2015一建陈印 讲义法规

1、第八章解决建设工程纠纷法律制度【基本框架】18 分)和斡（无第三人参与非终局民民（民事纠纷）调解（由第三人主持,T投为非终局） 仲裁（终局）_诉讼（终周）民官 公了行政纠纷）BQ天內15天內 行政复议行政诉讼3t冃內 行政诉讼【模拟题】以下属于行政纠纷的是（）。施工单位为文化局建设家属院被拖欠工程款税务局扩建办公楼挤占了某居民小区出行通道投标人不服招标行政监督部门对其投诉作出不予受理的决定建设单位不服建设行政主管部门对工程合同争议进行的调解【答案】C （行政纠纷是因行政机关“具体行政行为”引发的纠纷）艮事纠紺 解决方式（2）可収发生衽衽何阶段.包ft孜行和壻和帼协诛不具扫强制执行力T依奉当事人

2、目费:履行C1I)a#?K阎诅粧与f 丁!KtE舞不臭扫強制孜行力人民a解，经司法飆认后員有强制典行力法琥谓禅和仲栽谁裤.双方签收e具右再制执行力仲裁诉邊S要仲裁协议约定警S程序帝思目治不公开諾理-裁络雋，裁；夬书作出即具强制执行力-方起诉岌动，买行決宁菅青害程厚汪是世 公开耶莖则上二审终幸，终言M决柞出后員有逼制执行力蓬島性当事人双方在合同中约定解决争议的方法可以是调解、也可以是仲裁或诉讼。当纠纷发 ，此时争议解决方式为 （）。D.仲裁【模拟题】生后，若一方坚决不同意调解A.和解 B.调解 C.诉讼【答案】C （调解为自愿进行的非终局解决方式。仲裁、诉讼均为终局性解决方式。同时约定两个终 局

3、手段的，法律规定，不能仲裁只能起诉）【2013 级真题】下列法律文书中，不具有强制执行效力的是（A.在仲裁程序中形成的仲裁调解书B.由行政主管部门主持达成的调解书C.人民法院在民事案件审理中制作的调解书D.经司法确认的人民调解委员会主持达成的调解协议【答案】B公了（终局性）可以强制执行主效的法院调解.判决生效的仲裁调解.栽决g制法理认的人民调K具他任1可训解（包扌舌行saw.争汶评审）任何和解（包括忡裁和解、诉讼和辉）私了（非终局性）不可强利执行【2012（10 ）二级真题】根据仲裁法，可以进行仲裁的是（A.行政不作为纠纷B. 工程质量纠纷 C.涉外婚姻纠纷 D.施工企业工资纠纷【答案】B【解

4、析】平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。但劳动争议（伙计-老板）和农业承包合同纠纷（村民 -村委会）的仲裁，不适用仲裁法。下列纠纷不能仲裁：（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（二）依法应当由行政机关处理的行政争议【模拟题】下列对仲裁的理解正确的有（仲裁法的调整范围不包括劳动争议仲裁仲裁机构的审理过程和裁决结果，非经当事人同意，不得公开 行政机关D.仲裁庭的组织形式，由仲裁委员会主任指定（家里人-家里人）；（民-官）。C.仲裁机构的审理活动独立于当地的 E.仲裁实行一裁终局制度【答案】ABCE行政纠纷解块方式管a审查将点审直范围性厉本级政府或 上级主

5、誉部门书面审色不世解合;施合煜性非终局（95）行攻诉讼法院公开开庭不谖解合法性ft局【模拟题】以下不属于行政复议基本特点的是（）A.申请人必须是认为具体行政行为侵害其合法权益的公民、法人或其他组织为的合法性、合理性都做审查C.行政复议以书面审查为主，以不调解为原则裁决，当事人不得向法院起诉【答案】D【模拟题】在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（）。A.原告诉讼请求中的损害赔偿的合理性B.被告据以作出行政行为的法律、行政法规的合理性行政行为的合法性 D.具体行政行为的合理性【答案】C【模拟题】某施工单位在参加投标中有违法行为，建设行政主管部门的处罚决定于 施工单位5月25日收到。8月1日施工单位

