《秀美林场建设规范》编制说明

1、湖南省林业地方标准秀美林场建设规范Beautiful forest construction standards（征求意见稿）编制说明湖 南省 森 林植 物园2017年 11 月 15 日秀美林场建设规范编制说明一、工作简况（一） 标准项目的来源、 制定标准的目的和意义、 参加单位和协作单位人员分工1、标准项目的来源本项目于 2016年向湖南省质量技术监督局提出申请， 2017年 2月 14 日批准立项，体系编号: 30102068，起止年限2016年至 2017年。2、制定标准的目的与意义本标准的制定是根据 中共中央国务院关于印发 国有林场改革方案和国有林区改革指导意见的通知 （中发2015

2、 6 号） ，中共湖南省委湖南省人民政府关于印发 湖南省国有林场改革实施方案的通知 （湘发 2015 8 号） ， 湖南省人民政府办公厅关于深化国有林场改革推进秀美林场建设的通知 （湘政办发 2017 1号） ， 湖南省林业厅关于印发湖南省秀美林场评估验收办法的通知 （湘林国 2016 13 号）等文件精神，为全面深化湖南省国有林场改革，健全森林与生态保护制度，促进国有林场持续、稳定、健康和科学发展，大力培育和保护国有森林资源，维护生态安全，完善国有林场基础设施建设，改善森林景观，推进森林康养，发展林业新业态， 促进国有林场供给侧结构性改革， 充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用具有重要的意

3、义。制定秀美林场建设规范，指导湖南省秀美林场建设，其目的是将 现有国有林场建设成资源丰富、景观优美、设施完备、管理现代的公 益性新型国有林场。3、项目主要参加单位及人员分工湖南省森林植物园是该项目承担单位， 协作和参与单位有湖南省 国有林场和森林公园管理局、湖南省益阳市白峰山国有林场等单位。项目组成员具有多年从事湖南省地方标准研制的工作经验，熟悉湖南省国有林场建设和改革的关键技术和管理环节。主要成员见表1表1项目主要参加单位及人员分工在舁 厅P姓名工作单位专业职称分工1陈永安湖南省森林植物园园林景观三级研究员项目主持人2舒东膂湖南省森林植物园林业高级工程师标准编制3王明旭湖南省国有林场和森林公

4、园管理局林学二级研究员标准的数据采集4王建新湖南省国有林场和森林公园管理局林业高级工程师标准编制5易轩湖南省国有林场和森林公园管理局林学工程师标准编制6张华胜湖南省益阳市北峰山国有林场林学工程师标准的数据采集7李H湖南省森林植物园环境监测高级工程师标准的数据采集8张金莎湖南省森林植物园风景园林高级工程师标准的数据采集9胡勇湖南省森林植物园园林设计助理工程师标准的数据采集10李加俊湖南省森林植物园水土保持助理工程师标准的数据采集11王红霞湖南省森林植物园园林绿化助理工程师标准的数据采集（二）主要工作过程1、已具备的科研工作基础建设“秀美林场”，是湖南省国有林场“十三五”期间推出的一 项重要改革措

5、施。研制秀美林场建设规范，以资源丰富、景观优美、 设施完备、管理现代为主要内容，指导全面推进湖南省秀美林场建设， 是湖南林业的一项重要工作。本课题组现有二级研究员1人，三级研究员1人，高级工程师4 人。多年来项目组成员一直从事国有林场建设和管理工作，熟悉全面深化国有林场改革的各项政策和文件精神，对国有林场建设规律、森林资源培育、景观提质改造模式、功能性设施设备建设、生态环境监 测、生态和社会服务功能、长效管理模式等建设要求有全面深入的了 解和系统的研究。项目承担单位湖南省森林植物园是我省成功从国有 林场转型为秀美林场的典范，具有丰富的秀美林场建设和运营管理经 验，已逐步形成成熟的秀美林场建设技

