公管卫生人力资源管理

1、卫生人力资源管理Health human resource management卫生事业管理教研室王 颖 教学要求掌握（卫生）人力资源及管理概念掌握卫生人力资源科学配置的原则明确特征、开发内容、途径和原则理解宏观管理与微观管理之间关系熟悉卫生人力资源预测的技术了解测评的原理与原则、考核方法案例介绍 企业经营成功典型Microsoft Corp. 始创于1975年的个人电脑软件制造商资产评估高于通用和国际商用机器公司创建者Bill Gates 美国首富知识密集型企业雇员6.4万人，2005年营业额368亿美元Bill Gates：我雇佣了一批精明强干的人如何发现和招募人才：访问130多所大学/年

2、面谈侧重于创造力和解决问题能力，而非编程的知识倾向重视价值实现而不是报酬多少，60-70小时/周为表现卓越员工提供股票期权2000多人成百万富翁稳定充满智慧和激情员工队伍说明一个组织素质高低在很大程度上是其所聘用和保有人员素质的一种总括反映 得到并保持能干员工是每个组织取得成功关键所在不管该组织是刚刚建立还是运作多年无论该组织是否设立专门的人事部门，管理均身处人力资源决策中任何管理者在组织工作中任务之一将合适人员配置到合适的岗位上任何管理者都要执行计划确定目标和标准制定规则和程序拟定计划及预测人事确定人才录用标准，招募雇员确定工作绩效标准及支付报酬绩效评价，向雇员提供建议对雇员实施培训和技能开

3、发组织给下属分配任务，设立工作部门向下属授权，协调下属之间工作建立权力、信息、沟通的渠道控制制定像销售定额、质量标准或生产水平标准对照标准核查工作绩效，必要时采取适当行动 领导促使其他人完成他们的工作维持成员士气，激励下属广义：智力正常的人狭义：能够推动经济发展和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和生产活动中最活跃的因素经济学家：第一资源人力资源（Human Resource, HR）人力资源管理（Human Resource Management, HRM）为了完成管理工作中涉及人或人事方面任务所需掌握的各种概念和技术人事管理(Personnel Management)工作分析(

4、确定工作性质)制定需求计划/人员招募对求职者进行甄选引导并培训新雇员工作及薪金的管理 奖金和福利提供 工作绩效的评价 沟通(面谈/建议/训导) 员工的培训与开发 培养员工献身精神公 平 就 业 机 会安 全 与 健 康申 诉 与 劳 资 管 理 处 理人力资源管理过程(Stephen P.Robbins)（Human Resource Management Process）人力资源规划招聘选聘有能力员工甄选解聘定向培训能适应组织能干的员工绩效考核职业发展满意的劳资关系长期保持高绩效能干、杰出员工在卫生部门和单位从事和提供卫生服务和与之相关的一切人员卫生行政管理人员、医生、护士、公共卫生人员、康

5、复师、营养师、社会卫生工作人员受过不同卫生教育与职业培训，能够根据人民健康需要提供卫生服务并贡献自己才能和智慧的人卫生人力资源概念（Health Human Resource）能动性 目的性、主管能动性、社会意识性和可激励性 其积极能动性调动程度直接决定着开发和达到水平两重性既是投资结果又是创造财富的关键要素时效性具有生命的资源和技术更新与数量程度再生性不同代新老交替、同一代能力不断使用不断产生开发过程的连续性使用过程既是开发过程知识密集性学历层次和工作性质决定的高风险和高技术含量的工作卫生人力资源特征宏观系统管理研究医学教育的供给与卫生服务需要的关系微观系统管理研究卫生人力资源的开发与利用卫

6、生人力资源管理与发展数量管理二战后，数量管理为主1950-1999年医生人口增长不均衡：80年10万发达1000名 发展中200名目前，有些国家限制人力发展质量管理20世纪50年代中期关注欧美/日本注重专科医生培训培养/资格认证制度化法制化流动管理国家间标准一体化第三世界国家外流分布管理今年来开始关注我国东西部差异，城乡差异卫生人力资源管理与发展 宏观管理培养管理60年代后规划管理1950年前苏联首次服务需求与培养联系结构管理不同人才构成培养系统管理80年代以后注重人员培训、职业位置与数量与需求相符 在卫生组织内，运用现代化科学方法，对于一定物力相结合的人力进行合理培训、组织和调配，使人力、物

7、力经常保持最佳状态，同时对于人的思想、心理和行为进行恰当诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、事得其人，人事相宜，以实现组织目标卫生人力资源管理与发展 微观管理卫生服务组织内得人力资源管理注重卫生人力资源开发与利用 外在要素量的管理根据人力和物力及其变化，对于人力资源进行恰当培训、组织和协调，使两者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物均充分发挥最佳效益内在要素质的管理对人的心理和行为的管理。调动个体主观能动性和使得群体细想观念上一致，感情融合，行动合作，1+12卫生人力资源外在和内在要素 概念管理当局为确保在适当的时候，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够有

8、效地完成促进组织实现总体目标和任务地过程步骤评价现有的人力资源预估将来需要人力资源制定满足未来需要行动方案人力资源规划（Human Resource Planning）可将组织目标转换成需要哪些人员来实现这些目标人力资源规划最重要步骤之一预测方法和技术人力资源现状规划法短期分合性预测法中短期德尔菲法描述法计算机模拟卫生人力资源的需求预测确定各项服务内容和服务量确定完成每一项服务，各类人员所需的工时每一类卫生人员年人均提供有效工时卫生人力资源的需求预测 公共卫生/预防保健专业人力需求量N服务的对象数I规范完成程度B标准基本工时H1路途时间系数P1/规范工作时间百分比Y年人均提供有效工作时间工作任