6、欲通过有关途径申请撤消该处罚决定， A.施工单位可以申请复议， 也可以不经过复议直接起诉B.施工单位应先申请复议，院起诉C.施工单位只能向法院起诉 D.施工单位既不可以申请复议，也不可以向法院【民事诉讼管辖】B.行政复议对具体行政行D.行政复议决定为终局C.具体5月20日作出，则说法正确的是（）不服复议可以向法起诉【答案】C级别管辖案件大小.影响决定审级一般管辖被告住所地（原告就被告地威管辖协议管辖*仅适用于合同.财产纠纷仅适用于不动产，港口.继承纠纷移送管辖指定膏辖法院T来T去，只能T-次法院抢来枪去.报渭共同上级注意：施工合同纠纷不属于房地产纠纷性质，不【协议管辖】合同当事人可以通过书面协

7、议从被告住所地、合同履行地、原告住所地、合同签订地、标的物所在地（5家）法院中选择确定一家管辖法院，并只能在约 定的法院起诉。如无约定、约定不明或约定错误,则向被告住所地或合同履行地法院起诉。【模拟题】甲市的建设单位与乙市的施工单位就位于丙市的某污水处理项目订立施工合同，合同在 丁市签订，并约定合同发生争议，在丁市起诉。工程完工后，因工程款纠纷施工单位提起诉讼。则关 于本案管辖，说法正确的是（）A.施工单位可以在甲市或丙市起诉B.施工单位只能在丙市起诉C.施工单位只能在丁市起诉 D.施工单位可以选择在甲、乙、丙、丁市起诉【答案】C （如当事人未约定管辖法院，应在何处起诉？）适用专属管辖【管辖权

8、异议】【管辖权异议】当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间（即被告收到起诉状副本之日起 日内）提出。未提出管辖权异议并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属 管辖的除外。15【2014 级真题】当事人对法院管辖权有异议的，应当在（：A.第一次开庭时 B.提交答辩状期间C.被告收到起诉状副本之日起15日内D.法庭辩论终结前【答案】BC【诉讼当事人与诉讼代理人】【模拟题】以下不属于民事诉讼当事人的是（）。原告 B.被告 C.诉讼代理人D.无独立请求权的第三人【模拟题，P 317 】以下关于民事诉讼代理制度，说法正确的是（ 讼代理人诉讼代理人不具备律师资格的，只能是当事人亲

9、属授权委托书必须载明委托事项和权限，并由委托人签名或盖章诉讼代理人取得全部诉讼权利【答案】C （非经当事人特别授权，代理人不得处分实体权利。为一般代理。）【证据种类】证据是证明案件事实的材料。民事诉讼证据种类包括当事人陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定 意见、勘验笔录。是证明力排序.【2010 一级真题】当事人提交给法院的以下材料中，不属于民事诉讼证据的有（）A.建筑工程法规B.建筑工程鉴定意见 C.工程竣工验收现场录像 D.双方往来的电子邮件 E.代理意见提出。E.第一审判决作出前【答案】C）。A.当事人最多可以委托D.授权委托书注明全权代理的,仅注明全权代理，无具体授权的

10、,3名诉视为【答案】AE（ BCD摆事实，AE讲道理）【非法证据和瑕疵证据】非法证据（应当排除）：不能作为定案的依据。瑕疵证据（应当补正）：不能单独作为定案的依据。【模拟题，P322】关于民事诉讼证据，说法错误的是（）。当事人对鉴定意见有异议，鉴定人拒不到庭作证的，鉴定意见不得作为定案依据，当事人可以要求 返还鉴定费用B.未经质证的证据，不得作为定案的依据以植入木马方法取得的他人电子邮件，不能作为定案的依据【答案】D与一方当事人有亲属关系的证人证言，不能作为认定案件事实的依据【诉讼时效概述】（1）在受理案件时，法院不对诉讼时效进行审查，即无论是否超过诉讼时效，权利人都可以起诉。（2） 在案件审