6、术体系和长效管理模式。湖南省森林植物园拥有国家营林设计甲级资质， 同时拥有一大批 森林资源培育、营林建设、园林景观规划设计、国有林场基础设施建 设、森林生态旅游和国有林场运营管理方面的专家团队，多年来一直从事森林资源培育、森林景观营建、特色植物专类园建设、森林生态 旅游开发、园林景观规划设计、基础设施建设和国有林场现代化管理 等方面建设和科研工作，具有强大科研支撑体系。2、完成标准项目的步骤、方法和技术路线项目申报后，于2017年初成立了项目组，确定了项目主要内容和技术指标，编写了项目实施方案，明确了项目组人员的分工。2017年2月-2017年4月，项目组成员走访和实地调研多家湖南省国有林 场

7、，总结归纳我省秀美林场建设的发展水平；2017年4月-2017年8月，进行文献查阅、政策解读、重点案列剖析、数据分析和对湖南 秀美林场建设模式归纳总结，提出湖南省秀美林场建设规范构想和评 价指标体系。2017年8月-2017年11月，收集有关数据并进行整理， 完成标准文本征求意见稿。2017年11月-2017年12月，将征求意见稿分发致有关单位及专 家征求修改意见。具体步骤为：标准查新 一项目申报 -调查走访 一项目研制 一 相关资料收集和整理 一标准草案的写作 一向相关单位及专家征求 意见一回收征求的意见 一根据征求意见进行标准的修改 一专家 评审一根据审查意见，对标准进行修改，形成报批稿一

8、颁布实施。二、标准编制原则和主要技术内容及论据（一）标准的编制原则1、编写格式按中华人民共和国国家标准 GB/T1.1-2009标准化 工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则。2、标准的内容紧密联系中央、湖南省、湖南省林业厅国有林场 改革和秀美林场建设的各项政策和文件精神以及目前湖南省秀美林 场建设现状，各项技术指标先进、合理、实用，系统性和可操作性强。（二）主要技术内容及论据1 、关于适用范围的说明本标准适用于指导湖南省的秀美林场建设。2、关于术语和定义的说明（ 1）秀美林场 The beautiful forest指通过国有林场改革， 以保护和培育森林资源为目的， 具有设施完备、资源持续

9、、环境优美、管理现代等特征的公益性国有林场。3、本标准的主要技术内容本标准主要内容包括规范性文件引用、 秀美林场建设的术语和定义、秀美林场森林资源状况、基础设施建设、生态环境景观建设和经营管理的必备条件、基本要求。4、主要技术指标确定的依据（ 1）环境A、水环境质量a、林场内现有水体地表水环境整治：根据 GB 50445-2008村庄整治技术规范国家标准的要求， 对林场内的坑塘、溪流、河道、水库、湖泊的地表水质进行整治，保持水质清洁和水流通畅，视野范围内地表水无黑臭或其他异色异味水体。b、林场生活污水排放要求达到GB 18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准的 一级 A 类排放要求。由

10、于林场生活污水处理后主要排入林场区域内的 坑塘、溪流、河道、水库、湖泊等水体作为景观用水或生产灌溉回用水，而林场的坑塘、溪流、河道、水库、湖泊等水体面积较小，其稀释能力较小。根据GB 18918-2002 的规定，当污水处理后出水作为“回用水”或“将出水引入稀释能力较小的河湖作为景观用水”应执行一级标准的 A 标准。表1基本控制项目最高允许排放浓度（日均值）单位 mg/L在舁 厅P基本控制项目一级标准二级标准三级标准A标准B 标准1化学需氧量（COD）50601001202生化需氧量（bod5）102030603悬浮物（SS）102030504动植物油135205石油类135156阴离子表面活

