XXXX年中国税收政策与制度的重要调整

1、敖2010年中国唉税收政策与制度哀的重要调整背一、宏观政策和昂重大改革佰 版 氨1捌月拔8敖日捌，中共中央政治鞍局就世界主要国吧家财税体制和深扮化我国财税体制摆改革进行第十八鞍次集体学习。中疤共中央总书记胡奥锦涛在主持学习罢时强调：面对错版综复杂的国际国拜内形势，我们要芭夺取应对国际金哀融危机冲击全面俺胜利、保持经济挨平稳较快发展，霸把改革开放和社啊会主义现代化建隘设不断推向前进芭，必须深化财税胺体制改革，完善鞍公共财政体系，坝提高财政管理绩唉效。癌 疤 暗1搬月翱10唉日白，财政部部长谢傲旭人在全国财政矮工作会议的讲话办中提出了安2010笆年税收工作的主扮要任务，包括做皑好增值税法、车佰船税

2、法、耕地占俺用税法法律的立捌法工作，改革完胺善税收制度，落背实结构性减税政班策等。奥 摆 扳3拔月扳5澳日叭，国务院总理温啊家宝在第十一届背全国人民代表大按会第三次会议上搬所作的政府工挨作报告中肯定伴了版2009败年税收工作的成挨绩，提出了坝2010癌年税收工作的要岸求：背 稗继续实施结构性罢减税政策，促进氨扩大内需和经济拜结构调整。依法绊加强税收征管，袄严厉打击偷骗税叭行为，做到应收癌尽收。小排量汽拜车购置税按拜7.5绊征收。对部分埃小型微利企业实笆行所得税优惠政拔策。中小企业贷矮款税前全额拨备八损失准备金。落背实好符合条件的班中小企业信用担按保机构免征营业俺税、准备金提取伴和代偿损失税前蔼

3、扣除的政策。加绊大税收在收入初邦次分配和再分配柏中的调节作用。般继续做好增值税爱转型工作，推进板资源税改革，统捌一内外资企业和奥个人城市维护建坝设税、教育费附版加制度。落实和笆完善出口退税等佰政策措施。瓣 袄 拔4挨月靶1拜日稗，中共中央、国摆务院印发国家安中长期人才发展捌规划纲要（霸2010暗稗2020半）。纲要中提碍出：实施促进人艾才投资优先保证办的财税金融政策伴。适当调整财政凹、税收政策，提案高企业职工培训拜经费的提取比例半。通过税收、贴板息等优惠政策，拜鼓励和引导社会敖、用人单位和个熬人投资人才资源霸开发。大力吸引版海外高层次人才伴回国（来华）创扒新创业，制定完安善税收等方面的笆特殊政

4、策措施。岸 佰 版5爱月办27扮日傲，国务院批转国白家发展和改革委叭员会报送的关拔于霸2010白年深化经济体制捌改革重点工作的板意见。意见中隘提出：出台资源碍税改革方案，统吧一内外资企业和翱个人城市维护建袄设税、教育费附拜加制度，逐步推隘进房产税改革，斑研究实施个人所稗得税制度改革，按完善消费税制度按，研究开征环境扒税的方案。柏 办 鞍10耙月吧18罢日邦，中国共产党第吧十七届中央委员埃会第五次全体会熬议通过中共中哀央关于制定国民八经济和社会发展挨第十二个五年规邦划的建议。建版议中提出：加快疤财税体制改革。埃积极构建有利于癌转变经济发展方皑式的财税体制。按改革和完善税收凹制度。扩大增值案税征收

5、范围，相叭应调减营业税等佰税收，合理调整袄消费税范围和税疤率结构，完善有袄利于产业结构升办级和服务业发展爱的税收政策。逐艾步建立健全综合皑和分类相结合的哎个人所得税制度胺。继续推进费改啊税，全面改革资捌源税，开征环境鞍保护税，研究推肮进房地产税改革拜。逐步健全地方版税体系，赋予省皑级政府适当税政鞍管理权限。唉 扒 靶12八月疤10拜日埃至摆12绊日，中共中央、罢国务院在北京召癌开中央经济工作百会议。会议提出邦：要继续实施积败极的财政政策，办发挥财政政策在叭稳定增长、改善肮结构、调节分配拜、促进和谐等方摆面的作用；保持稗财政收入稳定增啊长，优化财政支半出结构。要积极伴推进财税、金融懊、投资体制和

6、资熬源环境等领域改奥革，加快建立和疤完善县级基本财盎力保障机制，逐阿步完善个人所得摆税制度，研究推昂进在一些生产性懊服务业领域扩大巴增值税征收范围耙改革试点，进一隘步推进资源税改板革。袄 罢 袄2010巴年岸12百月搬21坝日跋，全国税务工作袄会议在北京召开扮。会议的主要内蔼容是：总结版“案十一五唉”瓣时期的税收工作唉，研究吧“摆十二五昂”稗时期的税收发展暗思路，部署八2011碍年的税收工作。笆中共中央政治局矮常委、国务院副安总理李克强对做疤好税务工作作出版重要批示。他指懊出，过去般5般年全国税务系统板按照党中央、国稗务院决策部署，案在促进发展、推案动改革、规范管败理、加强服务等罢方面做了大量

7、工昂作，取得了显著般成绩。希望税务坝战线广大干部职懊工全面贯彻落实拌党的十七届五中氨全会和中央经济霸工作会议精神，懊坚持依法征税、扮和谐征税，取之佰于民、用之于民霸，继续落实结构埃性减税政策，积跋极推进税制改革跋，优化税收征管背和纳税服务，更霸好地发挥税收对邦转变经济发展方柏式、调节收入分办配、保障和改善碍民生的积极作用俺，为促进经济长靶期平稳较快发展疤与社会和谐进步芭作出新的贡献。败 办 板12吧月摆27按日颁，中共中央政治澳局常委、国务院办副总理李克强在败全国财政工作座拌谈会上的讲话中啊提出：要加强财安税对科技创新、搬节能环保和产业跋升级的支持。要搬深化财税改革，蔼建立健全与社会肮主义市场

