湖南方尔矿业有限公司10.5万吨-年多金属矿选矿工程环评报告书

1、PAGE 湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程环境影响报告书（报批稿）湖南有色金属研究院有限责任公司二二二年六月湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程环境影响报告书修 改 说 明序号专家意见修改情况说明修改处页码一、环境保护目标、环境质量现状1完善编制依据、评价标准和评价因子。细化区域地下水赋存特征、流场情况调查，明确区域居民饮用水来源及地下水使用功能。明确尾矿库监控井布设情况，核实地下水评价等级和范围；核实地表水、土壤、环境风险评价范围。完善大气环境评价工作等级判定过程完善了编制依据、评价标准和评价因子P8、P11、P19细化了区域地下水赋存特征、流场情况调查，

2、明确了区域居民饮用水来源及地下水使用功能。P28P31、P33明确了尾矿库监控井布设情况P62核实了地下水评价等级和范围；核实了地表水、土壤、环境风险评价范围P12、P13、P17完善了大气环境评价工作等级判定过程P142补充尾矿库下游1公里范围情况介绍，明确是否属于头顶库补充了尾矿库下游1公里范围情况介绍，明确了该尾矿库不属于头顶库P333细化排水路径和纳污水体水系调查，核实东河水文参数，收集东河评价河段历史监测数据，完善环境质量评价内容。补充收集东河底泥监测数据。完善区域和流域水污染源调查细化了排水路径和纳污水体水系调查，核实了东河水文参数附图2、附图4、P27收集了东河评价河段历史监测数

3、据，完善了环境质量评价内容P88、P98、P99补充收集了东河底泥监测数据，完善了区域和流域水污染源调查P98、P99、P334更新环境空气质量常规监测数据更新了环境空气质量常规监测数据P83、P84二、工程概况、工程分析与环保措施1补充说明苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案实际实施情况。完善项目建设背景说明，并核实项目的评价范围及建设性质补充说明了苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案实际实施情况P43完善了项目建设背景说明P2核实了项目的评价范围及建设性质P472细化现有选矿工程历史沿革和各阶段建设、生产情况，说明现有选矿外购原矿情况。核实现有尾矿库的排水、排洪、排渗系统和溢流水收集处理及排放情况

4、（说明雨季最大水量、处理情况和达标情况）细化了现有选矿工程历史沿革和各阶段建设、生产情况，说明了现有选矿外购原矿情况P2、P48、P49核实了现有尾矿库的排水、排洪、排渗系统和溢流水收集处理及排放情况（说明了雨季最大水量、处理情况和达标情况）P61、P69、P70、P122续前表序号专家意见修改情况说明修改处页码3细化现有尾矿库排水、地下水监控井监测数据，核实现有工程水平衡。重点分析现有选厂、尾矿库运行对地表水、地下水等造成的环境影响；明确环境风险、环保投诉、督察、检查等情况；进一步核实相关环境问题，完善相应整改措施细化了现有尾矿库排水，说明了无地下水监控井，核实了现有工程水平衡P69、P62

5、、P74分析了现有选厂、尾矿库运行对地表水、地下水等造成的环境影响P103P107、P111P113明确了环境风险、环保投诉、督察、检查等情况；进一步核实了相关环境问题，完善了相应整改措施P79、P804核实外购原矿来源，补充相关合法性的佐证材料，核实供应规模及时限，明确相应元素进厂控制要求。明确两个系列破碎、球磨和浮选工段的日生产规模、年生产时间和年生产规模。核实物料平衡和元素平衡核实了外购原矿来源，补充了相关合法性的佐证材料，核实了供应规模及时限，明确了相应元素进厂控制要求附件3、P48、P49明确了两个生产车间破碎、球磨和浮选工段的日生产规模、年生产时间和年生产规模P51核实了物料平衡和

6、元素平衡P74、P765核实选矿废水和尾矿库溢流水产生、处理和回用量，日输送尾砂量，精矿脱水废水量等情况，明确各部分废水收集、处理及输送系统等公用、辅助工程的建设情况核实了选矿废水和尾矿库溢流水产生、处理和回用量，日输送尾砂量，精矿脱水废水量等情况P69、P70、P71明确了各部分废水收集、处理及输送系统等公用、辅助工程的建设情况P476细化选矿厂“雨污分流、污污分流”建设情况，核实水平衡。重点分析废水回用率可达性，确保满足相应标准、规范要求，强化废水处理措施对特征因子的处理效果论证（例如氟化物、铊等）细化了选矿厂“雨污分流、污污分流”建设情况，核实了水平衡。P80、P74为满足相应标准、规范

