安全生产标准化的基本概念和理论

1、安全生产标准化的基本概念和理论1内容提要一、平安生产标准化的概念二、平安生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系三、平安生产标准化活动的建立程序四、关于做好标准化工作的几个问题2 标准化对共同执行和重复执行的工作内容制定统一规那么，进行标准。 目的是：行为有章可循，标准有序 管理人员岗位工作标准、责任制 操作人员作业规程、操作规程 效劳人员岗位效劳标准 全体员工员工守那么3一、平安生产标准化的概念 1、平安生产标准化的根本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的根底上，建立、健全平安生产责任制、管理制度和操作规程，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节

2、的平安工作符合相关平安生产法律法规和标准标准的规定，平安生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进4 平安生产标准化实质上是事故风险控制的标准化。 不平安意味着可能发生事故。谁都不愿意发生事故，所以要对事故风险进行控制。控制措施无非是硬件和软件两个方面。硬件是对物料、设备设施和环境的控制，即作业现场标准化。5 软件是对人行为的控制，即平安管理标准化和操作过程标准化。这两个方面加在一起，即平安生产标准化。企业按标准进行平安管理，主管部门按标准进行监管。 通俗一点讲，标准化就是： 1.学习标准 2.制定标准 3.执行标准 4.改进标准 6 开展标准化工作，必须要有标准。分两个层

3、次：一是监管部门的标准，是方向，是达标的考核评级标准；二是企业自身的标准，运行用，即所有平安生产管理制度的总和手册，称为平安生产管理体系或系统。7二、平安生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系8一与其他体系认证的区别平安生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为； 体系认证规定表达的是原那么，执行和操作起来比较抽象；而平安生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。9 ISO9000顾客满意； ISO14000社会满意； OHSAS18001员工满意； 平安生产标准化政府和社会满意。平安生产标准化管理是一个最低要求的管理。满足政府监管的需要。社会和谐的需要

4、政治的需要10 两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展平安生产标准化根底上，通过文件化和监控程序，完成职业健康体系的建立工作。已建立职业健康体系的企业，开展平安生产标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。11(二)平安生产标准化活动的特点1.强制性 依据?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?、?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见 ?、?关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见?及区市安监局有关文件要求，企业必须开展平安生产标准化活动。12 在全国范围内强制推进平安生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全

5、员参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。13 同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳定好转的有效途径。14 2群众性 平安生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程 、环节和操作行为存在的平安隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺

6、、环节或操作行为进行改造 、改进，实现平安水平的提高。 15 通过平安生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“平安第一、“平安无小事、“我要平安的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的平安知识和排查平安隐患能力，以及应急自救和逃生技能。 16 3系统性 平安生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的平安标准化 ，也包括后勤保障各环节的平安标准化；不仅涉及到每个岗位的平安操作，而且涉及到每个员工的责任和行动等等。由此可见，平安生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程

7、、全方位平安生产。 17 4动态性 企业开展平安生产标准化活动的具体内容，随着环境改变、科技开展以及企业自身的变化，将逐步丰富、不断完善和提高，在开展平安生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展平安生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新开展。 18三、平安生产标准化的建立程序1.准备阶段3.体系筹划、设计2.调查摸底4.体系的试运行5.自评6.评审改进191.准备阶段： 领导决策、成立组织、制定工作方案。 在这一阶段，要按照国家、相应行业的要求，学习平安生产标准化的相关标准和考核方法，制定工作方案。企业负责人的态度是

8、关键 。态度决定行为，行为决定结果2021 工作方案的内容包括资源配置、进度、分工等。 组织落实标志之一是领导重视：承诺人、财、物的保证，而建立“推进小组就是其具体表达。 “推进小组组成：明确负责人管理者代表；平安、环保、设备、动力、工艺、技术、生产、供给、工会 切忌平安部门统包，或设虚的、空的机构。222.调查摸底阶段： 人员培训、调查模底。 在这一阶段，要对工作组人员进行培训，按照平安生产标准化考评标准，对初始状态进行评审，即对企业的平安管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的平安生产状况做出根本判断。 23 3.体系的筹划与设计阶段 在这一阶段，根据平安

9、标准化标准及相关法律法规的要求，针对初始评审的结果，编制体系文件，进行风险分析，识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求，完善平安生产规章制度、平安操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业平安生产方针和目标。 为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。 24 4.体系的试运行阶段 本阶段也是隐患的整改阶段：发挥体系的功能，排查隐患，对查出的不符合工程制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。 要求整体协调地运行，这样便于在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性，并对体系给予修订。25 5.企业自评阶段 也称内部审核阶段。试

10、运行结束，隐患整改完成后，由企业开展自评，对试运行阶段的体系整体状态做出全面评判，并按要求进行打分，作出自评结论。 把自评结论报主要负责人，做出是否需要调整、修改体系的决定，决定是否可以申请评审。26 自评的重点： 1全员培训教育的落实情况； 2平安生产方针、目标的实现情况； 3标准化体系文件的完整性、一致性； 4标准化体系文件的遵守情况符合性； 5危险源控制、隐患排查及整治情况； 6档案、台帐、记录的完整性； 7标准化体系文件的适宜性； 8标准化体系功能有效性。27自评的方法：1资料核对；2现场考核和查证；3人员询问。达标后每年至少自评一次。28 6.评审与改进 企业对自评中查出的问题经过整

