最新2022年度环保系统工作目标考核任务完成情况的自查报告

1、of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistPAGE 14of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline

2、of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resistPAGE 15of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist黔江环保文20111

3、12号 签发人:洪 波 重庆市黔江区环境保护局关于2011年度环保系统工作目标考核任务完成情况的自查报告重庆市环保局：2011年是全面完成“十二五”任务开局之年。一年来，在区委、区政府和市环保局的正确领导下，我局坚持以科学发展观统领环境保护工作，以争创一流成绩的工作劲头和严谨求实的工作作风，认真履行环境保护统一监督管理的职能，按市环保局关于印发重庆市2011年区县环保系统工作目标考核方案的通知（渝环发201176号）的要求，经认真自查自评35项业务工作和3大保障工作，全面完成了2011年工作任务，同时，获国家环保部案例展评一等奖、“向田洪光学习加强环境监察队伍作风建设”征文活动优秀奖，单项加分

4、各0.2分，自查得分100.4分。现将我区2011年度环保系统目标考核任务完成情况自查报告如下：一、加强领导，营造良好的环保工作氛围今年来，区委、区政府高度重视环保工作，进一步深化认识，增添措施，使全区环保工作取得新突破。一是切实加强领导。确立了“生态立区、环境优先”的发展思路，将环境保护工作纳入区委、区政府的重要议事日程。二是健全环保工作的体制机制。进一步提高环保参与全区经济社会发展综合决策的作用，“一票否决”地位更加突出。区委、区政府对31个区级部门及街道镇乡实施环保工作目标年度考核，出台黔江区党政一把手环保实绩考核暂行办法，将环保考核纳入领导干部考核内容，对总量减排、防范重特大突发环境事

5、件发生等重点工作实行“一票否决”。三是增强组织领导。宏伟书记、吴忠区长、吴敏副区长多次视察城市环境百日攻坚行动、饮用水源保护等环保工作，作出重要指示；专题研究总量减排和重点环保项目工作，明确单位责任，落实资金和措施。四是强化目标考核，形成齐抓共管氛围。区委、区政府以关于印发2011年区直部门、街道镇乡责任书相关事项考核办法的通知（黔江委办发201180号）和2011年环保目标责任书，将节能减排和环境保护工作任务明确到单位、街道、镇乡，加大督查，狠抓落实，环保部门统一监管，人民群众广泛参与，有关部门各司其职的氛围正在形成。二、细化任务，全面落实工作职责市环保局2011年度系统工作目标考核任务下达

6、后，我局以关于分解2011年度环保系统工作目标考核任务的通知（黔江环保发201128号）将目标任务分解到各科室、队站，明确责任领导和人员，纳入单位和职工年度考核的重要内容。每周、月定期召开例会，通报任务完成情况，查找存在的问题，研究整改措施，形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，各科室、队站及全体职工各司其职、各尽其责的环保工作氛围，全面完成市环保局下达的2011年环保系统工作目标任务。三、认真履行环保职能，深入推进业务工作（一）全面完成总量减排任务1.减排机制进一步完善。根据区政府关于印发重庆市黔江区2011年主要污染物总量减排工作方案的通知（黔江府发201194号）的精神，确定了减排措施和

7、项目，定期督查减排进度。与统计、经信委、市政园林局等部门建立减排协调机制，规范总量减排档案。严格减排监察和监测，确保减排措施得到落实；坚持新建项目、减排项目动态化管理，按时上报各类数据，未发生迟报、漏报、错报现象。2.减排措施全面落实。一是完成册山河片区建设的污水管道8公里，盛黔污水处理厂污水处理量达到2.03万吨/天；二是建设了石家镇、金溪镇、中塘乡、白石乡、白土乡、五里乡污水处理厂；三是关停蓬江食品公司下坝老生产线、黔欣煤矿、巨源煤业3家企业；四是54个规模化畜禽养殖场纳入污染治理任务，锐鑫佳燕公司、丰润牧业公司、熙友牧业公司、稚穆养殖场等建设了畜禽养殖污染治理设施，完成了72个减排项目的

8、整治任务。3.完成减排目标任务。今年的总量控制指标是化学需氧量10965吨、氨氮1373吨、二氧化硫2857吨、氮氧化物1682吨，总量减排按任务削减了化学需氧量155吨、氨氮13吨、二氧化硫44吨、氮氧化物10吨，全面完成了年度总量减排任务。（二）切实加强污染防治1.全力推进环保四大行动，环境质量进一步改善。加强烟尘控制区和噪声达标区管理，扩建噪声达标区6.32平方公里，推广清洁能源，创建、巩固基本无煤区建设，新建金龙花园为基本无煤小区。1-11月，城区空气质量优良天数达320天，优良天数占总天数95.8%，去年同比提高7.5个百分点，阿蓬江及主要次级河流水质均稳定控制在类水域标准，城区、乡

9、镇集中式饮用水源达标率分别达到100%、80%，城区各类功能区、交通、区域环境噪声平均值均达到国家标准，同比去年更大改善。2.切实加强饮用水源保护，确保饮用水源安全。一是加强集中饮用水源地环境违法违规问题专项整治。全面排查全区25个集中式饮用水源地，对存在问题提出整改意见，周边及连接水体区域内无污染源；建制镇以上饮用水源保护区内无排污口和畜禽养殖，完成了保护区界碑设置，依法取缔国家村龙洞、贺家洞、史家龙洞三个因超标或水源不足的饮用水源地。制定饮用水源保护区划分方案，完善应急预案及机制，确保饮用水源地安全。二是加大集中式饮用水源水质监测和监察频次。对城区饮用水源实施每月一次定期监测监察，对乡镇集

