山东省矿产资源储量评审备案管理

1、山东省矿产资源储量评审备案管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为进一步加强我省矿产资源储量评审备案管理工作,依据自然资源部和山东省矿产资源储量管理改革有关精神，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省自然资源主管部门组织开展或委托矿产资源储量评审机构开展的矿产资源储量评审备案工作。矿产资源储量评审机构（以下简称“评审机构”）是指受省、市自然资源主管部门委托，承担矿产资源储量评审备案工作的企事业单位。第三条 凡需要进行矿产资源储量评审备案的,申请人应在矿业权有效期内向自然资源主管部门或评审机构提交矿产资源储量评审备案申请。如因不可抗力等原因，未在矿业权有效期内提交申请的，申

2、请人需同时提交能够说明原因的相关证明材料。第四条 自然资源主管部门或评审机构应坚持客观、公平、公正、回避原则，遵循相关的法律法规、政策规定和技术标准开展评审，严格遵守保密规定。第二章 评审备案权限和范围第五条 按照同一矿种同级管理的矿产资源出让登记权限，省级自然资源主管部门负责出让登记的矿种委托省自然资源资料档案馆储量评审办公室组织开展评审备案工作；市、县级自然资源主管部门负责出让登记的矿种由市级自然资源主管部门组织开展或委托评审机构组织开展评审备案工作。所需经费纳入本级财政预算。第六条 以下四种情形纳入政府直接评审备案范围：（一）探矿权转采矿权；（二）采矿权变更矿种或范围；（三）除油气外其他

3、矿产在采矿期间累计查明矿产资源量发生重大变化（变化量超过30%或达到中型规模以上的）；（四）建设项目压覆重要矿产。其中，情形（一）（二）（三）按照出让登记权限由省级或市级评审备案；情形（四）由省级负责评审备案,石油、天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产资源除外。第三章 评审管理第七条 申请矿产资源储量评审的,申请人应当向自然资源主管部门或评审机构提交以下材料:（一）申请人出具的矿产资源储量评审备案申请函;（二）矿产资源储量信息表，矿产资源储量报告初审意见书,野外验收意见（有野外工作的需要提交）;（三）矿业权权属证明文件的复印件；（四）矿产资源储量报告、附图、附表、矿业权权属范围与资源储量估

4、算范围叠合图，并加盖单位公章。第八条 自然资源主管部门或评审机构在收到申请人提交的评审申请材料之日起5个工作日内完成受理审查。审查结果书面通知申请人，逾期未告知视为受理。受理审查的内容包括：是否符合评审的范围和权限，申请材料是否齐全、规范，技术报告是否满足评审要求等。第九条 自然资源主管部门或评审机构应自受理申请之日起45个工作日内（不含申请人补正修改时间）完成评审工作。第十条 矿产资源储量评审，原则上采取会议审查或会议审查与现场核查相结合的形式进行。首次申请评审矿产资源储量规模为大型,或累计查明矿产资源量变化量达到大型,以及评审备案过程中存疑的,评审机构原则上应采取会议审查与现场核查相结合的

5、形式进行，并形成现场核查报告,作为评审的重要依据。申请人应协助和配合现场核查。第十一条 会议审查按照报告主编汇报-质询答疑-专家发表意见-形成评审意见的程序组织。第十二条 矿产资源储量评审重点对工业指标及估算参数、地质勘查及研究程度、开采技术条件、矿石加工选冶技术性能研究和综合勘查综合评价等合规性、合理性进行审查。第十三条 自然资源主管部门或评审机构依据评审报告的类型组建评审专家组，专家组成员专业结构合理。原则上根据资源储量规模确定专家人数，大中型的不少于5名，小型不少于3名。第十四条 评审会由自然资源主管部门或受委托的评审机构组织召开。专家组成员对各自负责的专业内容及相关资料进行全面审查，发