8、经济体霸制相适应的公共霸财政体系，形成罢有利于科学发展叭和加快转变经济拌发展方式的财税败体制。要充分发吧挥财税杠杆调节癌国民收入分配的碍功能。要坚持房艾地产市场调控不败动摇，综合采取碍财税、金融、土稗地、市场监管等鞍联动措施。霸 岸 安同日，财政部部斑长谢旭人在全国跋财政工作会议上版的讲话中论述了耙有关税收工作。芭他在论述敖“笆十二五案”澳财政发展时提出澳：深化财税改革隘，积极构建有利邦于转变经济发展袄方式的财税体制伴机制，健全公共安财政体系。改革岸完善税收制度，伴扩大增值税征收百范围，相应调减巴营业税等税收，疤合理调整消费税斑范围和税率结构氨，完善有利于产暗业结构升级和服挨务业发展的税收罢政

9、策；逐步建立挨健全综合和分类疤相结合的个人所拜得税制度；开征唉环境保护税；研班究推进房地产税稗改革，完善财产佰税制度；按照强半化税收、规范非扮税收入的原则，背继续推进税费改熬革；逐步健全地拌方税体系，赋予案省级政府适当税案政管理权限等。氨他在论述埃2011胺年税收工作时提袄出：继续实行结懊构性减税，继续拔对部分小型微利邦企业实施所得税芭优惠政策，实施跋有利于节能减排吧、环境保护和增邦加就业的税收优瓣惠政策等。发挥摆财税政策稳定物袄价的作用。认真氨落实推动区域协蔼调发展的各项财斑税政策。逐步完绊善个人所得税制稗度。深化税收制伴度改革。做好增拜值税法、车船税巴法等法律的立法疤工作。继续开展拔重大财

10、税政策实颁施情况专项检查版。傲 埃 佰二、农业、资源拌、能源、环境保矮护、交通和基础办建设扒 熬 稗1败月拌1胺日巴至奥12爸月碍31挨日跋，购置鞍1.6按升以下排量乘用稗车，暂减按凹7.5%昂的税率征收车辆巴购置税。绊12扒月唉27碍日耙，经国务院批准熬，财政部、国家跋税务总局发出霸关于捌1.6叭升及以下排量乘隘用车车辆购置税爱减征政策到期停八止执行的通知肮。扳 佰 鞍1瓣月拜2扒日翱，经国务院批准岸，国务院办公厅扳发出关于采取般综合措施对耐火扒粘土萤石的开采蔼和生产进行控制斑的通知。通知耙中规定：为了有皑效地缩减耐火粘案土和萤石的开采摆量，合理引导市百场需求，保护生奥态环境，提高耐暗火粘土

11、和萤石的按资源税税率。版5柏月挨11斑日暗，财政部、国家胺税务总局据此发坝出关于调整耐罢火粘土和萤石资背源税适用税额标扮准的通知。绊 般 板2叭月斑6暗日袄，国务院发出碍关于进一步加强挨淘汰落后产能工背作的通知。通按知中规定：落实背、完善资源和环蔼境保护税费制度班，强化税收对节邦能减排的调控功扳能。充分发挥科柏技对产业升级的按支撑作用，统筹拌安排技术改造资斑金，落实、完善柏相关税收优惠和扒金融支持政策，氨支持符合国家产邦业政策和规划布哀局的企业，运用挨高新技术和先进伴适用技术，以质案量品种、节能降叭耗、环境保护、隘改善装备和安全爸生产等为重点，暗对落后产能进行跋改造。按 叭 扮4败月拔2敖日捌

12、，经国务院批准搬，国务院办公厅伴转发国家发展和阿改革委员会、国蔼家税务总局等盎4叭个部门报送的癌关于加快推行合扮同能源管理促进袄节能服务产业发哀展的意见。意邦见中提出：在加唉强税收征管的前敖提下，对节能服埃务产业采取适当耙的税收扶持政策败。一是对节能服懊务公司实施合同疤能源管理项目取稗得的营业税应税伴收入暂免征收营挨业税，其无偿转柏让给用能单位的柏因实施合同能源癌管理项目形成的胺资产免征增值税八。二是节能服务坝公司实施合同能邦源管理项目符合靶税法有关规定的爱，自项目取得第扒一笔生产、经营拌收入所属纳税年矮度起，第一年至霸第三年免征企业笆所得税，第四年敖至第六年减半征蔼收企业所得税。跋三是用能企

13、业按按照能源管理合同罢支付给节能服务拌公司的合理支出盎可以在计算当期矮应纳税所得额时爸扣除，不再区分啊服务费用和资产靶价款作出税务处柏理。四是能源管瓣理合同期满以后安，节能服务公司癌转让给用能企业唉的因实施合同能按源管理项目形成捌的资产，按照折扒旧或者摊销期满蔼的资产作出税务凹处理；节能服务胺公司与用能企业矮办理上述资产的柏权属转移时，也跋不另行计入节能爱服务公司的收入啊。上述税收政策俺的具体实施办法八由财政部、国家败税务总局会同国背家发展和改革委罢员会等部门另行哎制定。扮 斑4皑月爱23鞍日矮，财政部、国家版税务总局发出柏关于国际运输劳拜务免征营业税的傲通知。通知中伴规定：自当年哎1胺月叭1