10、中式饮用水源实施半年一次，密切监视饮用水源水质状况和环境安全，严查环境违法违规行为。3.大力推进噪声污染防治，不断营造良好的声环境。一是结合城市环境百日攻坚，建立了调度会议、联合执法和建筑施工严批、限批等制度，增设城区禁鸣禁放标志，加强企业噪声污染防治，巩固安静小区建设成果。二是严格控制建筑施工时段，督促落实污染防治措施，坚持建筑施工噪声24小时昼夜值班、巡查，核发、张贴公告排污许可证36处（次）。三是开展噪声污染专项整治，会同公安、工商、文广等部门齐抓共管，定期开展城区机动车违章鸣号、营业性娱乐场所噪声污染和高、中考期间的噪声专项整治，检查娱乐场所31家，检查车辆960余台次，整改和制止临街

11、商业门店播放高音喇叭揽客行为和流动车辆广告宣传105余起。四是扩建、巩固噪声达标区建设成果，覆盖率85%以上。制定方案组织实施，建成新城区正阳组团6.32平方公里噪声达标区，正申请验收。完成城区区域环境、道路交通和功能区噪声监测，区域环境噪声51.6dB，道路交通噪声62.7dB，功能区环境噪声56.0dB，均满足声环境质量标准适用功能区标准。4.狠抓辐射环境安全监管，确保辐射环境安全。深入开展放射源及射线装置专项整治，加强现场监督检查，建立放辐射应急预案，未发现安全隐患及违规操作现象。全区类射线装置单位均持有辐射安全许可证，辖区内无闲置、废旧放射源，没有辐射事故发生。完成2家电磁辐射设备申报

12、，使用类射线装置审核办理辐射安全许可证38家，并报市局备案。5.不断强化固废、化学品环境监管。一是对危险化学品贮存、产生、使用单位进行定期和不定期执法检查，要求危化品贮存、产生、使用单位认真组织培训和应急演练，加强环境安全预警和防范，完成环境风险评估等工作。截至目前，无1例环境安全事件发生。二是完成持久性有机污染物更新和废弃物等调查工作及数据报送，加强危化品、放射源应用单位的日常监管工作。三是开展消耗臭氧层物质环境管理知识培训，通过6.5宣传活动和执法中宣传了臭氧层保护知识和化学品环境管理，并开展环境专项执法，简报2期。四是积极争取资金，开工建设渝东南医疗废物处置中心项目；规范医疗废物环境管理

13、，实行分类收集、贮存，严格执行转移联单制度，联单回收率90%以上，医疗废物集中处置率90%。五是按要求回收、拆解废旧家电约8000台，正在向市固废中心申请办理危险废物转移许可证，我区无产生工业危险废物、重金属企业。6.排污许可证管理有序。凡纳入环境监管的排污单位均按照规定核发排污许可证，发放排污许可证51个，重点企业核发率100%，未出现不按要求发放排污许可证的情况，按要求对企业排污许可证的执行情况进行监督管理，现场检查企业排污许可证 82次，审批核发夜间施工排污许可证36个，未出现违规审批建筑施工夜间许可的情况。7.加强无煤区、噪声达标区建设。一是制定无煤小区实施方案，成功创建金龙花园为无煤

14、小区，共计面积6000平方米。二是继续推广清洁能源，取缔新华大道两侧燃煤大灶，巩固基本无煤区建设，规范餐饮业油烟排放，新建200平方米以上必须环保验收后方准营业，对已建成的餐饮业加强监督检查，安装油烟净化器，确保达标排放。三是在新城区正阳组团建成6.32平方公里的噪声达标区，严格按照技术规范要求，制定方案组织实施，正申请验收中。四是我区今年无清洁生产任务，但是武陵硅业公司主动申请清洁生产审核，并验收通过。（三）积极开展生态环境监管一是结合新农村建设，认真指导镇乡开展“优美乡镇”创建工作，推进与白石乡政府签订的“环境优美乡镇创建合作协议”，推动全区“环境优美乡镇”创建活动。二是结合五在五心工程，

15、以康居在农房为抓手，开展农村环境综合整治，建成巴渝新居264户。三是积极向上争取农村项目资金，获批16个村庄专项资金，完成项目前期准备，计划在2012年实施，对我区打造阿蓬江流域统筹城乡示范带起到积极的作用。建成21个小城镇生活垃圾收运-处理系统示范工程和12个生活污水处理工程，新建沼气池8200口。三是开展自然保护区、风景名胜区等生态环境保护及执法检查，共检查自然保护区2个、风景名胜区2个。四是开展畜禽养殖场专项执法行动，组织执法人员对养殖场环评、“三同时”落实情况进行专项检查，现有54家畜禽养殖场均已形成“猪-沼-果”良性循环发展模式，基本做到“零排放”，禁养区无养殖场，完成了年度畜禽养殖

16、区划管理目标。五是完成畜禽养殖污染综合治理项目，丰润牧业有限公司、锐鑫佳燕生猪养殖污染治理工程通过验收。（四）严格建设项目环境管理1、环境影响评价管理。一是坚持实施重点项目责任、提前介入、跟踪服务、绿色通道等制度，进一步提高办事效率，督促指导企业规范环境行为。二是严格环境准入。认真贯彻执行重庆市工业项目环境准入规定的规定，坚持“批项目核总量”，将总量削减指标作为建设项目的前置条件。三是落实环评审批前置。区规划局、城乡建委对项目未取得环保批准书不发规划、施工许可审批手续，个体工商户在城区新办餐饮馆，经区环保局认定并做出环保承诺，工商部门方注册登记。1-11月，共审批185个环评文件，合格率100

