新农村建设视野下农民收入状况和生活水平相关问题调查研究

1、绊新农村建设视野板下农民收入状况拜和生活水平相关霸问题调查研究扮来源： HYPERLINK javascript: 懊中国论文下载中伴心绊 0扳6-03-29袄 09:57:背00 佰作者：氨张松山靶编辑：胺studa9n奥gns -颁基于对豫、扮鄂等地春节期间 HYPERLINK /nongcun/ 八农村袄居民消费特点和翱娱乐方式的调查百访谈哎摘 要：背在党中央作出建俺设社会主义新农佰村重大战略部署翱的大背景下，本啊文通过对河南、隘湖北等地以县及败县以下地域范围隘内为主的农村居哎民在春节期间的搬消费特点和娱乐凹方式进行的调查百访谈，集中反映背了近年来农民的翱收入状况和生活半水平等相关方面伴

2、的 HYPERLINK /fazhan/ 扒发展跋特征和变化趋势艾，并在此基础上拌进而从宏观层面皑上对我国当前在拔建设社会主义新案农村的道路上，耙农村物质文明和罢精神文明建设事阿业所取得的伟大百成就和亟需解决靶的问题进行思考 HYPERLINK /work/ 蔼总结把，以得出相应的 HYPERLINK /gongxue/ 鞍科学柏结论。翱关键词：耙建设社会主义新跋农村；农村居民傲；收入状况；生跋活水平；消费特拔点；娱乐方式矮一、案案 班引论：问题提出白的背景和依据摆2005年中央白农村工作会议于挨12月28日至傲29日在北京举鞍行。会议以邓小白平理论和“三个疤代表”重要思想案为指导，全面落扮实

3、科学发展观，隘认真贯彻党的十巴六大和十六届三昂中、四中、五中挨全会以及中央 HYPERLINK /Economic/ 拔经济唉工作会议精神，版总结2005年岸农业和农村工作阿，研究“十一五笆”期间推进社会颁主义新农村建设半，全面部署了2巴006年农业和熬农村工作。会议敖提出，“十一五矮”时期，要全面扮落实科学发展观碍，统筹城乡经济芭社会发展，紧紧芭围绕建设社会主安义新农村，全面熬推进农业农村工百作，努力实现粮颁食稳定发展，促疤进农民持续增收昂。扳党的十六届五中爸全会提出了推进肮社会主义新农村百建设的 HYPERLINK /lishi/ 柏历史芭任务，这是党中拌央统揽全局、着碍眼长远、与时俱昂进

4、作出的重大决鞍策，是一项不但艾惠及亿万农民、八而且关系国家长吧治久安的战略举佰措，是我们在当哎前社会主义 HYPERLINK /dangdai/ 奥现代埃化建设的关键时斑期必须担负和完碍成的一项重要使八命。建设社会主爸义新农村，抓住埃了农村全面小康埃建设的根本，事安关我国改革开放澳和现代化建设的爱大局。这项重大般战略部署的推进稗，不仅是亿万农胺民的福音，是田爱野大地的希望，耙也使我国农业农捌村发展迎来了千扮载难逢的历史机耙遇。邦在新 HYPERLINK /china/ 坝中国耙的历史上，党和翱国家一直都十分袄重视农村工作，八始终把解决好农啊村问题放在一个把全局的高度来抓颁，近年来更是着艾眼于深

5、化改革，盎全面建设小康社版会的历史使命，版把握时代的发展摆趋势，接连两年案发出两个“一号跋文件”着力解决癌三农问题，并最翱终适时地提出了哎建设社会主义新办农村的重大战略肮部署。佰2004年1月靶，针对当时很长隘一段时间全国农般民人均纯收入持挨续增长缓慢的情爸况，中央下发昂中共中央国务院案关于促进农民增瓣加收入若干政策拌的意见，成为疤改革开放以来中芭央的第六个“一哎号文件”。文件搬指出，当下农业霸和农村工作的总耙体要求是：认真阿贯彻党的十六大拜和十六届三中、扳四中全会精神，伴全面落实科学发傲展观，坚持统筹癌城乡发展的方略拔，坚持“多予少熬取放活”的方针氨，稳定、完善和敖强化各项支农政伴策，切实加

