危化企业特殊作业安全培训

1、2022年1月27日特殊作业安全管理01引言 我国是全球危险化学品生产和使用大国，但危化品安全生产基础依然薄弱。近年来，在政府、行业、企业等各方面的共同努力下，化工行业安全生产形势总体向好，事故起数、死亡人数呈现逐年下降态势。死亡人数事故起数01引言化工行业安全生产管理的难点在于：（1）物料危险性大：涉及的原材料具有易燃易爆、有毒有害、易腐蚀、易分解等危险属性；（2）生产工艺条件苛刻：如生产、储存环节中承受高温（低温）、高压；（3）设备设施复杂：生产装置、设备日趋大型化，如反应釜、精馏塔、吸收塔、高压离心泵、大型储罐等等。01引言 对于一个化工企业，安全管理是个系统工程，涉及诸多方面。生产运行

2、管控和作业环节是风险最大的两个环节。 化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2014 ）01引言 今天要和大家交流的是特殊作业的安全管理，实现作业安全、有序开展。 好的趋势是大家对特殊作业的风险认识在逐步提高，管控逐步规范、严格。 从国家到地方到行业，都在不断地制定相关标准、规范，目的是要实现对特殊作业风险的管控。中华人民共和国安全生产法第43、101条河北省安全生产条例第35、77条国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号）化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（国家安监总局令第64号）化学品生产单位特殊作业安全规范GB 30871-2

3、014 高处作业分级GB/T 3608-2008 引言特殊作业的法律法规要求施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005坠落防护挂点装置 GB 30862-2014引言特殊作业的法律法规要求01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：1.2021.1.14河南某科技有限公司1名员工在水解保护罐内作业过程中感觉不适，施救中先后7人中毒窒息，共造成事故企业副总经理在内的4人死亡。关注：作业/受限空间/盲目施救/领导01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：直接原因：1.作业人员违章作业。该作业是在高浓度氮气环境下的受限空间作业，作业人员使用正压式呼吸器面罩，经过改造后呼吸面罩

4、软管接入仪表空气代替正压式呼吸器，接入方法不规范，软管直接插入硬管，未设专人监护。违反了化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）第6.5条和河南顺达新能源科技有限公司受限空间安全管理规定第十五条要求；作业过程中，软管与硬管接口脱落，空气来源消失，致使作业人员作业过程中缺氧窒息晕倒。01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：直接原因：2.盲目施救导致事故扩大。前期参与救援的9人中，除人佩戴长管呼吸器外，其他7名救援人员均未佩戴任何防护用品。事故伤亡人员主要在层平台，当时水解保护剂罐处于氮气正压保护状态，从层平台人孔处不断溢出氮气，救援人员没有注意到该风险，5名现场救援

5、人员因吸入高浓度氮气，导致缺氧窒息晕倒，其中2人经在医院抢救无效死亡，人受伤。01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：直接原因：3.现场救援不力。现场救援能力不足，从作业人员晕倒到将其从罐体内救出，用时将近20分钟，导致作业人员因长时间缺氧窒息，经抢救无效死亡；救援现场组织混乱，进入罐体救援人员，施救过程中，长管呼吸器软管被挤压，致使其因长时间缺氧窒息晕倒，经抢救无效死亡。01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：2.2021.4.21 安达市某科技有限公司3名工人在停产检修苄草丹生产车间制气釜时，发生中毒。现场又有7名工人抢救过程中中毒，经抢救，有4人死亡，其他6人无生

6、命危险，情况稳定。关注：检修作业/受限空间/盲目施救/试生产01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：3. 2021 年5 月31 日14 时28 分，位于沧州市渤海新区某石化有限公司发生火灾事故，直接经济损失3872.1 万元，未造成人员伤亡。直接原因： 未在油气回收管线安装阻火器和切断阀，违规动火作业，引发管内及罐顶部可燃气体闪爆，引燃罐内稀释沥青。鼎睿石化01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故： 虽然没造成人员伤亡，但是非常具有典型性，其事故发生的原因、经过和救援过程，也非常值得我们深思。事故现场的火光冲天，很容易让我们联想起十年前的大连“7.16”事故，让人记