17、%。2、“三同时”管理。按照建设项目竣工环保验收管理办法的规定，结合项目建设现场管理实际，经业主申请，组织现场勘察，全年出具环境保护预审意见185份，竣工验收45个项目，“环评”和“三同时”制度执行率100%，验收合格率100%。以上项目文件审批和落实各项环保法律法规均未出现任何差错，也未擅自降低审批等级，规范了审批程序和内容，严格实行三级审批制度，保证审批质量。（五）环境监察力度不断加强1.严格环境执法监督。围绕群众关心的热点难点问题和12369举报热线，深入开展各类专项行动，以人为本，文明执法，全年立案处罚1件，罚款6万元，无行政复议现象发生，我区环境执法案件在国家环保部案例展评中获一等奖

18、。一是深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展畜禽养殖、重点行业企业环境风险及化学品检查、环境安全隐患大排查大整治大执法、重金属整治专项行动，未出现区内企业被市级以上环保部门挂牌督办。二是强化污染治理设施监督管理，对一般污染源1季度1检查，重点污染源1月1检查，检查治理设施170台/套，现场检查监督1651次，检查率100%，设施完好率达95%以上，稳定达标率95%以上，重点企业稳定达标率达98%以上。三是巩固基本无煤区建设工作，加强餐饮油烟整治，限期整改餐饮油烟14处。2.依法全面征收排污费。一是严格按照排污收费程序，实行五级审批，责任到队，依法征收。二是严格执行排污费收支两条

19、线制度和减、免、缓征排污费的规定，无减、免、缓征排污费行为；坚持使用统一的排污收费软件报送排污申报核定与排污费征收报表。1-11月，排污收费361余元，较去年同比增长56.1%，征收面达100%，创历史新高。3.环境应急管理。一是健全环境安全应急预案。区政府成立环境污染事故领导小组，区环保局为应急救援环境服务分队，修订完善了黔江区环境污染和生态破坏事故灾难应急预案、黔江区环保系统突发性环境事件应急预案等，编制完成应急预案15家，完成辖区17家环境风险源视屏监控调查；二是突出防范重点，全面排查环境安全隐患。针对集中式饮用水源地、城镇污水处理厂、尾矿库等10个重点行业开展隐患排查；三是与区安监局和

20、消防支队建立联动机制。建立环境安全隐患、环境风险源台账，督促环境风险企业及时整改，不断提高企业环境风险防范水平和自救抢险能力，确保环境安全。11月11日，在彭水县保家镇成功举行渝东南片区环境应急演练。目前，环境应急能力建设已达到三级建设要求，辖区内未发生重特大环境污染事故、事件。4.在线监测与设施管理。严格国控重点监控企业监管，督促企业按时完成在线监测设备建设及验收，全区共新安装各种在线监测6台。我区国控企业4家（新材料公司未投产），COD已通过验收，氨氮正验收中；通过验收的国控企业在线监测年数据获取率均在90%以上， 建立完善了在线监测设施档案和管理制度。5.及时妥善办理12369投诉等环境

21、信访案件。加强12369分中心内部管理，实行 24小时值班制度，1-11月共受理环境污染投诉314件，较去年同比上升68.82%，查处、回复率100%，满意率95%以上。做到件件有查处、事事有回音。未发现值班不到位、有投不查处、越期查处、查处不力以及反复投诉和因环境投诉引发的群体性上访事件发生，12369知晓率、市民满意率达80%以上。全年无市局及国家环保部督办案件。6.深入开展环保专项行动。全面开展违法排污企业保障群众健康环保专项行动，制定工作方案，完成重金属（我区无重金属企业）、铅酸畜电池（我区无铅酸畜电池企业）、沿江沿河（我区沿江沿河无化工、石化企业）、畜禽养殖、饮用水源地、尾矿库等16

22、个专项行动，共出动执法人员915余人次，检查企业152家，建立了25个饮用水源地档案，设置饮用水源地界碑25个。代表市环保局赴秀山、酉阳、彭水开展环境风险及化学品专项督察和沿江沿河环境隐患整治专项督察工作。（六）进一步深化环境宣传教育一是围绕总量减排、创模工作、四大行动、专项行动等开展宣传，在中国环境报、重庆日报以及区内主流媒体报刊头条10余篇、专题15篇，简讯100余篇，电视报道30余次；二是围绕城市环境综合整治，区委组织部牵头召开新闻发布会，环保局新闻发言人向媒体通报了黔江的环境质量状况；三是积极开展网评，全年撰写网评文章23篇，按时开通环保官方微博，天天更新，及时回复投诉；四是广泛开展“

23、65”世界环境日宣传活动，从5月20日至6月10日，区环保局与街道、镇乡在场镇、村和乡村学校举办环保知识讲座、发放宣传资料等活动，发放资料2万余份，设置环保专栏4个，悬挂宣传标语100幅，出动车辆50次，人员200人次。五是举行了首届“环保杯”篮球业余联赛，全区共64支球队参加，历时一个月；六是人大代表、政协委员以及市民代表视察、参观、座谈城市环境综合整治成效，公众对城市环境保护满意率较上年有所提高；七是创建市级绿色社区1个、绿色学校1所，区级绿色学校5所；八是推进环保课进党校工作，纳入党校大课内容及党校结业考试内容，全区中小学使用统一的教材，并列入课表，全年达到12学时；九是超额完成中国环境

24、报、重庆环保等宣传发行工作，按时完成各种约稿任务，全年报送政务信息90篇，超额完成市局下达的目标任务；十是积极开展读书活动，制定了读书活动方案、活动记录，按时向市局上报读书征文，邀请区讲师团举办专题讲座2次；十一是按环保部、市局要求完成环境信息与统计能力建设项目、创模信息能力建设项目的机房与网络基础建设。（七）切实强化环境监测管理一是全面完成城区环境空气质量日报监测，辖区地表水、饮用水源地水质监测，环境噪声（区域环境噪声、道路交通噪声、功能区噪声）监测，污染源监督性监测和比对监测，无迟报、缺报发生。二是完成环境质量报告书和污染源监测及排污状况报告的编写，填报了环境监测行政管理软件，并按时报送了