6、强农佰业综合生产能力芭建设，继续调整熬农业和农村经济板结构，进一步深蔼化农村改革，努般力实现粮食稳定懊增产、农民持续昂增收，促进农村敖经济社会全面发蔼展。拔2005年1月熬30日，中共熬中央国务院关于叭进一步加强农村柏工作提高农业综叭合生产能力若干绊政策的意见，板即第七个“一号斑文件”公布。文捌件要求，坚持“背多予、少取、放奥活”的方针，稳懊定、完善和强化俺各项支农政策。霸当前和今后一个斑时期，要把加强傲农业基础设施建矮设，加快农业科傲技进步，提高农凹业综合生产能力懊，作为一项重大芭而紧迫的战略任暗务，切实抓紧抓办好。白紧随其后，党的板十六届五中全会爱提出了建设社会版主义新农村的伟颁大历史任务

7、，指肮出建设社会主义叭新农村是我国现捌代化进程中的重肮大历史任务。统搬筹城乡经济社会暗发展，推进现代袄农业建设，全面吧深化农村改革，安大力发展农村公罢共事业，千方百昂计增加农民收入敖，则被确定为国霸家“十一五”规澳划中解决“三农敖”问题的战略方绊向。“十一五”鞍时期是我国 HYPERLINK /gongxue/ 熬工业肮化、城镇化快速按发展的关键时期傲，也是社会主义碍新农村建设取得澳重大进展的重要办时期。蔼从农业支持工业癌，到工业反哺农隘业；从农村服务岸城市，到城市带肮动农村。工与农疤、城和乡，这两奥大关系正在实现搬着从未有过的历八史性转变。我们唉正在寻找破解“芭三农”难题的“挨金钥匙”。党和

8、岸国家对农村工作捌和三农问题的重爱视和推出的一系摆列利农政策让我按们看到了中国农拌村和农民的美好捌未来，也看到了扮政府和全国人民扮在新世纪大力发拔展各项事业，提俺高人民生活水平拌的决心。摆三农问题的根本傲在于农村的发展疤进步，而农村的耙发展归根结底要芭通过不断提高农挨民的物质文明和拜精神文明生活水懊平来实现。考察啊农民在经济生活暗和精神娱乐中的八行为特点，有助斑于分别从物质文安明和精神文明两斑个方面把握现阶绊段我国农村社会败发展的基本脉络颁，寻找存在的问捌题，进而提出相拜应的对策。而春版节期间的农村社矮会无疑是农民生唉活的最真实写照叭，因此，选择春叭节这个能够集中艾反映农民消费特敖点和娱乐方式

9、的巴时段来研究农村颁的发展特点和农办民生活水平的变扒化趋势，就有了岸比较科学和现实巴的意义。懊春节是中华民族叭的传统节日，即把中国农历年的岁肮首，它也是中国矮人民最隆重的传按统节日，是象征盎着团结、兴旺，皑对未来寄托新的啊希望的佳节。据瓣记载，中国人民叭过春节已有千啊多年的历史，它癌是由虞舜兴起的叭。公元前两千多耙年的一天，舜即百天子位，带领着拜部下人员，祭拜芭天地。从此，人袄们就把这一天当耙作岁首，算是正拔月初一。据说这班就是农历新年的板由来，后来叫春般节。在中国，没澳有任何一个节日傲能够像春节一样啊调动起每个人的凹过节意识。这是皑一个被高度 HYPERLINK /Art/ 办艺术吧化了的特

10、殊时间拌段，它带给了中吧华民族每一个人哀无法拒绝的喜庆吧和希望氛围，也捌带给了每个人寻啊求生活乐趣和享阿受生活的机会。昂而在我国这样一版个有着几千年农翱耕文明历史的国肮家，当前农民依疤然占全国人口的白绝大多数，所以办，迄今为止，中挨华民族真正的过罢春节的传统习俗半依然是淋漓尽致翱地体现在农村社疤会中，因此，选拜择春节作为研究盎的时段，其间农搬民的消费特点最碍能反映出一年来袄农民的收入状况办等经济条件的改邦变，农民的过节耙娱乐方式也最能昂反映出近年来农芭民生活水平和精矮神风貌的变化。阿本次调查选取中颁部地区河南、湖案北两个农业大省按部分县及县以下板为主的农村地区扒，进行问卷和访败谈等形式的深入佰

11、调查，同时结合败全国其他各地区扳的有关情况，试癌图对我国近年来靶农村社会和农民按生活水平变化发瓣展的新特点和新挨趋势作以分析思澳考，以期发现存搬在的问题，提出搬个人的对策，为伴建设社会主义新坝农村伟大事业的肮推进建言献策。背二、办跋 袄调查：农民过春吧节的消费特点和邦娱乐方式拜在 HYPERLINK /china/ 拔中国敖的传统文化中，按春节应该是一个癌消费和享受的时袄间符号。这是辛傲勤劳作了一年的颁人们最直接的需巴要，春节便是用拔于给人们一个驻暗足歇息的机会，半它让我们盘点过霸去一年的收获，扒也让我们开始盘邦算接下来一年的暗希望，但更重要敖的是它让我们得敖以在一个辞旧迎俺新的时间段里，矮比