11、性剂0.51257总氮（以N计）1520-8氨氮（以N计）5 (8)8 (15)25 (30)-9总磷（以P计）0.513510色度（稀释倍数）3030405011PH6-912粪大肠菌群数（个/L）103104104-备注：下列情况下按去除率指标执行：当进水 COD大于350mg/L时，去除率应大于60% BOD大于160mg/L时，去除率应大于 50%括号外数值为水温120C 时的控制指标，括号内数值为水温三120c时 的控制指标。c、秀美林场地表 水环境质量应达到 GB 3838-2002地表水环境质量标准规定的m类以上标准。GB 3838-2002将地表水质量等级分为五类：I类水：主要

12、适用于源头水，国家自然保护区；n类水：主要适用于集中式生活饮用水地表水， 水源地一级保护区，珍稀水生生物栖息地，鱼、虾类产卵场，仔稚幼鱼的索饵场等；m类水：主要适用于集中式生活饮用水地表水， 水源地二级保护区，鱼虾类越冬场，涧游通道，水产养殖区等渔业水城及游泳区;IV类水：主要适用于一般工业用水及人体外直接接触的娱乐用水 区；V类水：主要适用于农业用水区及一般景观要求区域。大部分国有林场风景优美，环境优越，属于水源二级保护区域或 国家自然保护区。在国有林场的基础上建设秀美林场， 其地表水环境 质量应执行GB3838-2002地表水环境质量标准规定的田类以上标准。表2地表水环境质量分类标准序号分

13、类I类n类出类IV类V类123标准值 项目 水温（C）pH值（无量纲） 溶解氧饱和率90%人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1周平均最大温降26965324高镒酸盐指数（或 7.5）24610155化学需氧量（COD日生化需氧量3346107（BOD5）氨氮（NH3-N）0.150.51.01.52.08总磷（以P计）0.020.10.20.30.49总氮（湖、库.以N计）（湖、库 O.01）0.2（湖、库O.025）0.5（湖、库O.05）1.0（湖、库O.1）1.5（湖、库O.2）2.010铜0.011.01.01.01.011锌0.051.01.02

14、.02.012氟化物（以F计）1.01.01.01.51.513硒0.010.010.010.020.0214神0.050.050.050.10.115汞0.000050.000050.00010.0010.00116镉0.0010.0050.0050.0050.0117铭（六价）0.010.050.050.050.118铅0.010.010.050.050.119氧化物0.0050.050.020.20.220挥发酚0.0020.0020.0050.010.121石油类0.050.050.050.51.022阴离子表向活性剂0.20.20.20.30.323硫化物0.050.10.20.51

15、.024粪大肠菌群（个/ L）2002000100002000040000B、土壤质量环境a、本标准要求生活垃圾无害化处理率三85%并要求生活垃圾无 害化处理必须符合 生活垃圾焚烧污染控制标准 GB 18485-2014和 生活垃圾填埋场污染控制标准 GB16889-2008的相关要求。填埋 和焚烧的场地要求：远离水源、以及考虑风向、避免液态污染物渗漏 和空气污染等，未经处理的餐饮残渣、粪便、电子废弃物、液态废弃 场等生活垃圾不能随便填埋和焚烧，应集中填埋。b、本标准要求秀美林场土壤环境质量按GB 15618-1995 土壤环境质量标准的要求应达到二级以上。土壤环境质量标准等级分三级：第一级：

16、土壤质量处于环境背景水平，是土壤环境质量的理想水 平，适用于国家规定的自然保护区（原有背景重金属含量高的除外）， 集中式生活饮用水源地、牧场和其他需要特别保护地区的土壤；第二级：土壤中污染物监测浓度低于筛选值， 一般可认为无土壤 污染危害风险，部分高于筛选值，可能具有污染危害，但是否具有实 际污染危害，尚需进一步调研与确定，适用于各类用地土壤；第三级： 土壤发生实际污染危害的临界值， 适用于各类用地的污染场地土壤。污染场地土壤污染筛选值是指人为制订的一个（批）污染阈值，用于初步判断场地是否存在污染。 当污染物浓度低于筛选值时， 化学物质在土壤环境中不会对人体与环境产生危害风险。 当污染物浓度超