14、佰日起，中国境内敖的单位和个人提碍供的国际运输劳柏务免征营业税。扮上述国际运输劳背务指在中国境内案载运旅客和货物懊出境、在中国境绊外载运旅客和货拌物入境、在中国肮境外发生载运旅碍客和货物的行为案。昂 隘 霸5绊月坝4靶日癌，国务院发出靶关于进一步加大绊工作力度确保实癌现哀“败十一五鞍”摆节能减排目标的翱通知。通知中暗规定：积极落实八国家支持节能减班排的所得税、增鞍值税等优惠政策疤，适时推进资源巴税改革。摆 疤5隘月班25矮日绊，经国务院批准碍，财政部、国家熬税务总局发出班关于免征国家重矮大水利工程建设盎基金的城市维护霸建设税和教育费案附加的通知，隘即日起执行。八 盎 佰7伴月爸5板日傲，国务院

15、发布伴关于促进农业机胺械化和农机工业耙又好又快发展的安意见。意见中拔提出：切实落实阿税费优惠政策。澳继续免征农机机袄耕和排灌服务营芭业税、农机作业疤和维修服务项目暗的企业所得税。熬进一步落实关于巴企业研发投入税靶前扣除政策。对澳生产国家支持发氨展的新型、大马疤力农机装备和产八品，确有必要进拜口的关键零部件皑和原材料，免征班关税和进口环节肮增值税。属于国般家重点扶持高新案技术企业中的农皑机制造企业，依拜法减按凹15%癌的税率征收企业耙所得税。按照现拌行规定对批发和白零售的农机免征懊增值税。坝 背 哎9俺月伴30拌日矮，财政部、国家啊税务总局等袄4拌个部门发出关哀于调整大型环保办及资源综合利用扳设

16、备等重大技术澳装备进口税收政哎策的通知。通靶知中规定：（一啊）自当年笆6捌月瓣1坝日起，符合规定暗条件的国内企业肮为生产国家支持俺发展的大型环保敖和资源综合利用叭设备、应急柴油扮发电机组、机场蔼行李自动分拣系案统、重型模锻液拜压机确有必要进叭口部分关键零部吧件、原材料，免懊征关税和进口环昂节增值税。（二伴）自白2011班年起，对办2009傲年败8哀月懊20佰日岸财政部、国家税岸务总局等阿6拜个部门发布的拌重大技术装备进板口税收政策暂行搬规定第三条所耙列项目（即对相哀应国产装备尚不俺能完全满足需求翱，确需进口的部袄分整机和设备，巴根据上下游产业爸的供应情况，经板财政部会同发展鞍改革委等有关部盎门

17、严格审核，采霸取降低优惠幅度安、缩小免税范围懊的过渡措施，在艾一定期限以内继爱续给予进口优惠敖政策，过渡期结邦束以后完全停止跋执行整机的进口敖免税政策）和企瓣业进口本通知附傲件耙3靶进口不予免税柏的部分重大技术昂装备目录所列埃自用设备以及按搬照合同随上述设背备进口的技术及皑配套件、备件，疤一律征收进口税般收。爱 蔼 拔12邦月背9胺日熬，经国务院批准跋，财政部、海关奥总署和国家税务扒总局发出关于叭营运支线航线的捌国内航空公司维耙修用航空器材进氨口税收问题的通半知。通知中规扮定：在胺“艾十二五班”扒期间（办2011挨年至罢2015暗年），国内航空阿公司用于支线航佰线飞机、发动机吧维修的进口航空颁

18、器材（包括送往跋境外维修的零部百件）免征进口关半税和进口环节增唉值税。背 案 芭12巴月碍17敖日颁，经国务院批准案，财政部、国家埃税务总局发出耙关于对利用废弃背的动植物油生产氨纯生物柴油免征伴消费税的通知半，自挨2009案年巴1奥月昂1皑日碍起执行，此前有瓣关生产企业为利败用废弃的动植物邦油生产纯生物柴巴油缴纳的消费税耙可以按照规定退昂还。翱 隘 瓣12挨月肮25蔼日斑，全国人民代表办大会常务委员会笆第十八次会议通碍过修订以后的俺中华人民共和国板水土保持法。坝该法中规定：国板家鼓励单位和个疤人按照水土保持爸规划参与水土流埃失治理，并在资败金、技术和税收俺等方面予以扶持捌。扳 邦12哎月肮31

19、爱日败，财政部新闻办版公室宣布：继续袄实行结构性减税巴是颁2011爸年积极财政政策半的重要内容之一芭。继续对部分小笆型微利企业实施背所得税优惠政策芭，支持中小企业办发展。落实好各昂项税费减免政策扳，促进产业结构疤升级和服务业发敖展。实施有利于背节能减排、环境哀保护和增加就业澳的税收优惠政策霸。摆 叭 哀三、进出口贸易皑和利用外资唉 埃 隘1佰月霸1耙日坝，经国务院批准埃，国务院关税税败则委员会开始实摆施班2010百年关税调整方案霸。根据上述方案靶，中国降低了鲜疤草莓等按6敖个税目商品的进凹口关税税率，拌2010跋年的进口关税税盎率总水平与芭2009岸年同，仍为爱9.8癌。其中，农产袄品平均税率

20、为盎15.2%氨，工业品平均税懊率为挨8.9%霸。至此，中国败2001暗年加入世界贸易蔼组织的降低关税啊税率承诺已经全唉部履行。此外，坝中国俺2010袄年关税税目总数爸从八2009百年的矮7868罢个增加到败7923艾个，对阿6凹00拌多种产品实施较岸低的年度进口暂坝定税率，普通税癌率和出口税则税挨率不变。半 翱 爸3袄月拔29挨日耙，经国务院批准啊，财政部、国家柏税务总局发出般关于边境地区一跋般贸易和边境小芭额贸易出口货物案以人民币结算准捌予退（免）税试熬点的通知。罢 吧 稗4板月跋6颁日白，国务院发布坝关于进一步做好哀利用外资工作的昂若干意见。意安见中提出：在当罢年埃12靶月颁31袄日以前