25、市局及监测中心。三是加强监测质量管理，建全完善监测质量管理体系，站上设有质量控制室，实验室管理、比对和抽考、监测报告抽查合格，建立完善了质量保障体系和检查记录，监测人员持证上岗率100%。四是编制完成了“十二五”环境监测规划、拟定了2011年环境监测工作计划和总结、拟定了2011年质量管理工作计划和总结，并按时向市上进行了报送。五是参加了市上统一组织的环境监测业务知识竞赛和渝东南片区环境应急演练。监测报告数据、收费和档案管理规范，无质量问题发生。六是完成两条次级河流（阿蓬江、黔江河）共4个断面每月1次地面水环境质量监测，完成城区集中式饮用水源地（小南海、洞塘水库）和24个镇乡集中式饮用水源水质

26、监测，完成城区区域环境噪声、道路交通噪声和功能区噪声监测，均在国家规定标准内，编写声环境质量简报4期。七是受环保部及市局委托，较好地配合锰三角整治，完成了锰三角环境监测任务，并认真履行渝东南片区环境监测中心职能，完成了秀山、酉阳、彭水国控污染源监督性监测及流域断面监测。（八）开展环境统计和污染源更新调查工作一是按时报送了环境统计综合年报、专业年报、季报等相关环境管理文件，按时上报了数据分析报告填报，建立了污染数据联合会审机制，确保了环境统计数据质量。二是及时制定印发了2011年黔江区污染源普查动态更新调查工作方案（黔江环保发20111号），按时上报了数据库，数据填报与实际情况一致，无数据错误。

27、三、不断强化保证工作，切实加强内部建设（一）内部建设规范，各项保证工作有效推进一是档案和信访工作。各种环境管理和资料内容齐全，规范存档，全面完成了2010年档案立卷归档工作，并通过了区上的检查。妥善调处群众污染投诉，做到信访、投诉件件有结果、事事有回音，快速、准确、妥善解决群众反映强烈的热点、难点问题，有效维护群众环境权益。1-11月，共办理群众来信来访314件，调处、满意率为100%。无信访工作处置不力受上级督查以及重访、群访、集访、越访和退办等现象发生。二是政务信息及纪律工作。严格按照国家行政机关公文处理办法办理公文，无不规范办理公文发生。按时参加市局召开的各种会议，无迟到早退现象；按规定

28、及时报送重大活动、节假日值班安排表，值班电话24小时开通，无无人值班或者接脱岗、漏报重大活动、假节日值班的情况发生；三是按照业务档案管理规定，建立完善了专项环保档案。（二）落实责任制，开展政风行风评议一是细化责任。制定了黔江区环保局领导班子成员落实党风廉政建设责任制职责，局长与班子成员、班子成员与分管科室、站队负责人层层签订党风廉政建设责任书，按要求报送党风廉政信息10条，市上采用2条。二是以“为民执法，服务发展，争当人民好公仆”为契机，阳光执法，有效解决“基层违规执法”问题，用真情提高群众满意度。共计走访企业125家.次，发放民评调查表200余份，征求到意见建议3条。三是开展“创先争优”活动

29、，接受红色教育，公开党务工作，争做人民好公仆，开展“三项”活动，对全局职工进行了再教育。四是抓教育筑牢防线，提高干部队伍整体素质。在廉政教育上，我局做到反腐钟常敲，倡廉雨常下，通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制，把党风廉政教育纳入全局干部教育培训计划之中，做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合，并将党风廉政教育充分融入环保业务工作中。目前，我局全体党员领导干部职工未发生因党风廉政、政风行风问题受到群众举报的现象，也未受到党纪、政纪处分和刑事处罚。（三）积极推进精神文明建设，共建社会主义和谐社会我局认真开展学习活动，以“三进三同”为实践载体，由局领导带队深入到企业、农村、社区、群

30、众中，开展走访、座谈等调研活动，实行一对一帮扶，每人驻村驻户7天，多次深入到帮联乡镇分水村，上门为群众宣传环保法律法规、惠民政策，为群众送去农家科技书籍和资金支助10万余元，修建桥梁1座，建成分水村党员活动室，硬化了入户路，送去化肥3吨，解决农民燃媚之急。读书活动以读书为纽带，以提升素养为重点，将规定学习内容与自选学习内容相结合，形成读有所思、思有所悟、悟有所得，局党组实行周前例会和周末学习例会，干部职工写出调研文章36篇，征文建设资源节约型和环境友好型社会，黔江打造幸福家园在重庆市日报刊用，在“向田洪光学习加强环境监察队伍作风建设”征文活动中我局王国丰的立足本职，默默奉献获国家环保部优秀奖。

31、四、工作亮点及存在的问题（一）工作亮点1.开展城市环境百日攻坚，改善城区环境质量。今年是我区全面提升城市形象攻坚年，提出“大干一年，让城市环境大变样、城市形象大提升”目标，实施完成了新华大道、迎宾大道环境综合整治，从区级59个部门抽调人开展100天的环境综合整治行动，建立区级领导联系路段并签订责任书。全面规范“骑门摊”、夜市烧烤、燃煤炉灶、运输弃土车辆和建筑施工场所扬尘等，共投资约3.5亿元。解决了市民关注的金三角、南海城周边的“老大难”环境问题，市容秩序、环境卫生得到根本性改善，实现座商归店、农贸归市、摊点归区、夜市归点的整治目标，迎得了各方好评。由此，我区新华大道被市政府评为全市“最美大道