7、要求，强化了废水处理措施对特征因子的处理效果论证（例如氟化物、铊等）P1227完善固废产生方案和性质判定。细化说明项目尾砂的综合利用方案，明确相关的预处理方式，明确最终去向，补充相关的佐证材料，充分论证不排入尾矿库的可行性完善了固废产生方案和性质判定P71、P72细化了项目尾砂处置方案，明确了相关的预处理方式，明确了最终去向P123、P124补充了相关的佐证材料，说明了选矿尾砂可以用作建材原料、不排入尾矿库的可能性P72、附件158核实总量指标核算计算过程及来源核实了总量指标核算计算过程及来源P136三、环境影响1核实选厂废气排放情况和尾矿库干滩起尘量。强化破碎粉尘收集及处理措施可行性分析，加

8、强无组织粉尘控制要求。核实破碎、磨浮等高噪声设备源强。完善废气对水口居民点的影响情况，据此优化废气治理措施核实了选厂废气排放情况和尾矿库干滩起尘量P67、P114强化了破碎粉尘收集及处理措施可行性分析，加强了无组织粉尘控制要求P124核实了破碎、磨浮等高噪声设备源强P72完善了废气对水口居民点的影响情况，据此优化了废气治理措施P113、P124续前表序号专家意见修改情况说明修改处页码2按地表水导则一级评价要求，完善各阶段废水外排对地表水的影响评价，强化处理措施，特别关注氟化物、铊等特征因子按地表水导则一级评价要求，完善了各阶段废水外排对地表水的影响评价P103P107强化了废水处理措施，特别关

9、注了氟化物、铊等特征因子P1223结合尾矿库历史运行情况及核实后的评价工作等级，完善地下水评价内容，核实分析本项目建设前后对周边地下水环境及保护目标的影响，完善地下水环境保护措施；完善尾矿库的地下水监测方案结合尾矿库历史运行情况及核实后的评价工作等级，完善了地下水评价内容P107P113、P125核实分析了本项目建设前后对周边地下水环境及保护目标的影响P114、P115完善了地下水环境保护措施；完善了尾矿库的地下水监测方案P1234核实环境风险物质。重点完善尾砂输送、废水风险外排、尾矿库突发风险等情况的评价、防范和应急措施核实了环境风险物质。重点完善了尾砂输送、废水风险外排、尾矿库突发风险等情

10、况的评价、防范和应急措施P127、P128四、其它1补充本项目与长江保护法的符合性分析；补充本项目尾矿库与生态环境部办公厅加强长江经济带尾矿库污染防治实施方案（环办固体20214号）的相符性；完善本项目与铅锌行业规范条件（2020年版）的符合性分析补充了本项目与长江保护法的符合性分析P139补充了本项目尾矿库与生态环境部办公厅加强长江经济带尾矿库污染防治实施方案（环办固体20214号）的相符性分析P140完善了本项目与铅锌行业规范条件（2020年版）的符合性分析P1492说明本项目入河排污口手续办理情况。核实环保投资；完善环保措施竣工验收一览表；加强环境管理内容；完善环境监测内容。补充完善水系

11、图、监测布点图、选厂平面布置图、废水尾砂走向图说明了本项目入河排污口手续办理情况P80核实了环保投资；完善了环保措施竣工验收一览表P137、P153加强了环境管理内容；完善了环境监测内容P151、P152补充了完善水系图、监测布点图、选厂平面布置图、废水尾砂走向图附图4、附图3、附图6、附图23完善项目与飞天山国家地质公园及省级风景名胜区的关系说明，并调整相关的评价内容完善了项目与飞天山国家地质公园及省级风景名胜区的关系说明，并调整了相关的评价内容P22、P23注：报告书正文中用下划线以示其内容已作修改湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程环境影响报告书PAGE 35湖南有色金属

12、研究院有限责任公司目 录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc105920849 概 述 PAGEREF _Toc105920849 h 1 HYPERLINK l _Toc105920850 1、项目由来 PAGEREF _Toc105920850 h 1 HYPERLINK l _Toc105920851 2、环境影响评价的工作过程 PAGEREF _Toc105920851 h 2 HYPERLINK l _Toc105920852 3、分析判定相关情况 PAGEREF _Toc105920852 h 3 HYPERLINK l _Toc105920853 4、关

13、注的主要环境问题及环境影响 PAGEREF _Toc105920853 h 6 HYPERLINK l _Toc105920854 5、环境影响评价的主要结论 PAGEREF _Toc105920854 h 7 HYPERLINK l _Toc105920855 1. 总则 PAGEREF _Toc105920855 h 8 HYPERLINK l _Toc105920856 1.1 编制依据 PAGEREF _Toc105920856 h 8 HYPERLINK l _Toc105920857 1.2 环境影响要素识别及影响因子 PAGEREF _Toc105920857 h 10 HYPE

14、RLINK l _Toc105920858 1.3 评价等级及评价范围 PAGEREF _Toc105920858 h 11 HYPERLINK l _Toc105920859 1.4 评价时段及评价重点 PAGEREF _Toc105920859 h 17 HYPERLINK l _Toc105920860 1.5 评价标准 PAGEREF _Toc105920860 h 18 HYPERLINK l _Toc105920861 1.6 污染控制及环境保护目标 PAGEREF _Toc105920861 h 21 HYPERLINK l _Toc105920862 2. 建设项目环境概况 P