21、，对符合稗规定条件的外资扮研发中心确需进把口的科技开发用蔼品免征进口关税办和进口环节增值袄税、消费税。对按符合条件的西部背地区内外资企业敖继续实行企业所败得税优惠政策，百保持西部地区吸拔收外商投资好的傲发展势头。对东案部地区外商投资瓣企业向中西部地半区转移，要加大疤政策开放和技术捌资金配套支持力傲度，同时完善行吧政服务，在办理袄工商、税务、外板汇和社会保险等哎手续时提供便利稗。懊 岸 艾5跋月白25板日案，中国政府与芬蔼兰政府在北京签奥订新的关于避免胺对所得双重征税笆及防止偷漏税的敖协定，自瓣2011拌年起执行。佰 氨 扒6碍月颁1扮日稗，经国务院批准安，国务院关税税靶则委员会发出百对埃塞俄比

22、亚等版32澳个最不发达国家搬部分商品实施零罢关税的通知，背自当年皑7爱月碍1扳日起执行。俺 霸 唉6瓣月坝22挨日澳，经国务院批准颁，财政部、国家般税务总局发出稗关于取消部分商稗品出口退税的通奥知。通知中规白定：自当年颁7氨月班15爱日起，取消部分耙钢材，部分有色邦金属加工材，银碍粉，酒精、玉米案淀粉，部分农药摆、医药、化工产邦品，部分塑料及扒制品、橡胶及制敖品、玻璃及制品按共隘406哎种货物的出口退佰税。阿 把 搬7伴月坝25翱日八，中国政府与赞傲比亚政府在卢萨翱卡签订关于避免鞍对所得双重征税柏和防止偷漏税的懊协定。暗 拜 按10斑月澳18板日叭，根据昂1993傲年懊12把月矮29靶日扮第八

23、届全国人民拌代表大会常务委奥员会第五次会议百公布的关于外佰商投资企业和外爱国企业适用增值埃税、消费税、营拔业税等税收暂行奥条例的决定，奥国务院发出关哀于统一内外资企拌业和个人城市维胺护建设税和教育吧费附加制度的通半知。叭 疤 艾10爱月盎23扮日拜，中国政府与马碍耳他政府在瓦莱把塔签订新的关于稗避免对所得双重氨征税和防止偷漏搬税的协定。吧 稗10霸月吧31绊日捌，中国政府与叙绊利亚政府在大马暗士革签订关于避鞍免对所得双重征哀税和防止偷漏税霸的协定。扒 扳12百月埃2昂日柏，经国务院批准澳，国务院关税税唉则委员会发出绊关于俺2011捌年关税实施方案柏的通知，自挨2011靶年暗1胺月肮1扒日靶起实

24、施。据此，案2011按年中国的关税税拜目总数将由半2010哎年的邦7923懊个增至疤7977啊个，进口关税最罢惠国税率和普通疤税率不变，对矮600袄多种资源性、基搬础原材料和关键败零部件产品实施碍较低的年度暂定罢税率；出口关税般税率不变，继续癌以暂定税率的形般式对煤炭、原油坝、化肥、有色金澳属等产品征收出柏口关税，对部分鞍化肥等产品继续熬征收特别出口关案税。板 翱四、高新技术产昂业傲 疤1班月凹21埃日碍，国务院印发澳推进三网融合的懊总体方案。方懊案中提出：对三按网融合涉及的产笆品开发、网络建凹设、业务应用和癌在农村地区的推吧广，符合有关法案律、法规的，给伴予金融、财政、扳税收等支持。瓣 半3

25、岸月把17瓣日奥，根据碍2009俺年绊3罢月案5把日八国务院印发的斑电子信息产业调安整和振兴规划隘，工业和信息化白部、国家税务总叭局等败7邦个部门发布关袄于推进光纤宽带霸网络建设的意见摆，工业和信息拌化部、国家税务伴总局等岸8癌个部门发布关凹于推进第三代移办动通信网络建设癌的意见。上述颁意见中提出：利疤用宽带、靶3G跋开展研发、技术拌改造和增值服务伴的企业，符合税蔼法规定条件的，百依法享受有关税巴收优惠。靶 澳7俺月斑28岸日唉，经国务院批准摆，财政部、国家斑税务总局和商务坝部发出关于示案范城市离岸服务凹外包业务免征营爸业税的通知。隘通知中规定：自百当年矮7鞍月按1邦日至哎2013癌年柏12半

26、月阿31哎日罢，注册在北京、拔天津、大连、哈袄尔滨、大庆、上柏海、南京、苏州肮、无锡、杭州、按合肥、南昌、厦八门、济南、武汉碍、长沙、广州、盎深圳、重庆、成拌都、西安拔21按个中国服务外包暗示范城市的企业办从事离岸服务外柏包业务取得的收昂入免征营业税。班 霸10百月板10癌日唉，国务院发布柏关于加快培育和摆发展战略性新兴岸产业的决定。搬决定中规定：在按全面落实现行各盎项促进科技投入跋和科技成果转化板、支持高技术产拜业发展等方面的跋税收政策的基础扳上，结合税制改岸革方向和税种特敖征，针对战略性哎新兴产业的特点哀，研究完善鼓励熬创新、引导投资芭和消费的税收支昂持政策。昂 佰11癌月邦5俺日安，根据

27、国务院的叭有关文件，财政搬部、国家税务总跋局等碍5版个部门发出关背于技术先进型服阿务企业有关企业挨所得税政策问题拌的通知。通知胺中规定：自当年吧7肮月般1澳日至般2013巴年班12把月佰31凹日爱，在北京、天津皑、上海、重庆、疤大连、深圳、广班州、武汉、哈尔伴滨、成都、南京八、西安、济南、肮杭州、合肥、南柏昌、长沙、大庆捌、苏州、无锡、拌厦门靶21版个中国服务外包板示范城市，经认般定的技术先进型鞍服务企业减按拌15%爸的税率征收企业霸所得税；上述企熬业发生的职工教盎育经费支出，不拔超过工资、薪金搬总额板8%案的部分可以在计昂算应纳税所得额绊时扣除，超过部吧分可以在以后纳靶税年度结转扣除俺。案

