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1、现阶段高等教育发展的重中之重是什么？加快建成一批世1界一流大学和一流学科应该当之无愧。“双一流”建设的共识已经形2成，关键是怎么做。这既需要高校的自觉，就是积极地探索前行、大3胆主动地作为；又需要外力的推动，就是有关部门对高校进行相关评4价引导、制度约束，可以称之为他律。目前，教育部正在对高校进行5第四轮学科评估，许多高校将迎接评估的学科与一流建设紧密联系，6表现了争创一流的强烈意识。这次评估给以启示：自觉与他律的7相互配合，必将加快“双一流”建设的步伐。所谓自觉，首先应该把8建设世界一流大学和一流学科作为一种办学，贯穿在育人、科研9与社会服务之中。在国家富强、民族复兴的征途上快马加鞭，这10

2、需要大学提供一流的和智力支撑，高校主要、特色及优势11学科的教师们，要有争创一流的紧迫感自觉是行动自觉的前提，12可以引导行动自觉，争创一流的意识深深扎下根，建设一流的行13动就可能更加自觉。与之相伴随，行动自觉也可以深化自觉，大14胆探索建设世界一流大学和一流学科的实践，会丰富和升华争创“双15一流”的认识和。相对于、社会而言，高校是建设“双一流”16的主体，主体的自觉显然对事情的成败具有重要作用。17自觉很重要，但是，光靠自觉往往是不够的。建设“双一流”应18该有刚性约束，强制推动。柔性的自觉和刚性的他律相结合，事情会19进展得更加顺畅。关于建设世界一流大学和一流学科，有部署，20有方案，

3、怎样保障精神不落空？制定相关的评价指标、制21度乃有效之一。有人说，大学的发展有教育方面的自身规律，22与经济发展不一样，能够用目标考核、阶段评价方式推进吗？其实，23许多事情隔行不隔理儿，发展经济的一些、方法是可资借鉴的。24根据党和国家的部署，到 2020 年，我国若干所大学和一批学科25进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；到 2030 年，26的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学27前列，一批学科进入世界一流学科前列；到本世纪中叶，一流大学和28一流学科的数量和实力进入世界前列。建设“双一流”目标清晰、任29务明确，有了时间表和路线图。如果从“211 工程

4、”“985 工程”30开始计算，集中人财物、致力于提高高等教育质量已经进行了二31十多年，为“双一流”建设打好了比较厚实的基础，广义地看，也可32以说是一直在进行“双一流”建设。国家为此投入很大，财政还33将进行重点支持。哪有只投入效益的？高校理应为国家为社会交34出高质量的答卷。35近年来，中考招生“不讲规矩”的情况时有发生，批准的跨36区域招生、抢夺优质生源的现象见怪不怪。而这种“不讲规矩”的做37法，所带来的影响不单单是破坏招生秩序，更会直接损害区域高中的38健态，影响区域高中教育的良性发展。39高中招生的规矩是什么？在划定的招生区域内招生是其中的一40项重要内容，批准的各种跨区域招生、

5、抢夺优质生源就是明显的41“不讲规矩”。由于高中教育管理主体的多重性，使得高中招生区域42划定也具有多样性。按照现行的高中管理体制，高中学校有的属县43（区）管学校、有的属市管学校，还有个别学校属省管学校，因而，44有的学校是在县域范围内招生、有的学校在市域范围内招生，还有的45学校甚至可以跨地市招生。46尽管管理主体的多重性和招生区域划定的多样性带有一定普遍47性，但很多地方招生却仍能做到井然有序，关键在于有一个良性的管48理和约束机制。什么样的学校在什么区域内招生，招生的名额比例是49多少，很多地方都有明确要求，并对跨区域招生做出严格限制。由此50看来，高中招生“不讲规矩”的责任，不能简单