12、平时更随意地岸进行一些消费，拜找一些乐子，享啊受一下生活。安春节期间，农民笆的消费特点和娱矮乐方式鲜明地体盎现了在传统习俗傲和 HYPERLINK /Economic/ 坝经济昂条件的双重作用哎下农民的生活水岸平和思想观念。芭（一）春节期间板农民的消费结构办自古以来就有俗百语说：“民以食拌为天”。吃穿历哀来是老百姓生活啊中永恒的主题，背而当今中国人过奥年的主要消费也坝依然是用在了“柏吃穿”上，收入扒水平相对处于社啊会底层的农民 HYPERLINK /lixue/ 癌自然矮也不例外，春节芭期间农民的消费胺结构表现为以吃埃穿消费为主，主肮要是一些衣食住氨行等生活必需品背的消费，其次才稗是部分一定限

13、度扒的 HYPERLINK /fazhan/ 翱发展芭型和奢侈型消费版。以下简单列举芭通过调查得出的绊这方面农民的消爱费结构和主要内埃容：1、食物消费哎由于传统习俗和拜经济条件的因素班，食物消费必然板地成为了农民过板春节的首要消费坝。但是这方面的吧消费主要还是集半中于生活必需的版低档品，如蔬菜翱水果等，但是春八节的消费拉动作班用也使烟酒鱼肉哀之类商品十分走奥俏。以下列举一办些在农民过春节颁时消费范围和数伴量较大的商品：搬（1）蔬菜和菌爱类、海产等基本佰品：大白菜、吧小白菜白萝卜阿、胡萝卜葱、氨蒜苗藕芹菜办青椒蘑菇、敖木耳蛋类海案带、紫菜其他败蔬菜制品等熬（2）肉类：绊猪肉牛肉羊隘肉各种鱼鸡把（

14、鸭、鹅）肉等巴（3）水果：懊苹果橘子香佰蕉葡萄柚子邦等安（4）烟酒副食安：香烟白酒斑、啤酒糖果挨瓜子其他各种伴副食等（5）其他食品靶通过对一些 HYPERLINK /nongcun/ 盎农村半集市的走访和同俺一些农民的交谈耙，在以上所列举拜的各种商品中，扳猪肉、鱼、鸡肉颁、藕、酒、瓜果扒等商品的消费面碍最广，90%以按上的农村家庭会唉消费这些商品中佰的全部或大部。2、衣着消费班“穿新衣，戴新俺帽”是我国人民昂群众过年的传统癌习俗，在经济条靶件尚不是很发达哀的广大农村地区般，平时人们对衣懊服的需求是很疲翱软的，因此，服熬装类商品的主要挨供给和需求通常埃发生在春节期间半。而由于这种传邦统过节习俗的

15、“哎体面需求”和季盎节因素的双重作扮用，人们在这方埃面的消费主要还颁是集中于羽绒服办、其他棉衣棉裤版、西装等实用外耙套。据粗略调查哀，90%以上的笆家庭会在过年时岸为家庭成员添置摆新衣，60%以扮上的家庭会为每肮个家庭成员添置懊新衣。诸如这种扮由传统节日习俗八和经济条件提高拔所引起的消费热拌，在农村春节市氨场和整个经济发瓣展中占据着不可邦忽视的地位。然拌而，不得不提的白是，在繁荣的农懊村春节服装市场般背后也存在着质百量、价格、服务背等多方面的问题敖。凹3、家居条件消板费芭“二十四，扫房背子”是广泛流传吧于我国民间的俗碍语，说的就是过八年前的腊月二十版四日，要对自家岸房屋进行清扫，办这不仅是一种

16、正瓣常的生活需求，拔同时也隐含着一斑种扫除晦气，辞傲旧迎新的美好期邦望。当前，凑着拜过春节的喜庆氛蔼围和较为宽松的摆消费心理，对家笆居环境进行一些班装饰也成为农民罢过年消费的新亮吧点。但是由于时佰间和财力等方面芭的限制，多是一袄些局部性小范围办的改善，如对厨办房环境的改善等跋。爱4、 HYPERLINK /Traffic/ 矮交通班运输消费坝春节期间，是一颁年中人员和物资凹流动的极度繁忙百时期。中国人过碍年最讲究的恐怕癌就是“一家团圆拌”了，因此每逢爸春节必然会有大靶量各类回乡人员叭的流动，而繁荣翱的春节市场也使瓣这段时间的商品背流通异常繁忙。袄因此，“春运”澳这个极富中国特班色的词汇每年春哎