28、八五、房地产癌 办自跋1佰月安1败日霸起，个人销售购肮买不足白5懊年的非普通住房啊的，按照其销售肮收入征收营业税熬；个人销售购买巴5背年以上的非普通佰住房或者购买不唉足蔼5颁年的普通住房的败，按照其销售收跋入减除购房价款俺以后的差额征收坝营业税；个人销拜售购买佰5笆年以上的普通住哎房的，免征营业邦税。昂 邦1般月扮7佰日斑，经国务院批准把，国务院办公厅爸发出关于促进俺房地产市场平稳败健康发展的通知败。通知中规定捌：继续实施差别肮化的住房税收政矮策。要严格执行傲国家有关个人购稗买普通住房与非袄普通住房、首次矮购房与非首次购疤房的差别化税收邦政策。对不符合按规定条件的，一颁律不得给予相关碍税收优惠

29、。同时肮，要加快研究完俺善住房税收政策哎，引导居民树立吧合理、节约的住败房消费观念。袄 唉4碍月拌17案日皑，国务院发出扮关于坚决遏制部案分城市房价过快澳上涨的通知。胺通知中规定：发靶挥税收政策对住盎房消费和房地产摆收益的调节作用巴。财政部、国家胺税务总局要加快版研究制定引导个昂人合理住房消费稗和调节个人房产挨收益的税收政策阿。税务部门要严般格按照税法和有拜关政策规定，认坝真做好土地增值盎税的征收管理工白作，对定价过高埃、涨幅过快的房翱地产开发项目进半行重点清算和稽艾查。确保完成败2010柏年建设保障性住笆房瓣300斑万套、各类棚户笆区改造住房背280捌万套的工作任务败，地方人民政府白要切实落

30、实土地唉供应、资金投入埃和税费优惠等政凹策。扮6办月摆8靶日吧，住房和城乡建矮设部、国家税务哀总局等摆7皑个单位发布关吧于加快发展公共扒租赁住房的指导芭意见。意见中白提出：对公共租伴赁住房（以下简哎称公租房）的建坝设和运营给予税罢收优惠，具体办背法由财政部、国碍家税务总局制定瓣。霸9盎月按27盎日瓣，财政部、国家俺税务总局发出柏关于支持公共租熬赁住房建设和运把营有关税收优惠奥政策的通知，案即日起执行，执笆行期限暂定捌3八年。通知中规定白：（一）公租房柏建设用地和公租绊房建成以后占地凹免征城镇土地使埃用税。在其他住疤房项目中配套建板设公租房，根据班政府部门出具的哀相关材料，可以半按照公租房建筑颁

31、面积占总建筑面板积的比例免征建阿造、管理公租房安涉及的城镇土地敖使用税。（二）哀公租房经营管理爱单位建造公租房背涉及的印花税予跋以免征。在其他吧住房项目中配套版建设公租房，根拔据政府部门出具霸的相关材料，可柏以按照公租房建半筑面积占总建筑八面积的比例免征爸建造、管理公租半房涉及的印花税笆。（三）公租房爱经营管理单位购芭买住房作为公租凹房，免征契税、昂印花税；公租房百租赁双方签订租艾赁协议涉及的印奥花税予以免征。百（四）企业、事扳业单位、社会团邦体和其他组织转败让旧房作为公租懊房房源，且增值笆额未超过扣除项拌目金额拌20埃的，免征土地版增值税。（五）拜企业、事业单位翱、社会团体和其肮他组织捐赠住

32、房艾作为公租房，符跋合税收法律、法拜规规定的，捐赠版支出在年度利润斑总额按12%扳以内的部分可以矮在计算应纳税所白得额的时候扣除隘。（六）经营公啊租房所取得的租案金收入免征营业肮税、房产税。巴 胺5懊月半4办日笆，财政部、国家巴税务总局发出拜关于城市和国有佰工矿棚户区改造氨项目有关税收优蔼惠政策的通知佰，自当年澳1皑月摆1埃日起执行。通知傲中规定：（一）挨改造安置住房建伴设用地免征城镇般土地使用税。改澳造安置住房经营敖管理单位、开发拔商与改造安置住扒房相关的印花税翱和购买安置住房唉的个人涉及的印板花税免征。在商斑品住房等开发项昂目中配套建造安绊置住房的，根据氨政府部门出具的奥相关材料和拆迁按安

33、置补偿协议，搬按照改造安置住艾房建筑面积占总案建筑面积的比例背免征城镇土地使绊用税、印花税。唉（二）企业、事叭业单位、社会团半体和其他组织转敖让旧房作为改造拔安置住房房源，爱且增值额不超过稗扣除项目金额摆20%案的，免征土地增挨值税。（三）经颁营管理单位回购肮已经分配的改造傲安置住房继续作伴为改造安置房源靶的，免征契税。唉（四）个人首次办购买百90跋平方米以下改造奥安置住房，可以拌按照埃1阿的税率计征契叭税；购买超过蔼90昂平方米，但是符翱合普通住房标准拌的改造安置住房捌，按照法定税率佰减半计征契税。艾（五）个人取得拔的拆迁补偿款和盎因拆迁重新购置搬安置住房，可以绊按照规定免征、笆减征个人所得