32、”前十强，城市环境管理名列同组七名，摘掉倒数第一名帽子。2.开展“五在五心”工程建设，实现环境保护城乡统筹。结合“五在五心”工程建设，以康居农房为抓手，开展新农村建设，建成264巴渝新居；建立养殖业、沼气、种植业良性循环的生态农业，推广“零排放”技术，推进秸秆、粪肥还田，有效治理养殖污水和生活污水，农村环境质量得到改善。3.加强工业园区环境管理。开展园区环保专项行动，在园区召开环保现场会议，并与园区企业签订目标责任书，层层落实建设项目“环评、三同时”制度，定期或不定期对正阳工业园区、青杠拓展区和其它重点建设项目进行巡查，“环评”、“三同时”制度执行率达100%。4.排污收费创历史新高。我区在工

33、业企业规模小排放量少的情况下，依法全面、足额征收排污费，1-11月，排污收费361余万元，征收面达100%，首次突破300万元大关。5.政务信息突出。一是环保法律法规纳入区党校干部培训教程，将环境保护纳入区委、区政府中心学习组学习内容，统一教材，将环保知识纳入结业考试内容。二是利用4.22、6.5世界环境日宣传活动，大力宣传“低碳减排、绿色生活”和创建国家环保模范城区。在国家环保部网站刊登35篇，网评23篇，1-9月信息工作在全市前列。（二）存在的问题1.工业企业减排空间有限，二氧化硫、氮氧化物几乎没有减排项目；畜禽养殖污染治理难度大，规模化畜禽养殖场治理达到国家“零排放”要求治理难度很大。2

34、.创模工作指标要求高，难度大。需要党委政府的高度重视，需要大量的资金投入和项目支撑，也需要得到环保部和市级部门的大力支持及全区各部门的共同参与。3.污染治理经费短缺，供需矛盾突出。4.清洁能源使用率低，气源不足。五、2012年工作要点（一）2012年工作思路2012年是实施“十二五”环境保护规划关健之年，也是黔江区创建国家环境保护模范城区的攻坚之年，全区环境保护工作将以科学发展观为指导，以创建国家环保模范城区为统揽，以总量减排为重点，着力解决突出环境问题，全面改善城乡环境质量，加快经济发展方式转变，建设资源节约、环境友好型社会，助推“五个黔江”建设，大力提升城市品质，全力打造黔江幸福家园。（二

35、）工作措施1.加快经济发展方式转变，促进环保优化发展（1）强化总量减排。一是根据市上下达给我区总量减排目标任务，细化目标任务和措施，分解落实到相关部门和排污单位。二是推动实施重庆市“十二五”主要污染物总量减排控制规划。加快规模化畜禽养殖场和养殖小区治理，全面推进“三大”减排措施的实施。三是严格控制建设项目新增污染物排放量。建立完善机制，严格执行“批项目核总量”制度，建设项目必须通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段，为新上项目腾出环境容量指标，在源头上控制新增量。四是实施排污交易。通过市场经济手段，优化产业结构，完成市上下达的2012年总量减排任务。（2）加快结构调整

36、。继续淘汰落后产能和过剩产能，推进工业企业退城入园，推动黔江卷烟分厂入园工作。（3）优化经济发展。认真落实重庆市工业企业环境准入政策，促进循环经济和清洁生产。2.开展大气污染防治，改善城乡空气质量（1）控制扬尘污染。一是完善并落实各类施工扬尘控制行业技术规范，建立大气污染联防联控联席会议和联合行动制度；落实尘污染控制与建设施工单位的资质登记挂钩措施；深入实施道路“白改黑”工程，完成城区主次干道“白改黑”覆盖率90%以上。（2）控制燃煤和机动车污染。大力推广清洁能源，开展无煤区（基本无煤区）建设；全面实施机动车环保标志和限行管理，推动机动车排气污染治理。（3）加大空气质量预警预控。强化空气质量监

37、测预报，保障空气质量优良天数316天以上。3.实施水污染防治，改善水环境质量（1）整治次级河流。重点整治黔江河沿岸污水截流、生活污染整治，确保河流水质消除劣五类水体。加快阿蓬江沿线村庄污水处理厂和垃圾收运系统建设，搞好水系绿化，确保阿蓬江水质稳定。（2）保护饮用水源地。加强饮用水源地保护力度，加强日常监测和巡查，保护群众饮水安全。4.加快基础设施建设，提升污染防控水平。全面完成新城污水处理厂一期建设并投用；加快城区二、三级污水管网建设，初步解决城区污水直排和臭水沟扰民问题，争取盛黔污水处理厂日处理2.1万吨以上，提高城市污水处理率；建设阿蓬江沿线镇乡、村庄环境整治16个村庄；完成渝东南医疗废物

38、处置项目建设，医疗废物达到无害化处置要求。5.强化环境风险防范，维护群众环境权益（1）强化企业监管。实现工业企业排污许可证全覆盖，巩固和推进重点工业企业废水、废气污染限期治理；对国控和市控以及重点污染源严格监测频次，确保企业稳定达标。（2）综合处置固废。开展煤渣、粉煤灰、煤矸石等固体废物的综合利用和处置，推进再生资源综合回收利用。（3）保障环境安全。完成环境应急预案的修订完善，推行排污者环境保护社会责任承诺制，开展主城区医疗机构废水和垃圾无害化处置达标，开展环境污染事故应急演练，加强辐射安全许可证管理，安全处置废旧、闲置放射源和放射性废物，开展搬迁企业原场址风险评估工作。6.开展环境综合整治，