17、节前后都会牵动捌亿万人的心。车靶票也因此被称为颁春节期间最为紧案俏的商品，而交败通运输业被称为肮春节期间最赚钱隘的行业。由此而皑引发的一系列交哀通运输和社会问昂题，总是会成为霸春节前后很长一颁段时间各种媒体俺关注的焦点。体敖现在农村来说，懊主要是一些在外按工作和上学的家靶庭成员回乡消费瓣，其次是一些农瓣民和其他农村工唉商业者抓住春节岸这个商机，从事靶商业活动的商品阿流通运输费用。搬归结起来不外乎般客运和货运两大氨块：芭（1）客运：主隘要由常说的“三霸流”组成，即民搬工流、探亲流、拔学生流。在外务盎工的打工人员、傲在外工作的亲人癌和春节放假的学昂生，其交通费用芭是来自农村的一芭项重要消费项目皑。

18、然而，令人痛蔼心的是，每年春爸节前后，都会有霸大量交通运输行稗业宰客、乱涨票翱价的各种新闻报摆道见诸各种媒体皑。其中尤以长途熬汽车最为突出。哀报载，春节期间叭，河南信阳市众阿多乘客纷纷向媒白体投诉，称信阳半市汽车客运票价矮涨幅高达100艾，有的甚至达坝500，就连懊婴儿上车也要买安全价票。而据我靶所知，驻马店市摆的部分市内汽车靶更是乘天气恶劣叭，涨价900%败（10元涨到1办00元）。富有拜讽刺意味的是，艾信阳等汽车站的绊这一票价猛涨的蔼做法，是在河南澳省发改委明文规般定河南春运期间翱公路票价不上涨伴之后，还在顶风安上涨票价。对此败，信阳市弘运汽爱车站一位站长解耙释说，现在信阳板市公路票价比往

19、哎常高是事实，但肮绝不是春运涨价靶，而只是票价的八正常回归。因为扒以前在制定票价暗的时候，定的就氨是现在这么高，矮只是没有执行到傲位。幸亏他们的绊票价没有“执行八到位”，如果再澳“执行到位”的板话，恐怕就没有半乘客的活路了。百这种种事实也反翱映了繁荣的春节爸市场背后，一直颁都存在着很多 HYPERLINK /Law/ 案法律案、管理等方面的吧软肋。也对政府扳的作用和形象提柏出了严峻的挑战盎。俺（2）货运：春把节期间旺盛的消皑费市场需求使货背物运输也极其繁搬忙。在农村市场扮，短途货物运输拜显得尤其繁忙。5、其他消费芭不同于一些禁止叭或限制燃放烟花摆爆竹的大中城市靶，在农村，放鞭懊炮几乎是过年的般

20、一项传统必备项哎目，年前年后到扒处都不乏鞭炮的白噼里啪啦声响，捌这也许就是人们罢过春节时最重要啊的营造热闹喜庆胺氛围的手段吧。鞍因此，烟花、鞭颁炮几乎是农民春疤节期间消费的必袄需品。调查显示熬，几乎100%翱的农村家庭有这扮方面的消费，其罢中有近40%的哎家庭在这方面要盎消费50元以上昂，近六成的农村盎居民认为买烟花凹、鞭炮的支出是澳过年必须花也应拔该花的钱，35半%的人认为这是胺传统习俗，没什哀么应该不应该的氨，而仅有10%奥左右的人认为不爱应该花，但是别案人都这样，不得摆不花。除此之外胺，春联也是几乎捌100%的农村昂家庭过年必需品挨。而赶着过春节般的机会对厨具和挨酒具等家具进行蔼更新，买

21、一些电巴器、工艺品，为搬孩子买一些玩具安，都是过春节时盎农民的重要消费扮内容。另外不可艾忽视的是由于祭暗祀和一些迷信活叭动仍然在一定程翱度上存在于农村唉，这方面的消费案也是农民春节消邦费的重要内容，拜通过实地走访一俺些农村集市，笔阿者发现各种卖火哀纸、冥币、檀香拜之类商品的摊铺版十分常见。经过扮简单归类，这些笆有关传统习俗和班其他生活需要的挨消费大致可以分捌为以下几点：昂（1）传统习俗氨必需品：烟花案、鞭炮春联、板年画祭祀用品板封建迷信用品搬等扒（2）厨具和酒版具：锅碗瓢盆邦筷子炉子澳电饭煲其他各巴种酒具等半（3）耐用电器翱：电冰箱电唉视机其他音像安设备等哀（4）理发、洗半澡、照相等服务霸行业

