法规的总和。民用航空法规体系民航法国内航空法国际航空法公约国际标准建议与措施法律行政法规行业规章9/15/2024民用航空是指除军用航空和公务航空以外的一切使用航空器进行航空飞行的活动。民用航空9/15/2024赖特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，莱特兄弟在北卡罗兰娜州的KittyHawk首次实现动力驱动、可操纵、重于空气的飞行。开辟了航空的新纪元。莱特兄弟和第一架飞机9/15/2024航空活动的必要条件场所工具人员地面保障空域机场服务电信服务导航服务航空器航空人员航空活动的必要条件国际航空法与国内航空法及各种规章之间的关系9/15/20241.1.2航空活动的分类航空活动非民用航空民用航空商业航空军用航空公务航空通用航空9/15/20241.商业航空（航空运输）旅客运输货物运输

民航空活动的分类2.通用航空工业航空农业航空航空科研航空作业飞行训练航空体育私人航空商业航空人员运输民用航空商业货物运输工业航空具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。工业航空——无人直升机吊装摄影摄像设备作业雪龙与CH-53直升机吊装作业农业航空农业航空包括为农、林、牧、渔等各行业的航空服务活动。其中如森林防火、灭火、撒播农药。森林防火航空科研——C919试飞航空探险飞行训练体育活动私人航空9/15/2024政府部门

民航企业

民航机场

参与通用航空各种活动的个人和企事业单位

民航系统的组成9/15/2024航空公司油料公司航材公司维修公司从事民航业有关的企业民航管理机构——国际民航组织前身为根据1919年《巴黎公约》成立的空中航行国际委员会（ICAN）1947.11.1~12.7美国主导在芝加哥召开会议，签订《国际民用航空公约》，成立临时国际民航组织；1947.4.4正式生效，国际民航组织正式成立（ICAO）是联合国系统中负责处理国际民航事务的专门机构。总部设在加拿大蒙特利尔其主要活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、统一业务规章和简化国际边界手续。我国与国际民航组织的关系我国是国际民航组织的创始国之一；中国政府于1944年签署了《国际民用航空公约》，并于1946年正式成为会员国。1950年5月，我国政府致电联合国秘书长和国际民用航空组织，要求驱逐台湾当局的代表。1971年11月19日国际民航组织第七十四届理事会第十六次会议通过决议，承认中华人民共和国政府为中国唯一合法代表。1974年2月15日，我国政府致函国际民航组织，承认《芝加哥公约》并从即日起恢复参加国际民航组织的活动。1974年9月24日至10月15日，中国代表团出席了国际民航组织第21届会议并当选为理事国。同年12月，中国政府派出了驻国际民航组织理事会的代表。至今已八次连选连任二类理事国。2004年起四次连任一类理事国。中国民用航空局中国民用航空局简称民航局（CAAC），主管民用航空事业的部委管理的国家局，由交通运输部管理。其前身为中国民用航空总局，于2008年3月改为中国民用航空局。9/15/2024中国民用航空局东北地区管理局华北地区管理局华东地区管理局中南地区管理局西北地区管理局西南地区管理局新疆地区管理局交通运输部民用航空管理机构9/15/2024民航法的调整对象：主要是民用航空活动所产生的各种社会关系，同时应协调民用航空与非民用航空，特别是军用航空的关系。9/15/2024民航法具有国际性；民航法具有独立性；民航法具有综合性；民航法的平时性。1.2民航法的特性9/15/2024人类的航空活动具有天然的国际性。航空活动的中介为空气空间，并无有形的边界可言。航空活动的航空活动的高速性和远程性,以及相关的领空飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分而存在的。作为航空法的发源地——欧洲，这个道理更易为人们所理解。由于中小国家众多，飞机短时间内飞跃数国的情形并不鲜见。因此，欧洲诸国学者至今仍将航空法等同于国际航空法。