39、统筹城乡环境保护（1）整治城市环境。扎实开展“宁静行动”，推进环境噪声达标区和安静居住小区建设，城区环境噪声达标区覆盖率达到85%以上；加强污染扰民整治，禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事产生烟尘、油烟、噪声等污染扰民的活动，禁止在人口集中区露天焚烧沥青及其他产生有毒有害烟尘和气体的废弃物；开展经营面积200平方米以上和污染扰民的餐饮业油烟治理；开展城市河道、水库等水面清漂和岸坡整治。（2）整治农村环境。实施重庆市统筹城乡环境保护工作方案，做好农村饮用水源保护和畜禽养殖污染整治工作，加强畜禽养殖污染防治，推进规模化畜禽养殖污染治理。（3）城市容貌达标。按照创模要求，加强市容环

40、境卫生整治，确保达到城市容貌标准，巩固并强化城市容貌综合整治、户外广告综合整治、市政实施整治、园林绿化整治等城市容貌综合整治。（4）加强生态建设和保护。大力开展森林黔江建设，强化城市绿化，提高绿地面积，全面完成城市绿化改造工程任务。7.加大宣传，提高公众满意度（1）推进宣传教育。加大环境保护宣传力度，突出做好创建国家环境保护模范城区宣传工作，大力开展创模进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等系列活动，加大环保宣传力度，倡导生态文明，开展纪念“六.五”世界环境日和环境文化创建等活动；加强党政干部环境教育和培训，推进青少年环境教育，强化环保从业人员岗位技术培训，在全区中小学开展环境教育课；强化环

41、保新闻发布和网络宣传、舆情监控体系建设。（2）强化公众维权。建立完善突出环境问题协调联动和快速反馈机制，邀请人大代表、政协委员和市民视察参观环保重点工程，组织投诉者参与污染调查和执法，协商、座谈等共同处理污染问题，回访污染问题处理结果，保障市民的参与权、知情权和话语权。（3）开展示范创建。全面推进创模工作，推广市民环保行为公约，规范健康文明行为，提高公众参与、自觉维护环境的行为和意识；大力推进绿色和生态系列创建活动。特此报告附件：黔江区环保局2011年度环保系统工作目标自查表二一一年十二月二日主题词：环保 系统目标 考核 报告 重庆市黔江区环境保护局办公室 2011年12月2日印PAGE 26

42、PAGE 27黔江区环保局2011年度环保系统工作目标完成情况自查表序号考核内容考 核 办 法自查完成情况1总量减排总量减排年度目标任务未完成的，取消获奖资格。总量减排项目未完成的,每个项目扣0.5分。日常减排检查督查中发现问题的项目，每项扣0.5分；减排督查、预警等未及时按要求整改的，每项扣0.5分。减排监察监测不符合要求的，每项扣0.5分；减排档案内容不符合要求的，每项扣0.25分。对污水处理厂未按要求进行水质核定的，每次扣0.25分；对火电企业因日常监管未到位造成脱硫投运率低于90%的，每家扣0.5分。一是今年总量减排按任务削减化学需氧量155吨、氨氮13吨、二氧化硫44吨、氮氧化物10

43、吨，预计能完成年度总量减排任务；二是关停蓬江食品公司下坝生产线、黔欣煤矿、巨源煤业3家，建成集镇污水处理厂7家，治理货架禽养殖54家，完成了市政府下达的减排项目和任务；三是对市政府下达的预警制定可行方案并整改完成；四是我区无火电企业。2创模工作主城各区未细化创国模年度目标任务的，扣0.2分；未召开创模领导小组会、调度会、专题会推进重点难点工作的，扣0.2分；未建立和完善齐抓共管工作机制的，扣0.2分。逾期未完成创模督办事项的，每项扣0.5分；未按时报送创国模工作进度月报和专项资料的，扣0.1分；未按要求完成创模信息报送任务的，扣0.1分。制定创模规划和实施方案，并将年度目标任务分解到有关单位，

44、与市环保局签订同创国家环保模范城区、共建环境保护分中心合作协议，指挥部深入开展创模工作，完成年度目标任务。3环境质量空气环境质量、水环境质量、声环境质量较上年出现下降的，每项扣2分；下降幅度超过5%的，每项扣5分。1-11月，城区空气质量优良天数达320天，满足二级以上天数的比例达95.8%，去年同比提高7.5个百分点；阿蓬江及主要次级河流水质均稳定控制在类水域标准，城区、乡镇集中式饮用水源达标率分别达到100%、90%；城区各类功能区、交通、区域环境噪声平均值均达到国家标准，与去年同比更大改善。4饮用水源保护未按要求建立饮用水源一源一档的,扣1分。建制镇以上饮用水源保护区内有排污口和肥水养殖

45、、畜禽养殖的，或没有设置保护区界碑的,发现一起扣1分。未按要求完成饮用水源保护区划分工作的,扣1分。建成25个饮用水源档案；建制镇以上饮用水源保护区内没有排污口和肥水养殖、畜禽养殖行业，辖区内饮用水源地全部设置了保护区界碑；制定饮用水源保护区划方案，完成了饮用水源保护区划分。5排污许可证管理排污许可证核发不规范的，发现一个扣0.2分。未按时完成许可证发放全覆盖工作的，扣0.5分。违规审批建筑施工夜间许可的，发现一个扣0.2分。凡纳入环境监管的排污单位均按照规定核发排污许可证，发放排污许可证51个，重点企业核发率100%，未出现不按要求发放排污许可证的情况，按要求对企业排污许可证的执行情况进行监