15、AGEREF _Toc105920862 h 27 HYPERLINK l _Toc105920863 2.1 自然环境 PAGEREF _Toc105920863 h 27 HYPERLINK l _Toc105920864 2.2 社会环境 PAGEREF _Toc105920864 h 31 HYPERLINK l _Toc105920865 2.3 工程环境概况 PAGEREF _Toc105920865 h 32 HYPERLINK l _Toc105920866 2.4 区域污染源调查 PAGEREF _Toc105920866 h 33 HYPERLINK l _Toc10592

16、0867 3. 苏仙区民营采选矿企业情况及整顿整合方案 PAGEREF _Toc105920867 h 34 HYPERLINK l _Toc105920868 3.1 苏仙区整治前概况 PAGEREF _Toc105920868 h 34 HYPERLINK l _Toc105920869 3.2 苏仙区整顿整合方案 PAGEREF _Toc105920869 h 38 HYPERLINK l _Toc105920870 3.3 苏仙区东、西河流域重金属污染整治工程实施情况 PAGEREF _Toc105920870 h 43 HYPERLINK l _Toc105920871 3.4 苏仙

17、区整顿整合方案实施情况及环境效益 PAGEREF _Toc105920871 h 43 HYPERLINK l _Toc105920872 3.5 本项目整顿整合情况说明 PAGEREF _Toc105920872 h 44 HYPERLINK l _Toc105920873 4. 10.5万吨/年多金属矿选矿厂工程概况 PAGEREF _Toc105920873 h 47 HYPERLINK l _Toc105920874 4.1 基本情况 PAGEREF _Toc105920874 h 47 HYPERLINK l _Toc105920875 4.2 尾矿库地质概况 PAGEREF _To

18、c105920875 h 55 HYPERLINK l _Toc105920876 4.3 尾矿库初步设计方案 PAGEREF _Toc105920876 h 59 HYPERLINK l _Toc105920877 4.4 秧溪尾矿库建设及运行情况 PAGEREF _Toc105920877 h 62 HYPERLINK l _Toc105920878 5. 10.5万吨/年多金属矿选矿厂工程分析 PAGEREF _Toc105920878 h 63 HYPERLINK l _Toc105920879 5.1 生产工艺 PAGEREF _Toc105920879 h 63 HYPERLINK

19、 l _Toc105920880 5.2 污染源分析 PAGEREF _Toc105920880 h 64 HYPERLINK l _Toc105920881 5.3 工程拟采取的环保措施 PAGEREF _Toc105920881 h 73 HYPERLINK l _Toc105920882 5.4 有关平衡 PAGEREF _Toc105920882 h 74 HYPERLINK l _Toc105920883 5.5 工程存在的主要环境问题及整治措施 PAGEREF _Toc105920883 h 79 HYPERLINK l _Toc105920884 6. 区域环境质量现状调查与评价

20、 PAGEREF _Toc105920884 h 81 HYPERLINK l _Toc105920885 6.1 生态环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc105920885 h 81 HYPERLINK l _Toc105920886 6.2 环境空气质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc105920886 h 83 HYPERLINK l _Toc105920887 6.3 水环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc105920887 h 86 HYPERLINK l _Toc105920888 6.4 土壤环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc10592088

21、8 h 93 HYPERLINK l _Toc105920889 6.5 底泥调查与评价 PAGEREF _Toc105920889 h 98 HYPERLINK l _Toc105920890 6.6 声环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc105920890 h 100 HYPERLINK l _Toc105920891 6.7 原矿、尾矿铀（钍）系单个核素活度浓度检测与评价 PAGEREF _Toc105920891 h 100 HYPERLINK l _Toc105920892 7. 环境影响预测与评价 PAGEREF _Toc105920892 h 102 HYPERLINK

22、l _Toc105920893 7.1 生态环境影响分析 PAGEREF _Toc105920893 h 102 HYPERLINK l _Toc105920894 7.2 水环境影响分析 PAGEREF _Toc105920894 h 103 HYPERLINK l _Toc105920895 7.3 大气环境影响分析 PAGEREF _Toc105920895 h 113 HYPERLINK l _Toc105920896 7.4 固体废物环境影响分析 PAGEREF _Toc105920896 h 115 HYPERLINK l _Toc105920897 7.5 声环境影响分析 PAG

23、EREF _Toc105920897 h 116 HYPERLINK l _Toc105920898 7.6 土壤环境影响分析 PAGEREF _Toc105920898 h 116 HYPERLINK l _Toc105920899 8. 污染防治措施分析 PAGEREF _Toc105920899 h 118 HYPERLINK l _Toc105920900 8.1 生态环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920900 h 118 HYPERLINK l _Toc105920901 8.2 废水环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920901 h 121 HYPE