6、地归咎于高中管理主51体的多重性和招生区域划定的多样性。52有的高中学校明明应当在市域范围内招生，可偏偏要跨地市甚至53跨省招生，并找出各种各样的理由。还有的学校或许会说，之所以跨54区域招生，因为学校本就是一所民办学校。诚然，按照民办教育促55进法的相关规定，民办学校可以确定招生的范围、标准和方式，56但前提是民办学校的办学必须符合规范。然而，一些民办学校又是否57真的符合规范办学的要求？是否经得起办学“五独立”的审核？否则58的话，不仅对其他民办学校是一种，对其他公办学校同样也是一59种。60有疑一些优质高中，认为不过是好生源造就了高升学率，这61种说法并非全无道理。但毕竟中考具有选拔性，

7、只要这些学校是按规62矩招生，质疑好学校招收好学生多少有点牵强附会。眼下更应将目光63聚焦于那些“不讲规矩”的招生行为，对于那些利用各种名目和64抢夺优质生源的学校，应当好好。65回到问题的，批准的跨区域招生、各种抢夺优质生源的66行为，归根结底是片面追求升学率在作怪。想让学校取得高升学率本67没有错，但如何赢得学校的高升学率却很值得思考。提高质量是“十68三五”时期教育发展的词，也是高中学校发展的生命线，一69味地通过争抢生源来提高升学率，表面看能“兴旺”一时，但注定难70有持久的生命力。71从促进高中教育发展的全局看，如何让高中学校通过深化改72革，教育质量，是高中发展的一个重要目标。即便

8、从升入重73点大学的升学率看，区域内一、二所学校“一枝独秀”，其他学校“全74军覆没”的情况也应当。虽然这个过程会比较艰难，但仍需75一步一步向前推进，而不能反其道而行之，不能任由那种“不讲规矩”76的招生行为继续蔓延。而治理“不讲规矩”的招生行为，省、市、县77（区）教育主管部门和高中学校都应承担起各自的职责。今年 4 月，78教育部学位与教育正式第四轮学科评估邀79请函，这意味着第四轮学科评估工作正式启动。80中国计算机学会发现，这一工作引起了学界广泛关注，参与评估81的调动了巨大的资源。很多高校都在研究如何“排兵布阵”，如82何撰写材料等等。目前，提交材料的已关闭，下一步主管部门将83组

9、织评估并发布评估结果。若按照前几轮评估的做法，最后将在每个84学科上形成一个学校的。在现实中，这个会被主动或地85用在多种场合，例如在招生宣传中，在资源分配中等等。86中国计算机学会公共政策就第四轮学科评估工作进87行了，形成如下看法和建议：88学科评估应该取消。这是因为以的名义将由公共财政资89助的大学排列高低是错误的。学科发展状态是十分复杂的事物，任何90按照某个指标体系打分形成一个的方法都不可能是科学的。91学科发展状态的评估在本质上不同于在活动中给出成绩。后92者虽然也反映长期的积累，但临场发挥的情况也是重要的考量。而学93科评估则不然，本质上应该是看长期积累形成的状态，反而要避免超9

10、4常的“临场发挥”。但如果规则就是指标体系、分项打分、汇总，95以总分论，则各种“临场发挥”就不可避免，得到的结果不能反96映学科的现实情况。97中国计算机学会公共政策认为，开展学科评估，将评估结98果公开，对学校是一次自我审视、相互促进的机会，对国家是一个掌99握高等教育发展状态的方式，有积极正面的作用。但评估的结果不应100该是大学学科在同一指标体系下的大，这将学科评估的意101义，不利于教育的健康发展，其长期则是导致大学丧失特色，走102向趋同。103日前，教育部颁布高等学校预防与处理学术不端行为办法(以104下简称办法)。办法要求高等学校明确具体部门负责受理对学105术不端行为的，并明

11、确规定事实清楚、充分或线索明确的匿106名，或者公开的，高等学校应予受理或主动处107理。据悉，办法是教育部第一次以部门规章的形式对高等学校预108防与处理学术不端行为做出规定。109这体现了教育部对高校学术不端问题的高度重视，明确高校要针110对、处理，是这次意见的一大亮点。但预防和111处理学术不端，重要的是，有实效。教育部颁布的意见，在112过程中，恐会遭到高校行政治校的阻扰，因此，在颁布意见113的同时，教育部门还要努力推进高校进行校内治理，把学术委员114会建设为高校最高学术权力机构。115学术不端问题，说到底是学术问题，应该进行学术治理。前116央视发现，已在我国形成，花钱请机构1

