2015年高速项目建设情况汇报

1、 高速项目建设情况专题汇报接高速公路， 止于路互通式立交， 接公里，工程概算总投资 79.85 亿元。62.32 公里为新建， 互通式立交至终8 处互通一、项目概况 该项目起自园区南侧， 至高速公路，全长 79.757 其中，起点至互通式立交段 点段 17.437 公里利用既有二级公路改扩建。全线新建 式立交，改建 2 处互通式立交。全线采用六车道高速公路标准 建设，设计速度 100 公里 /小时，路基宽度 33.5 米。互通连接线 均采用一级公路标准建设，设计速度 60 公里 /小时，路基宽度 23 米。中桥 16 座、小桥 4 座、涵洞 165全线共有路基土石方 3335 万方；底基层共

2、308.57 万平方 米；基层共 287.92 万平方米；下面层共 262.43 万平方米；中 面层共 301.33 万平方米；上面层共 307.14 万平方米。全线共 设置特大桥 2 座、大桥 30 座、 道、长隧道 1452.5m/1 座、短隧道 420.0m/1 座、互通立交 10 处、分离式立交 11 处、通道 14 道、天桥 8 座、服务区及养护 工区 3 处、收费站 10 处。同步建设的立交连接线为二级公路， 路线长 7.945Km ，全线设置涵洞 22 道、大桥 1 座， 批复施工图 预算 1.07 亿元。本项目岩土地质 （盐渍土处理多） 复杂， 存在采空区治理工 程（跨越 2

3、km 采空区）也有一定的桥隧比例，项目建设涵盖高 速公路工程建设所涉及的全部技术要素。本项目地处市郊，沿线涉及众多军事区和少数民族聚居区， 征拆矛盾点多， 民生诉求广， 环保人文要求高， 是综合管理难度 较大的项目。2001环本项目是国家高速公路网的重要组成部分，同时也是横两纵两环八通道”网络中 2020 年公路网规划中提出的“ 一”的重要组成部分。本项目顺利建成通车对贯彻落实国家西部 大开发战略部署， 完善国家高速公路网和自治区干线公路网， 改 善市交通条件， 缓解交通压力和提升首府形象， 构建综合交通运 输体系， 促进经济社会和谐发展， 保障长治久安具有十分重要的 意义。二、项目进展情况及

4、原因分析 按照自治区关于新建项目须尽早开工建设的指示要求，自2011 年 5 月起，本项目各参建单位陆续进场开展工作。土建第一、第三合同段于 2011 年 5 月下旬进场， 8 月份开始动工。第 二合同段及采空区治理单位 8 月份进场。1.28 亿元；自开工以来至 2015 年 4 月 亿元。路基填筑完成 12326.8Km3, 占总量的 15973.3Km3, 占总量的 87.02% ；防护工 程完成 274Km3, 占总量的 68.16% ；涵洞工程完成 6806.4m ，占本项目 2011 年度，完成建安产值 2.08 亿元； 2013 年度， 完成建安产值 4.61 亿元；2014 年

5、度，完成投资 24.06 亿元；2015 年至 4 月底前完成投资 底累计完成投资 32.03具体形象进度为：93.6% ；路基挖方完成中面层完成 325Km2 ，占总量的 10.85% ；其总量的 88.71% ；通道工程完成 428.6m ，占总量的 85.07% ；桩 基完成 3745 根，占总量的 96.9% ；系梁完成 1568 道，占总量 的 83.54% ；承台完成 273 个，占总量的 91.3% ；墩柱完成 5378.5 根，占总量的 88.07% ；盖梁完成 782 根，占总量的 83.19% ； 预制箱梁 2323 片，占总量的 70.22% ；预制板梁 1067 片，占