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空气空间的无边界性决定了航空活动具有国际型；从人类展开航空活动的历史和现状来看，其目的主要是为了进行国际间的航空运输；航空器的特性：民航航空活动所使用的工具--飞机具有速度快的特性和优势决定了航空活动具有国际性。法兼具公法与私法的特点；航空活动具有国际性的原因：9/15/2024

技术标准的统一性：国际航空活动对统一的航空技术标准的需要，要求民航法具有国际性，并制定统一的航空法律法规；规则的统一性：各国国内民航法是一种涉外性很强的法律。民航法的国际性主要体现在以下几个方面：国内法与国际法的统一性：国内航空法与国际航空法有着十分密切的关系。9/15/2024独立性指航空法自成一类，形成为一个独立的法律部门。

体现：自成系列国内法的独立性既主权独立性

民航法的独立性性：9/15/2024是指航空法进调整和平时期民用航空活动及其相关领域所产生的社会关系。如遇战争或国家处于紧急状态，民用航空要受战时法令或紧急状态下得非常法的约束。航空法的平时性民航法的综合性综合性指调整民用航空及其相关领域中产生的社会关系的各种法律手段纵横交错，法律调整的方法多种多样。既是国际公法，又是一系列的国际私法9/15/2024航空法第1章作业（1）民航法的含义是什么？它的调整对象包括什么？民航法的特征是什么？民航法的国际性主要体现在哪几个方面？9/15/20241.3民航法的由来民航法的组成和具体表现形式；现在国际上影响力比较大的国际条约包括什么；本节重难点：9/15/2024法律之渊源所谓法律渊源，它本身是一个法律上的术语，是指法律来源于什么。由于要讲清楚法律的渊源是件非常困难的事情，所以现在一般都将法律的渊源看做是法律的组成和具体表现形式。9/15/2024民航法的形式：主要由成文法组成的。成文法，又称制定法。是指国家机关依照一定的程序制定和颁布的。表现为条文形式的规范性法律文件。9/15/2024国际条约；国际法的一般原则和习惯国际法；国内法以及法院判例；其他。民航法的组成形式：9/15/2024国际条约：国际条约是国家及其他国际法主体之间所缔结而以国际法为准并确定其相互关系中的权利和义务的一种国际书面协议，也是国际法主体间相互交往的一种最普遍的法律形式。其名称包括：条约、公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文、宣言等。全球性的多边国际航空公约——三个序列9/15/2024①由1944年芝加哥《国际民用航空公约》为主体的序列。——解决在国际间飞行的技术问题。②1929年华沙《统一国际航空运输某些规则的公约》，以及一系列修订文件形成的序列。_解决国际运输过程中的问题。交换过境权和营运权、确定航路、运力和运费价格。③由1963年《东京公约》——航空器内部违法与犯罪问题；④1970年《海牙公约》——非法劫持航空器的问题；⑤1971年《蒙特利尔公约》——危害航空器安全的行为问题。9/15/2024《双边航空运输协定》交换过境权和营运权、确定航路、运力和运费价格。9/15/2024国际法的一般原则和习惯国际法航空法作为国际法的一个组成部分或门类，它要受国际法一般原则和习惯国际法的制约，这是不言而喻的。国内法以及法院判例在有关航空活动中，如在航空刑事法、空中交通管制人员民事责任、空中相撞责任、产品责任、机场人员的责任等问题时只能适用于有关国家的国内法。《华沙公约》以各国法院的判例，对公约的解释和阐明具有重大影响。9/15/2024我国民航法规体系构成我国民航法以《中华人民共和国宪法》为依据，根据我国现行宪法的有关规定，民航法分为：法律、行政法规和部门规章三个层次，法律效力依次减小。