17、过筛选值时， 则该场地可能存在环境风险， 需要进行调查和风险评估。秀美林场土壤环境质量按 GB15618-1995 土壤环境质量标准的要求应达到二级以上， 即要求土壤中污染物监测浓度低于筛选值， 一般可认为无土壤污染危害风险，部分高于筛选值，可能具有污染危害，但是否具有实际污染危害， 尚需进一步调研与确定， 并控制在可修复范围内。 对第三级土壤发生实际污染危害临界值的土壤条件不适合秀美林场建设。C、空气质量环境近三年空气质量呈持续改善趋势。空气质量指数（ AQI）应符合GB 3095-2012和HJ 633-2012规定的年达标天数比例三55%AQI（Air Quality Index ） 指

18、空气质量指数， 是每日空气质量指数，描述空气清洁或者污染的程度。空气污染有五个主要污染标准：地面臭氧、颗粒物污染（PM10、PM2.5） 、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫。以PM2.5 日均值浓度进行测定，当 PM2.5 浓度达到 150微克/立方米时，AQI 即达到200，中度污染。空气污染等级分为六级：污染等级：6级（指数越高，污染越严重）一级050达标指数二级 良51 100三级轻度污染100150四级中度污染151 200五级重度污染201 300六级严重污染300以上空气质量年达标天数是指每年空气质量指数达到优或良等级的天数，即达到一级或二级的天数。三55%即每年达标的总天数三365*

19、55%=200 天。口风景资源环境秀美林场的森林风景资源质量应达到GB/T 18005-1999规定的二级以上标准。风景资源质量评定分值分为三级（等级确定标准）：一级为40-50分：符合一级的森林公园风景资源，多为资源价值 和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定保全、保存和发展 的具体措施；二级为30-39分：符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和 旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理 的开发利用；三级为20-29分：符合三级的森林公园风景资源， 在开展风景旅 游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的改造、改善和提 高。三级以下的森林公园风景资源，应首先进行

20、资源质量和环境的改建设秀美林场要求具有优美的生态环境景观，其风景资源环境应 达到GB/T 18005-1999规定的二级以上标准。E、声环境秀美林场声环境质量应达到 GB 3096-2008规定的1类标准，生活区、办公区等需要安静的区域的环境噪声应三 0类限值。GB 3096-2008规定声环境质量标准分为四类I类：指居民区、医疗卫生、文化体育、科研设计、行政办公等区域（I类标准 昼间至55分贝 夜间至45分贝）II类：指商业金融区、集市贸易、居住、商业、工业混杂，较安静；田类：工业生产、仓储物流，噪声严重；IV类：指交通干线两侧一定区域，噪声很严重。本标准的三0类限值是指0类限值（0类声环境

21、功能区）：指康复 疗养区等特别需要安静的区域（2）森林资源秀美林场森林覆盖率应三90%林份蓄积量单位面积达到90立方 米每公顷。林份阔叶松匕例三50%林相整齐，古树名木挂牌率三80%表3秀美林场森林资源评估验收表评估验收项目 评估验收指标分值 评分标准评定依据得分森林覆盖率达到 90%1U森林覆盖率6二类资源调查数据上类资源调查数据林份蓄积量90立方米每类资源调查数据森林资森林单位蓄积7公顷源状况林木郁闭、生长旺盛、无林相整齐7二类资源调查数据病虫害阔叶树比例6 林份阔叶机匕例呈50% 二类资源调查数据古树名木保护4 古树名木保护4 古树名木挂牌率呈80%二类资源调查数据（3）基础设施建设A、