24、RLINK l _Toc105920902 8.3 地下水环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920902 h 123 HYPERLINK l _Toc105920903 8.4 固体废物环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920903 h 123 HYPERLINK l _Toc105920904 8.5 废气环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920904 h 124 HYPERLINK l _Toc105920905 8.6 噪声环境保护措施分析 PAGEREF _Toc105920905 h 125 HYPERLINK l _Toc105920906

25、 8.7 土壤污染防治措施分析 PAGEREF _Toc105920906 h 125 HYPERLINK l _Toc105920907 8.8 污染防治措施汇总 PAGEREF _Toc105920907 h 125 HYPERLINK l _Toc105920908 9. 环境风险分析 PAGEREF _Toc105920908 h 127 HYPERLINK l _Toc105920909 9.1 评价等级判定 PAGEREF _Toc105920909 h 127 HYPERLINK l _Toc105920910 9.2 尾矿库风险分析 PAGEREF _Toc105920910

26、h 128 HYPERLINK l _Toc105920911 9.3 尾矿库溢流水直接外排风险分析 PAGEREF _Toc105920911 h 130 HYPERLINK l _Toc105920912 9.4 浓硫酸泄漏风险分析 PAGEREF _Toc105920912 h 131 HYPERLINK l _Toc105920913 9.5 风险应急预案 PAGEREF _Toc105920913 h 133 HYPERLINK l _Toc105920914 10. 达标排放、总量控制 PAGEREF _Toc105920914 h 135 HYPERLINK l _Toc1059

27、20915 10.1 达标排放 PAGEREF _Toc105920915 h 135 HYPERLINK l _Toc105920916 10.2 总量控制 PAGEREF _Toc105920916 h 135 HYPERLINK l _Toc105920917 11. 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc105920917 h 137 HYPERLINK l _Toc105920918 11.1 环保投资估算 PAGEREF _Toc105920918 h 137 HYPERLINK l _Toc105920919 11.2 环境效益 PAGEREF _Toc105920919

28、 h 137 HYPERLINK l _Toc105920920 11.3 社会效益 PAGEREF _Toc105920920 h 138 HYPERLINK l _Toc105920921 12.工程建设可行性分析 PAGEREF _Toc105920921 h 139 HYPERLINK l _Toc105920922 12.1 工程建设与国家产业政策符合性分析 PAGEREF _Toc105920922 h 139 HYPERLINK l _Toc105920923 12.2 与中华人民共和国长江保护法的相符性分析 PAGEREF _Toc105920923 h 139 HYPERLI

29、NK l _Toc105920924 12.3 与加强长江经济带尾矿库污染防治实施方案的相符性分析 PAGEREF _Toc105920924 h 140 HYPERLINK l _Toc105920925 12.4 与湖南省主体功能区规划的相符性 PAGEREF _Toc105920925 h 141 HYPERLINK l _Toc105920926 12.5 与湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（湘政发202012号）的相符性 PAGEREF _Toc105920926 h 141 HYPERLINK l _Toc105920927 12.6 与郴州市人民政府关于实

30、施“三线一单”生态环境分区管控的意见的相符性 PAGEREF _Toc105920927 h 142 HYPERLINK l _Toc105920928 12.7 与防范化解尾矿库安全风险工作方案符合性分析 PAGEREF _Toc105920928 h 143 HYPERLINK l _Toc105920929 12.8 与固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）的符合性分析 PAGEREF _Toc105920929 h 144 HYPERLINK l _Toc105920930 12.9 与关于开展全省尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染和安全整治工作的通知的符合性分析 PAG

31、EREF _Toc105920930 h 145 HYPERLINK l _Toc105920931 12.10 与关于加强涉重金属行业污染防控的意见（环土壤201822号）的符合性分析 PAGEREF _Toc105920931 h 145 HYPERLINK l _Toc105920932 12.11 与“三线一单”符合性分析 PAGEREF _Toc105920932 h 146 HYPERLINK l _Toc105920933 12.12 工程建设与环境功能区划的符合性分析 PAGEREF _Toc105920933 h 147 HYPERLINK l _Toc105920934 1

32、2.13 选址合理性和平面布置合理性分析 PAGEREF _Toc105920934 h 147 HYPERLINK l _Toc105920935 12.14 与铅锌行业有关产业政策的相符性分析 PAGEREF _Toc105920935 h 149 HYPERLINK l _Toc105920936 13. 环境管理与监测 PAGEREF _Toc105920936 h 151 HYPERLINK l _Toc105920937 13.1 环境管理 PAGEREF _Toc105920937 h 151 HYPERLINK l _Toc105920938 13.2 环境监测 PAGEREF