但是，鉴于民用航空的特殊性，要建立中央集中统一的领导体制，所以除了特别行政区某些特殊具体事项外，不需要制定地方性航空法律法规。所以，我国民航法以颁行的《中华人民共和国民用航空法》为核心，形成了一个内容齐全、层次分明、和谐协调的法律体系。9/15/2024我国颁布的有关民用与航空的法律；我国颁布的其他法律中有关民用航空的法律规范；全国人大常务委员会在需要时就民用航空事项作出的决议和决定；国务院有关行政法规和民用航空主管机关的民用航空规章。我国民航法律体系的层次关于民航法的立法、司法和行政解释。9/15/2024国际组织的立法或准立法文件，是航空法的另一种渊源，如ICAO和IATA的立法或准立法活动。区域性多边条约、决议、条例，对国际航空法的发展也作出过有益的贡献。国际间合同性协议有时也是航空法的渊源，如国际航空公司之间的多边联运协议等。民航法来源的其他形式9/15/20241.4民航法的发展历史民航法的发展历史包括哪几个阶段；每个发展阶段都颁布了哪一些具有代表性的法律；本节重难点：9/15/2024萌芽形成发展现代民航法的发展（完善）民航法的发展历史的三个阶段1783年11月21日，蒙特格菲尔兄弟乘气球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一侧，共飞行了25分钟。这是人类飞向天空的第一步！民航法的萌芽时期9/15/2024民航法的萌芽时期1784年，巴黎政府便发布了治安法令，规定没有警察当局的批准，禁止热气球升空，这一法令被誉为是航空史上第一部"航空法"。9/15/202418世纪气球的诞生，实现了人类飞行的愿望。然而乘坐气球飞行受天气的影响较大，特别是风。到了19世纪，人们开始尝试在气球上装“舵”“帆”，于是飞艇就开始出现了。1851年法国亨利•吉法尔研制出世界上第一艘接近实用能操纵的飞艇。民航法的萌芽时期9/15/2024凯利(SirGeorgeCayley1773-1857)9/15/2024现代航空之父–李林塔尔(OttoLilienthal1848–1896)萌芽时期1889年，法国邀集巴西、美国、英国、俄罗斯、墨西哥等28国代表集会讨论航空问题。会议议题是：（一）政府是否应颁发民用航空执照（二）驾驶员对乘客和地面第三人承担的责任是否需要制定特别法规定，还是适用普通法（三）救捞航空器残骸是否应适用海事法（四）对驾驶员的失踪和死亡宣告是否应重新立法。但是，由于各国对航空法的一些基本问题意见有分歧，这次会议及其后的几次会议均未产生什么效果。9/15/20249/15/20241900年，法国法学家保罗·福希叶（PauIFauchille）向“国际法学会”提出，需要制定一部国际空中航行法典；l901年，福希叶发表了具有划时代意义的法学著作：《空域和气球的法律制度》；由于滑翔机这样的非机动飞行器大行其道，1902年，他应“国际法学会”的要求，提出了第一部国际航空法典草案《浮空器的法律制度》。9/15/2024赖特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，莱特兄弟在北卡罗兰娜州的KittyHawk首次实现动力驱动、可操纵、重于空气的飞行。开辟了航空的新纪元。莱特兄弟和第一架飞机9/15/2024布莱里奥（LouisBleriot）1906年，布莱里奥首次驾驶单翼飞机穿越英吉利海峡。9/15/20241910年欧洲19国开始讨论国际航空立法问题，会议围绕德国提出的公约草案进行了激烈的讨论。焦点问题是飞行空域的法律地位以及空域所属国对飞越其领陆和领水上空进行管理和限制的权限。会议因航空自由和领空主权的争议无果而终。但公约草案所提出的很多关键性词汇，概念乃至条文，被后来的国际公约所采纳，至今未变。同时促使各国颁布了首批空中航行管理法令。