6、 总量的 95.44% ；现浇箱梁 4919.3m ，占总量的 57.71% ；预制 T 梁 299m ，占总量的 36.82% ；隧道初支完成 887.5m ，占总量 的 24.1% ；路面底基层完成 998.8Km2 ，占总量的 32.6% ；基层 完成 845.6Km2 ，占总量的 29.87% ；下面层完成 877.2Km2 ， 占总量的 33.6% ；他完成 16019.7 万元，占总量的 34.43% ；采空区治理工程完成 钻孔 143883m ，占总量的 38.49% ；完成注浆 184442m3 ，占总 量的 45.43%本项目因相关手续审批不及时和征迁严重滞后及施工图下存在一

7、定极发较晚等多方因素原因， 项目建设一直不能大干快上， 程度的窝工现象， 导致工程建设投入与工程产值严重不匹配， 大地影响整体和年度投资计划的完成。具体情况及原因如下：一、 2011 年各参建单位均已进场并做了相关大干的准备， 因地方政府不能提供干净的建设用地， 各参建单位主要做了驻地 建设和临建设施建设等工作。二、2012 年 3月代建及部分参建单位准备复工，因本项目 工可未得到国家发改委批复只能停工缓建，至 6 月，代建及部 分参建单位陆续返回。三、相关手续批复情况。 2013 年 3 月 18 日国家发改委对 本项目可行性研究报告进行了批复， 详见国家发改委关于公路 可行性研究报告的批复

8、（发改基础 2013 583 号）； 2014 年 7 月 4 日交通运输部对本项目初步设计进行了批复， 详见交 通运输部关于公路初步设计的批复（交公路发2013 406号）。 2013 年 7 月，本项目正式复工建设。四、征地拆迁情况。自 2011 年起地方政府开始动迁，市政 府与各有关区县签订了三定三包征迁协议， 要求 2011 年底前基 本完成实物征迁量。 2013 年本项目正式复工前，地方政府强调 因本项目相关手续未批复属非法征迁不能按时完成。 2013 年本 项目正式复工后截止目前， 地方政府对征迁工作多次承诺及早完 成，并在会议纪要中明确了具体实物征迁量的具体完成时限， 但 因各种

9、缘故不能按时完成， 截止目前还有个别征迁协调问题久拖 不决。因施工单位按照地方政府的征迁工作推进表安排生产要素 的，征迁工作不能如期完成，造成不同程度的窝工。2014 年 4 月 29 日收到正式主四、相关施工图下发情况。线施工图， 2015 月 13 日收到改建段互通图纸，目前在等待全 线房建及采空区煤矿治理工程等相关正式施工图纸。 在与地方政 府对接征迁中， 地方政府强调正式施工图纸下发滞后影响征迁进 展。施工单位也强调没有正式施工图纸只能见缝插针不能连片作 业。五、上报的重大方案或费用变更及有关事项没有及早批复或 者给出答复意见，制约了工程进展。隧道进场晚施工难综上所述原因， 造成本项目

10、工期极为不均衡， 目前已不少工 作面已基本结束但也有个别点还不能开始动工甚至动迁。比如， 采空区二标因众兴二矿还未签订煤矿征收补偿协议至今不能动 迁，采空区煤矿治理处置未定不能进场施工， 度大，这 3 个节点工程能否顺利开展已成为全线贯通的关键因 素。隧道施工进展情况和原因分析及对策：到目前为止，止葛家沟四个工作面施工累计完成：开挖和初支完成总量的3609.6426m ，完成总量的 15 左右；仰拱完成 292m ，完成10 ;二衬完成 114m ，完成总量的 4；累计完成投资万，只完成造价的 8。按目前的施工功效（每个工作面平均月进不到 25m 月），隧道预计到 2017 年才能完工。、隧道

11、断面大，地质条件复杂，施工难度大隧道隧道设计为双洞分离式隧道， 为三车道隧道， 开挖断面达 173m2 ，左洞设计全长 1475 米，右洞设计全长 1430 米，地 质条件差，右线进出洞口段出共有 735 米（进口 395 米，出口340米）为浅埋偏压隧道，右线全线为V级围岩，左线630米W围岩，其余为V级围岩，施工难度大，设计只能采用双侧导坑法和 CD 工法施工。双侧导坑法和 CD 工法开挖断面分块多，施工工序繁多，速度慢，成本高， 根据其他类似隧道的施工经验， 在资源配置合理、充足的情况下， 二车道的公路隧道的进度指标也仅为35m 月。二、隧道施工图纸下发较晚 隧道属于项目的 13.4Km