7、忆犹新。且事故发生后，国家应急管理部直接赶赴现场指导救援，且国务院安委会办公室专门发布了关于深刻吸取河北沧州南大港产业园区某石化“531”火灾事故教训开展化学品储罐集中区安全专项排查整治的通知，可以说对全国范围的危化品储运行业都产生了极其深远的影响。鼎睿石化01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故： 本公司在进行油气回收装置的现场施工中，其施工顺序是采用了先安装两头，然后中间对接的步骤，在2021年5月30日之前，分别完成了末端油气回收撬装设施的安装以及罐组内油气回收集气管线的安装，然后才开始进行管线对接。根据调查报告的披露，在2021年5月30日当天，施工队伍完成了“储罐油气回收

8、集气管线盲板拆除、法兰连接工作”。 根据调查报告的后续描述，该油气回收集气管线上并没有切断阀，也没有阻火器。所以盲板成了唯一有效的隔离措施，这个时候突然拆除盲板，在拆除盲板的过程中，空气不可避免地进入了管道内，当法兰紧固后，事实上形成了整个集气管道内都充斥着可燃性气体的空气混合气体。所以这个时候，一旦有任何火花产生，就会发生爆炸。鼎睿石化01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故： 另外，为了和油气回收设施的管道进行对接，是需要在罐组内的集气总管上割管焊接三通，也就是说盲板所在的集气总管上需要动火切割作业，这个时候哪怕稍微有点常识，都不应该去拆除这个盲板的。阻火器没安装也就罢了，切断

9、阀没安装也就罢了，氮封系统没安装也就罢了，最后的一道防线-盲板竟然也要拆除，我们还能说什么呢？这种情况下发生事故才叫正常，不发生事故纯属意外！在盲板已经拆除完毕的情况下，如果继续动火切割管道，是不是意味着必然会发生事故呢？难道真的束手无策了吗？当然不是，还有最后一个办法，就是用惰性气体吹扫，并在整个动火作业期间，保持整个管道系统内惰性气体微正压环境，这是所有隔离措施失效后，采用隔离助燃气体来避免爆炸的唯一可行方案。并且实践中应用的也比较普遍。01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故： 经验教训：危险化学品储运罐区的动火作业一定要做好能量隔离，新建项目的安全设施和环保设施的三同时一定

10、要履行到位，罐区的安全设施不能缺失。01引言 2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：4. 2021.11.20 浙江某药业有限公司在开展环保设施改造时，施工人员在污水调节池上方污水收集罐平台进行动火作业，电焊产生的火花掉落到下方污水调节池盖板进水口附近，电焊火花先引燃污水调节池外逸可燃气体，继而引发污水调节池爆炸，造成3人死亡。关注：动火/环保设施改造01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：5.2021.12.28 临汾某集团公司二硝车间补焊从硝化分离器至水洗锅炉蒸汽夹套管道漏点，在动火过程中发生爆炸，造成4人死亡。关注：动火/危害辨识临汾染化01引言2021年因特殊作业环节

11、管理失控引发的事故：直接原因是：“二硝车间硝化分离器至水洗锅间的放料蒸汽夹套管道有漏点，在未办理完动火作业票证和安全措施未落实的情况下，违规对夹套管道漏点进行补焊（电焊作业），导致放料管道内的2,4-二硝基氯苯受热分解爆炸。”关注：动火/危害辨识01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：我们经常要求动火作业前，一定要做好气体检测和能量隔离，但是通常意义上的能量隔离，指的是物料不能与动火点有直接的接触，像临汾某公司的这种蒸汽夹套管的漏点焊接，实际上动火点是对蒸汽套管进行动火，对于蒸汽介质我们是不担心的，但对于被套管道内的物料2,4-二硝基氯苯，却由于隔着一层管道壁厚，往往会认为不会泄露

12、而被忽略。我们往往把重点集中在避免化学爆炸上，却忽视了物理爆炸。一般蒸汽套管空间狭小且密闭，焊接作业时，产生的高温不能及时散发，就会辐射到被套介质管道上，造成温度进一步上升，达到2,4-二硝基氯苯的分解温度时，就会发生分解反应，分解反应属于放热反应，又进一步加剧了分解的进行，形成了一个链式反应，最终造成压力急剧上升，发生物理爆炸。01引言2021年因特殊作业环节管理失控引发的事故：经验教训：危险化学工艺装置的动火作业，一定要深入进行风险辨识，最好各个专业都能参与进来，头脑风暴并不为过。能量的隔离，务必彻底，不管是直接的接触还是间接的接触，化学风险和物理风险都要统筹考虑。01引言企业都有做好安全