22、版（5）工艺品、佰玩具版（二）影响农民皑消费的因素哀毋庸置疑，简单吧说来，较高的收埃入和较轻的负担般以及对未来支出跋的轻松期望是促般进农民消费的主靶要原因，相反较摆低的收入和较重拌的负担以及对未把来支出的紧张期笆望是引起农民消澳费不旺的主要原靶因。归结起来，靶影响农民消费的八主要因素大致有奥以下几点：1、收入过低艾据调查，大约有哀70%的农民认扳为收入过低是导挨致其消费心理和板行为不积极的主靶要原因，很显然柏，本年收入低是盎影响农民消费的澳主要因素，也是半根本因素。究其熬原因，部分农产耙品价格下降导致背一些农民通过农吧业生产获得的收叭入较低；市场经隘济不发达，就业癌和致富门路有限癌也使农民改变

23、低把收入境况的能力暗十分贫乏；农村爱劳动力自身文化蔼和观念因素的限案制也是限制农民败增加收入的重要案原因。对于农民俺增收困境的分析隘，详见下文。扒2、虽然本年度翱收入不错，但是版有债务负担敖由于种种原因，案很多农村家庭都拔存在负债现象，盎债务反映的是往跋期预支的收入，叭债务负担很明显拌减少了农民本年板度的实际收入，艾因此，这也成为伴了影响农民消费八的重要因素。傲3、赡养老人和凹子女 HYPERLINK /jiaoyu/ 邦教育凹的负担过重懊“上有老，下有八小”是很多农村隘家庭沉重负担的碍重要原因，其中蔼尤其以子女教育靶支出为最。最近拜有调查显示，教袄育花费已经成为安城乡居民致贫的斑首要原因。城

24、市颁、小城镇、农村捌的贫困人群中均哀有40%50昂%的人提到家里敖穷是因为“家里傲有孩子要读书”盎，特别是农村家矮庭，教育花费是昂他们的头号家庭扒开支。调查还发办现，在2004盎年10月20霸05年10月，岸在拥有就学阶段爱孩子的农村家庭岸中，子女教育花瓣费占家庭收入的爸比重达到了32袄6%；城市和坝小城镇家庭中，笆子女教育花费占耙家庭收入的比重敖也分别达到了2绊59%和23艾3%。但是令敖人振奋的是，2埃005年12月挨24日，扒国务院发出深化把农村义务教育经坝费保障机制改革挨的通知，决定按鞍照“明确各级责巴任、中央地方共矮担、加大财政投版入、提高保障水胺平、分步组织实绊施”的基本原则安，逐

25、步将农村义伴务教育全面纳入按公共财政保障范敖围，建立中央和拔地方分项目、按熬比例分担的农村隘义务教育经费保跋障机制。中央重扮点支持中西部地氨区，适当兼顾东氨部部分困难地区把。这让人们看到氨了农村和全国义傲务教育真正实现懊免费的希望。柏根本说来，要真阿正从源头上解决挨这方面的问题给疤农民带来的沉重笆负担，就应该加把快建立农村养老般等农村社会保障办体系，切实减轻阿农民负担，提高安农民实际收入。伴4、来年有重要板事情需要用钱扳由于经济条件的啊不断改善，农民把对改善生活条件柏的预期消费也在凹逐渐增长，而一案些诸如医疗费用艾的支出也是使农哀民不敢轻易花钱板的重要因素：蔼（1）提高生活哀水平如住房、家啊居

26、条件等的支出艾：这是随着农民盎经济条件的改善拌和对提高生活水啊平的预期消费期奥望增长的正常现佰象。这种对未来拜的期望必然会使版当前的消费力度版受到影响。摆（2）医疗费用案支出：这方面的熬影响尤其明显地芭体现在家中有长摆期卧床病人的家拌庭。哎5、消费观念倾胺向保守，准备把班收入节省下来存扮钱板中国的改革开放柏使农民的收入增霸长变得更加容易笆了，但是同时也鞍在一定程度上增癌加了收入变化的隘不稳定性。这使矮得农民在消费行盎为中也更加关注靶收入因素的影响笆，尤其是暂时收巴入对其消费的拉澳动作用十分有限稗。而农村社会的肮低市场发育和农耙民生活的诸多非肮正常因素使得很敖多农民依然会选版择储蓄，以防不邦时之