12、17的不仅有教师，还有高校学生。按照意见，高校应该根据的118，启动对学术不端的，那么，对于央视，高校119就应该主动启动，获得花钱者的，并以此为线索展120开深入，根据结果做出处理。，在央视之后，不见121有高校启动。现实情况与意见要求的，恰恰相反，很多高校，122对的学术不端，往往采取不知情、不、不处理的“三123不”原则。在治理学术不端问题上，有的高校的工作重点，不是教育、124预防学术不端，而是想办法。125意见对改变高校的“三不”原则，会有一定作用，这需要教126育部门在颁布意见后，严格要求高校执行。但更重要的是，要推127进高校建立学术，对学术事务实行以学术为本的管理。之所以128

13、高校不严肃处理学术不端，甚至有时主动充当学术不端的保护伞，是129因为高校把、申请课题经费、申报成果，作为学校的重要办130学政绩，而、，正服务于这样的政绩目标，高校担131心学术不端，影响学校的“声誉”，也影响学校的政绩。殊不知，132这种对学术不端的包庇和纵容，严重学校的声誉，也破坏学校的133学术生态。134虽然我国大多数高校都建有学术，并号称是学校的最高学135术权力机构，但是，学术却是受行政部门，配合学校进行136相关工作的，不客气地说，学术在有的高校内就是摆设和工具。137在出现学术不端时，学术不能独立启动，要听学校领138导的意见；在启动，取得结果后，学术不能按结139果做出处理

14、，也要听学校行政的。大家所见的是，高校偶尔会对涉及140学术不端的普通教师进行“严肃”处理，而对涉及、学校的141学术不端，却能拖就拖，鲜有处理。142针对这种情况，教育部于 2014 年出台了高等学校学术143规程，要求高校以学术作为校内最高学术机构，统筹行使学144术事务的决策、审议、评定和等职权。这对于规范高校学术发展，145十分重要，因为如果高校有独立运行、不受学校行政干扰的学术委员146会，会按照学术原则和标准处理学术事务，学术规范，对学术不147端，而这就是对师生最好的学术诚信、学术规范教育。这是治148理高校学术不端的长效机制。149据，教育部将积极指导推动各地、各高校办法，15

15、0依据办法健全完善高校学术不端行为预防与处理机制，依范151处理学术不端行为、优化高等学校学术环境。从中可见意见，152最终的目标，还是要在高校内实行学术治理。教育部门应按国家教育153规划纲要和三中全会决议的精神，深入推进教育管办评分离改154革，促进高校进行治理，建立现代大学制度。在大学内，必155须实现行、教育权和学术权的分离，建立独立的教授、学156术，负责学校教育和学术事务，尤其是对教师和学生的评价，157以此纯洁高校教育和学术环境。158在、著作等科研成果中剽窃他人的实验数据、159图表分析甚至大段的文字描述。这种现象存在于少数科技特别是160少数生、博士生和刚参加工作的青年学者中

16、。在实验数据、图表161分析中，随意编造数据或有选择性地采用数据证明自己的论点，这比162剽窃他人成果造成的影响和更恶劣。利用职权在自己并无贡163献的或成果上署名，把他人科研成果据为己有；将通过会议、评164审等过程获得的特殊信息和随意；在被录用或成果获奖165后任意修改作者排序和著作权；为顺利或成果获奖私自166署上知名科学家名字；为完成科研任务或求得晋升，无关的同事、167同学、亲友间相互。为申请到的科研项目和经费，申请168者和主要成员，申请个人信息以及冒名顶替他人签名。在169求职或晋升时，编造虚假学历、任职情况、学术成果、获奖经历170等。一稿两投甚至一稿多投；将某一已的文章原封不动171或改头换面后重新投到另一；将国外以外文形式的172以中文作为性在国内而不注明。173部分学者为提高数量，将可用一篇完整的科研成果174分为多篇投稿；中文献注释不明确；部分教授为完成科175研任务