33、 _Toc105920938 h 152 HYPERLINK l _Toc105920939 13.3 “三同时”验收要求内容 PAGEREF _Toc105920939 h 153 HYPERLINK l _Toc105920940 14. 结论与建议 PAGEREF _Toc105920940 h 155 HYPERLINK l _Toc105920941 14.1 结论 PAGEREF _Toc105920941 h 155 HYPERLINK l _Toc105920942 14.2 评价建议 PAGEREF _Toc105920942 h 167附件 附件1 项目环境影响评价委托书附

34、件2 方尔矿业公司营业执照附件3 配套矿山采矿许可证附件4 湖南省环境保护厅关于苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案的审查意见附件5 郴州市人民政府关于苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案的批复及相关附表附件6 郴州市安全生产监督管理局关于郴州市苏仙区金源有色金属矿秧溪村尾矿库工程初步设计安全专篇的批复附件7 方尔矿业公司秧溪尾矿库安全生产许可证附件8 郴州市苏仙区自然资源局关于本项目选矿厂和秧溪尾矿库不在生态红线内的证明附件9 原郴州市环境保护局对郴州市富宏贸易有限责任公司环境违法行为给出的一般罚款缴款书附件10 郴州市生态环境局关于本项目环境影响评价执行标准的复函附件11 建设项目环境质量现状监测

35、质量保证单及环境质量现状检测报告附件12 湖南省建设项目主要污染物总量指标审核申请表及排污权证附件13 原矿成份检测报告附件14 原矿放射性检测报告附件15 尾砂成份及放射性分析结果报告单附件16 环境影响报告书专家评审意见、专家复核意见及专家名单附图附图1 项目地理位置图附图2 环境保护目标示意图附图3 环境质量现状监测布点图附图4 地表水系图附图5 区域土地利用现状图附图6 方尔矿业选矿厂平面布置图附图7 秧溪尾矿库平面布置图概 述1、项目由来郴州市苏仙区素有“有色金属之乡”的美誉。矿产资源十分丰富，矿业生产历史悠久，矿产经济十分发达。目前，全区已发现各类矿产90多种，占全市发现112种矿

36、产的80%；探明资源储量矿产21种，占全市已探明有资源储量矿产46种的45.6%。苏仙区已发现各类矿产（点）101处，其中特大型矿床1处，大型矿床5处，中型矿床8处，小型矿床30处，矿点53处，矿化点4处。依靠其得天独厚、丰富的矿产资源，苏仙区内柿竹园、玛瑙山一带明末清初便开始了矿产资源开采活动。特别是上世纪八十年代以来，在“有水快流” 、“先上车、后补票”思想的影响下，矿产采选行业迅猛发展，一度成为苏仙区的经济支柱。据统计，在最鼎盛时期，苏仙区柿竹园、玛瑙山一带及其周边区域共有采矿企业377家，选矿企业236家，这些企业主要为民营采选企业。由于这些企业缺乏规范合理的矿产资源开发利用方案，以及

37、矿业生产主要是以原矿开采和粗选加工为主等原因，导致苏仙区民营采选矿企业数量多、规模小、科技含量低、资源浪费大、环境污染严重。尤其是流经苏仙区大奎上乡、坳上镇、塘溪乡、白露塘镇的东河、西河等流域，集中了苏仙区98%的采选矿企业。因此，该流域上述问题更为突出，尤其是重金属污染严重。为全面提高苏仙区矿产资源开发利用的规模化、集约化、科学化水平，有效解决湘江流域（苏仙区段）重金属污染问题，根据国务院重金属污染综合防治“十二五”规划、湖南省湘江流域重金属污染治理实施方案、国家发改委产业结构调整指导目录等文件要求，苏仙区政府从2010年起对上述采选企业采取了整顿整合、关闭取缔、规划选址等措施，于2011年

38、底出台了苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案。按照该整顿整合方案，苏仙区除保留有证开采矿山外，共保留民营选矿企业28家。其中，已取得环保审批手续4家，整合后原地保留7家，搬迁新建12家，尾矿复选企业5家。该方案于2012年3月14日得到了郴州市人民政府的批准（郴政函201226号）。由于苏仙区城乡发展规划的调整及湘江流域重金属污染治理工作的需要，苏仙区人民政府在继续对非法选矿企业加大关闭取缔力度的同时，对选矿企业整顿整合进行了优化和调整，委托湖南有色金属研究院对原民营采选矿企业整顿整合方案进行了修改和完善，于2013年4月重新编制了苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案。重新编制的整顿整合方案主要内容有

39、： 原有177家选矿企业通过采取关闭淘汰、优化组合等措施，最终整合为18家选矿企业。其中，原地保留企业10家（5家已通过环评审批，5家待审批）、异地新建企业5家、尾矿复选企业3家； 对关闭淘汰后遗留场地进行清理，对遗留尾矿库进行闭库处置； 苏仙区民营采选矿企业整顿整合后，实现2007年污普基数内减排铅245.94kg、砷130.23kg、镉13.57kg、17.98kg。该整顿整合方案于2013年8月通过了湖南省环境保护厅的审查（湘环函2013411号）。苏仙区金源矿业有限公司为苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案中5家整合搬迁新建选矿企业之一，其依托矿山为金源有色金属矿、何树垄多金属矿和白沙垄铅