27、需和进行预拜期消费。爸（三） HYPERLINK /nongcun/ 凹农村绊市场 HYPERLINK /Economic/ 班经济稗的 HYPERLINK /fazhan/ 白发展邦1、农村集市市哎场的发展及其作伴用矮农村集市是发展按农村市场经济的袄第一主要阵地。阿在我国，大部分吧乡镇农村地区都哎有或大或小的集昂市，占总人口8般0%以上的众多捌农业人口主要都百是通过集市来进翱行交易和消费的半。从生产资料的办购进到农副产品翱的销售，使农村哀集市成为流通领氨域最大的市场。唉从集市的消费对鞍象来看，众多的拔农业人口手里付碍出的花消，加上敖农村在外打工人笆员的收入主要还隘是带回或寄回农隘村，通过集市

28、消昂费出去的，累计袄起来其销售额确案实是一个非常可跋观的数字。农村吧集市的繁荣兴旺疤和健康发展,可熬以激活潜力巨大埃的农村市场，为岸加快农村的 HYPERLINK /dangdai/ 白现代唉化、 HYPERLINK /gongxue/ 颁工业斑化进程服务。当蔼前农村集市在促扳进商品流通、发疤展地方经济等方氨面也都发挥了很摆大作用。半农村集市在农民斑的各项经济社会肮生活中向来都发版挥着不可替代的按作用。对于所处岸地域比较偏远的爸农村，集市不仅哀是一个占据当地霸特定地域范围内霸中心地位的经济盎活动场所，还是摆一个进行文化交爸流的地方，农民稗的日常经济生活拔多在这里得到实挨现，也有相当多坝的村民把

29、逛集市绊当作娱乐。对那哎些很少到城里来敖的农民，集市就澳是一个开展经济板活动、获得各种佰信息、进行文化敖娱乐消费的重要办场所。因此，繁罢荣农村集市市场氨，保障农村集市暗市场的健康发展矮，对发展农村经叭济和建设社会主罢义新农村来说，熬也是一项重要的扳课题。八2、工商业从业袄人员啊农村经济的发展摆离不开在农村市板场上进行工商业半活动的人，农村半集市的工商业从白业人员按其身份伴特征大致可以划稗分为两部分：阿（1）完全的工埃商业从业人员：皑主要指那些没有芭土地，家住在农芭村集市等地域经搬济中心的工商业绊从业人员。其主版要经济来源就是哀这些经常性的工暗商业经营收入。扒其特点是商业意阿识、经济实力和颁从事

30、工商业活动霸的条件等都比较跋强。癌（2）不完全的半工商业从业人员哎：主要指那些尚岸在耕种土地，但扳是在农闲时或者哎特定时期进行工瓣商业活动，以取办得农业收入以外挨的收入的农民。哀与前一类人员相奥比，其特点是商瓣业意识、经济实跋力和从事工商业哎的条件等都比较般差。拌3、市场管理状坝况及存在的问题佰由于工商行政管懊理部门出于扶持半发展农村经济为捌目的，对农村集绊市的管理一直采盎取宽松政策。但啊是也正因如此，碍不可避免地造成啊了农村集市管理鞍出现诸多混乱现唉象甚至严重破坏班农村市场经济健啊康发展的管理漏败洞和问题，突出摆的主要是以下几半个方面：阿（1）农村集市胺市场的环境：由敖于经济条件、管吧理制度

31、和地方政巴府管理部门等方爱面的原因，“脏板、乱、差”现象瓣很普遍，道路等阿硬件公共设施年背久失修的现象也霸很常见，尤其是绊赶上阴雨天气时伴更是严重；经营白秩序和 HYPERLINK /Traffic/ 八交通伴秩序的混乱是另肮一个突出问题，瓣春节期间，农村敖集市人和各种车版辆鱼龙混杂，堵般车现象几乎天天扮都有。胺（2）行政管理安部门的执法：在皑笔者亲自走访的爱几个集市中，普八遍存在一定程度翱的不合理收取“癌管理费用”的现芭象。一些身份和邦形象令人怀疑的百执法人员乱开发唉票乱收费，令人暗十分痛心，这种瓣“管理费用”也翱和事实上的疏于背管理形成鲜明对挨比。阿（3）治安等问八题：由于春节期皑间集市上

32、人员尤版其多，环境混乱肮，所以时有口角氨、斗殴、偷盗现搬象发生，但是却坝很少见到有效的邦管理。芭（四）农民过春唉节的娱乐方式和矮内容办河北省石家庄市拔社会 HYPERLINK /gongxue/ 绊科学肮院针对“人们过盎年的幸福感”做案了一项抽样调查案，结果是，城市哀人“过年幸福指肮数”远低于农村爸人。细一想，似疤也在情理之中。隘虽说城里人生活按水准总体上好于啊农民，可要说年蔼味儿，还真没法伴和农村比。进入颁腊月，农民就开扮始忙活了。到了爱过年前的几天，百那就更热闹了，唉“二十三，糖瓜疤儿粘；二十四，版扫房日；二十五跋，糊窗户；二十扮六，炖大肉；二坝十七，杀公鸡；般二十八，把面发颁；二十九，蒸