22、道路a、进出秀美林场场部办公区和生活区的主干道应进出通畅，路面硬化率100%应达到“乡乡通”三级公路标准，符合JTGB01-2003公路工程技术标准和交公便字（2004） 22号交通部农村公路建设标 准指导意见的规定和要求。表4三级公路建设参数表在舁 厅P控制项目最小:值1设计速度（km/h）40302车道数2-3车道宽（m3.53.254路基宽度（m8.57.55停二车视距（m40306会车视距（m80607超车视距（m2001508圆曲线最小半径（m100309最大纵坡（%）7810取小坡长（n）12010011路基压实度（挖方）二94-12路基压实度（填方）呈94二9013路面面层类型沥

23、青混凝土、水泥混凝土注：一般值为正常情况下的采用值最小值 为条件受限制时可采用的值b、到达林场各分场或工区的次干道（包括与外部直联道路）应进出通畅，路面硬化率100%应达到“村村通”四级公路标准，符合JTG B01-2003公路工程技术标准和交公便字（2004） 22号交通部农村公路建设标准指导意见的规定和要求表5四级公路建设参数表在舁 厅P控制项目最小:值1设计速度（km/h）30202车道数213车道宽（m33.5 （单车道）4路基宽度（m6.54.5 （单车道）5停二车视距（m30206会车视距（m60407超车视距（m1501008圆曲线最小半径（m65159最大纵坡（%）8910取小

24、坡长（n）1006011路基压实度（挖方）二94-12路基压实度（填方）二94二9013路面面层类型沥青混凝土、水泥混凝土注：一般值为正常情况下的采用值最小值 为条件受限制时可采用的值c、到达林场各护林点的道路应达到通达标准，路幅宽度三3.5米，并满足工作车辆正常行驶、转弯、汇车和调头的要求。3.5表6到达林场各护林点的道路建设参数表在舁 厅P控制项目最小:值1设计速度（km/h）15-2车道数1-3车道宽（m3.5 （单车道）局部预留会车道4路基宽度（m4.5 （单车道）局部预留会车道9最大纵坡（）8910取小坡长（n）1006011路基压实度（挖方）二94-12路基压实度（填方）二94二9

25、013路面面层类型砂石路面注：一般值为正常情况下的采用值最小值 为条件受限制时可采用的值d、秀美林场内公路应以现有道路为基础，顺应原林场道路规划 布局，保持原有合理格局。林场主干道应按照GB 5768.1-2009和GB5768.2-2009的要求设置道路交通标志和前往林场各区域的导向指示 牌。在场部办公区、居民生活区、主要景观观赏点等重要节点处，利 用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位）。GB 5768.1-2009道路交通标志和标线 第一部分：总则规定了道 路交通标志和标线的原则和一般规定。 本部分你内容适用于秀美林场 道路，包括广场、公共停车坪等用于公共通行的场所等各类道路上设

26、 置的交通标志和标线，道路交通标志和标线的基本图形、 还有部分服务标识、图形使用等也适用秀美林场。GB 5768.2-2009 道路交通标志和标线 第二部分：道路交通标志规定了道路交通标志和标线的警告标志、禁令标志、指路标志、旅游区标志、 其他标志。 同时也规定了道路交通标志的分类、 颜色、 形状、字符、 尺寸、 图形等一般要求， 以及设计、 制造、 设置、 施工的要求。秀美林场的道路交通标志和标线制作、 安装和划线要符合总则要求。B、供电秀美林场电力网建设与改造应符合DL/T 5118-2010 的要求，电压等级应符合GB/T 156-2007 的要求，供电应能满足林场办公和居民生产生活要求

27、。电力网完成农网改造后应同步并入农村电力网体系，实行农网统一管理，电费实行同网同价。秀美林场场部（包括分场场部）应完成亮化工程。 场部亮化应合理配置照明灯具，宜使用节能灯具。DL/T 5118-2010 农村电力网规划设计导则适用于秀美林场电力网建设与改造的规划设计。该规范规定了对负荷提出总体负荷预测、负荷分布、电压负荷预测， 对电网规划的技术原则、供电设施等提出因地制宜的前瞻性规划，所在地电力（电量）需求量预测，电网自动化及通信系统规划，公布实施方案，对环境的影响等。GB/T 156-2007标准电压规定了电压高于100V,频率为50Hz的交流输电、配电、用电、的系统及其设备；额定电压低于1