13、管理的愿望，有了标准、有了制度，但在实际工作中，特殊作业过程中的事故没有得到根本控制。究竟背后的原因是什么？值得我们反思！这也是接下来想和大家分享、交流的话题。特殊作业安全管理一般性要求特殊作业的安全基本要求特殊作业事故案例统计什么是特殊作业目 录 02010403目录01定义什么是特殊作业这个词，出自化学品生产单位特殊作业安全规范，即：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业称为特殊作业。是指当生产任务紧急或特殊，且不适合执行一般性的安全操作规程，作业过

14、程中容易发生人身伤害或财产损失且事故后果严重，需要采取特别控制措施后才能进行作业的活动。危险作业特殊作业什么是特殊作业02特殊作业事故案例统计特殊作业事故案例统计因此检修作业环节是化工企业事故发生的“重灾区”。特殊作业事故案例统计2019年较大及以上事故中涉及动火和进入受限空间作业的事故为4起，占较大及以上事故起数的33.3%，与2018年持平，比2016年和2017年分别各减少2起。自2018年起占较大及以上事故起数的比例也有一定幅度的下降，分析原因是近年来各地区持续开展特殊作业环节专项整治取得了初步成效。2020年达低，但2021年反弹。动火、受限空间作业近几年较大以上事故统计特殊作业事故

15、案例统计案例暴露的问题12345特殊作业的安全管理职责不清或未落实，制度不健全，管理不到位。特殊作业的风险分析不足，防范措施缺少或不落实。特殊作业环节的人员缺乏基本安全意识和技能。现场人员重视不够，不能严格按规程操作。对外来施工队伍的安全监管不力（资质、教育、监管）。案例暴露的问题特殊作业事故案例统计03特殊作业安全管理一般性要求特殊作业安全管理的一般性要求必须制定有针对性的相应管理制度，对如何进行申请、风险分析、措施制订和确认、监测与监护、审核审批、应急管理等方面作出规定。作业前，应对参加作业的人员进行安全教育。特殊作业安全许可证必须严格落实。作业人员必须持证上岗（特种作业人员）、授权上岗。

16、01030204特殊作业安全管理的一般性要求作业现场必须有相关的特殊作业安全许可证、有警示标志和警戒、现场监护。作业现场的安全措施必须已得到相关人确认。相关人员必须按要求现场确认、签字。必须加强作业过程监督。05070608特殊作业安全管理的一般性要求延期变化终止不合格作业许可管理流程作业申请风险评估安全措施书面审查现场核查批准作业安全交底实施作业作业结束作业核实恢复现场关闭作业作业申请作业批准作业实施作业关闭特殊作业安全管理的一般性要求04特殊作业的安全基本要求特殊作业的安全基本要求动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、

17、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花或炙热表面的非常规作业。如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行作业。动火作业定义（禁火区的动火作业） 经常遇见的一些动火作业形式：（1）各种焊接、切割作业；（2）使用喷灯、火炉等明火作业；（3）煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业；（4）打磨、喷沙、锤击等产生火花的作业；（5）临时用电或使用非防爆电动工具等 ；（6）在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备。动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如

18、使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2014 ） 在5.1.1有这样的描述：“固定动火区外的动火作业一般分为二级动火、一级动火、特殊动火三个级别，遇节日、假日或其他特殊情况，动火作业应升级管理”。还特别注明：企业应划定固定动火区和禁火区。在固定动火区进行动火作业是不需要实施作业许可的。这也是规范中要求划定固定动火区和禁火区的本意，既兼顾了效率，又控制了风险。那么，如果对固定动火区没有设定条件，是不是只要划定一个地方叫固定动

19、火区就可以呢？这个问题值得探讨。如果控制不好，就会造成形式上看似不违反标准，实际上风险不可控。固定动火区动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 在中国化学品安全协会组织的化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014 ）修订过程中，提出了以下建议： 固定动火区的设定应由企业审批后确定，设置明显标识。应至少每年对固定动火区进行一次风险识别，遇有周围环境发生变化，企业应及时识别、重新划定。