46、督管理，现场检查企业排污许可证81次，审批核发夜间施工排污许可证 个，未出现违规审批夜间许可情况。6固废化学品环境监管危险废物规范化管理抽查合格率考核：西南督查中心抽查到不合格的企业，每家扣0.2分；危险废物规范化管理抽查合格率小于60%的，扣2分，大于60%小于80%的，扣分公式2(80%危险废物规范化管理抽查合格率)20%。存在瞒报、漏报危险废物监管重点源企业的，发现一个扣0.1分。铅蓄电池及再生铅行业污染防治：未按要求上报排查情况及整治报告的，每次扣0.2分；未按要求组织开展整治工作的，扣0.2分；企业未按要求整治或整治不到位的，每次扣0.2分。医疗废物集中处置及监督管理：未组织开展医疗

47、废物集中处置工作的，扣0.5分；纳入集中处置未执行转移审批的，扣0.2分；没有监察记录的，发现一次扣0.05分；联单回收率低于80%的，扣0.1分。消耗臭氧层物质重点行业更新调查：未开展调查工作的，扣0.2分；未按时完成调查工作并提交调查表格及工作报告等资料的，扣0.1分。汞污染排放源调查：未开展调查工作的，扣0.4分；未按时完成调查工作或提交的调查表格及调查报告不符合要求的，扣0.2分。持久性有机污染物污染防治：未开展更新调查和监管工作的，扣0.4分；未按工作要求完成调查和实施监管的，扣0.2分。一是对危险化学品贮存、产生、使用单位进行定期和不定期检查，要求危险化学品贮存、产生、使用单位认真

48、组织环境安全业务培训和应急演练，加强环境安全预警和防范，完成环境风险评估等工作。目前，无1例环境安全事件发生。二是完成持久性有机污染物更新、废弃物等调查工作及有关数据报送，加强危险化学品、放射源应用单位的日常监管工作。三是开展消耗臭氧层物质环境管理知识培训，通过6.5宣传活动、执法中宣传了臭氧层保护和化学品环境管理，并开展环境专项执法，简报2期。四是积极争取资金，开工建设渝东南医疗废物处置中心项目；规范医疗废物环境管理，建立完善台账，实行分类收集、贮存，严格执行转移联单制度，联单回收率90%以上，医疗废物集中处置率90%以上。五是按要求回收、拆解废旧家电约8000台，申办危废转移许可证，辖区无

49、产生工业危险废物、重金属企业。尾矿库环境监管：未报送监管情况的，每次扣0.2分；未按时报送监管情况的，每次扣0.1分；辖区内企业未按照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）要求建设和维护渣场未及时查处的，每次扣0.1分。开展尾矿库专项行动，及时上报总结；辖区内企业严格按一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准要求建设和维护渣场。7辐射放射源监管未按规定完成电磁辐射设备（设施）申报登记工作的，扣0.5分。辖区内辐射工作单位未持有辐射安全许可证的，发现一家扣0.2分；辖区内未执行环评制度、或未落实“三同时”验收制度的，发现一项扣0.2分；辖区内闲置、废旧放射源未按规定

50、及时送贮的，发现一枚扣0.5分。辖区内未按规定频次对本辖区内辐射工作单位开展现场监督检查的，发现一件扣0.2分；辖区内未及时报告放射源数据动态变化情况、或未及时报告放射源月报表和辐射事故季报的，发现一次扣0.2分。辖区内发生辐射事故的，每件扣1分；未及时报告和启动应急预案、处置不当的，扣2分。深入开展放射源及射线装置专项整治，加强现场监督检查，建立放辐射应急预案，未发现安全隐患及违规操作现象。全区类射线装置单位持有辐射安全许可证，辖区内无闲置、废旧放射源，未发生辐射事故。完成2家电磁辐射设备申报，使用类射线装置审核办理辐射安全许可证38家，并报市局备案。未发现安全隐患及违规操作现象，按规定频次

51、对本辖区内放辐射工作单位开展现场监督检查，并及时报送有关报表。8工业企业达标主城区重点工业企业主要污染物排放稳定达标率小于95%的，扣3分；大于95%的，扣分公式=3（100%-达标率）5%。主城以外区县重点工业企业主要污染物排放稳定达标率小于80%的，扣3分；大于80%小于98%的，扣分公式=3（98%-达标率）18%。重点工业企业主要污染物排放稳定达标率达98%以上。9重点区域、行业污染整治重金属污染防治：未按规定开展监督性监测的，少一次扣0.5分；未按规定开展监督性检查的，少一次扣0.5分；年底未全部达标排放的，扣1分；未按时报送季度工作进展的，少一次扣0.2分。无重金属企业。10无煤区

52、建设未完成无煤区、基本无煤区创建或新（扩）建任务的，扣1分。无煤区、基本无煤区范围内有燃煤反弹的，发现一起扣0.2分。主城各区未完成饮食业单位油烟整治年度目标任务的，每家扣0.1分。一是建成金龙花园小区为基本无煤区，目前，正在申请验收中；二是继续推广清洁能源，取缔新华大道两侧燃煤大灶，巩固基本无煤区建设，规范餐饮业油烟排放和环境管理。三是在新城区正阳组团建成6.32平方公里的噪声达标区，严格按照技术规范要求，制定方案组织实施，正申请市上验收中。四是虽然我区今年无清洁生产任务，但是武陵硅业有限公司主动申请清洁生产审核，并验收通过。11噪声污染防治未完成环境噪声达标区建设任务的，扣1分。未完成安静

53、居住小区创建目标任务的,发现一家扣1分。未完成工业噪声限期治理的，发现一家扣0.5分。未完成宁静行动目标任务的，扣1分。12清洁生产审核未督促辖区企业按要求开展清洁生产审核的，每家企业扣0.5分。未督促辖区清洁生产审核企业按要求公示产污排污状况的，每家企业扣0.5分。13生态环境监管未建立辖区内自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等生态良好区域巡查制度并报市环保局备案的，扣1分；未开展巡查工作，并提供年度巡查记录和对存在问题的查处、解决记录的，缺一次巡查记录扣0.25分。未按期落实畜禽养殖区划管理年度目标的，扣1分；未完成禁养区内养殖场关闭、搬迁的，每例扣1分。未按要求完成农村