28、20V,频率为 50Hz 的设备； 直流电压低于750V 的设备； 交流和直流牵引系统，高压直流输电系统；交流和直流电压不低于100V的发电机等设施设备的安装和使用的标准电压。秀美林场的电力电气设备电压等级应符 合GB/T 156-2007的要求，供电应能满足林场办公和林场职工基本生 产生活要求。C通信秀美林场场部（包括分场场部）广播、电视、电话、移动通讯、 网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路和基站架设规范、 安全有序；有条件的林场可采用管道线路下地敷设。林场的公共通信系统应并入现有公共通信网络，并实行同网同价。林场场部（包括分 场场部）公共通信网开通率三100%场部、各工区、各护林

29、点的移动 网络覆盖率三85%林场场部（包括分场场部）电子政务网（内网） 开通率三100%表7秀美林场通信、办公信息化评估验收表评估验收项目 评估验收指标 分值评分标准评定依据得分网络、通讯、有线电视等 开通网络等相关设施完备通信全覆盖4全覆盖证明材料管理现代办公信息化6林业政务网开通林业政务网开通情况D饮水秀美林场应根据林场特点、生活水平和区域水资源等条件，合理 确定用水量指标、供水水源和水压要求，有条件的林场可接用市政自 来水管网供水。应加强水源地保护，保障林场饮用水水量和水质安全， 生活饮用水的水质应符合 GB 5749-2006的要求。GB 5749-2006生活饮用水卫生标准（强制性标

30、准）具有三个特点：1、加强对水区有机物、微生物和水质消毒等方面的要求；2、城镇和农村饮用水标准统一一致；3、实现饮用水标准与国际接轨。该标准适用于各类集中供水的生活饮用水， 也适用于分散式供水的生活饮用水。本标准规定了生活饮用水水质卫生要求， 生活饮用水水源水质卫生要求，集中供水单位的卫生要求，二次供水卫生要求，涉及生活饮用水卫生安全产品的卫生要求， 水质监测和水质检验方法等方面的要求。生活饮用水水质卫生具体要求：生活饮用水中不得含有病原微生物；生活饮用水中化学物质不得危害人体健康；生活饮用水中放射性物质不得危害人体健康；生活饮用水的感官性状良好；生活饮用水应经消毒处理等；集中供水出厂水中消毒

31、限值；农村小型集中供水和分散式供水的水质条件限制；发生突发性公共事件时，经市级以上人民政府批准，感官性状和一般化学指标可适当放宽；各类指标限值评价。秀美林场生活饮用水的水质应符合GB 5749-2006 的要求。E 、排水与水土保持林场的排水工程应符合 GB50288-1999规划建设要求，水土保持工程应符合GB50433-2008 和 GB16453-2008 的要求。林场应有成熟的对暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流、山洪冲沟等自然灾害和地质隐患的应急处置预案。GB 50288-1999灌溉与排水工程设计规范包括总则、工程等级划分、 设计标准、 蓄水、 引水和提水工程、 灌溉输配水系统、 排水系

32、统、田间工程、灌排建筑物、喷灌和微喷系统、环境监测与保护及附属工程设施（应该拓宽到排水、蓄水、灌溉、提水及灌排建筑物附属工程等） 。覆盖了灌溉与排水工程设计（除结构计算以外）的各个方面，既将灌溉排水系统作为一个整体的总体设计， 也有灌溉工程枢纽和单位灌排建筑物设计。既包括了水源工程、输配水工程、排水沟、沟灌等常规设计内容，也包括渠道防渗、管道输水和喷灌、微灌节水等新技术，还有水环境保护等方面的要求。秀美林场的灌溉和排水工程应符合GB 50288-1999 规划建设要求。GB 50433-2008 开发建设项目水土保持技术规范适用于：1、建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防

