煤矿安全规程的发展史

1、.：.；煤矿平安规程的开展史一、的性质、特点和作用1 性质是煤矿平安法规群体中一部最重要的法规，安既具有平安管理的内容，又具有平安技术的内容；是煤炭工业贯彻落实“平安第一、预防为主方针，贯彻落实、等平安消费法律法规的详细表达；是保证煤矿职工平安与安康、保证国家资源和财富不受损失，促进煤炭工业现代化建立必需遵照的准那么。是煤炭工业主管部门下达的在平安管理、特别在平安技术上总的规定，是我们煤矿职工从事消费和指挥消费最重要的行为规范。因此，全国煤矿企业、事业单位及其主管部门，无论地质、方案、设计、基建、消费、制造、供应、财务、劳资、干部、科研、教育、卫生等部门都必需严厉执行。2 特点1 强迫性。违反

2、要视情节或后果给予经济和行政处分。对呵斥艰苦事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法规清查行政责任行政处分和行政处分和刑事责任，由特定的行政机关和司法机关强迫执行。2 科学性。的每一条规定都是阅历总结或血的教训，都是以科学实验为根据，科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。3 规范性。的每一条规定都是在煤种特定条件下可以普遍适用的行为规那么，明确规定了煤矿消费建立中哪些行为被制止，哪些行为被允许。4稳定性。一旦公布执行，不得随意修正，在一段时间内有相对的稳定性。经运用一段时间后，经过一定程序由国务院煤炭工业主管部门担任修正。3 作用1详细表达国家对煤矿平安任务的要求，进一步伐整煤矿企业管理中

3、人和人之间的关系。2正确反映煤矿消费的客观规律，明确煤矿平安技术规范，调整煤炭消费中人和自然的关系。3同其它平安法规一样，有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保平安。4有利于加强职工监视平安消费的权益，有利于发动群众，搞好平安消费。二、的构成与沿革建国以来，随着煤炭消费的开展和经济体制改革的深化，实际中积累了大量的平安消费阅历和血的教训，使不断地得以修正和完善。从1949年起，先后制定和修正正10次。第一次制定：1951年9月由燃料工业部组织制定了第一部草案。当时，中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只需3500万t左右，有30%-50%的采煤任

4、务面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风，其它方面的平安措施如瓦斯和火灾防治还没有起步。1950年2月27日河南宜落煤矿老李沟井发生瓦斯爆炸死亡187人。在这种条件下，恢复和开展煤炭消费，满足人民和消费建立需求，除添加必要的平安配备处，还要在平安管理上采取一系列措施，规范人们的行为，防止发惹事故。草案就是在这种历史背景下制定的。虽然当时中国煤炭工业配备落后，技术程度低，但由于建立了一套顺该当时煤矿实践情况的，从而有力地促进了煤炭工业的恢复任务得以顺利进展。第二次修订：1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颂发了中国煤炭工业。当时三年1950-1952恢复时

5、期过后，中国煤炭工业随着国民经济的开展有了长足提高，原煤产量从1949年的年产3243万t，增长到1955年的13073万t，消费技术也有了很大提高，急需一套新的平安法规，以顺应第一个五年1953-1957方案时期煤炭消费开展的需求。1954年内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡104人。在这样一个历史背景下，对第一部进展修正补充，并于1955年12月颁发了。这部在修订过程中，很大程度上受原苏联的的影响，是仿效它而制定的。第三次修正：煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年方案，新技术、新工艺、新配备有了长足提高与开展。长壁式采煤法，瓦斯、煤尘和火灾等防治技术，以及截煤机和结合采煤机的推行运用。19

6、60年5月9日大同老白洞煤矿煤尘爆炸死亡684人；5月14日重庆松藻二井煤与瓦斯突出死亡125人，河南平顶山龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡187人；12月15日重庆中梁山南井瓦斯煤尘爆炸死亡124人；1961年3月16日辽宁抚顺胜利煤矿电气火灾死亡110人。在这种情势下，急待有一部新的来管理和规范煤矿的平安消费任务，在1961年10月由煤炭工业部组织制定了，这部依然存在着不少照搬外国条文的景象。此外，在1960年还为乡镇小煤矿制定了。第四次修正： 1968年10月24日山东新汶华丰煤矿煤尘爆炸死亡108人，1969年4月4日山东新汶潘西二井煤尘爆炸死亡115人.当时煤矿事故频繁、人员伤亡和财富损失

7、严重，中共中央下发了197071号文件，指示搞好平安消费，把被破坏了的平安任务恢复起来，在此历史背景下修订颁发了。由于受当时历史条件影响，这部没有针对煤矿平安消费上急需处理的技术规定、管理责任、组织保证监视等作出明确规定，而是用空洞的条文和口号替代责任和监视，取消了平安监察专职机构和各类人员平安责任制，使得的贯彻执行没有组织保证，自然也就没有起到应有的作用。同时，还为乡镇小煤矿制定了。第五次修正：1975年5月11日陕西铜川焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡101人，77年2月24日江西丰城平湖煤矿瓦斯爆炸死亡114人。鉴于第四次的修订受历史条件的影响，以及实施近8年时间暴显露来的问题，急需制定一部能顺