12、 改线段范围内， 2014 年 4 月 20日才收到施工图， 征地拆迁工作、 施工准备组织等工作严重滞后，7月 2日政府才交施工用地， 7月初隧道才勉强进洞施工，且由于征地拆迁款不到位的原因，其间牧民经常性的进行阻工；三、火工产品不能连续供应 由于维稳工作的特殊性， 工地不能建设火工品库， 只能设火工品临时存放点，火工品在工地存放不得超过 24 小时，当天没 用完的火工品， 必须销毁或退公安局的火工品库。 而隧道施工为天 24 小时连续作业， 晚上也有可能需要使用火工品进行作业。尤其是一些节假日， 公安部门对火工品进行停止供应， 造成比较 长时间的停工。对策： 组织专家论证， 在保证安全的前提

13、下， 采用先进合理的施工工艺进行施工，提高单进水平。、主要工作措施程建设中心，在全线积极开展了“建设”、“精细化施工管理”、“抢抓通涵、构造物施工”、是抢抓机遇尽量力争多完成实物工作量。 我们紧紧围绕工 突击施工便道”、“标准化施工 大干150合力技术创新”、“工 底基层施工技术总结 “创建平安工地”等重天暨社会主义劳动竞赛”、 “规范台背回填”、 程质量回头看”、“提高弱项指标合格率”、“ 交流会”、“基层双层联铺现场施工交流会”、 要节点控制活动，掀起了一个又一个施工高潮。工厂二是施工质量安全稳步提升。 全面贯彻执行两省关于项目施 工标准化工作的要求和部署， 对工地建设推行集约化管理， 化

14、生产， 推行“标准化工程”首认制，配合开展“提高弱项指标合 格率活动”，强化质量通病防治措施，认真督促各参建单位填报 单位工程质量责任卡 ，遵循质量责任追究制， 全力把控工程 质量关。 与此同时， 严格落实安全生产责任制， 建立健全安全生 产保障体系，大力推行“安全分区”和“一校、一会、一志”等标准 化安全管理， 坚决执行安全生产分区管理办法； 深入开展 “平安 工地” 创建活动， 完善各类安全隐患应急预案， 规范施工现场安 全设施、安全标志、标牌的设置，避免可能发生的意外伤害。截 止目前，未发生一起安全生产事故，实现了“零死亡”的目标。三是整体建设环境不断优化。 面对项目相对复杂且较为敏感

15、的征迁工作态势， 我们努力整合各方资源， 竭尽所能会同各征迁 主管部门定期进行现场办公， 共同研究解决问题， 及时化解路地 矛盾；建立征迁信息“周报制”，每月出刊征迁快报，收到了 较为明显的成效；与此同时，注重调整工作姿态，秉承“守、盯、 催”的积极态度，努力抓住问题的核心与关键，采取“由点到面、 从易到难、各个击破”的工作策略，尽全力地争取各级领导的支 持。引入新四是工程技术创新亮点纷呈。 我们全面推行桥梁预应力施工 智能控制系统、试验室检测数据联网管理系统和钢筋笼滚焊机、 数控钢筋弯箍机、 数控钢筋弯曲机等钢筋自动化加工设备， 研究 创新先张法空心板综合施工技术， 创新半刚性水泥稳定砂砾

16、（底） 基层施工技术， 钢筋焊接采用二氧化碳气体保护焊工艺， 型混凝土节水保湿养护膜养生，梁板养生采用定时自动喷淋系统，混凝土工程全面采用高性能混凝土养护剂， 小型预制构件集 中打捆存放，高墩施工采用自创装备式防护围栏，使用“七步法 环切凿除桩头工艺，全面提升了施工建设水准。四、2015 年度计划目标任务 根据本项目目前工程进展的实际情况，结合各合同段的特点， 2015 年度计划目标任务拟定如下：全年完成产值 17.29 亿元（不含机电、房建、监理费等）， 其中， 土建一合同段计划完成 4.5 亿元，土建二合同段计划完成 8.01 亿元，土建三合同段计划完成 3.5 亿元。采空区治理工程 一标