20、固定动火区的设置应满足以下安全条件要求：a）不得设置在易燃易爆场所；b）设置在易燃易爆场所全年最大频率风向的上风或侧风方向，且需考虑同一园区内其他企业易燃易爆场所的位置情况；c) 距易燃易爆场所的厂房、库房、罐区、设备、装置、窨井、排水沟、水封设施等不应小于30米 ；固定动火区动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） d）室内固定动火区应以实体防火墙与其他部分隔开，门窗外开，道路畅通；e）位于生产

21、区域的室内固定动火区应设置带有声光报警功能的固定式可燃、有毒气体检测报警器；f） 固定动火区内不应存放可燃物及其他杂物，应制定并落实完善的防火安全措施，落实防火责任人，配备灭火器材。固定动火区动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 还有种情况会经常遇到，就是一些企业的装置面临升级、改造。许多动火作业在现有运行装置内进行，于是在装置内设置了固定动火区。对于这样的做法是否可行？是否合规？我们分析一下

22、：从现行标准、规范的角度：化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2014）,只适用于设备检修中涉及的特殊作业。石油化工建设工程施工安全技术标准（GBT 50484-2019）,适用于石油化工、煤化、天然气化工等新建、改建、扩建及检修装置施工，未明确固定动火区的设置要求，明确了两种情况需要办理作业票。 石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T 3005-2006）,适用于石油化工建设项目的安全管理，明确了建设项目动火作业要执行作业许可。固定动火区动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行

23、可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 石油化工建设工程施工安全技术标准（GB/T 50484-2019）3.3.8 固定动火区设置由施工单位申请，建设单位进行审批，施工单位负责日常管理，且应遵守建设单位固定动火区的相关规定。3.3.9 施工单位应加强固定动火区的管理，当遇下列情况时，应申请办理动火手续，由施工单位相关部门审批：1. 存在易燃施工用料及包装的场所上方或水平距离10m内进行明火或产生火花的作业；2. 已安装好的电气、仪表控制室内或已敷设完成的电缆槽架上方从事明火或产生火花的作业。固定动火区动火作业定义（禁火区的

24、动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（一）动火作业定义011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T 3005-2006）,适用于石油化工建设项目的安全管理，明确了建设项目动火作业要执行作业许可。 9.1 作业管理施工作业均应按照相应的作业规程进行。对高风险的作业应执行“作业许可制度”,对于此类作业管理方应建立从作业申请、审批和实施的程序，批准、监护和参与作业的人员均应接受专门的培训。这类作业主要包括但不限于:a) 动火作业；b

25、)进入受限空间；c)挖掘作业；d)射线作业；e)大型吊装作业；f)能量隔离(电、气、热、光、压力等)；g)脚手架搭建和拆除；h)高处作业；i)运行区域内的交叉作业。 需要执行作业许可的作业应由管理方确定，并通知到所有承包商。所有许可证应予以登记并归档管理。固定动火区动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（二）动火作业存在哪些危险因素011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 1）直接危险因素动火作业过程中，作业对象或环境中存在易燃易爆物质，在满足一定条件

26、下，发生着火、爆炸事故。2）间接（次生）危险因素1. 在受限空间实施动火作业过程中，发生中毒窒息事故；2. 在电焊作业过程中，电焊机的一次线破损，接地线随意搭接，引发的触电事故；3. 在高处动火作业过程中，火花没有控制好，引发其他部位发生着火、爆炸事故；4. 气焊（割）作业过程中，氧气瓶、乙炔瓶间距不符合要求，气瓶在阳光下暴晒、乙炔瓶没有防回火装置、乙炔瓶倒放等带来的事故。分清直接危险因素和间接危险因素，目的是抓住动火作业管理的主要矛盾。动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表

27、面的非常规作业。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 动火作业过程中最容易出现的事故是火灾、爆炸。从能量控制的角度，事故就是能量无序释放。动火作业过程中，必然会带来能量的增加，导致原有系统的能量失去平衡。如果能量失控，事故就会发生。火灾发生的必要条件：助燃剂 、可燃物和引火源。爆炸发生的必要条件：可燃物质、可燃物质与空气（氧气）混合（爆炸极限范围之内）、引起爆炸的引燃能量。从上述事故发生的条件看出，动火作业过程中，点火源或引起爆炸的能量是必然存在的，实现动火作业安全管理就应该找对方向，核心就是阻断可燃物的出现，或者就是有也是在安全控制指标之内。动火作业

