安顺市西秀区农地流转中农户和业主比较分析-

1、安顺市西秀区农地流转中农户和业主比拟分析*摘要：农地流转可以提高农地资源配置效率，促进农民增收和土地可持续利用。安顺市西秀区的农地流转还处于自发阶段，农户和业主作为流转中的二维主体受到信息传导不畅、流转价格混乱等问题的影响。本文通过对西秀区农地流转中影响农户和业主的相关因素的比拟分析，找出差距，并提出建议，以期为黔中农地市场健康开展提供一些参考。论文关键词：农地流转,农户,中介机构1 农地流转中的局部因素比拟分析1.1 信息需求层次差异较大，信息传导不畅通在农地规模经营中，资金流和物流等最终均以信息流形式表达，经济主体的信息流需求分为通讯需求、运营需求、分析需求、知识需求和简化需求五个由低到高

2、的层次。如果流转主体之间的信息流不能顺利传导，信息流、资金流和物流的质量、速度和覆盖范围不能保障，将降低经济主体的资源配置效率。分析发现西秀区农地流转中，农户和业主的信息流需求层次差异较大，且信息流和资金流的纵向传导不畅。农户的信息需求集中在通讯需求层次，业主那么集中在知识需求层次。农户希望得到就业、贷款和农产品销售等根底信息帮助，业主那么希望得到管理培训、新技术和新品种等新知识学习和转化较高层面的信息帮助。信息流纵向传导主要表达在信息流从政府到专业合作社或业主，再到农户的循环传导。调查中，83愿意转出农地的农户希望政府能提供外出就业、农地流转和农村小额贷款等方面的信息帮助；19户业主中，有1

3、3户表示得不到政府和专业合作组织及时的金融信息帮助，遇到了贷款总额少和贷款利率上涨快等问题。局部业主反映农村小额贷款总额通常在3万元左右，对于农地规模经营和集约利用而言，数额太少。局部业主反映从2007年12月到2021年6月，农村小额贷款日利率从9厘左右上升到1分8厘左右，仍不一定能获得贷款。1.2 流转价格差距大根据马克思的级差地租理论可知，级差地租I和级差地租分别是土地肥力和土地位置差异带和追加投资带来的超额利润。当租约期限确定后，如果流转双方的流转价格差距太大，会降低双方流转意愿，直接影响双方对超额利润的获取程度【2】。目前西秀区农地流转价格差距较大。在答复如果您的邻居愿意转出/入农地

4、，您估计每亩土地的比拟合理的转出/入费是多少元？;时，横向来看，愿意转出农地的农户估计最低与最高转出地租差距为420元/亩，估计转入的最低最高地租差距与业主转入的差距均为400元；不愿意转出农户估计的转出最低与最高地租差距为300元/亩，转入的最低与最高的地租差距为250元/亩，而业主实际转入的地租差距为400元，二者差距为150元/亩。纵向来看，愿意转入农地、不愿转入农地和业主三者中转入最低价最大差距为100元/亩，转入最高价最大差距为每亩200元/亩，转入均价最大差距为每亩60元/亩转出最低价格转出最高价格转出平均价格转入最低价格转入最高价格转入平均价格愿意5118060032010050

5、0290不愿意48200500390150400270业主19200600330局部村镇指宁谷、龙宫、轿子山、七眼桥、岩腊和旧州6个乡镇局部资料来源于宁谷、龙宫、轿子山、七眼桥、岩腊和旧州6个乡镇政府和土管所1.3 流转处于自发阶段，缺乏中介机构引导农用地使用权流转双方存在严重的信息不对称，如果缺乏中介组织，将增加双方的流转本钱，降低流转收益，阻止流转进行。农户的流转收益包括农地租金收益y。和转移劳动力的年收益y1，设贴现率为r，转出土地使用权年限为n，那么转出收益Ys =，流转的本钱一是为寻找业主或中介，并与之进行谈判而产生的交易费用CCs；二是农户转出土地前的经营收益Y2，那么转出的本钱C

6、s= CCs +。通过农地流转，农户的收益增量 Ys=Ys一Cs。调查发现西秀区农地流转行为处于自发阶段，没有中介机构提供效劳，增加了交易费用CCs，阻碍流转进行，降低流转双方的收益。农户和业主之间主要靠亲戚朋友帮助，出现了农地转出前，农户和业主存在信息不对称。在愿意转出土地而没转出的原因;选择时，99户农户有31选择了没有人愿意转入土地;， 19户业主中有15户希望能继续转入农地；农地流转时，业主与农户缺乏中介指导，可能阻止农户外出打工，减少了打工收益y1，并增加流转本钱Cs，从而降低农户的收益增量 Ys；农地流转中和期满后，业主进行破坏性开发或者私自转变农地的农业用途，严重破坏土壤耕作层，