17、计划完成 3088 万元，采空区治理工程二标计划完成 5899 万元，采空区治理工程三标计划完成 2438 万元，采空区治理工 程四标计划完成 1376 万元（不包括矿回填变更方案）。2015 年度本项目总体形象目标任务是，完成全线除二合同 段隧道外的路基、路面、桥涵、隧道、交安、绿化工程。房建、 机电工程计划在 2015 年 6 月开工，计划年底前完成 50 。采 空区一、三标工程在 2015 年 6 月底前完成，采空区二标、四标 工程在 2015 年 10 月底前完成五、总体进度计划安排2016 年 7 月前全部 2016 年 6 月贯通， 月前完成二衬、 边沟、全线房建、机电工程（隧道除

18、外）计划 完成。全线控制性难点工程隧道左洞计划在 右洞计划在 2016 年 8 月贯通。2016 年 11 路面、机电安装等所有工程，实现全线通车目标。（备注说明： 本项目建设是否是顺利， 关键受征地拆迁、 重大 方案审批、施工图纸下发等因素制约，这些问题如能尽早解决， 2015 年度计划目标任务和总体目标任务应该能如期甚至提前完 成，反之则不能按期完成。）六、确保完成进度的主要保证措施是加强对全线的关键工程、 难点工程的调度工作。 建立关键、难点工程进度日报、周报制度，指挥部、总监办、驻地办、项目部均专人负责此项工作，及时分析进度偏差， 及时解决相关问题。二是增加对工程的夜间巡视。 要求各参

19、建单位领导和工程技术人员 （包括指挥部） ，对需要进行晚上作业的工点进行夜间巡 视， 对工安全、 质量及资源投入情况进行督查， 及时解决现场存在的问题。三是对特殊工程工点进行现场派驻代表制。由于采空区治理工程绝大部分工程为隐蔽工程， 原材料、 钻孔、 注浆量等都要 求指挥部、监理方、施工方及时验收，为此，指挥部已经派出了 三名工程技术人员驻现场管理。四是对投入不足，进度严重滞后的单位，约见法人代表。五是实行解决问题的跟踪制。 对项目目前存在的征地拆迁、技术方案等影响工程进度的问题， 由专人负责， 及时跟踪问题的 解决进程，及早解决。六是对隧道等关键工程， 组织专家论证， 在保证安全的前提，采用

20、先进合理的施工工艺进行施工，提高单进水平。六、目前存在的主要问题（一）涉及地方政府要解决的主要问题采空区治理二标施工队伍 因众兴二矿所属的矿石救护 2 公里范围的路基挖填方施1 、K20+000-K23+000 段属煤矿采空区治理范围，位于此 处二矿征收补偿协议一直未签订下来， 不能进场施工， 已经影响整体工期。 队多间房屋不能拆除，还影响该段工和 3 道涵洞施工。2、 K8 砂场因征收补偿问题，时常阻拦施工，直至今年 月底政府采取强制措施后才得以展开施工。 由于征迁补偿一直未 达成一致意见，自 9 月份起一直阻工，至今未解决，导致该路 段路基无法施工， 并影响架梁通道的畅通。 此处工程量大影

21、响面 广。3、 K45-K48+520 段 4 公里范围内有高压塔 25 座未改迁， 不能进场施工。改线段有控制性节点工程，大桥、 1 号桥及 2 公 里路基不能施工，如不能尽早进场施工将影响整体工期。四、有几处管线迁改工作未完成，影响部分路基段落施工。工作基本完成，但新铺管道未割接，影响免爆段施工。2 、立交桥 K1+700 有一处 10 千伏高压线未迁改；互通收 费广场内有一条 10 千伏高压线未迁改。3 、改建段互通处地下管线密布（含市水业集团水管3 条、186 米），地1 、K58+534 处涉及中石油西部管道公司西气东输管道迁改燃气集团燃气管道 1 条、市经济开发区灌溉水管 面线路交