33、治；2、水土流失防治应重视调查研究，采用新技术、新工艺和新材料，因地制宜、综合防治、实用美观；3、水土保持工程设计，施工应符合本规范各项条文和国家现行的有关标准规定:本规范规定：控制和减少对原地被、地表植被、水系的扰动和 损毁，保护原地表植被、表土及结皮层；开挖、排弃、堆垫的场地 必须采取挡栏、护坡、截排水以及其他整治措施；弃土（石、渣） 应综合利用，弃土场选址要求；施工过程必须有临时防护措施； 施工地点应及时进行土地整治， 采取水土保持措施， 恢复其利用功能。秀美林场水土保持工程应符合GB 50433-2008 的要求。GB 16453-2008水土保持综合治理技术规范（所有部分）包括：水土

34、保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范水土保持综合治理技术规范荒地治理技术GB 16453.2-2008沟壑治理技术GB 16453.3-2008小型蓄排引水工程GB16453.4-2008风沙治理技术GB 16453.5-2008崩岗治理技术GB 16453.6-2008秀美林场水土保持综合治理主要有： 防御暴雨的设计和施工截水沟的设计和施工崩壁台阶的设计和施工土谷坊的设计和施工（坡底堆土和客土植

35、被植生带）挡沙坝的设计和施工各项治理措施应同时进行，同时完工。F、森林防火秀美林场应建设必要的森林防火设施 （设备） 及成立专业的森林火灾扑救队， 能够达到预防和扑救森林火灾的要求。 林场的森林防火工程建设应符合LYJ 127-91 的要求。LYJ 127-91 森林防火工程技术标准适用于：1、我国国有林区和集体林区森林防火工程建设。2、森林防火工程是预防和扑救森林火灾的重要物质条件。森林防火工程主要包括： 了望、 阻隔、 预防预报、 通信、 道路、检查站（哨） 、防火机场、防火站等工程。森林防火工程建设必须适合我国国情， 工程项目的选定应从实际需要出发，技术措施科学、经济、适用。5、森林防火

36、工程建设必须以中华人民共和国森林法、 森林防火条例 中的有关规定为依据。 以确保森林资源安全， 改善森林环境，发展林业为目的。6、森林防火工程建设必须贯彻“预防为主，积极消灭”的方针森林防火工程建设应以国家森林火险区划分为依据， 在工程建设规划的基础上进行。防火机场应按国家林业局颁布的 护林防火机场工程技术标准LYJ 116-87 执行。9、森林防火工程建设除按本“标准”规定执行外，还应符合国家其他有关专业技术标准、规范的规定。森林防火工程建设规划包括以下内容：森林防火了望工程（一般规定、位置选设、工程标准等）林火阻隔工程（一般规定、工程分类等）森林火险气象预测预报站（网） （一般规定、组建与

37、分类、工程技术要求等）森林防火通信工程（一般规定、通信网络组成、无线通信、有线通信、供电电源等）森林防火道路（一般规定、技术标准等）森林防火检查站（设置原则、设置标准等）防火站、加油站、机降点的相关规定森林防火建筑工程（办公室、住宅、宿舍等）的一般规定、建设原则、建筑标准等。秀美林场的森林防火工程建设应符合LYJ 127-91 的要求。G 、场部建设（包括办公区和生活区）秀美林场场部建设应按规划执行，应符合GB/T 32000-2015 的相关规定和要求。a、规划应以林场的发展和管理为导向，统筹新房建设和旧房改造。按公共服务和管理设施的需求确定用地布局，规划林场道路、供水、排水、供电、通信等各