9/15/2024—萨拉热窝事件第一次世界大战的导火线普林西普9/15/2024比利时、法国北部和德法边境英法

德波罗的海南岸至罗马尼亚俄

德、奥匈巴尔干塞尔维亚

奥匈

福熙车厢1918年11月11日，战争双发签订协定，一战结束。9/15/2024一战给人类带来了什么？9/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/20249/15/2024民航法的形成和完善时期各国都从航空技术的进步中认识到，航空飞机作为一种新型运输工具，具有无限的发展前途。第一次世界大战期间，航空技术被广泛用于战争。英国战争刚爆发时的1914年，只有12架军用飞机，到战争结束时的1918年，已拥有22000架飞机。战争刺激了航空技术和航空制造业的发展，为战后和平时期大力发展民用航空准备了物质条件。9/15/2024

航空飞机应用于战争之后，需要有一定的法律来规定各国的航空飞机飞行的相关事宜。1916年，在智利首都圣地亚哥举行了泛美航空会议上通过了一套原则。即：空气空间被宣布为国家财产；各国对其领土之上的空气空间拥有主权；飞机必须具有国籍，涂有本国标记，在美洲各国之间，各美洲国家的飞机可自由航行等。这些都为战后欧洲乃至世界的国际航空立法准备了条件。

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1919年巴黎和会制定了第一个国际航空法典——《空中航行管理公约》（即1919年巴黎公约）。《巴黎公约》其中决定设立的“国际空中航行委员会”（ICAN）更成为国际民航组织（ICAO）的前身。《巴黎公约》明确了空气空间主权、引入了海洋法的一些规则，如无害通过、适航证，驾驶员合格证、飞机国籍原则；《巴黎公约》共9章43条，有8个附件，并根据公约的规定，建立了常设管理机构——“国际空中航行委员会”。国际航空法律专家技术委员会1925年10月27日，在法国政府的倡导下，在巴黎召开了第一届“国际航空私法”会议，为统一国际航空运输的责任制度提出了一个公约草案，并成立“国际航空法律专家技术委员会”。《马德里公约》1926年11月1日，以西班牙和葡萄牙为首，集合20个欧洲和美洲国家，在马德里签订了《伊比利亚–美洲空中航行公约》（通称1926年《马德里公约》）；《哈瓦那公约》1928年2月20日，以美国为首，在哈瓦那签订了《泛美商业航空国际公约》（通称1928年《哈瓦那公约》）国际航空法的萌芽发展经“国际航空法律专家技术委员会”的努力，先后制定了：1929年《华沙公约》1933年《罗马公约》1938年《布鲁塞尔保险议定书》1933年《航空器预防性扣留公约》等法律文件。《巴黎公约》的局限性《巴黎公约》本应是世界性的公约，但由于公约规定有歧视性的条款和政治的原因，致使公约于1922年7月11日才开始生效。到1939年第二次大战前，只有32个国家批准或加入。巴黎公约的意义《巴黎公约》在航空法发展史上具有极其重要的意义。其意义在于，它是国际航空法的第一个多边国际公约，确立了领空主权原则，为国际空中航行的法律制度奠定了坚实的基础，从而开辟了航空法发展的新纪元。