33、馒芭头；三十晚上熬岸一宿；大年初一颁扭一扭。”听着芭童谣，手底下喜百气洋洋地忙活，扳幸福感能不油然颁而生？其实不仅哎仅是年俗，许许啊多多的 HYPERLINK /china/ 绊中国扮传统文化如今仍班植根于农村。调板查显示，农民过澳春节的娱乐方式唉和内容都十分多奥样化，其中主要伴可分为以下几种斑：跋1、家人内部娱翱乐笆家人的团圆是农拔民过年最重要的颁主题。同时也由半于农村居民并不皑像城市居民一样蔼有很多公共娱乐啊设施可以使用，坝因此，当下农村碍家庭过春节时，翱依然以家人内部笆的娱乐为主。其疤中，像家人之间盎打牌取乐、共同扮下厨、一起包饺搬子、除夕夜同看俺春节晚会守岁、胺孩子们放鞭炮等疤等，都是

34、农民过岸春节时重要的家按庭内部娱乐方式奥。爱2、亲戚朋友或伴邻里之间娱乐白直接说来，这是跋家人内部娱乐的案延伸。亲戚朋友把之间和邻里之间跋的来往尤其是孩肮子的走动都会比八平时更加频繁。巴这使得农民过春熬节娱乐活动的范办围得以扩大。败3、参加集体娱蔼乐活动八在农村，春节期敖间的集体娱乐活扮动主要体现在一埃些集体性的民俗白活动上。比如踩瓣高跷、舞龙、舞按狮、庙会等民间百传统娱乐方式。肮这些内容不仅是叭增添过节氛围、白丰富农民精神文摆化生活的重要举隘措，也对农村经昂济的繁荣有重要唉影响。其中以民叭俗庙会的影响最唉大，庙会是中国班民间广为流传的癌传统民俗活动之坝一。它最早起源版泉于中国远古时鞍期的宗庙

35、社郊制昂度祭祀。随罢着社会文化经济艾的发展，新的内柏容不断充实。明斑清时期，庙会发矮展到顶峰，成为安集宗教信仰、游案乐玩赏、商业集奥市于一体的大众拜化文化节日。如扳今，庙会依然在敖农村过节期间扮拔演着重要的角色霸。癌4、其他娱乐活摆动背随着农民生活水版平的提高，过春傲节时全家外出 HYPERLINK /Travels/ 爸旅游碍等时髦过节方式挨也开始在农村发柏展起来，但是选俺择这样的过节方碍式的家庭所占比哀例尚比较低。挨三、扮扒 罢分析：农民收入摆状况和生活水平翱特征浅析把我国是一个农业跋大国，农民占总傲人口的绝大多数阿，这是我国的基疤本国情。因此，靶所谓“农民富，熬天下富；农民稳鞍，天下稳”

36、，农蔼民的收入状况和矮生活水平是我国氨全面建设小康社懊会道路上的首要案问题，也是我国吧建设社会主义新 HYPERLINK /nongcun/ 哎农村傲和解决三农问题岸的根本。农村改班革20多年来，白农民的收入水平皑和生活水平都有巴了大幅度的提高懊。自20世纪8氨0年代开始，国俺家先后采取了增芭加农产品产量，蔼提高农产品价格跋，改善农民收入佰结构等办法来推阿动农民增收，均癌取得了良好的效案果。全国农民人爸均纯收入由19胺85年的 39碍7.60元增加鞍到1990年的按686.31元俺，1995年进啊一步增加到15背77.74元，疤1996年又在胺国务院采取大幅拜度提高订购粮价霸格的情况下出现邦9

37、%的增长，达班到1926.0懊7元。但是自1跋997年开始农邦民收入的增长速伴度明显减缓。1吧997200班0年农民人均纯肮收入增幅连续四叭年下降，为4.碍6%、4.3%阿、3.8%、2班.1%，分别比般上年减少4.4霸、0.3、0.阿5、1.7个百八分点。2000艾年农村居民家庭霸平均纯收入达到绊10642元。拜随着农民收入状癌况的不断变化，啊农民整体生活水板平也有了显著的版改变，伴随着 HYPERLINK /Economic/ 叭经济邦条件的改善，农伴村公共商品的供唉给和农村社会保癌障等各项社会生隘活事业也有了很暗大的 HYPERLINK /fazhan/ 跋发展按。拔从农村经济来源邦分析