8、应和促进中国煤炭消费开展，维护消费力的煤矿法规。于是，煤炭工业部从1978年开场，集中了煤炭为消费、建立、设计、科研、院校等各方面专家60余名，经过两年时间，反复征求各方面意见，终于在1980年2月公布一部顺应中国煤炭工业开展，符合煤矿平安消费实践情况的12章462条。这部公布实施后，中国煤炭工业获得了很大开展，综合才干有很大加强，原煤产量由1980年的6.2亿t，上升到1985年的8.47亿t；机械化程度由19%上升到40%；平安消费也出现了逐渐好转的势头。同时，在81年还为6万吨以下小煤矿制定了。第六次修正：1986年7月，当时的煤炭工业部结合第五部贯彻执行过程中条件和情况的变化，为顺应消

9、费建立开展的需求，确保煤矿平安消费，在1980年版第五部的根底上，经过修订公布执行了第六部15章512条。87年为乡镇煤矿制定了。第七次修正：在第六部实施后的几年中，煤矿消费建立和科学技术有了新的开展，新技术、新工艺、新资料不断运用，经济体制改革的深化和煤矿管理体制有了很大变化，为顺应煤炭工业消费建立现代化的需求，确保煤矿平安消费，促进煤炭工业继续开展，在1986年版第六部的根底上，经过反复修正，按照充分表达出科学性和严肃性；表达党和国家对煤炭工业平安消费方针和政策；表达煤矿消费的客观规律和消费技术和管理的规范化；表达提高技术配备和强化职工平安培训的根本要求的四个修订原那么。于1992年10月

10、22日能源部公布中国煤矿第七部15章523条，于1993年1月1日贯彻执行。92版按照煤矿平安任务的性质，分成平安技术、平安管理和平安工程三大类：1 平安技术。是按照煤矿消费的客观条件和自然规律确定的正确技术操作方式。属于这一类内容的条文占条文总数的65%。这部分主要规定了煤矿在消费中哪些应该做、哪些制止做和哪些在采取措施后方可以做。2 平安管理。是按照煤矿消费特点，结合现实社会条件，确定的如何对煤矿平安任务进展管理的方式和方法。属于这一类内容的条文占条文总数的27%。这部分内容主要规定了平安机构的设置，各级各类人员的平安责任制和在平安方面的奖罚。3 平安任务设备。由于煤矿消费条件特殊，某些工

11、序要参与一些为保证平安而建立的平安工程和设备，方可保证平安消费。为此，对一些起码的平安工程作了规定。属于这一类内容的条文占条文总数的8%。1992年版共15章43节、523条。此外，94年12月30日国务院公布了。第八次修正：为顺应煤炭工业科技开展，技术提高和煤矿平安管理体制的改革，更好的与现行的有关法律法规相衔接，推进全国煤矿平安消费的进一步好转和安康、有序开展，按照“全国一切煤矿不分大小、不分办矿性质和隶属关系，凡是煤矿一概执行一个规程，一个规范的原那么，将原来能源工业部92版、93版露天煤矿和原煤炭工业部95版、以及96版一致纳入到一个版本，合二为一，在2001年9月28日修订完成了01

12、版的，并在2001年11月1日正式执行。共有4编，20章,751条，15.5万字。第九次修正：随着国家改革完善煤矿平安监管体制，煤矿平安消费法制建立，深化煤矿平安整治、加大政策扶持力度，加强对煤矿平安消费的监视检查等措施的不断实施，全国煤矿平安消费情况总体相对平稳，趋于好转，2001年全国煤炭百万吨死亡率为5.07人，2002年为4.64人，2003年为3.71人，2004年为3.24人。但是煤矿平安情势依然严峻，事故伤亡总量居高不下，损失繁重；特大事故仍不能有效控制；职业危害相当突出；如兴隆国家的平安管理程度差距很大。同时，消费力开展程度不平衡、技术和平安保证程度低、监管体系不顺应情势开展、对平安消费注重程度不够、高瓦斯矿井增多，瓦斯灾祸严重等煤矿平安消费矛盾加剧。01版煤矿平安规程法律位置低，不能作为行政执法的根据。2004年10月22号，国家平安消费监视管理局、国家煤矿平安监察局对01版的其中40条的内容做出了不同程度的变动和修正。涉及到有关审批权限的方面的改动、完善有关条款以及改错等内容。本次修正的规程是在汲取当时几年的事故教训，总结一个时期以来任务阅历的根底上完成