11、理中，法院也不得主动对诉讼时效进行释明，更不得主动适用诉讼时效规定进行裁判。（3） 只有义务人主动提出了诉讼时效抗辩， 法院才进行审查。查明确实超过诉讼时效的，判决驳回权 利人诉 讼请求。这是胜诉权消灭的准确含义。（4）超过诉讼时效期间，义务人履行义务后又以超 过 诉讼时效为由反悔的，不予支持。（6）不适用诉讼时效的三种情况：存款、债券、（5）诉讼时效为法定期间，不允许当事人双方约定。 出资。【诉讼时效种类】普通诉讼时效身体S伤耍求赠偿建期诉讼时效延付或拒付租金出售不合格商品未声明寄存财物被丢失或损毁国际货物买卖合同特殊诉讼时效海上货物运输坏境侵权诉讼时效的期间从权利人知道或者应当知道其权利被

12、侵害之日起开始计算。 日起超过20年的，人民法院不予保护。但是，从权利被侵害之知it被便害*由时效中止不可抗力(PAUSE)K地障碣时效中K超诉或忡裁(REPLAY)债权人谄求晨行 债务人同意屋行特征限制客观的.外齐的i观的.当人之间发生的后六个月【模拟题】月1日至8月 诉讼时效中止按照合同约定，2012年1月1日发包方应 该向承包方支付工程款，但没有支付。当年71日之间，当地发生了特大洪水，导致承包方不能行使请求权。则在此期间（）。B、诉讼时效中断 C、诉讼时效不中止D、诉讼时效终止 【答案】C【起诉条件】【一审程序】【2009 一级真题（P326第2段）】建设单位因监 理单位未按监理合同履

13、行义务而受到损失，欲提起诉 讼。根据民事诉讼法的规定，起诉须符合的条件有（）。A.有充分的证据B.有明确的被告属于法院受理民事诉讼的范围没有超过诉讼时效期间 E.有书面的起诉书【答案】BC【法院先行调解】【2011二级真题，P327】在法院的主持下，甲乙双方达成了调解协议，法院依法制作了调解书，在 字前甲方反悔，此时法院应该（）A.进行判决B.强制执行C.留置送达D.重新调解案】A【2009 一级真题】甲乙双方因施工合同纠纷，甲向法院提起了民事诉讼。审理过程中，在法院的主持 下，双方达成了调解协议，法院制作了调解书并送达双方当事人。双方签收后乙又反悔，则下列说法 正确的是（）。A.甲公司可以向

14、人民法院申请强制执行B.人民法院应当根据调解书进行判决C.人民法院应当认定调解书无效并及时判决D.人民法院应当认定调解书无效并重新进行调解【答案】A【当事人不到庭或中途退庭（原告不到庭按撤诉，被告不到庭缺席判）【模拟题，P327】开发商起诉建筑公司要求赔偿工期开发商 发现胜诉机会很少，开庭时不再诉讼参加，判决建筑公司胜诉开发商要求赔偿工期延误损失的诉讼缺席判决判决【答案】D赔偿工期延误损失签【答】延误损失，建筑公司反诉开发商支付拖欠工程款。法院发出传票也拒绝接收。 则案件的审理结果是（）。C.建筑公司的反诉中止审理D.建筑公司的反诉缺席开发商赔偿工期延误损失（原告建筑公司（被告）开发商被口）*

15、支付拖欠工程款建筑公司（原告）【二审程序】事实适用法律驳回上诉.绮持原判 直授改刊 发回S审（事实严S不満）改判（事实认富错误，但二审已色明-审程序违法只能发回S审法院2月1日作出一审民事判决，判决书2月5日送达原告，2月10日送2月（）日。【2013二级真题，P328】达被 告，当事人双方均未提出上诉，该判决书生效之日是1B.26C.5D.10 【答案】B【模拟题】（）情况下，第二审人民法院将裁定撤销原判、发回原审法院重审。A.原判决适用法律错误 B.原判决认定事实错误C.原判定认定基本事实不清、证据不足D.原判决违反法定程序，但已及时纠正E.原判决严重违反法定 程序，违法缺席判决【答案】C