6、表个人意见，作出明确的评审结论。专家组长主持报告评审，根据专家个人意见和会议讨论的意见，汇总形成专家组评审及修改意见，并作出是否通过评审的结论。通过评审，但尚需修改、补正的报告，申报单位和编制单位应自评审之日起20个工作日内，按照专家组修改意见完成修改、补正工作，并送交评审机构复核。经复核，报告修改达到要求的，出具评审意见书。第十五条 以下情形评审不予通过：（一）资料失实、弄虚作假；（二）严重不符合相关技术要求和管理规定；（三）工业指标、估算参数等明显不合理；（四）勘查及研究程度达不到相应勘查阶段要求；（五）开采技术条件、矿石加工技术性能研究或综合勘查综合评价不能满足相应阶段工作要求；（六）报

7、告编写质量差，资源储量估算严重错误，需要系统修改；（七）补正修改时限超过20个工作日或补正材料不合格。第四章 备案管理第十六条 备案须提供以下材料：（一）评审机构出具的矿产资源储量备案申请函；（二）矿产资源储量信息表；（三）矿产资源储量评审备案信息表；（四）评审机构出具的评审意见书。第十七条 自然资源主管部门应自受理备案之日起15个工作日内，对符合要求的完成备案，并书面告知申请人备案结果。予以备案的，依据评审备案信息表将评审备案结果纳入矿产资源储量数据库,作为统计的依据。第十八条 自然资源主管部门应加强矿产资源储量评审备案信息化建设工作，按评审备案权限通过门户网站向社会公开评审备案情况，涉及国

8、家秘密的除外。第五章 评审机构与专家管理第十九条 评审机构应建立质量管理体系，对评审程序和评审意见书的合规性、客观性、完整性负责。应定期组织评审专家业务培训和交流，开展专家业务和诚信考核，妥善保管评审备案相关资料。第二十条 评审专家从矿产资源储量评审专家库中随机选取产生。评审专家应恪守职业道德和行为规范，独立提出署名意见，对其客观性、真实性和完整性负责。第二十一条 评审专家应符合下列条件：（一）遵纪守法，具有良好的职业道德；（二）熟悉掌握矿产资源储量评审有关的法律、法规、规定以及技术标准；（三）具有地质矿产勘查、物化探、采矿、选矿、水工环等高级及以上专业技术职称，从事专业技术工作满10年或者从

9、事矿产资源储量估算软件工作；（四）纳入自然资源主管部门专家库管理；（五）评审专家组长应具备相关矿种的综合知识和业务能力，具有相应的评审工作经历。第二十二条 评审专家与报告的申报单位或编制单位存在下列情形的，应回避：（一）与报告申报单位或编制单位存在劳动合同关系，或者担任报告申报单位或编制单位的控股股东或实际控制人；（二）与报告申报单位或编制单位的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲或姻亲关系；（三）参加过送审报告的编写等相关工作；（四）与报告申报单位或编制单位有其他可能影响矿产资源储量评审活动公平、公正进行的关系。第六章 监督管理第二十三条 自然资源主管部门应当加强对评审备案工作的监督检查。按

10、照“双随机、一公开”要求，可以通过质询、现场观摩、查阅资料等形式，进行不定期抽查。第二十四条 评审机构应于每年1月底前，向受委托的自然资源主管部门提交年度评审工作报告，报告矿产资源储量评审业务开展情况、评审专家培训和变动情况等，接受自然资源主管部门的监督管理。第二十五条 自然资源主管部门应当建立健全评审诚信体系，加强专家诚信体系建设，建立评审专家、申报单位、编制单位黑名单制度。第二十六条 评审机构和评审专家对评审的矿产资源储量报告以及其他有关资料负有妥善保管和保密义务，不得擅自向外借阅复制和用于有偿咨询或转让盈利等其他目的。第七章 法律责任第二十七条 申报单位、编制单位存在伪造地质资料、提供虚假地质报告等行为的，所造成的后果自行承担。已评审备案的，经查实申请材料不真实或存在弄虚作假的，自然资源主管部门应按照权限撤销评审备案结果，在自然资源主管部门网站公开处罚信息。第二十八条 评审机构不按本办法和相关规定开展评审备案工作，造成不良影响的，自然资源主管部门应对其进行通报批评；情节严重的，暂停其委托业务。第二十九条 评审专家存在徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守等行为的，视情节轻重分别给予通报批评、暂停评审资格、取消评审资格等处罚。第三十条