11、改和验收，待自评总分到达平安生产标准化企业等级分数后，可以向指定的考评机构提出评级申请。 根据企业的申请，考评机构组织相关专业人员进行考核。到达平安生产标准化企业等级分数，可由考评机构报请平安生产监督管理局核准对外公布。29四、关于做好标准化工作的几个问题1、领导参与是关键2、全员参与是根本3、风险管理是核心4、台帐文件是根底5、规章制度要先行6、以组织者为中心7、管好现场是前提30一领导参与是关键 作为企业平安第一责任人，企业的董事长或总经理起着决策和引导企业开展方向的关键的作用，手中掌控着企业的人力和物力资源。为了实现企业的平安方针和目标，企业的第一责任人必须为平安工作创造一个良好的平安环

12、境。第一责任人应明确本企业的平安方针和目标，同时作出平安承诺，并为实现本企业的平安方针和目标提供必须的资源支持。 为了保证平安标准化工作在本企业持续有效的开展，企业第一责任人必须要了解平安标准化标准，在平安标准化开展的过程中，指定平安标准化开展工作的组织者，赋于组织者责任与权利；参与对本企业平安标准化工作的阶段性评审，及时查找标准化工作中的缺乏，一步步推进平安标准化工作，从而使企业的平安管理水平更上一台阶。31二全员参与是根本 平安标准化是一个体系工程，要求的是全员参与。平安标准化工作不仅仅只是平安员或是平安管理部门的事，更有赖于全体人员的积极参与。员工是企业的细胞，人是生产力最活泼的因素，也

13、正是因为人的存在，才有了对平安的考虑。所以在平安标准化标准中明确要求每个企业应以文本形式制订并确立本企业平安目标，并要求将平安目标层层分解、层层落实、一定要做到“横向到边、纵向到底的平安责任管理体系。目的是要形成一个人人有平安责任、人人参与到企业平安建设中来的局面。32三风险管理是核心 实施平安标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的平安管理绩效。企业的日常活动有许多各种各样的活动组成的，及时对各种作业活动和作业过程进行风险分析，及时确定优先控制的顺序，制定控制措施，落实风险控制措施，这样作业活动和过程危险性就会减少到很小。系统平安理论告诉我们：世界上没有绝对平安的事物，只有通过

14、降低作业活动和作业过程的危险性，作业活动或作业过程的平安系数才会增大。 好的风险评价方法、正确的风险控制措施和措施坚决的落实，是防止事故发生的一个重要手段。用通俗的一句话讲就是：不管进行何项作业活动，都需三思而后行。33四台帐文件是根底 平安标准化工作中，相关人员应以灵活的方式将其平安标准化管理体系形成文件。平安标准化体系可与企业的全部活动或选择的局部活动有关，有许多的规章制度和操作规程需要建立、需要发放；有许多风险评价需记录、许多的风险控制措施需要制定并且要落实；有许多作业过程要开作业证；有诸多的检查、巡查结果要有据可查；全部员工的学习档案需要整理归档等等。这些工作都表达在一个文档管理工作上

15、。无文档记录，谁知道你做了哪些工作？谁认可你做的平安工作？不能做好根底台帐工作的组织者，是很难开展好平安标准化工作的。34五规章制度要先行 没有规矩，不成方圆，没有规章制度企业的相关活动就没有标准，企业的规章制度就是企业内职工行为活动的准那么。平安标准化标准中就明确规定了企业应制订、建立的规章制度种类和条目。制度的制订和建立比制度的执行相对来说要容易的多。如果连相关的制度都没有建立，何谈平安标准工作的开展？35六以组织者为中心 大多数的企业的第一责任人事务繁多，不可能有时间有精力直接组织开展平安标准化工作，所以许多企业的第一责任人往往是指定一位组织人员来具体负责此项工作，由此人组织建设企业平安

16、标准化组织机构，开展标准化工作。组织者是平安标准工作的核心人物，平安标准化工作能否有效开展，组织者起了重要的作用。 作为企业平安标准工作的组织者，一是要有丰富的专业知识，熟悉平安工作的流程；二是要有一定的组织能力，平安标准化的开展工作其实也是企业管理工作之一，组织者对上能争取到资源支持，对下能组织全体职工积极参与到其中来，这就是组织者的管理水平了；三是要有工作热情和坚强的毅力，平安标准工作是一个长期、不断提升的过程，当中必定有挫折，也必定有诸多的不理解。在此过程中，组织者一方面要当好“老师的角色，教会周围的人去理解、去行动，同时自己还要及时补充相关的知识，为平安标准化的更好开展积蓄能量。36七

17、管好现场是前提 平安标准化工作不能完全靠文档工作做得好不好来评价，它还要通过作业现场情况来评价。企业规章制度的落不落实，就要看职工在现场作业中的表现了。如果平安标准化在企业中真正开展起来，现场管理必然标准，现场物品会摆放整齐，警示标志醒目、完好；职工的平安意识强，“三违现象不会多见；设备定人管理，平安设施到位，劳保穿戴整齐，人员受伤害的几率就会小；特殊作业票证齐全、防护措施到位，意外情况发生就少。反之，现场混乱，物品杂乱无章，“三违现象随处可见，随意动火、随意登高，无证无监护，这样的企业即使制度订了一大堆，台帐能装几卡车，也不能说他的平安管理到达了标准化，最多算是台账标准化了。37平安生产标准化：平安生产治本之策 -出发点是提高平安生产水平，落脚点是增强企业平安管理能力，着力点落实企业平安生产主体责任 -上述“水平的提高、“能力的增强、“责任的落实都不是 一蹴而就的，都要经过持续的提升过程开展平安生产标准化工作具有长期性、持久性强调： 平安生产标准化工作的长期性38开展标准化不是运动-要持之以恒，重在实践，贯穿企业平安管理始终，不断提高平安管理水平；-要防止标准化与企业平安管理脱节，防止标准化达标创立工作虎头蛇尾。标准化达标不是结果-要重在过程，并