16、E【审判监督程序（再审程序），P329】当事人申请再审，应当在裁定、判决生效后六个月内提出；四个例外：（1）发现新的证据，（2）原判决主要证据为伪造； 据以作出原判决、裁定的法律文书被撤 销或者变更，以及（4）发现审判人员在审理该案件时贪赃枉法的，自知道或应当知道之日起六个月内提出。【执行管辖，P330】生效法院调解、判决生效仲裁调解，裁决审法院（同级的）被执亍财产所在地法院 被执行人住所地或被执行财产所在地中级法院【模拟题】甲诉乙施工合同纠纷一案经某市一区法院一审终结，判决乙支付工程款及利息。 乙不服，向该 市中级法院提出上诉，二审法院驳回乙的诉讼请求。乙的住所地在该市二 区，但在该区没有财

17、产可以提供执行，而在该市三区存有 50万元的钢材。则甲应当向该 市（ ）法院申请强制执行。A. 一区B.中级 C. 一区或二区D. 一区或三区【答案】D【执行和解，P3321【2011 一级真题】甲公司根据生效判决书向法院申请强制执行。执行中甲与乙公司达成和解协议。约定：将判决乙承担的220万元减少为200万元，2个月内结清。但乙后来并未履行协议的约定。下列说法中，正确的是（）。A.甲可向法院申请恢复原判决的执行B.甲应向乙住所地法院提起民事诉讼C.由法院执行和解协议D.由法院依职权恢复原判决的执行【答案】A【仲裁协议的内容，P3351仲裁I办议的必裳内容必要内容欠缺的后果请求仲裁的意思表示仲

18、裁事项选定的仲裁委员会齬不灑就鷄型充。达不成补充协【2013二级真题】某施工合同约定: 对该争议案件享有管辖权的应为（ A.合同履行地法院 C.合同签订地法院发生争议由仲裁委员会或有管辖权的人民法院管辖, ）B.仲裁委员会D.被告住所地法院E.原告住所地法院【答案】AD根据该条款,第一步：既约定仲裁又约定诉讼的，应当诉讼；第二步，合同纠纷应当在约定法院起诉；无约定或约定不明约定错误的，应当在被告住所地或合同履 行地起诉.【模拟题】下列仲裁协议有效的是（A. 口头达成的仲裁协议当事人约定争议可以向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉当事人约定在某地仲裁并未写明仲裁机构名称，但查明该地有且只有一

19、个仲裁机构当事人约定争议可以申请行政机关调解，也可以向仲裁机构申请仲裁E.当事人约定既可以向甲仲裁机构申请仲裁也可以向乙仲裁机构申请仲裁，且最终未能达成一致【答案】CD（ B，同时约定两种终局手段的，仲裁协议无效；D，约定一种非终局手段，一种终局手段的，有效）【仲裁超裁，P337第1段】仲裁事项由仲裁协议确定。仲裁裁决以仲裁协议约定的范围和申请人的请求为限，不得超裁。【2012（6）二级真题】 某施工合同仅约定工程质量产生争议时由甲仲裁委员会仲裁。合同履行中，发包人与 承包人在工程质量和工程价款上产生纠纷。承包人向甲仲裁委员会申请仲裁，发包人提出管辖异议，关于该案件仲裁受理的说法中，正确的是（

20、）。A.质量与结算争议均应由甲仲裁委员会受理B.合同仲裁条款约定无效C.双方必须签订补充仲裁协议【答案】DD.双方协商不成，质量纠纷由甲仲裁委员会受理【仲裁协议的独立性，P337】 合同无效，不影响独立存在的争议解决条款的效力。合同履行期间，总承包商以分包商不具备资质据我国相关法律规定，人民法院（）。A.应当受【2009 级真题】分包合同中约定了有效的仲裁条款。 为由向人民法院起诉，要求确认该分包合同无效。根 理，确认合同有效后驳回起诉B.不予受理C.应当受理，确认合同有效后移送仲裁委员会D.应当先审查合同效力，确认合同无效后受理【答案】B【仲裁协议小结】【模拟题】关于仲裁协议的效力，说法错误

21、的是（）。当事人约定有效仲裁协议的，只能将仲裁作为解决该纠纷的终局方式，不能提起诉讼仲裁委员会只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁C一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回 起诉（未开庭，驳回起诉；已开庭，继续审理）D.仲裁协议是争议合同的附属协议，合同无效则仲裁议无效【答案】D【仲裁庭的产生，P338】【2013二级真题】根据仲裁法，关于仲裁庭组成的说法，正确的是（C.A.仲裁庭必须由3名及3名以上的单数仲裁员组成 B.仲裁庭可由当事人双方各选定两名仲裁员组成 首席仲裁员可以由当事人双方共同选定D.首席仲裁员由仲裁委员会任命产生【答案】