38、项基础设施配置，包括布局、走向和敷设方式等。b、新建、改建、扩建的建筑应符合建筑卫生、安全要求，注重于环境协调； 宜选择具有当地特色和地域风格的建筑图样； 倡导建设绿色节能建筑。c、保持和延续林场原建筑的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗 产的完整性、真实性、延续性和原始性。d、整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的房屋和建筑，清除临时搭盖， 美化影响场部空间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，规范太阳 能热水器、空调等设施的安装。e、林场场部办公区和生活区应进行美化和绿化改造，绿化占地面积 三30%绿地内植物覆盖率三80%在保留原有主要风水树、景观树的 基础上，配置观赏性强的花卉或灌木，实现绿化的

39、多样性，并进行定 期管护和修整，做到三季有花，四季有景。f、林场场部应完成亮化工程（配置路灯和广场照明），亮化照明应满 足最低照度要求。g、对于符合房改政策的国有林场工人和居民，应按房改政策整体搬 迁至新居民点。GB/T 32000-2015美丽乡村建设指南规定了美丽乡村的村庄规划 和建设，生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长 效管理等建设要求。具体内容包括：村庄规划（规划原则、规划编制要素等）村庄建设（基本要求、生活设施、生产设施等）秀美林场场部建设应符合GB/T 32000-2015的相关规定和要求。表8秀美林场场部建设评估验收表评估验收项目 评估验收指标 分值评分标准评定

40、依据设施完备场容场貌5 主要办公场所、居住区按美丽乡村建设指南域、护林点等基础设施布现场评定 局合理，建筑风格协调,环境干净整洁。(4)经营管理服务A单位属性秀美林场应为独立经济核算的以保护和培育森林资源为目的的公益性事业法人单位。秀美林场应有政府和编制部门出具的明确的“三定方案”(定职能、定机构、定编制)表9秀美林场场部建设评估验收表评估验收项目评估验收指标评估验收项目评估验收指标 分值评分标准评定依据林场按照批复方案要求事业单位国有林场要有编林场按照批复方案要求事业单位国有林场要有编定性定性明确公益一类、二类事业制部门文件，主要包括单位明确公益一类、二类事业制部门文件，主要包括单位单位性质

41、和人员编制等。单位性质和人员编制等。改革完成林场按照批复方案要求事业编制文件改革完成林场按照批复方案要求事业编制文件定编落实事业编制。事业单位国有林场都纳事业单位性质国有林场要事业单位国有林场都纳事业单位性质国有林场要纳入财政预算入财政预算有财政部门预算文件入财政预算有财政部门预算文件B、机构设置不同的秀美林场应具有自主的独立名称，在场部和办公楼门口悬 挂名称标识牌。林场应具有明确的机构设置，具有分工明确的分支结 构图、部门设置和适合自身的管理模式。各办公室门口应悬挂部门名 称标识牌，各部门室内应张贴部门职责及分工公示牌。 各类制度健全、 岗位绩效考核科学。秀美林场应依法设立林场组织建设，包括

42、林场党组织、行政、纪 检监督、工青妇、职代会和经委会等组织。应遵循民主决策、民主管 理、民主选举、民主监督的方式开展工作。具备协调解决纠纷和应急 的能力。具有建立并规范各项工作的档案记录。表10秀美林场管理建设评估验收表评估验收项目 评估验收指标 分值评分标准评定依据管理制度化管理现代监测网络化管理制度化管理现代监测网络化具有独立的单位名称，部门设置明晰、各类制度健全、岗位绩效考核7科学。运用湖南省国有林场和森林公园监管平台进行7网络监测，建立制度化的森林资源监管和离任审计体制。人事部门批复的岗位设置 和绩效考核办法，以及财 务、资源管理等相关制度。湖南省国有林场和森林公 园森林资源监管平台使用 情况D人才队伍建设秀美林场应具有一支专业林场管理团队对林场的各项进行有效 管理。应具有一支