28、定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 对于监护人员的取证，目前没有硬性要求，但比较好的做法是企业通过技能培训，经过考试合格，颁发监护人资格证。有的企业做的更好，对监护人员依据监护工作经历区分等级。如分初级和高级，高级持证人员才能从事特殊动火作业、受限空间作业等监护。 当然，企业应该有相应的政策引导员工主动而不是被动地进行监护。监护人员动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工

29、艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 如何理解升级管理？（1）节日、假日或其他特殊情况，与平时不同的地方，如人员、工作机制不同，一旦出现事故社会影响程度不同；（2）升级什么？不单单是审批的层级升级，根本是风险管控措施的升级。还有一个“降级”的概念：化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2014 ）：5.1.2 二级动火作业：除特殊动火作业和一级动火作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、分析合格并采取

30、安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 特别提示：关于“降级”，不要只关注规范中强调的“生产装置或系统全部停车”的状态，而忽略“装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经所在单位安全管理部门批准”的要求，始终要有“风险” 的意识。有的企业明确检

31、修期间“第一把火”必须按特殊动火处理。动火作业定义（禁火区的动火作业）能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、切割等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业定义（禁火区的动火作业） 隔离管理 化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 30871-2014 ）中第5.2.3条： 凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、管道等生产、储存设施及处于GB50016、GB50160、GB50074规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，分析合格后方可作业。动火部

32、位与相连设备完全脱离或加盲板分隔，作用是双向的，既防止动火作业对其他系统的影响，也防止其他系统对动火点的影响。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业动火作业管理程序（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业 动火许可证的办理（1）二级动火作业，由作业单位项目负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字，提交作业所在部门主管安全领导批准。（2） 一级动火作业，由作业单位现场负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字，连同安全施工方案、现场处置方案、风险分析结果一起提交作业所在部门，经作业所在部门主管安全领导审核后，由安全管理部门负责人

33、审批。（3）特殊动火作业，由作业单位现场负责人提出申请，填写动火作业安全许可证，制定、落实安全措施并确认签字，连同安全施工方案、现场处置方案、风险分析结果一起提交作业所在部门，由作业所在部门和安全管理部门负责人共同审核后，交分管领导审批。动火作业管理程序（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业不同企业组织机构千差万别，企业要基于管理现状，制定适宜的工作流程。但几个基本的管理要求必须体现：（1）一个完整的流程应该包含申请、作业过程危险有害因素分析、风险管控措施制定、措施落实的确认、批准、实施及关闭。（2）作业的各环节职责是明确的，责任不能泛化。落实责任的前提是“责任明确”“责权相当”，要避

34、免只要签字出了问题就都有责任的导向。（3）不同层级的审核内容是对应职责的，可以有重叠，但绝不是后面的对前面的全面再审核。动火作业管理程序（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业安全交底安全交底的环节要注意。目的是要确保参与作业的所有人员对作业过程中存在的危险有害因素充分认识，掌握应急处置的措施。一个原则：作业开始前完成。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业作业的实施一张动火作业许可证只能用于一个点的作业，作业过程不能超出许可证允许范围。当作业条件发生变时，需要重新办理动火作业许可，如超时、人员更替。还有一些基本原则： 没有经批准的动火证不动火 监护人不在现场不动火 防火措施不落

35、实不动火 这些要求，都是基于风险的认识。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业再和大家分享一起处理通报。目的是提醒我们时刻牢记风险。尽职履职。（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业（三）如何有效管控动火作业风险011 动火作业检查组查验动火作业票，发现存在以下8个问题：1、动火作业证票证内容设置严重不符合化学品生产单位特殊作业安全规范的要求，缺少“动火部位和动火内容”一栏2、完工验收时间是8时20分，动火开始时间却是8时30分3、动火气体分析时间记录为8时40分，而该项分析本应该在票证审批之前4、动火时间记录为8时30分至17时10分，超过了一级以上动火作业票证的最长有效期8小