40、锌矿。这三座矿山，以及后来取代白沙垄铅锌矿的七镇饭多金属矿均属于苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案中保留下来的合法矿山。按照苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案，本项目中的原金源选矿厂、原富祥矿业选矿厂、原鸿翔矿业选矿厂和苏仙区吉利选矿厂等四座选矿厂及配套的尾矿库由于选址不当、库容已满等问题，已于2012年6月30日之前全部关闭。苏仙区金源矿业有限公司在郴州市苏仙区桥口镇高家塘村和白露塘镇秧溪村交界处新建了一座年处理原矿105000吨的选矿厂及配套尾矿库，以处理上述三座矿山的矿石。并委托有资质单位对配套尾矿库进行了地质勘察、初步设计和安全预评价等。该多金属选矿厂建成并试生产后，改由郴州市富宏贸易有限

41、责任公司经营管理，现在又改由湖南方尔矿业有限公司经营管理。由于白沙垄铅锌矿后来被其他矿山收购合并，该选矿厂的部分原矿改由七镇饭多金属矿供应。根据国家中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关法律和规定，湖南方尔矿业有限公司特委托湖南有色金属研究院有限责任公司对 “湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程”开展环境影响评价工作。项目课题组对项目现场进行了实地踏勘和现状调查，广泛收集资料，于2022年1月编制完成了本项目的环境影响报告书。报告书于2022年1月13日在郴州市通过了郴州市生态环境事务中心组织的专家评审。课题组根据专家评审意见修改

42、完善了本报告书，现特呈上报批。2、环境影响评价的工作过程贯彻清洁生产的环境管理方针，推行节约和循环经济的理念，着眼于区域的可持续性发展，以实事求是的科学态度对湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程进行环境影响评价。 本项目为方尔矿业公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程，本次评价以实测和理论计算相结合的方法进行工程分析，弄清工程污染源项，掌握污染物的产生情况，为污染治理措施可行性、污染物达标排放分析、总量控制等提供基础依据；通过现有污染源监测，掌握污染物的达标排放可行性，对工程配套的环保措施的可行性和有效性进行分析论证； 通过实施环境质量监测，摸清区域环境质量现状； 结合环保措施可

43、行性和工程运行对环境的影响，提出选矿厂应该采取的环保措施实施计划，论证工程今后运行的环保可行性； 结合国家在工业生产中推行节约和循环经济的要求，分析工程清洁生产水平并为提高清洁生产水平提出建议措施； 在充分了解企业污染控制水平和环境管理水平的基础上，推荐本项目环境管理总量控制指标； 注重日常环境管理维护，分析企业环境管理水平，为企业今后运行中的环境管理和监测制度提出优化建议，为环境保护主管部门的环境保护监督管理提出建议。3、分析判定相关情况 工程建设的必要性 铅锌锡市场需求的需要当前，随着世界高新技术的迅速发展，为拓展铅产品应用领域开辟了新的空间。今后1015年间铅酸蓄电池的两种新应用对扩大铅

44、消费有很大潜力。镀锌业是锌的最大消费领域。随着汽车业和建筑业对镀锌钢板、钢管及其它零部件需求的上升，锌需求将有广阔的前景。锡是人类最早发现和使用的金属之一。锡和锡合金在现代国防、现代工业、尖端科学技术和人类生活中得到了广泛的应用。锡是我国传统的出口创汇产品，中国是世界上最大的锡供应国之一。随着全球性环保意识的不断加强，西方工业发达国家极为重视以铋代铅的应用开发。因此铋的应用领域将不断扩展，前景十分广阔，铋的需求将稳定增长。 充分利用当前铅锌锡价格上扬机会，提高企业经济效益的需要根据世界铅锌价格走势分析结果，近几年来，精铅价格一路飚升。与铅价走势不同，2017年锌价在短时的探底后，因世界经济的复

45、苏，锌价稳步上升，特别是近两年全球经济的普遍增长刺激了原材料的旺盛需求，致使全球锌精矿出现供应紧张。基于目前国内的市场气氛、供应基本面和国际市场的发展趋势看，国内铅锌价将继续上涨。锡铋的生产和出口受国际市场影响比较大，为此我国针对国际市场形势进行了研究，有计划地出口，从而使锡铋的出口贸易适应国际市场的变化。近年我国经济持续发展，对于锡铋金属的需求越来越大，预计于锡铋市场需求将持续旺盛。综上所述，根据国内外需求，预计铅锌锡铋市场需求旺盛。因此，为提高企业的经济效益，企业应充分利用铅锌锡价格上扬的大好时机，最大限度地增加企业的经济效益。 发展地方经济，增加就业机会的需要。对金源有色金属矿、何树垄多