9/15/20241945年，日本投降。9/15/2024航空法的成熟与完善期芝加哥会议；航空私法规则的完善；航空刑法的形成。芝加哥会仪1944年，美国总统罗斯福出面邀请同盟国和中立国出席芝加哥“国际民用航空会议”。这是航空法发展史上规模空前而且影响最为深远的盛会，除德意日等“轴心国”没有资格派代表出席，苏联因不满某些中立国而没有派代表出席外，实际与会的共52国家。三种争论第一，美国的“航空自由”论；第二，英国的协调论，主张“航空秩序”；第三，澳大利亚和新西兰方案，主张建立一个超国家性质的国际机构，统一经营国际航空运输，实现航空运输的国际化。芝加哥会议芝加哥会议的焦点集中在美国的“航空自由”论与英国的“航空秩序”论上。这次会议的主要成就是制定了被称作国际民航宪章的《国际民用航空公约》（通称1944年《芝加哥公约》）。据公约第八十条规定,该公约取代了1919年《巴黎公约》和1928年《哈瓦那公约》，并废止一切与该公约相抵触的协议（第八十二条）。《芝加哥公约》是现行国际航空法的基础文件。公约于1947年4月4日生效，迄今已有150多个国家批准或加人。我国也于1974年加入。航空私法的完善——日内瓦公约1948年《日内瓦公约》全称《关于国际承认对飞机权利的公约》，1957年9月17日起生效。1952年《罗马公约》及其《议定书》的制定1952年《罗马公约》，全称《外国航空器对地（水）面第三方造成损害的公约》。于1978年9月在蒙特利尔制定了修订议定书，即《修订1952年在罗马签订的外国航空器对地（水）面第三方造成损害公约的议定书》（至今未生效）对1929年《华沙公约》的修订从1953年起，为了适应国际航空运输的迅猛发展，解决对承运人赔偿限额问题上存在的尖锐分歧（美国与第三世界国家）；1955年的《海牙议定书》是战后对华沙公约的第一个修订文件，该议定书在使华沙责任体制更加完善方面，做出了巨大贡献；但它把原华沙责任限额125000普安卡雷法郎(每位旅客约8300美元)提高了一倍，美国对此很不满意；1971年《蒙特利尔公约》应运而生。这两个公约除犯罪定义不同外，其他规则基本相同；这两个公约不仅为航空刑法制定了一套相当完备的规则，而且对传统国际刑法若干禁域有了突破，形成了“或引渡或起诉”的独特体制，推动了国际刑法的发展。9/15/20241.5我国民航业的发展与民航立法了解我国民航业的发展历程；了解我国民航业立法的过程。本节重难点：9/15/2024旧中国航空事业的发展（1910-----1949）新中国航空事业的发展（1945---至今）中国民航发展史

