建筑施工企业不规范使用农民工原因及对策

1、.精品资料网cnshu25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座：.；精品资料网cnshu 专业提供企管培训资料 建筑施工企业不规范运用农民工缘由及对策 建筑行业是运用农民工较多的行业之一，一线作业人员90%以上都是农民工。目前不规范运用农民工景象较为普遍，随意性很大。不签署劳动合同、长期拖欠农民工工资，经常性延伸劳动时间并不按规定支付加班工资、不给农民工办理养老、工伤等社会保险等景象非常严重。农民工因工资发放、工伤事故赔偿等劳动争议、集体上访案件明显添加，有的还因无合法的责任主体，劳动保证监察和仲裁都难以受理，成为扰乱建筑市场次序、影响社会安定的顽症之一。究其缘由主要有五点。 一是，由于、等

2、法律法规执法不到位。建筑工程工程挂靠，层层转包景象未能得到有效遏制。有的企业甚至把建筑工程转包给无资质、不成建制的企业和人员，他们以承包方的身份，私招乱雇，既不与农民工签署合同，更谈不上办理养老、工伤等社会保险。在用工管理过程中，没有建立用工考勤、工资发放等制度及记录。甚至利用本人的强势位置，制定土政策。经过恣意拖欠克扣民工工资、不支付加班工资、非法延伸任务时问降低工资规范，不给工伤待遇等，留下了劳动争议隐患和纠纷。 二是，由于建筑施工用工量大、人员流动频繁，上种及用工周期多样等特点，现有建筑劳务市场不能满足施工需求，客观上也给无资质的包工头和包工队非法招用农民工有了市场，他们私下组织施工所需

3、的工种人员，利用关系引见或自动上门招徕。有的工程担任人，为了降低管理本钱以包代管，躲避与农民工签署劳动合同。 而品行不良的个别小包头，以工程承包款的名义拿了民工工资，却因个人缘由隐匿逃逸不付，更使农民工拿不到血汗钱。 三是，由于建筑市场竞争猛烈，工程项日承包人或包工头为了中标承包到工程，不惜竞相压价垫姿或经过层层转包，盈利程度降低。为了转嫁困难，保证日己的利益，想方设法逃避法定应履行的劳动关系义务，而降低处于弱势位置农民工的工资福利待遇，长期拖欠农民工工资往住成为首选。 四是，劳动费用和工资支付制度不完善。通常的做法是工程担任人或小包头先支付农民工部分工资生活费，余下部分以“工程质量、工期抵押

4、金或工程款未支付等理由不发，待工程完工或实践雇佣关系懈除时，根据工程款收取情况商定结清，这种人为地将农民工工资与工程款到位或工程质量等挂起钩来的做法在工程工程资金不到位，建立资金存在缺 口时，势必呵斥民工工资拖欠。 五是，农民工劳动力资源处于买方市场，绝大多数经济不兴隆地域，对工资福利待遇低，工资被拖拖欠克扣虽然非常不满，但由于劳动力供大于求，可以被随时招用或解职只好妥曲求全无法接受。 针对建筑施工中不规范运用农民工问题我们以为应采取以下措施。 一、耍把维护农民工合法权益提高到关系改革开展的大局和让会稳定的战略高度来认识，完善建筑劳动用工制度，培育安康、有序的建筑劳务市场。仔细贯彻、，充分发扬

5、劳功关系三方协调机制造用，从工程发包、用工管理、报酬支付等方面进展全面规范管理。摈弃歧视农民工的传统思想观念，善待作为建筑施工主力军的宽广农民工。 二、按照等法律法规，加强建筑市场综合监管，规范市场次序，加强信誉体系建立，严厉合同管理，规范业主和建筑施工企业行为，提倡工程分包进入有形建筑市场买卖，推行劳务分包制度，严禁违法转包工程和个人承包工程。严厉执行工程资本金制度，对工程资本金低于总投资法定比例的，或后续资金来源无真实保证的工程工程不予立项。严厉施工审批程序，对资金不到位的建立工程不予办理招标、买卖手续。要完善现行相关法律制度，对拖欠工程款较多的房地产工程，可以采取在特定条件下赋予工程承包

6、者，对涉及工程款债务纠纷的建筑物拥有留置权。建筑施工企业要加强自我维护认识，在承包工程时要进展风险评价，对资金不落实的工程坚决不做，对不按合同支付工程款的业主，运用法律武器维护本人，从源头上处理不规范运用农民工及与此相关的工程款拖欠问题。 三、建立健全劳动用工相关制度并严厉执行。施工企业要加强对施工工程的劳动用工管理，特别是要制定真实的可行的农民工用工管理制度。工程经理、分包经理受企业法人委派，对所承包工程用工管理负有直接责任。因此，工程施工无论实行何种承包制，对一切的农民工都必需与有相应资质资历的企业签署劳动合同，严禁无资质、无资历的包工头、包工队违法招用。合同中要规定任务期限、任务岗位、工

7、价、工资支付时间及支付方式、劳动纪律和违约责任等内容。对所运用农民工应建立花名册、考勤记录台帐，为农民工办理养老、工伤等保险手续。劳动用工管理、工资支付方法等制度要上墙公示，工资发放应由公司或工程部一致造册并由民工本人签名，不得将民工工资由包工头以包工费的名义领取或代为发放，工资清单应交劳动合同签署单位备查。要按照的规定，保证农民工休憩休假的权益，并按规定支付加班工资。要加快推进建立企业工资集体协商制，把处理拖欠农民工工资问题作为协调劳动关系的重要内容。 四、建立健全施工企业欠薪保证制度。在建筑工程招标或签署工程承包合同时，采用保函、保证保险函、担保公司担保书等方式，向劳动行政主管部门建立行政

8、主管部门划缴工资支付担保金，或按工程合同造价中标价盯定比例交纳工资支付保证金。 凡在工程施工中发生民工工资拖欠问题的，直接从这些款项中划取。政府有关部门及企业要督促工程工程担任人，按照、及工资支付管理等法律法规，按月足额结清工资。避主发生“年终结账、“完工结账带来的新的工资拖欠，也有利于民工在发生工资拖欠时，及时寻求法律协助 ，维护本人的合法权益。 五、违法转包工程、不规范运用农民工都是违法行为，而违法本钱过低，是这种景象屡禁不止的重要缘由。因此有必要使其承当惩罚性后果，对违法转包工程的企业，应在建立市场信誉档案上列为信誉不良单位，并给予经济处分，在企业综合业绩考评、资质年检时给予相应处置，不予办理招招标手续，不发施工答应证，减少授信额度或不提供授信。对故意拖欠克扣民工工资数额较大的建筑企业，