54、环保项目的，扣1分；未完成畜禽养殖污染综合治理项目验收的，每个扣0.5分；未完成2010年农村环境连片整治示范项目的，每个扣0.5分。新增中心城镇未完成环保规划编制的，扣0.2分。一是开展自然保护区、风景名胜区等生态环境保护及检查，共检查自然保护区2个、风景名胜区2个，下达监察记录单。二是开展畜禽养殖场专项执法行动，开展了限养、适养区内养殖场环评。组织执法人员对养殖场“环评”、“三同时”制度落实情况进行专项检查，现有54家畜禽养殖场均已形成“猪-沼-果”良性循环发展模式，基本做到无污水外排，禁养区无养殖场，完成了年度畜禽养殖区划管理目标。三是完成畜禽养殖污染综合治理项目，丰润牧业有限公司、锐鑫

55、佳燕生猪养殖污染治理工程通过验收。14“环评”管理有下列违规行为之一，发现一起扣0.5分：未按规定开展规划环评的；未按国家和我市有关规定审批建设项目环评文件的，如越权审批、擅自降低环评类别、未按规定程序审批、环评文件未按规定进行技术评估的、审批的环评文件不符合国家和我市相关规定等；建设项目未批先建，环保部门未依法查处的；环保部门指定环评单位、干扰环评市场正常秩序的；环保行政管理人员参与编制环评文件的；新增污染项目未落实总量指标审批项目的。有下列违规行为之一，发现一起扣0.1分：规划环评文件未按规定提交有关部门审查的；未落实规划环评审查意见且无正当理由的；审批的环评文件编制质量不合格等；未按规定

56、报送环评管理报表或其他资料的；未按要求开展工程建设领域环保专项治理工作的。未完成限养区、适养区内养殖场环评审批或备案工作的，每个扣0.5分。一是坚持实施重点项目责任、提前介入、跟踪服务、绿色通道等制度，提高办事效率，督促指导企业规范环境行为。二是严格环境准入。认真执行重庆市工业项目环境准入规定的规定，坚持“批项目核总量”，将总量削减指标作为建设项目环评的前置条件。三是落实环评审批前置。区规划局、城乡建委对项目未取得环保批准书不发规划、施工许可审批手续，个体工商户在城区新办餐饮馆，经区环保局认定并做出环保承诺，工商部门方注册登记。完成限养区、适养区内养殖场环评审批或备案工作。1-11月，共审批1

57、85个环评文件，合格率100%。15“三同时”管理有下列违规行为之一，发现一起扣1分:未落实项目跟踪管理制度，建成投产项目按规定应办而未办设计备案、环保试生产或验收手续的；建成投产项目环保设施不落实，不能正常运行，超标排放，扰民严重，未依法查处的；配套环保设施或措施不落实，违规同意项目试生产或验收的；因监管不力，造成建设项目环境污染事故的。有下列违规行为之一，发现一起扣0.5分:建成投产项目实际排放量大于初始购买量未再次购买的；未及时上报数据，或上报数据不实。按照环保部建设项目竣工环保验收管理办法的规定，经业主申请，现场勘察，出具环境保护预审意见185份，竣工验收45个项目，“环评”和“三同时

58、”制度执行率100%，验收合格率100%。以上项目文件审批和落实各项环保法律法规均未出现任何差错，也未擅自降低审批等级，规范了审批程序和内容，严格实行三级审批制度，保证审批质量。无建成投产项目实际排放量大于初始购买量未再次购买现象。及时上报有关报表，没有错报、漏报现象发生。16环境执法监督发现案件存在事实认定不清，证据不足，法条适用不当，程序不合法等情形之一的，每种情形扣0.5分。因上述情形致使行政处罚案件在复议、诉讼中被撤销或变更的，一件扣0.5分。发现行政处罚案件逾期未履行也未申请人民法院强制执行的，一件扣0.5分。对执法过程中该立案不立案，该处罚不处罚的，一件扣1分。今年，我区以“文明执

59、法、以人为本”的原则，重点以环境教育、宣传为主的方针，目前，共计立案处罚1件，罚款6万元。业主主动缴纳罚款，并进行了停产整治。没有发生案件存在事实认定不清，证据不足，法条适用不当，程序不合法等情形。无行政处罚案件复议、诉讼发生。17排污费征收不执行收支两条线规定的，每例扣3分。违反规定减、免、缓征排污费的，每例扣0.5分；应当征收而未征收排污费的，每例扣0.5分；提高或降低标准征收排污费的，每例扣0.5分；未按规定程序征收排污费的，每例扣0.5分。对拒缴、欠缴排污费行为的单位未依法催缴，未依法实施行政处罚或未依法申请法院强制执行的，每例扣0.5分。排污申报及排污收费报表工作，按排污费考核结果折

60、算扣分：（100考核成绩）1003计算。一是排污收费严格执行收支两条线规定，实行五级审批程序，没有减免缓征排污费、应收未收、提高或降低标准征和未按规定程序征收排污费行为发生；二是排污申报361家，申报率100%，征收排污费361万元，无拒缴、欠缴排污费行为发生。18环境应急管理应急管理方面：的，取消获奖资格；因处置不力造成事态升级的，扣5分；应急值守缺位不响应的，每次扣2分；瞒报、谎报、迟报、漏报的，每起扣2分。对事故责任单位未依法处罚的，每起扣2分。未完成年度应急管理工作目标和相应创模工程任务的，每项扣1分；环境应急能力建设未达到标准化三级建设要求的，扣0.1分。未编制修订应急预案或联动机制