22、织（含电力、电信、移动、联通、广电、等单位通讯线 路）。目前，大部分管线迁改工作已经完成，但燃气集团迁改队 伍拖延至今未进场，影响节点工期目标任务顺利实现。五、水源地 1# 梁场的制梁工作因跨兰新铁路施工受阻等原 因，导致制梁任务无法完成，今年内仅完成80% ，故预制梁工作任务时间须顺延至 2015 年 6 月份。因无法满足环保厅要求 “2014 年底前完成预制梁任务并搬迁出水源地”，故请求协调解 决。六、互通中104 团部分房屋未征迁，停车场未征收，其主 要原因是补偿款不到位，无法进场施工。七、改建段两侧有物流公司等单位的 22 个平交道口，在路 面摊铺施工过程中将形成 22 个断点，根据批

23、复要求通车后将全 封闭收费， 怎样解决平交道口通行问题， 请求市政府与交通运输 厅、 交通建设管理局提前协商， 提出解决方案， 避免建成通车时 引起路地矛盾。八、小部分地方存在征迁补偿协议已签订， 但因补偿款未支 付或支付不到位的情况出现阻工，请求尽早解决。（二）涉及交通系统内部要解决的主要问题 本项目开工建设以来， 为落实解决制约本项目工程进展的有 关难题，交通运输厅和交通建设管理局及执行处主要领导及各相 关领导多次莅临本项目深入调研指导工作， 以现场办公等形式解 决问题推进工作。 目前，还有以下问题影响本项目建设顺利实施：一、涉及方案或费用变更及施工图纸等事项1、采空区 4 标煤矿处置方案

24、待确定。 采空区 4 标 K22+680-K22+900 段存在煤矿开采区，原设计采用先水泥注浆 处治后回填砂砾土的处治方案。 施工单位于 2011 年 8 月进场准 备，由于项目停工缓建及征迁滞后的原因， 直至 2014 年 4 月才 正式进场施工。 期间， 煤矿开采区一直存在盗采现象， 矿区的深 度及宽度大为增加，其最大挖深处已达 90m ，同时矿坑内普遍 存在自燃现象。该区域地质、地貌已发生巨大变化。目前，灭火 处治方案尚未确定，无法进场施工，因回填数量巨大约 300 万 方且作业面小，所需工期工期预计要 2 年，此处已成为制约本 项目如期建成通车的关键点。此事建指 201499 号 （

25、6 月 26 日 ）专题请求报告已报送执行三处和建指 2014238 号 （11 月 24 日）请求报告已报送交通运输 厅。建设局 2014 年 6 月初已安排设计单位补勘及确定处置方案， 并于 8 月 15 日组织与煤炭灭火处专家现场调研讨论灭火方案。 交通运输厅于 2015 年 2 月 6 日组织会议讨论处置方案， 要求设 计单位 3 月底前完成补勘工作， 4 月初上报处置方案。请求尽快确定处置方案并组织实施， 否则，将严重影响后续 工程施工而导致整体工期延后。2013 年进入联调联试； 2014 年进入联已影响2、K58 下穿高铁路堑石方须采用免爆施工方案待批复。 2011 年兰新高铁处

26、于建设的初期阶段； 2012 年高铁已基本建设 完成，完成了桩基、墩柱、架梁、沉降观测评估、 CP3 网布设、 评估及无砟轨道施工等；84.5 万立方，2011 年前期承包人进行了正常爆破12.5调联试及试运营阶段。 因外部施工环境已发生重大变化， 正常建设， 施工方案须作调整， 直接导致施工成本增加。 此段石 方工程量设计 施工大约已完成 12 万立方；2013 年采用破碎锤破碎施工约 万立方； 2014 年该段免爆施工约 45 万方；目前该段因西气东 输天然气管道未迁改完毕，剩余石方约 15 万方。由于高铁相关 规范规定及高铁建设方回函明确，不能在此区域进行爆破施工， 只能采用免爆措施施工