9、务分析法或职务分析（job analysis）： 定义组织中的职务以及理性职务所需的行为，对组织中工作职务特征、规范、要求、流程以及对完成此工作卫生人力素质、知识、技能要求进行描述的过程观察法、面谈法、调查问卷法、举行技术讨论会、原始记录法职务说明书(job description)：对任职者需要做什么、怎么做和为什么要做的书面说明，反映职务的内容、环境和从业条件职务规范(job specification)：任职者要成功地开展某项工作必须拥有何种最低限度可以接受地资格标准，如对任职卫生人员生理/心理/知识技能要求卫生人力资源需求预测现实/未来/未来流失具体步骤：见书213页，10个步骤卫生人

10、力资源的需求预测 预测方法和技术其结果是完成工作描述和任职说明因岗设人，人岗相宜工作任务分析法按需配置/量才使用/能级对应责、权、利一致现代管理职务链要求职责/职权/职酬相对应工作难度/风险/贡献/利益用人所长、扬长避短合理流动、人尽其才卫生人力资源的科学配置 原则在其位，谋其政行其权，尽其责取其值，获其荣失其职，惩其误计划配置根据国民经济发展规划在业调配/求业安排优点 速度快/成本低/有助宏观配置缺点 一种行政手段/要求有发达的信息系统作为保障/造成配置效率低卫生人力资源的科学配置 科学配置途径 自动配置 具有劳动能力而又要求就业的求业人员自行就业和在业人员受诸种因素的影响而自发流动的过程

11、优点 带来较好微观和宏观经济效益 缺点 若自动配置规模过大/过于频繁，会带来巨大负作用卫生人力资源的科学配置 科学配置途径市场配置以市场为基础配置人力资源广义:供需双方通过谈判实现/无固定场所(自动配置)狭义:通过劳动力市场来完成配置(协调/管理/监督)优点 自愿/速度快/成本低/配置效率高缺点 注重微观效益，不注重宏观效益/注重经济效益 忽视社会效益/有时会发生配置失效卫生人力资源开发 概念用现代化的科学技术方法经过有目的的培养教育和组织协调发掘/发展达到人尽其才/才尽其用开发选人与育人利用用人与留人相互交叉依赖与影响传统方法领导发现他人举荐组织考察考试选拔卫生人力资源开发 选拔方法带有较多

12、感情色彩主观意向程度大偶然行和风险较大不发挥机构制度作用过分强调“伯乐”作用人治，主观意向较大不作直接考察往往出现偏差较有效/公平方法过多衡量知识水平不能考察综合素质现代方法能力测验面 谈三结合选拔试 用卫生人力资源开发 选拔方法按照既定标准了解专业技能由专家评定工作经历/成就上进心/学术水平特张及其优缺点民主推荐/专家考评与组织考察相结合针对外部招聘人员加强信息交流/了解卫生人力资源开发 选拔途径 外部招聘 通过各种途径和形式招聘 说明职务性质和要求/环境/前景/福利报酬条件 优点来源广泛/避免近亲繁殖/注入新血液/节省培训 缺点 了解不够/需要时间适应环境 内部选拔 组织内部选拔能够胜任岗

13、位要求的人 前提 详尽的人员工作表现资料 优点 有较可靠资料/了解优缺点 便于判断/激励员工进取心 缺点 供选拔人员有限/近亲繁殖 组织内积极性易受到挫伤卫生人力资源开发 培训原则和内容全员培训和重点提高相结合原则按需施教、讲求实效的原则目前需要和长远需求相结合原则政治理论规章制度专业知识技能科学文化知识人际关系技能解决问题技能卫生人力资源开发 培训方法在职培训脱产培训仿真培训卫生人力资源测评 基本原理 个体差异原理个性差异气质/动机/兴趣/追求/性格/价值观男性侧重理论/经济/政治，女性精神价值/艺术欣赏/关心别人青年人敏感锐气,中年人保守经验丰富能力差异人与人在智力和体力上的差异 测量与评

14、定原理 定性与定量原理本质属性鉴别与确定数学符号表现素质特征 静态与动态原理 模糊与精确原理卫生人力资源测评 测评体系设计 设计原则针对性：不同目的/对象，测评要素不同科学性：管理学/心理学等科学方法设计精炼明确性：明确内容/定义/解释 体系结构个体素质：品德/智体/能力/绩效群体素质：领导/人群/创造素质 测评机构的建立权限与人力管理相一致人事决策、参谋咨询卫生人力资源测评 测评体系设计 测评人员选择测评角度：多角度(自我/同级/下级/上级/组织)人员条件：7条(见书221页)人员数量：1020人 测评人员培训明确本次测评目的和要求明确测评人员职责与任务掌握测评的基本原理/理论测评要素含义及测评标准实施方法/数据处理/结果应用剖析测评过程各类人员心理卫生人力资源测评 测评体系设计 测评对象选择确定测评哪一类人员确定测评各类人员范围 测评的方法素质图示法问卷调查法个案调查法面谈法经验总结法多元分析法卫生人力资源绩效考核 体系构成考核人员构成直接主管人员员工同事评价自我进行评价由下级的评价服务对象评价 考核内容工作考核能力考核工作态度考核 目标体系报偿分配依据制定个人发展规划人力资源规划依据改进绩效的依据培训和开发依据卫生人力资源绩效考核 原则