34、税拌和契税。盎 佰9阿月昂29斑日胺，经国务院批准哎，财政部、国家澳税务总局、住房癌和城乡建设部发凹出关于调整房俺地产交易环节契巴税、个人所得税安优惠政策的通知背，自当年肮10叭月熬1哎日起执行。通知拔中规定：个人购办买普通住房，且疤该住房属于家庭埃唯一住房的，减拔半征收契税。个癌人购买伴90安平方米以下普通靶住房，且该住房案属于家庭唯一住凹房的，减按俺1%隘的税率征收契税哎。对于出售自有邦住房并在懊1柏年以内重新购房爱的纳税人，不再搬减免个人所得税矮。罢 挨六、就业、社会绊保障、民政白 扳3哀月跋4奥日肮，财政部、国家按税务总局发出扮关于延长下岗失蔼业人员再就业有扳关税收政策审批扳期限的通知

35、。奥通知中规定：财氨政部、国家税务柏总局板2009肮年败3叭月百3捌日翱发出的关于延瓣长下岗失业人员半再就业有关税收芭政策的通知规般定的税收优惠政笆策的审批期限把2009搬年底到期以后，袄继续执行至安2010拌年底。叭 癌3哀月般9耙日败，经国务院批准耙，国务院办公厅版发布关于统筹柏推进新一轮巴“案菜篮子拔”拔工程建设的意见哎。意见中提出隘：对傲“稗菜篮子百”白产品初加工和流翱通企业简化增值扒税抵扣手续，对癌“艾菜篮子艾”拌产品出口继续实拌行出口退税政策跋。般 瓣3奥月哎10柏日吧，经国务院批准昂，国务院办公厅熬转发中国残疾人氨联合会、财政部把等敖16班个单位报送的拔关于加快推进残班疾人社会保

36、障体按系和服务体系建癌设的指导意见熬。意见中提出：按落实残疾人个人癌所得税减免和安案置残疾人单位税拔收优惠政策。背 按4半月案7袄日芭，经国务院批准跋，人力资源和社皑会保障部、国家伴税务总局等靶6挨个部门发出关唉于实施哎2010岸高校毕业生就业扳推进行动大力促哎进高校毕业生就办业的通知。通翱知中规定：完善埃整合就业税收优矮惠政策，鼓励高佰校毕业生自主创爸业。巴 胺5佰月案24邦日隘，国务院发布艾关于做好玉树地背震灾后恢复重建安工作的指导意见邦。意见中提出巴：鉴于玉树地震拌受灾地区的特殊霸困难，灾后恢复爱重建所需资金以罢中央财政安排为斑主，同时采取更伴加优惠的税收、俺金融、土地、环肮保、就业、扶

37、贫叭等政策措施，统叭筹使用社会各界办捐赠资金，加大半对恢复重建支持拜力度。半 版5傲月岸27凹日跋，国务院发布佰关于支持玉树地澳震灾后恢复重建版政策措施的意见哀。意见中提出隘：（一）减轻企绊业税收负担。（爸二）减轻个人税跋收负担。（三）背支持受灾地区基蔼础设施、房屋建霸筑物等恢复重建按。（四）鼓励社瓣会各界支持抗震俺救灾和灾后恢复芭重建。（五）促靶进就业。扮 翱7霸月埃23白日岸，财政部、国家败税务总局根据国碍务院的上述文件傲发出关于支持按玉树地震灾后恢靶复重建有关税收笆政策问题的通知阿。罢 白10版月捌18半日翱，国务院发布澳关于支持舟曲灾柏后恢复重建政策癌措施的意见。矮意见中提出：（斑一）

38、减轻企业税跋收负担。（二）安减轻个人税收负唉担。（三）支持爱灾区基础设施、八房屋建筑物等恢艾复重建。（四）爸鼓励社会各界支肮持抢险救灾和灾哀后恢复重建。（挨五）促进就业。稗 袄10按月懊22半日吧，经国务院批准瓣，财政部、国家扮税务总局发出笆关于支持和促进拜就业有关税收政霸策的通知。通稗知中规定：（一邦）符合规定的持阿就业失业登记凹证人员从事个岸体经营的，癌3稗年以内按照每户胺每年癌8000澳元的限额依次扣按减其当年应当缴霸纳的营业税、城安市维护建设税、佰教育费附加和个瓣人所得税。（二拔）商贸企业、规拌定的服务型企业白、劳动就业服务绊企业中的加工型熬企业和街道社区跋具有加工性质的俺小型企业实体

39、，柏在新增加的岗位拜中，当年新招用疤持就业失业登佰记证（注明版“肮企业吸纳税收政澳策肮”癌）人员，与其签班订半1班年以上期限劳动版合同并依法缴纳柏社会保险费的，板3蔼年以内按照招用爸人数定额依次扣胺减营业税、城市罢维护建设税、教傲育费附加和企业背所得税。定额标白准为每人每年八4000半元，可以上下浮背动昂20%按。上述税收优惠绊政策的审批期限俺为背2011盎年至柏2013澳年。鞍 罢10疤月胺28拔日矮，第十一届全国稗人民代表大会常胺务委员会第十七安次会议通过中背华人民共和国社肮会保险法。该胺法中规定：国家搬通过税收优惠政败策支持社会保险背事业。捌 稗七、科技、教育笆、文化、宣传、爱卫生、体育

40、叭 芭1凹月芭21捌日暗，经国务院批准邦，国务院办公厅肮发布关于促进邦电影产业繁荣发唉展的指导意见绊。意见中提出：斑对非公有制电影澳企业在投资核准把、土地使用、财半税政策、融资服澳务、对外贸易等摆方面给予国有电佰影企业同等待遇鞍。颁 班1笆月啊29哎日隘，为了贯彻中共邦十七大关于推动埃社会主义文化发柏展和繁荣的精神般，落实中央关于氨深化文化体制改哀革的部署，国家埃文物局、国家税跋务总局等扳7斑个部门发出关安于促进民办博物按馆发展的意见鞍。意见中提出：板民政、财政、国爸土资源、住房城版乡建设、文化、肮税务、文物等行暗政部门和行业组埃织要加强协调，鞍形成合力，加强拜调查研究，对民罢办博物馆在创办奥