22、C【仲裁审理】苹涉，帳国城&册的.可咲处开、址罪当5人费庁潇说fis市独卄匚令凰国家税&的不零处幵St非当WAS方协11不扑产申请人不到庭或中途退庭，视为撤回申请;被申请人不到庭或中途退庭，可以缺席裁决【2014 一级真题，P339】关于仲裁开庭和审理的说法，正确的是（）。A.仲裁开庭审理必须经当事人达成一致B.仲裁审理案件应当公开进行 C.当事人可以协议仲裁不开庭审理 D.仲裁庭不能做出缺席裁 决【答案】C【仲裁和解与仲裁调解】请求根据和解协议作岀裁决仲栽和I解撤回仲裁申请不能堇新发动仲裁反悔的，可根据原仲栽协议重新发动仲裁（但不能起诉）制作仲栽调解书 制作仲裁裁决书双方签敗生效作出生效【仲

23、裁裁决】仲裁庭组成双方当事人协商晚定协商不咸的，主tt定仲裁实体问题仲裁庭裁决两种意见:按多数仰裁员意见 三种意见:按首席仲裁员意见【2011二级真题，P339】张，乙、丙认为不应支持应按乙、丙的意见做出仲裁裁决B.应该按甲的意见做出仲裁书C.甲、乙、丙各自的意见全部列出交由仲裁委员会做出决定D.按照甲的意见做出仲裁裁决,实记载乙、丙意见 【答案】A【仲裁的执行】【模拟题，P340】关于仲裁裁决的强制执行，下列说法错误的是（ 所地或被执行财产所在地的中级法院申请强制执行申请仲裁裁决强制执行的期限为两年申请仲裁裁决执行时效的中止、中断，与法律有关诉讼时效中止、中断的情形相同仲裁裁决书规定分期履行

24、的，申请仲裁裁决强制执行的期限从最后一期最后一日起算【答案】D （应为每一期的最后一日起算）甲、乙、丙三人组成仲裁庭，申请人的主张，关于仲裁裁决的说法，正确的是（甲为首席仲裁员，甲认为应该支持申请人的主）裁决书如）。A.仲裁裁决可前往被执行人住勰仲裁的案再审撤谓仲菽菽决不子执行 仲裁裁决发动方式法院主动发动 当事人申请发动 检察貌抗诉发动当事人申请发动（违反社会公共利 益除外）被申请执行 人提出申诸期限生效之日妃6个月；或知道之日起6个月收到之日起6个月执行过程中地点生效判决的 上一级法院仲裁委员会所在地 中级达院执行法院【错案才能翻】，当事人有证据证明仲裁裁决存在（）情形下，可以 向人根据仲

25、裁法A.双方当事人均不满意仲裁结果C.仲裁员隐瞒了应该回避的事由D.重大案件由独任庭审理【答案】BCE当事人不得就同一纠纷再起诉或重新申请仲裁【2013 级真题（P340）】 民法院申请撤销该仲裁裁决。E.裁决B.没有仲裁协议 事项超出仲裁委员会权限 仲裁裁决一经作出即产生法律效力，当事人不得就同一纠纷再起诉或重新申请仲裁（一裁终局）。但在法律规定的情形下，当事人有确切证据证明该裁决为错案的，可以通过向法院申请撤销或不予执行来 推翻生效的仲裁裁决（翻案程序）。仲裁裁决被撤销或不予执行后，连带着原仲裁协议一并消灭。案件回到最原始状态（就好像仲裁从未发 生过，甚至连仲裁协议也没有签过）：可以和解；