46、金属矿和七镇饭多金属矿进行继续开采和选矿，既充分利用了国家矿产资源，也使地方的资源优势转变为经济优势成为可能，因而促进了地方经济的发展。目前，我国政府面临巨大就业压力，下岗失业人数居高不下。矿山原矿的继续开采和选矿，可带动区域多产业的发展，例如服务业、运输业，可为当地居民增加就业机会，减少失业人员的数量。原在矿山的就业人员可继续发挥一技之长，就地谋生，这既为当地居民就业降低了成本，对当地社会环境的稳定、促进当地经济的发展等起到一定的作用，也为政府减轻了就业压力和经济负担。因此，工程建设具有良好的社会效益。以上三点说明本工程建设是有必要的 项目建设的可行性 选址的合理性A、与有关规划的相符性分析

47、：湖南省矿产资源总体规划（20162020年）（湖南省人民政府，2016年5月）规定：根据矿产资源禀赋特征，选定符合产业政策、开发利用技术较成熟和外部条件允许、市场前景好、资源开发对区域经济发展有重大意义的战略矿产、区域优势特色矿产的大中型矿区，保障矿业经济区和区域经济社会发展的重要大中型矿区，划定重点矿区。对重点矿区，要求区内加强统一规划，明确准入条件，引导和支持各类生产要素集聚，促进规模开发、高效利用；可依据年度计划和市场需求，适量设置采矿权；新设采矿权必须符合规划矿山开采准入条件和矿山地质环境准入条件；重点培育中大型骨干矿山企业，优先配置资源，对于不符合规划要求的小矿山，引导其优化重组或

48、限期关闭；优先安排国家和省级矿产资源开发与保护、资源节约与综合利用等重大工程项目。根据该总体规划，本工程依托矿山金源有色金属矿、何树垄多金属矿和七镇饭多金属矿属于其规划开采矿区，不属于其限制开采区和禁止开采区。根据郴州市矿产资源总体规划（20162020年）（郴州市人民政府，2017年9月），全市共划定16个重点矿区，本工程依托矿山金源有色金属矿、何树垄多金属矿和七镇饭多金属矿属于可开发矿区之一。根据湖南省郴州市苏仙区矿产资源总体规划（20162020年）（湖南省郴州市苏仙区人民政府，2019年3月），在资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对全省仍至全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产

49、地和矿集区的地区，细化落实上级规划，划定重点矿区。规划要求重点矿区与区域主题功能区划一致，严格执行矿业权设置区划，统筹安排区内矿产资源勘查开采活动。加强监管，规范矿产资源开采活动。因此，本工程所依托的金源有色金属矿、何树垄多金属矿和七镇饭多金属矿，与湖南省、郴州市和郴州市苏仙区的矿产资源总体规划相符。B、环境敏感性分析：本工程位于郴州市苏仙区飞天山镇高家塘村和白露塘镇秧溪村交界处，原占用地主要为灌木、茅草地，少量旱地，周边无自然保护区、风景名胜区等环境敏感区；附近环境敏感程度较低。C、与环境功能区划的符合性分析：根据郴州市生态环境局批复，评价区空气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2

50、012）二级；大浪江（东河）执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类；声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类。工程建设和运行对环境主要影响为地表植被的破坏及对部分自然资源占用，对生态环境产生长期影响，工程废水排放时对水环境的影响，选矿尾砂的堆存对生态环境的影响等。据环境影响预测，本工程采取有效污染治理措施后，对评价区域环境质量影响较小，对关心目标影响很小。因此，在正常生产情况下，该区域环境质量没有发生明显的变化，仍符合该地区环境功能区划的要求。D、选矿厂平面布置合理性分析本工程选矿厂中产尘较大的破碎筛分车间位于选厂办公区的东面，即办公区的侧风向。各产尘车间均采用封

51、闭形式，破碎筛分车间除尘设施的排气筒高于15m，高于办公楼，工程产生的废气对选厂办公影响较小。选厂的原矿仓、破碎筛分车间、磨浮车间、精矿脱水车间以及废水收集池等设施也依地势、靠近运输公路布置，便于统一管理，也保证了物料的自流、物料运输的方便；产生强噪声的破碎筛分、磨矿车间等离办公区较远，中间有其它建筑物相隔。选厂周边设截（排）洪沟，以保证雨污分流，截流的雨水顺地势进入东河。因此其平面布置是合理的。 与产业结构调整指导目录（2019年本）符合性分析本项目为湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程。据产业结构调整指导目录（2019年本），本工程不属于其规定的鼓励、限制、淘汰类中的任何一

52、类。因此，工程建设符合产业结构调整指导目录（2019年本）相关要求。 与铅锌行业有关产业政策的相符性分析本项目与中华人民共和国工业和信息化部2020年2月28日发布的铅锌行业规范条件（工业和信息化部公告2020年第7号）中的要求大部分相符。4、关注的主要环境问题及环境影响本工程对环境的主要影响有：工程建设将造成一定的水土流失、地表植被破坏，对生态环境将产生影响；选矿尾矿的堆存对生态环境产生影响；工程选矿废水外排对水环境影响等。建设方将采取厂区绿化、将选矿废水回用于选矿作业等一系列治理和防护措施来控制污染和减轻污染。工程产生的“三废”通过相应的处理措施后对当地的环境影响较小。工程对生态环境的影响