36、时；作业级别被标记为“一级”，但当日是周六，应提级为“特级”5、安全教育人处空缺，很可能没有进行现场安全教育6、涉及的其他危险作业栏处被标记为“无”，事实上现场还有用电作业和登高作业7、危害辨识仅识别了“着火和灼伤”，现场还存在触电、高处坠落等危害8、票证仅有一联，不符合相关规定的“一式三联”要求（一）受限空间的定义受限空间是进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧等 危险，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械

37、伤害等定义2受限空间作业（一）受限空间的定义中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业易被忽视的受限空间作业在围堤区域内或动土作业，围堤/沟壕内可能存在比空气重的有毒有害气体，作业者身体暴露于物理或化学危害之中。（二）进入受限空间作业风险分析中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业 作业前未办理作业许可 作业前未研判动火、高处等特殊作业交互风险 作业人员、作业许可人员、现场监护人员职责不清 作业相关人员安全教育培训不到位 未按要求进行气体监测 未制定并落实具有针对性和可操作性的风险防控措施 没有制定针对性的进入计划和救援预案易被忽视的受限空间作业（二）进入

38、受限空间作业风险分析2受限空间作业 缺氧（空气中的含氧量19.5%） 易燃易爆气体（甲烷、氢气、液化石油气等） 有毒气体或蒸气（一氧化碳、硫化氢、焊接烟气等） 物理危害（水池、极端的温度、电气设备、高处作 业面、 转动机械） 吞没危险 腐蚀性化学品 其他进入受限空间作业可能存在的危险，包括但不限于以下方面：（二）贯彻进入受限空间作业的原则中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业 尽可能不进入，只有在没有其他切实可行的方法时才考虑进入受限空间作业。 履行受限空间作业许可程序，办理进入受限空间作业许可票证。 开展工作安全分析，按照作业步骤辨识危险有害因素，评估潜在风险，采取风险

39、控制措施。 进入受限空间作业应按照配套的施工方案开展，制定专门的应急救援预案，各类救援物资应配备到位。 在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训。 进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、施工方案、救援预案、连续检测记录等文件存放在现场。（三）进入受限空间前的准备 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业资料文件 受限空间应急援救预案 受限空间进入气体检测分析表 受限空间监护人/进出者名单表 受限空间进入前安全交底 受限空间进出工具清单表 进入受限空间作业许可证（四）进入受限空间安全教育培训 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业培

40、训内容 （五）解决能量隔离是根本 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业隔离 应事先编制隔离清单，隔离相关能源和物料的外部来源； 与其相连的附属管道应断开或盲板隔离，相关设备应在机械上和电气上被隔离并挂牌； 应按清单内容逐项核查隔离措施，并作为许可证的附件（六）解决能量隔离是根本 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业清洗、置换 受限空间进入前，应进行清理、清洗。清理、清洗受限空间的方式包括但不限于： 清空； 清扫(如冲洗、洗涤等)； 中和危害物； 置换。 最常用的方式：蒸汽吹扫和氮气置换。（七）作业期间的气体检测 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没

41、、机械伤害等2受限空间作业气体检测 气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2小时； 连续监测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员识别； 检测应由经过培训合格的人员进行，检测仪器应在校验有效期内；（七）作业期间的气体检测 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业气体检测 取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域； 取样点应包括受限空间的顶端、中部和底部； 取样时应停止任何气体吹扫； 测试包括氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。（七）作业期间的气体检测 中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业气体检测 取样应有代表性，

42、应特别注重人员可能工作的区域； 取样点应包括受限空间的顶端、中部和底部； 取样时应停止任何气体吹扫； 测试包括氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。（八）进入受限空间前的准备中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业通风 可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧； 狭长型受限空间可以使用系列风机将空气送入受限空间内部。纵深型受限空间可由底部吹入新鲜空气，使污染物从顶部排出。为防止废气抽回受限空间内，应将进气口设置在远离污染源的地方。而且风机应背离出气口； 为排出比重小的污染物，需使用风机及风管。一边开口处下部放风机，鼓入新鲜空气。另一边开口处，通风管位于受限空间上