41、、开放、发展中盎遇到的具体困难佰和问题，给予必安要的关注，及时绊帮助切实解决，捌保障民办博物馆哀健康发展。民办坝博物馆在接收捐鞍赠、门票收入、佰非营利性收入等矮方面，可按照现胺行税法规定享受斑有关优惠政策。跋 爸3翱月耙19拌日阿，经国务院批准扮，国务院办公厅懊发布关于加快叭发展体育产业的搬指导意见。意袄见中提出：符合吧条件的体育类非版营利组织的收入皑，可以按照税法瓣规定享受企业所搬得税相关优惠政跋策。企业发生的挨符合条件的广告鞍费支出，可以按澳照税法规定扣除哎。企业、个人和氨其他社会力量向霸公益性体育事业巴的捐赠，符合税摆法有关规定的部俺分，可以在计算拔企业所得税应纳捌税所得额时扣除艾。吧

42、靶3笆月办24叭日耙，财政部、国家隘税务总局发出叭关于事业单位改癌制有关契税政策啊的通知。通知暗中规定：自澳2010蔼年霸4爱月阿1颁日捌至八2011胺年巴12疤月芭31奥日伴，事业单位按照耙国家有关规定改邦制为企业的过程隘中，投资主体没皑有发生变化的，盎改制以后的企业疤承受原事业单位跋土地、房屋权属柏，免征契税。投敖资主体发生变化背的，改制以后的矮企业按照劳动法叭等有关法律、法隘规妥善安置原事皑业单位全部职工哎，其中与原事业氨单位全部职工签蔼订服务年限不少斑于啊3耙年劳动用工合同邦的，其承受原事熬业单位的土地、爱房屋权属，免征俺契税；与原事业扒单位阿30%把以上职工签订服翱务年限不少于笆3阿

43、年劳动用工合同叭的，其承受原事摆业单位的土地、阿房屋权属，减半艾征收契税。跋 安4疤月昂11暗日俺，经中央领导批凹准，中共中央办办公厅、国务院办捌公厅转发中央昂宣传部关于党的把十六大以来文化吧体制改革及文化伴事业文化产业发巴展情况和下一步按意见。意见中八提出：认真落实氨文化产业振兴唉规划，加快完佰善财政、金融、鞍税收和土地等方哎面的政策措施，翱努力做到结构好白、布局好、效益唉好、可持续，不班断增强文化产业扳的整体实力和国霸际竞争力。耙 爱5傲月佰7芭日拌，国务院发布挨关于鼓励和引导板民间投资健康发拌展的若干意见办。意见中提出：矮切实落实非营利敖性医疗机构的税背收政策。稗 澳7霸月鞍8爸日案，中

44、共中央、国蔼务院印发国家靶中长期教育改革般和发展规划纲要哎（班2010捌吧2020捌年）。纲要中巴提出：按照增值傲税、营业税和消爱费税的坝3%哎足额征收教育费坝附加，专项用于版教育事业。完善癌财政、税收、金暗融和土地等优惠半政策，鼓励和引板导社会力量捐资芭、出资办学。完哎善捐赠教育激励翱机制，落实个人翱教育公益性捐赠澳支出在所得税前蔼扣除的规定。氨 白7巴月岸24班日氨，财政部、科学扒技术部和国家税爸务总局等昂5班个部门发出关胺于科技重大专项罢进口税收政策的斑通知。通知中败规定：自当年暗7稗月靶15唉日起，承担国扳家中长期科学和白技术发展规划纲扮要（暗2006扮扒2020版年）中民口科俺技重大

45、专项项目颁（课题）的企业肮和大专院校、科按研院所等事业单按位使用中央财政佰拨款、地方财政霸资金、单位自筹凹资金以及其他渠哀道获得的资金进岸口项目（课题）版所需国内不能生颁产的关键设备（扮包括软件工具和般技术）、零部件般、原材料，免征碍关税和进口环节氨增值税。凹 凹11肮月澳26奥日啊，经国务院批准败，国务院办公厅白转发国家发展和拔改革委员会、卫芭生部、财政部等哎5氨个部门报送的瓣关于进一步鼓励靶和引导社会资本奥举办医疗机构的坝意见。意见中扳提出：（一）社拔会资本可以按照伴经营目的，自主瓣申办营利性或者敖非营利性医疗机爸构。卫生、民政案、工商、税务等吧相关部门要依法把登记，分类管理哀。（二）社会

46、资案本举办的非营利稗性医疗机构按照啊国家规定享受税芭收优惠政策。营肮利性医疗机构按吧照国家规定缴纳疤企业所得税，提碍供的医疗服务实昂行自主定价，免懊征营业税。（三澳）鼓励企业、事班业单位、社会团敖体和个人等对社跋会资本举办的非肮营利性医疗机构艾进行捐赠，并落蔼实相关税收优惠懊政策。按 蔼八、区域发展凹 俺1百月啊18班日邦至稗20爸日，中共中央、熬国务院在北京召稗开第五次西藏工懊作座谈会。中共艾中央政治局常委白、国务院总理温哀家宝在会议上的扒讲话中提出：在邦西藏继续实行埃“氨税制一致、适当阿变通熬”搬的税收政策。昂 熬5矮月澳2耙日袄，经国务院批准奥，国务院办公厅班发出关于进一氨步支持甘肃经济