9/15/2024人类的飞行梦想9/15/2024人类的飞行梦想9/15/2024“有一位中国的官吏叫万户，他在一把座椅的背后装上当时可能买到的最大火箭，把自己捆绑在椅子前边，两只手各拿一个大风筝，然后点燃火箭试图飞行，尽管万户未能成功，但他可谓是人类航天的第一位先驱者”（1945《火箭和喷气发动机》【美】赫伯特·S·基姆）从飞行梦想到飞行探索9/15/2024冯如(1884-1912)1909年9月21日，旅美华侨冯如驾驶着自制的飞机──冯如一号，在奥克兰市上空翱翔了八百多公尺，安全着陆，揭开了中国航空史的第一页。冯如的成功，向全人类展现了中国人民的智能和能力，为中国在世界早期航空史上赢得了极大的荣誉。9/15/20241909冯如研制试飞成功了一架飞机。1910北京南苑也研制成功了一架飞机。1920年北洋政府开通了北京—天津航线1928-29开通了上海—南京航线1930年成立了中国航空公司1931年成立了欧亚航空公司1933年成立了西南航空公司1936年开通了广州—河内的第一条国际航线抗战时期中国民航史之旧中国时期9/15/2024新中国的成立开辟了一个新的历史篇章9/15/2024新中国的民航事业1949年11月2日，中国人民革命军事委员会民用航空局成立。1980年3月后，中国民航脱离军队建制，实行政企分开，走企业化道路。2015年底有各类通航公司298家，飞机2127架我国无人机产业快速发展，军用飞机与民用飞机在国际市场上表现良好，国内市场也在快速发展中。9/15/20241949年前我国民航法制建设1949年-1978年改革开放时期9/15/2024探索阶段：（1949-1960）1949年10月1日后，中华人民共和国政府成为中国唯一的合法政府。1950年11月1日，中央人民政府人民革命军事委员会颁布了《中华人民共和国飞行基本规则》《中国民用航空飞行条令》《民用航空通信规则》《民航电信工作制度》《中国民航通信条令》等法规规章及《外国民用航空器飞行管理规则》。；1951年4月24日，中央财政经济委员会颁布《旅客意外伤害强制保险条例》；1951年5月24日，政务院公布《进出口飞机、机员、旅客、行李检查暂行通则》都是新中国成立后早期颁行的航空法规。萧条阶段（1960-1978年）主要修改完成了：《中国民航飞行条例》《中国民航飞行指挥工作细则（草案）》，编写完成了《外国民用航空器飞行管理规则》及草拟完的国内和国际客货运输规则、客运、货运、服务和事故处理等。民航立法恢复阶段（1979-1989年）自1980.3.15日起，民航局脱离军管，归属国务院。主要是对现有法规规章进行修订，包括：《通信业务规程》《通信导航设备运行、维修规程》《中国民用航空飞行规则》《中国民用航空空中交通管制规则》《中国民用航空飞行遣派细则》《中国民用航空专机工作细则》《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》《中国民航通信导航雷达工作规则》《中国民航无线电管理规定》等。9/15/2024规范发展阶段（1990-2002年）1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会第16次会议通过了《中华人民共和国民用航空法》（简称（民用航空法））。使中国民航法制建设步入了崭新的阶段。《民用航空法》的颁布，使我国民航立法内容进一步丰富，民航法制建设蓬勃开展。规范发展阶段（1990-2002年）1997年颁行：《中国民用航空总局规章制定程序规定》《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》《民用航空安全保卫条例》《民用航空器国籍登记条例》《民用航空器权利登记条例》《飞行基本规则》等民航行政法规相继实施。1997年开始对早期民航规章进行清理，修订20部、废止2部。完善阶段（2002年至今）2002年3月，国务院对中国民航再次重新重组。重组后变为六大集团公司：南方航空东方航空中国航空中国民航信息集团公司中国航空燃油集团公司中国航空器材进出口集团公司。实行机场属地化管理完善阶段（2002年至今）2002年以来，民航实施全面深刻改革，开始启动第二次政企分离，实行机场属地化管理。颁行《外商投资民用航空业规定》；取消民航行政审批项目64项；设定民航行政许可项目23项和非行政许可项目10项；设定行政许可项目44项。在修订《中国民用航空监察员规定》和《中国民用航空行政处罚实施办法》的同时，起草完成九个行政执法规章制度，并编制《中国民用航空监察员行政执法手册》。9/15/2024新中国民航立法的特点民航立法范围广泛，符合市场经济发展的需要；民航立法始终坚持以安全为中心；民航立法日趋规范化、国际化。9/15/2024我国民航立法的修改与完善：加快《民用航空法》的修订；重点修改有关航空消费者权益保障立法；完善安全管理法规规章；根据中央精神，打破垄断，完善民航业市场化改革；修改完善通用航空法规规章，开放低空空域。9/15/2024特殊法优于一般法根据《中华人民共和国立法法》第83条规定：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用于特别规定；新的规定与就的规定不一致的，适用于新的规定。1.5我国民用航空适航性规章体系共400部第一编行政程序规则1-20部第二编航空器21-59部第三编航空人员60-70部第四编空域、导航设施、空中交通管制和一般运行规则71-120部第五编民用航空企业合格审定及运行121-139部第六编学校、非航空人员及其他单位的合格审定以及运行140-149部第七编民用机场建设和管理150-179部第八编委任代表规则180-189部第九编航空保险190-199部第十编综合调控规则210-250部第十一编航空基金251-270部第十二编航空运输规则271-325部第十三编航空保安326-355部第十四编科技和计量标准356-390部第十五编航空器搜寻援救和事故调查391-400部适航规章——航空器（21-59部）CCAR-21《民用航空产品和零部件合格审定规定》CCAR-23《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航标准》CCAR-25《运输类飞机适航标准》CCAR-27《一般类旋翼航空器适航标准》CCAR-29《运输类旋翼航空器适航标准》CCAR-33《航空发动机适航标准》CCAR-34《涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定》CCAR-35《螺旋桨适航标准》CCAR-36《航空器型号和适航合格审定噪声规定》CCAR-37《民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定》CCAR-39《民用航空器适航指令规定》CCAR-43《维修和改装一般规则》CCAR-4