53、主要体现在植被破坏，造成水土流失。本工程对生态环境影响较小。建设方将重视工程建设中的水土流失防治，认真落实各项水土保持措施，使工程基建中的弃土、弃渣以及生产过程中的选矿尾砂等可能造成的水土流失得到有效控制，并对建设中破坏的植被进行恢复，把水土流失降低到最低限度。正常工况时，工程产生的选矿废水先和选矿尾砂一道排入秧溪尾矿库中，特别是在雨季有少量多余的尾矿库溢流水外排。这些废水中即使有少量废水外排对工程下游的地表水质影响也不大。工程固体废物对环境影响主要是其堆存将破坏被占土地上的植被，改变原有景观。本工程产生的选矿尾矿安全堆存于秧系尾矿库内。另外，建设方将加强厂区绿化，堆存选矿尾矿的尾矿库服务期满

54、后对其进行植被恢复，恢复其植被景观。做到这些措施后，选矿尾矿的处置对区域景观生态环境影响较小。堆存选矿尾砂的尾矿库周边建设截洪沟，防止地面径流进入，避免尾砂流失而污染环境。5、环境影响评价的主要结论本项目为湖南方尔矿业有限公司10.5万吨/年多金属矿选矿工程，为苏仙区民营采选矿企业整顿整合方案中5家整合搬迁新建选矿企业项目之一。本工程建设符合国家相关产业政策，工程选厂和尾矿库选址基本可行；工程达到国内清洁生产先进水平。在认真落实报告书中提出的各项环保措施及风险防范措施的前提下，工程废气、废水可做到达标排放，固体废物可得到安全处置，噪声可做到不扰民，环境风险可得到较好的控制。从环境保护角度来说，

55、工程建设是可行的。1. 总则1.1 编制依据1.1.1 法律、法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，2015年1月1日起施行中华人民共和国环境影响评价法2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人民共和国劳动法等七部法律的决定第二次修正，2018年12月29日起施行中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席令第54号 2012.2.29中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日通过，2016年1月1日起施行中

56、华人民共和国水污染防治法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2017年6月27日通过，2018年1月1日起施行中华人民共和国固体废物污染环境防治法2020年4月29日修订，2020年9月1日起施行中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2018年8月31日通过，2019年1月1日起施行中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月29日颁布，1997年3月1日起施行。2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议作出修改中华人民共和国矿产资源法1996年8月29日第一次修正，2009年8月27日

57、第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定第二次修正中华人民共和国水土保持法 2011.3.1中华人民共和国长江保护法第十三届全国人民代表大会常务委员会于2020年12月26日审议通过，自2021年3月1日超施行建设项目环境影响评价分类管理名录中华人民共和国生态环境部令 第16号 2021年1月1日实施产业结构调整指导目录（2019年本）中华人民共和国国家发展和改革委员会第29号令公布，2019年10月30日，2020年1月1日起施行环境影响评价公众参与办法中华人民共和国生态环境部令 第4号 2019年1月1日实施环境保护公众参与办法中华人

58、民共和国环境保护部令 第35号 2015年9月1日实施水土保持综合治理技术规范GB/T16453.116453.61996开发建设项目水土保持技术规范GB504332008防治尾矿污染环境管理规定 1992.8.17尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局第38号令 2011.5.4关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环境保护部文件 环发201298号(21)国家安全监管总局等七部门关于印发深入开展尾矿库综合治理行动方案的通知安监总管201358号2013.5.8(22)国家安全监管总局等七部门关于印发全国尾矿库专项整治行动工作总结及下一步尾矿库综合治理行动重点工作安排的通知安

59、监总管201399号2013.8.26(22)湖南省地方标准（DB43/0232005）：湘、资、沅、澧四大水系地表水环境功能区划湖南省环境保护局、湖南省质量技术监督局 2005.4.1(23)湖南省湘江流域水污染防治条例(24)湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划(25)湘江流域重金属污染治理实施方案(26)郴州市环境保护规划(2010-2030)(27)郴州市城市总体规划(2009-2030)1.1.2 环评技术导则建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）环境影响评价

60、技术导则地下水环境（HJ610-2016）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）生态环境状况评价技术规范（试行）（国家环保总局，2006年5月1日起实施）1.1.3 其他资料 郴州市苏仙区金源有色金属矿秧溪村尾矿库工程地质勘察报告湖南省湘南工程勘察公司2012.5 郴州市苏仙区金源有色金属矿秧溪村尾矿库工程初步设计长沙安环技术咨询服务有限公司2013.5 郴州市苏仙区