27、。文件此免爆施工方案是经厅局及执行三处领导和相关人员多次 实地调研并口头同意后开始施工的，以建指 201484 号专题报 告和建指 201496 号（6 月 16 日 ）变更报告已报执行三处 ,后已逐 级上报至交通厅 （交建局 7 月 28 日新交建工程 201495 号 上报交通厅 ）,7 月 24 日厅局专家领导已现场调研。 建设局受交通 厅委托于 9 月 10 日组织了免爆方案评审。 建指 2014238 号（11 月 24 日 ）请求报告已报送交通厅。免爆施工变更方案没有批复， 影响施工单位工程计量和工程进度。请求尽快批复。、建指挥部变更审批权限待明确。 交通建设管理局于 2014 年

28、 11 月下发交通建设管理局公路工程设计变更管理办法 （ 行）（交建工程 2014179 号），该办法中规定项目执行办的变 更审批权限为 10 万元，但未明确指挥部的审批权限。此前，我 指挥部一直按照 交通建设管理局交通建设工程设计变更管理实 施细则（交建工程 2011238 号）规定的设计变更审批权限 （指 挥部权限为 200 万元）开展设计变更方案的审核工作，但由于 本项目的工程量清单在 2014 年年底才完成复核及批复， 此前已 确定的变更方案，均无法报批设计变更文件。为及时开展变更方案审核和设计变更批复工作，我部于 2015 年 3 月 23 日上报了关于明确高速项目指挥部公路工程 设

29、计变更管理事宜的报告 （建指 20151 号）呈项目执行三处。 执行三处于 4 月 2 日拟文（交建执三技 201531 号）上报建设 局，并建议保留指挥部 200 万元的设计变更审批权限，以便对 已确定变更方案的设计变更进行批复， 也利于后续发生设计变更 方案的审核工作。为确保项目建设顺利进行， 请求尽快明确指挥部的变更审批权限。、互通施工图待下发。 第三合同段互通设计图纸尚未下发， 征地拆迁受阻，该区域涉及房屋、杆线、煤气水管多，拆迁任务 重。 设计文件已上报交通运输厅待批， 请尽早下发施工图， 确保 此处征迁工作和工程建设顺利实施。、房建施工图待下发。 因施工图下发后， 报建工作还需 3

30、-5 个月，如不尽早下发施工图将影响“五同步”顺利实现。、机电施工单位招投标工作待完成 。请求尽早启动此项工 作，确保本项目“五同步”顺利实现。、二标 14 公里改线段需上报批准。 二标 K35-K49 段 14km 路段因线路改线， 工程量发生很大变化。 批准的初步设计后进行 的路线方案改变属于重大设计变更，按规定应上报交通部批准， 未经上报批准，将影响环保水保验收、竣工决算和竣工验收。建议由交通运输厅牵头研究解决，尽早完成报批。为确二、涉及单位有关事项 因项目建设延期时间长， 原协议约定的时间早已到期， 保工作顺利开展， 建议签订补充协议， 重新约定相关条款并增加 相应的管理费等费用。三、

31、涉及承包人有关事项 各承包人原合同工期均已到期， 建议根据实际情况签订补充 合同，对合同有关条款重新约定。为确保 2015 年大干快上和资 金链不断裂，各承包人请求解决以下事项：4526 万，1 、2012 年 5 月，建设局对项目缓建所涉及的人员、设备、 材料及工地照管等事项进行了调查核实， 费用损失共计 相关材料建设局已呈文交通厅， 并建议在暂定金中列支。 请求尽 快批复，尽早支付到位。2、项目现金担保改为银行保函担保，重新约定担保期限并 补偿相关财务费用。3、原签订的工程保险合同和人身意外伤害保险合同均已到 期，根据实际情况增加相应保险费用。四、涉及监理单位有关事项原监理合同约定， 施工阶段监理服务结束时间为 2013 年 10 月，缺陷责任期阶段监理服务结束时间为 2015 年 10 月。监理 单位请求解决以下事项：1、根据实际情