43、部使污染物从顶部排出。为排出比重大的污染物，需使用风机及风管。一边开口处通风管伸入受限空间下部用于排出沉积在下部的污染物，另一边开口处上部则放风机，鼓入新鲜空气。（八）进入受限空间前的准备中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业人员防护 （八）进入受限空间前的准备中毒、窒息、火灾、爆炸、淹溺、吞没、机械伤害等2受限空间作业人员防护 03（一）定义定义高处作业凡距坠落高度基准面2m及其以上，有可能坠落的作业，称为高处作业。3高处作业03（二）高处作业分级2mh5m5mh15m15mh30m30mh一级高处作业二级高处作业三级高处作业四级高处作业3高处作业03（三）高处作业的主

44、要安全要求进行高处作业前，进行风险险辨识，制定相应的作业程序及安全措施。高处作业人员持证上岗或授权上岗，对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神疾病等）、年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。必须办理高处作业安全许可证，落实安全防护措施后方可作业。监护人应坚守岗位。12343高处作业04（一）定义临时用电是指在正式运行的电源上所接的非永久性用电。4临时用电（二）临时用电的危险烧焦的手套临时用电作业时，如果没有有效的个人防护装备和防护措施、设备，容易发生触电、电弧烧伤等，造成人员伤亡，同时还有可能造成火灾、爆炸。烧焦的配电盘4临时用电（三）临时

45、用电作业的主要安全要求1安装、拆除或维修临时用电线路应由电气专业人员进行在开关上安装、拆除临时用电线路时， 其上一级开关应断电上锁，并加挂安全警示标牌。在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内不应接临时电源，确需时应对周围环境进行可燃气体检测分析并符合规范要求。临时用电线路应有防雨、防潮、接地、漏电保护；经过有高温、振动、腐蚀、积水及机械损伤等危害的部位，不得有接头，并应采取相应的保护措施 。34524临时用电04（四）临时用电作业的主要安全要求6动力和照明线路应分路设置；临时用电的配电盘/箱应有安全警示标识，盘、箱、门应能牢靠关闭并能上锁。移动设备、手持式电动工具应逐个配置漏电保护器和

46、电源开关。行灯电压不应超过36 V；在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业，临时照明行灯电压不应超过12V；火灾爆炸危险场所应使用相应防爆等级的电源及电气元件，并采取相应的防爆安全措施;89107临时用电线路应由电气专业人员检查合格后方可使用，搬迁或移动后的应再次检查确认。114临时用电05（一）定义盲板抽堵作业是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。5盲板抽堵05（二）盲板抽堵作业的主要安全要求作业前应办理盲板抽堵作业安全许可证(以下简称许可证) 。盲板抽堵作业应设专人监护，监护人不得离开作业现场。生产车间(分厂)应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。应根

47、据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等选择相应材料、强度、口径和符合设计、制造要求的盲板及垫片。高压盲板使用前应经超声波探伤。12345盲板抽堵05（三）盲板抽堵作业的主要安全要求作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间(分厂)应逐一确认并做好记录。作业时，作业点压力应降为常压。在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应选用适合的防护用具在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆灯具和防爆工具56785盲板抽堵05（三）盲板抽堵作业的主要安全要求距盲板抽堵作业地

48、点30 m内不应有动火作业。介质温度较高、可能造成烫伤的情况下，作业人员应采取防烫措施。不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间(分厂)专人共同确认。91011125盲板抽堵06（一）定义动土作业动土作业是指在厂区、装置范围内进行挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5 m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。6动土作业06（二）动土方案应考虑的内容动土方案考虑的内容附近的振动源 使用的工器具 有毒有害气体、液体的排放（泄漏） 土质类型 交通状况 气候 架空的公用设施 对土壤和水的污染地表

49、水和地下水 挖出物及施工材料的存放 邻近的建筑结构及其状况 隐蔽电气、管网等设施的分布 其他6动土作业06（三）动土作业的安全要求办理许可证安全教育检查工器具及现场环境设立警示标志作业过程挖掘坑、槽、沟等的规定完工验收动土作业安全要求6动土作业07（一）定义断路作业断路作业是指在厂区范围内交通主干道、交通次干道、交通分支道与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。7断路作业07（二）断路作业的主要安全要求进行断路作业应制定周密的安全措施，并办理断路作业安全许可证以下简称许可证，方可作业。许可证由断路申请单位负责办理，至少提前一天办理。断路申请单位负责管理作业现场。许可证申请单位应由相关部门会签。审批部门