7、降低了Y2，违反国家的根本农田保护五不准;政策，农户也得不到合理的补偿。此外农地流转中，业主和农户还在流转程序不完善，流转模式单一等问题。2 建议2.1 采取多种措施，推动农地流转平台建设初始产权界定明确后，假设存在交易费用，只要新的制度安排带来的生产价值的增加值大于其运作本钱，流转双方会通过合约找寻到较优的制度安排。因此西秀区采取多种措施，形成良性的制度安排，推动农地流转平台建设。农地流转平台建设一是建立健全农地流转网络虚拟平台。为节约本钱，可以在安顺市农经网根底上架构农地流转网络信息平台，提供效劳。如网上展示农地流转的模拟交易过程，让农户和业主了解流转程序，躲避交易陷阱；通过多媒体技术，满

8、足业主、农户和中介机构之间多层次的信息需求。二是建立健全土地流转有形交易平台。有形交易平台建设应该坚持依法、自愿、有偿，实行公开、公正、公平交易，由市场发现流转价格。三是建立中介机构，丰富平台参与主体。中介机构的建立主要是建立农地流转农地经营权证券化经营机构、农户维权NPO、农地流转保险机构、农村土地信用合作社和农地流转委托代理机构等机构。另外中介机构可以尝试农地直接入市；探索宅基地置换等方面的实践。四是设置农地流转专管部门，明确职责和权利，使之承当起相关效劳工作。如建立农村土地流转中心或管理委员会。通过该部门建立土地流转详细档案，仲裁土地流转纠纷，监督中介机构，及时协调沟通，努力消除因土地流

9、转引发的不稳定因素。2.2 因地制宜的推广农地流转模式，引导流转顺利进行因地制宜的流转模式可以促进农地流转市场的良性开展。目前西秀区农地流转需要进一步推广以下三种农地流转模式。一是专业合作制。即把农村的种植大户集合起来，组成专业合作组织。这种流转模式适合信息平行传导相对顺畅，经营规模不太大，工业化程度不高的工程，如岩腊的竹荪种植专业合作社；二是联营制。即土地原承包关系不变，种植工程由公司确定，并为农户提供种子和技术，实行分散经营，公司按保护价收购产品。这种模式适合信息纵向相对顺畅，经营规模大，工业化程度高的工程，如旧州的香米生产联营合作和陕西安康龙泉县的结对联营合作。三是宅基地换住房，承包地换

10、社保。即农户放弃农村宅基地，将宅基地被置换为城市开展用地，农户在城里获得一套住房。建立城乡统一的公共效劳体制，农户放弃农村土地承包经营权，享受城市社保。这种模式适合城市化开展较快的区域进行新区建设采用。2.3 大力开展二、三产业，促进农村劳动力转移和农地流转二、三产业快速开展时，小规模种地的时机本钱太高，局部农村劳动力资源就会向二、三产业转移，从而转移农地使用权。开展第二产业首先将开展特色效益产品生产和加工作为突破口，促进农村劳动力转移。如岩腊的竹荪和茶叶的深加工，旧州的香米、山药、油菜籽的深加工。黄果树瀑布风景区、龙宫风景区和天龙和云峰八寨屯堡文化相关的蜡染、傩戏面具、服装和传统民族银饰等旅

11、游商品生产和加工。其次培育和引进一批具有较强实力的农产品加工和营销龙头企业，引导企业与农户建立利益联结机制，带动农村劳动力转移和农民增收。如贵黄路沿线局部乡镇的牛来香牛肉加工和龙宫的波波糖农产品深加工企业的培养；开展第三产业首先利用黄果树和龙宫2个国家5A级风景区，天龙和云峰八寨2个屯堡文化旅游景点等旅游资源优势，充分挖掘旅游和餐饮的效劳产业潜力，转移农村劳动力；其次组织技能培训和劳务输出，实现农村高素质劳动力资源的输出，促进农地流转。如镇宁、紫云和关岭3个少数民族自治县开掘和培训农村青少年学习少数民族传统舞蹈，并向国内外输送民族舞蹈专业人才。2.4 建立农村社会保障体系，弱化农地保障功能建立

12、以农民家庭自筹为主，国家、集体、专业合作社和股份合作公司保障为辅助的包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四个层次的社会保障体系，以削弱或替代农地对农民的保障功能，促进农地流转。保障种类以农村养老、新型农村合作医疗和农村教育等保险为主，其资金来源于国家、集体经济组织、个人、社会捐赠、专业合作社或联营公司等，也可以尝试由业主把一局部租金或转包费替农户缴纳社保资金。保障推行政府推动、财政补贴、政策扶持、市场运作;的长效保险开展机制。另外，加快农村小城镇建设，协调推进户籍制度改革，完善农民工住房供应、子女进城上学等政策保障措施，消除农民进城的体制障碍，真正解除农户放弃土地使用权的后顾之忧，实现农