价款、结算签证实务曹

1、 实务问答与案例曹黎明2012年3月23日2目 录工程价款与竣工结算2. 签证与索赔3、杭州百瑞运河案例 第一问：乙方能否以“送审价”结算工程款？4 甲乙双方签订合同，采用建设部合同范本，双方明示的法律、行政法规：建筑法、合同法、招投标法、建设工程价款结算暂行办法及国家省市相关法律、法规。5 在乙方向甲方发出竣工结算文件，甲方在约定的期限内没有答复的情况下，乙方是否能以“送审价”结算工程款？6建设工程施工合同司法解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”由此可见，承

2、包人要以“送审价”结算工程款，必须经双方合同约定。解析7合同中约定适用的法律依据包括建设工程价款结算暂行办法，而该办法第16条规定：“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。”解析8 因此，在前述情况下承包人有权按照竣工结算文件结算工程价款。当然，在合同中进行直接明确的约定更为妥当。解析第二问：如何应对工程审价风险？10解析结算难，难于审价关。再熟悉不过的结算审核程序是，内审之后还要外审 ，一

3、审以后还有二审更令人心酸的是，建筑企业千辛万苦等来的审价结果虽不尽如人意，但迫于种种压力，只能违心接受。如何化解工程审价风险？11解析工程审价风险主要来自以下几个方面： 第一，合同条款保护不够，尤其是对结算程序的约定不够严谨，致使结算被不合理拖延。12解析 第二，业主单方委托的背景，以及审价机构按审减金额计取酬金的收费体制，这两方面因素使得审价机构受委托人意志左右不能坚持公正立场，致使审价结果可能背离客观事实。 13解析 第三， 我们自身履约过程管理不到位，结算时不能及时提交完整的结算依据，致使审价过程中发生本不该有的结算争议。14解析 第四，我们在当今建筑市场的弱势地位以及在具体项目结算过程

4、中的相对被动地位也是不容忽视的风险因素。 第五，发包人恶意借拖延审价，拖延付款。15解析 攻克审价难关，必须对症下药。需要我们： 第一、把好签约关，完善结算条款，明确审核期限，规定逾期后果，争取共同选定审价机构。16解析 第二、加强合同过程管理，重书面，勤签证，收集齐全支持结算的有效证据。 第三、强化中间结算，签证与索赔同步，边干边结，力求干完结完。 17解析 第四、竣工结算过程中，积极与相关方沟通，强化结算资料的说服力，力求使最终审价结果趋于合理。 第五、最后，我们还应视项目具体情况设定结算底限包括最长结算期限和最低审定金额，一旦临近底限，可考虑采取社会手段或诉诸法律途径解决。第三问：政府审

5、计，我们是否必须 接受？19解析 根据最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见的规定：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。” 20解析 因此，如果施工合同并未明确约定以审计结论作为结算依据且双方在合同中对价款结算方式约定明确有效的情况下，建筑企业应按照合同约定确定决算价并向发包人主张支付工程款。 第四问 施工中我方发出的函、签证单，业主现场代表不签收，但工程又不能停工，采取什么措施能及时得到业主现场代表签收而

6、又不伤双方关系？22解析第一、把握好签证的时机，在业主提出工程变更或业主代表情绪好时提出签证要求。第二、如果业主不肯在文件上签字，可制作文件签收的签收本，并且要让其从工程一开始就养成每收一个签证必须在签收本上签收的好习惯。23解析第二、如果业主不肯在文件上签字，可制作文件签收的签收本，并且要让其从工程一开始就养成每收一个签证必须在签收本上签收的好习惯。第三、或者通过挂号信邮寄或快递的方式给业主代表。必须保留好该邮寄凭证，并到邮局查询回单。如果邮件被退回，不必拆开，应原样保存。24解析第四、建议大家充分运用现代通讯方式（如电子邮件、短消息等）所带来的举证上便利。25解析 比如，我们看到业主不肯签

7、收文件，连签收本也不肯签，邮递挂号信嫌慢、不够便利还有些生硬，所以便给业主发电子邮件、短消息等，很直观，只要分类保存、刻录备份，就是一个最为便利、容易举证又节省成本的好办法。而且电子邮件比传真件节省成本，还容易举证。26案例：杭州百瑞运河 2009年6月17日，我司承接了杭州百瑞运河大饭店室内装修工程并签订了施工合同【合同暂定总价：3200万元】。 合同约定：1）、工期为138日历天，实际开工日期以双方签字确认的开工报告/开工令所确定的日期为准；2）、每延误一天，罚款5000元，罚款上限扣至合同总价的千分之五。27案例：杭州百瑞运河 3）、工程审价周期为收到完整竣工结算资料后3个月（最迟4个月

8、）；如未能按期完成，业主应在期限届满后14天付款至送审价的92%。 合同签订后，业主办理了施工许可证，施工许可证的开竣工日期分别为2009年10月1日和2009年12月30日；未有办理开工报告或发出开工令。 工程完工后，业主一直让我司进行整改，后酒店在没有办理完成竣工验收手续的情况下，于2009年12月28日试营业，我司于2010年1月7日到该酒店进行消费，并索取了消费发票； 后我司于2010年4月1日向业主递交了竣工报告，业主至今仍未完成验收手续。 2010年10月15日，我司向业主递交了结算资料和结算报告（送审价：5561万元），业主至今仍未完成审价工作，期间我司也发过两次催审函件，但业主有相应的复函。30 互动问题： 1、我司是否存在工期违约行为？ 2、如存在工期违约行为，应承担何种工期违约责任？ 3、我司能否适用审价的默认条款？31法条链接：最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。32法条链接：第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照