26、 可以调解；一方可以起诉；双方也可以重新达成新的仲裁协议，根据该新的仲裁协议发动新的仲裁（而不能根据原仲裁协议重新申请仲裁）可和解，调毀起诉，达成新的忡裁协议蔽决不能起诉不能再仲裁只能申淸SSOSS亀或不予丁）。C.向人民法院申请撤销裁决D.（备注：翻案前）。【2007二级真题】仲裁委员会作出仲裁裁决后，施工单位不服，认为仲裁的事项不属于仲裁协议约 定的范围。为维护自身的权利，施工单位可以选择的正确措施有（A.向仲裁机构所在地人民法院起诉 B.向合同订立地的人民法院起诉 请求人民法院不予执行裁决E.请求仲裁委员会重新仲裁【答案】CD【模拟题】仲裁裁决被法院裁定撤销或不予执行的，当事人不可以（向

27、人民法院起诉请求建设行政主管部门调解C.重新订立仲裁协议申请仲裁 D.根据原仲裁协议重新申请仲裁【答案】D （备注：翻案后）【人民调解】【模拟题（P342）1根据人民调解法的规定，双方达成的调解协议书（）。A.经人民法院确认后有效 B.具有强制执行力C.司法确认是必经程序D.经人民法院确认后具有强制力【答案】D【解析】人民调解协议经双方当事人签收生效，属于非终局手段，有赖于对方自愿履行。双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请对调解协议司法确认。经司法确认后，从非终局转化为终局，人民调解协议书方具备强制执行的 效力。【行政许可的设定】可以设定

28、行政许可事项可以不设行政许可坝涉及固寨、欢、共安辛、人另 财产S特定活动罢、公共利益的市场卅入 艾系女全、堂念财产的设备 产品等需要通过检测方式处民、注人或并也辭够 &决富的市场兗争机制能有效洲 节的地A法规和政检肚不得设走、不得限制H国嘛统一捅定低民，注人或绢 织資格，塗庾的行政许乂咛业或组録的设立登记&期前苣 性行龜许可與他地区的牛人K宦业到本地区 从事生产给供醸务具他地区的商晶进入木地区市场【模拟题】下列事项中，可以不设行政许可的是 效调节的事项C.建筑业企业资质和建造师资格）。A.建设工程规划B.市场竞争机制能够有D.出租车牌照【答案】B【模拟题】除可以当场作出行政许可决定的外,出行政

29、许可决定。A.10B.20C.30行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作D.45【答案】B【行政强制措施和行政强制执行的区分】 行政强制措施（静态）：行政机关为制止违法行 对公民人身或财产进行暂时性控制。行政强制执行（动态）：行政机关（自己或者申 履行义务的行为。为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大,请法院）对拒不履行行政决定的公民或单位，依法强 制【模拟题】下列行政机关作出的行为中，属于行政强制的是（）A.对建筑业企业不良行为进行公示B.查封有严重火灾隐患的施工现场C.准予建造师初始注册申请D.受理投标人投诉【答案】B （ C属于行政许可，D属于行政决定，A，对行政处罚记录进

30、行公示不属于行政行为）【行政强制措施的设定权】可以由法律、行政法规、地方法规设定。限M人身e由 冰结疗款，汇款 M他强制法律行政浓规地方法规【行政强制执行的设定权】只能由法律设定。【2014二级真题，P352】行政法规可以规定的行政强制措施包括（）A.限制人身自由B.冻结存款、汇款 C.查封场所、设施【答案】CD.划拨存款、汇款【行政复议、行政诉讼受理范围】行政处罚 行政强制可以复议 可以诉讼行政许可言-某民侵犯经营0主权不可复谏 不可诉讼行政征收.摊派抽象行政行为官-全民行政批复，行戏处分行政机关对民间纠纷的调官-官【2013二级真题】下列事项中，能够申请行政复议的是（ 理C.质量纠纷调解D.造价指导信息发布 【答案】）。A.行政处分决定B.招标投诉处【2007 级真题】建设行政部门对建设工程合同争议进行调解, 政复议或提起行政诉讼B.申请行政复议后提起行政诉讼提起民事诉讼【答案】C施工单位不服，可以（C.申请仲裁或提起民事诉讼）。A.申请行D.申请仲裁后【案例】海关通告：“接上级通知，自即日起停止进口某能耗严重超标的施工设备” 能否提起行政复议或行政诉讼？为什么？【答题要点】 抽象行政行为（官全民）不可诉。能够提请行政复议、 为（官-某民）。，施工单位不服,行政诉讼的必须是具体行政行【行政复议管辖】本级政府或上级行