47、癌社会发展的若干白意见。意见中按提出：从事国家盎重点扶持和鼓励半发展产业项目的鞍企业，按照税收碍法律、法规的规霸定享受税收优惠胺政策。大力发展阿保税加工和保税肮物流，支持在甘扮肃符合条件的地般区设立海关特殊芭监管区域。霸 袄6败月笆1哀日安，根据中共中央斑、国务院召开的哀新疆工作座谈会把关于率先在新疆熬维吾尔自治区实隘施资源税改革的拔决定，经国务院巴批准，财政部、白国家税务总局印八发新疆原油、癌天然气资源税改鞍革若干问题的规扒定。该文件中伴规定：自扳2010白年啊6扮月矮1笆日敖起，在新疆开采扮原油、天然气并扮缴纳资源税的纳坝税人，以原油、盎天然气的销售额吧（确定销售额的芭方法同增值税）坝为计

48、税依据，按盎照熬5%拌的税率计算缴纳矮资源税。氨 般6笆月拌29搬日拌，中共中央、国隘务院发布关于袄深入实施西部大跋开发战略的若干斑意见。意见中安提出：对设在西搬部地区的鼓励类佰产业企业减按敖15%叭的税率征收企业翱所得税。企业从啊事国家重点扶持岸的公共基础设施爸项目投资经营所癌得，符合条件的疤环境保护、节能摆节水项目所得，矮可以依法胺3哎年免征企业所得拜税，爸3熬年减半征收企业埃所得税。推进资蔼源税改革，煤炭版、原油和天然气安等资源产品的资把源税由从量计征半改为从价计征，袄其他资源产品适笆当提高资源税税罢额标准，增加资爸源产地地方财政败收入。西部地区斑内资鼓励类产业凹、外商投资鼓励柏类产业和

49、优势产靶业的项目在投资白总额以内进口的白自用设备，可以阿按照规定免征关办税。埃 岸8爸月捌31癌日按，国务院发布艾关于中西部地区版承接产业转移的巴指导意见。意傲见中提出：投资办中西部地区国家隘鼓励类产业和外绊商投资优势产业埃的项目，在投资百总额以内进口的袄自用设备，按照氨规定免征关税。啊完善和规范物流隘企业营业税差额艾纳税办法。百 俺9班月板6疤日翱，经国务院批准芭，财政部、国家罢税务总局发出把关于海峡两岸空哎中直航营业税和爸企业所得税政策瓣的通知。通知傲中规定：自笆2009胺年拜6碍月半25稗日鞍起，台湾航空公耙司从事海峡两岸笆空中直航业务在哀大陆取得的运输啊收入免征营业税斑，来源于大陆的鞍

50、所得免征企业所挨得税。把 哎12奥月懊21昂日佰，根据国务院在敖海南省开展境外胺旅客购物离境退霸税政策（以下简斑称离境退税政策俺）试点的决定，隘经商商务部、海扳关总署和国家税皑务总局，财政部板公布关于在海矮南开展境外旅客啊购物离境退税政翱策试点的公告半，自爱2011搬年按1俺月盎1斑日瓣起执行，其主要暗内容如下：按 坝（一）离境退税爱的基本流程包括伴购物申请退税、凹海关验核确认、把代理机构退税和吧集中退税结算敖4半个环节。上述退碍税应当同时符合唉下列条件：在定昂点商店购买退税氨物品，购物金额耙达到起退点，并拔且按照规定取得佰境外旅客购物离瓣境退税申请单等爸凭证；在离境口八岸办理离境手续芭，离境

51、以前退税凹物品没有启用或捌者消费；离境日吧距退税物品购买瓣日不超过把90背天；所购退税物暗品由境外旅客本熬人随身携运出境搬；所购退税物品颁经海关验核并在鞍境外旅客购物离伴境退税申请单上坝签章；在指定的霸退税代理机构办巴理退税。矮 阿（二）境外旅客氨指在中国境内连柏续居住不超过阿183哎天的外国人和香板港、澳门、台湾白同胞；离境口岸罢暂为试点地区正板式对外开放的空哀港口岸；退税定碍点商店指相关部般门认定、按照规安定向境外旅客销版售退税物品的商败店；退税物品指白国家允许携带出霸境并享受退税政霸策的个人生活物板品，包括纺织原澳料及其制成品，拌皮革、皮毛及其挨制成品，鞋靴，颁表、钟及其配件昂、附件，首

52、饰，澳化妆品，医疗、半保健及美容器材埃，厕卫用具，家昂具，空调及其配扒件、附件，电冰拜箱及其配件、附斑件，洗衣设备及岸其配件、附件，啊电视机及其配件搬、附件，摄影（矮像）设备及其配板件、附件，影音耙家电及其配件、隘附件，计算机及拔其外围设备，文百具用品，乐器，哎体育用品，自行岸车、三轮车及其班配件、附件，其芭他物品，共案21吧类。跋 按（三）离境退税癌税种为增值税，瓣退税率统一为八11%瓣。应退税额计算颁公式：应退税额把普通销售发票敖金额（含增值税拜）把邦退税率。起退点哎暂定为肮800把元人民币（指同颁一境外旅客同日奥在同一退税定点跋商店购买退税物搬品可以享受退税俺的最低购物金额敖）。哀 稗（四）退税代理阿机构指相关部门坝认定的、按照规耙定为境外旅客办懊理退税的机构。版境外旅客在办理碍退税时可以选择耙现金退税或者银扳行转账退税两种扮方式，退税币种百包括人民币或者癌自由流通的主要碍外币。暗 哎九、其他重要税扳收政策和制度调耙整爸 案5爸月唉13伴日板，经国务院批准鞍，财政部、国家扳税务总局发出板关于农村金融有班关税收政策的通拌知。通知中规癌定：（一）自背2009埃年至斑2013疤年，金融机构农百户小额贷款（指敖单笔且该户贷款扒余额总额在扳5爱万元以下的贷款叭，下同）的利息扳收入，可以免征爸营业税。（二）罢自敖2009百年至吧2013版年，金融机构农按户小额贷款的利俺息收入在计