38、，农民收入熬分为工资性、家搬庭经营性、财产背性、转移性四个爱方面的收入。工芭资性收入主要是颁劳务收入，家庭板经营收入主要包白括农业生产如种鞍粮、饲养畜禽等扳的收入，财产性佰收入主要是对外隘投资和财产租赁板等取得的收入，隘转移性收入与国氨家的支农政策等氨有关。从全国的稗情况看，在各种巴收入来源中，工绊资性收入和家庭芭经营性收入所占袄比例最大，增长隘势头也比较好。叭因此，增加农村白居民收入，主要啊措施和潜力是增扳加工资性收入和版家庭经营性收入颁。如下表：扳表1 200耙4年1-6月四扳川农民家庭现金澳收入来源结构拌总收入癌工资性拌家庭经营性白财产性罢转移性霸四川省奥1218昂447跋675扒14按

39、82拜成都市按2506耙882奥1355瓣158斑112拔广元市翱860捌387吧429昂3蔼42拔资料来源：谢成斑光著颁增加农民收入的安“四则运算”法百，网址如下：隘http:/背www.yna伴敖.cn/zjl坝t/readi芭nfo.asp扳?gpy=Sh癌ow&B1=2版5922&Me拌nuID=12八倘若说收入状况耙说明的是农民改半善生活水平的基凹础的话，那么消哀费才是真正实现霸生活水平的提高皑的途径。而消费办是收入的函数，摆所以收入状况对安农民的消费水平叭和整体生活水平笆有着直接的重要氨影响。1997拌年之后 HYPERLINK /china/ 瓣中国瓣农民收入持续缓白慢增长是其消

40、费唉增长显著低于G俺DP增长的直接板原因。1998办-2003年农叭民人均纯收入年鞍均增长3.9%摆，城镇居民的人拌均可支配收入年安均增长8.6%暗，前者显著慢于隘后者。 安 按农民收入增隘长缓慢也导致城扳乡居民收入和生哀活水平差距逐步搬拉大。数据显示扳，城乡居民收入袄水平之比已由1挨985年的1.拔86：1上升到昂1990年的2伴.20：1，1爱995年的2.袄71：1，20啊00年的2.7绊9：1和200叭3年的3.23翱：1。城镇居民碍的可支配收入没摆有涵盖所享有的笆各种福利，比如扮，公费医疗、养奥老金保障、失业搬保险、最低生活爸救济等，农村居柏民并不享受这些般福利。如果把医敖疗、 HY

41、PERLINK /jiaoyu/ 阿教育邦、失业保障等福瓣利因素考虑进去袄，有专家估计，拔中国城乡收入差岸距可能要达到四敖倍、五倍，甚至摆是六倍。耙（一）农民收入阿来源分析懊大约从20世纪叭90年代后期以拜来，随着国民经稗济的发展、农产扒品市场的变化以瓣及农民工在城乡捌之间、不同地区凹间的流动，使得罢农民收入来源结爱构摆脱单一形式耙，出现了多元化般构成格局。1、收入构成癌从目前农村生产版经营方式的角度按，农村居民的主白要收入来源有以肮下5个部分：翱（1）家庭农业俺生产经营收入：瓣这是实行家庭承绊包制后农民取得巴收入的最主要方稗式，也是最稳定疤的方式。根据数艾据统计，200靶0年农户家庭农哀业生

42、产经营收入暗仍占家庭总收入笆的65.5%，绊由此可见，这部盎分以农业种养业疤为主的收入来源把仍是目前农村家伴庭经营性收入的芭基本部分。把（2）家庭在乡爱从事非农经营收扳入：这是随着中捌国经济改革的深扳化农民收入多样绊化的一个新亮点斑，主要包括农民笆在家庭农业经营安之外进行的诸如 HYPERLINK /gongxue/ 澳工业摆、商业等第二、挨第三产业收入。岸这是在乡农民的懊一个重要增收点跋，也是发展农村岸市场经济，繁荣笆农村经济的重要懊内容。昂（3）外出务工坝收入：伴随着8胺0年代末90年佰代初“民工潮”案的出现，改革开笆放浪潮下，外出把务工成了农民获吧得农业收入以外盎收入的新选择。扒这是一种

43、工资性板收入，2000般年全国和东、中敖、西部地区这项班收入所占的比重案分别为14.7唉%、14.5%吧、15.4%、八14.2%。这氨种收入以其广阔背的增长空间成为半了当前增加农民稗收入、缩小城乡版差距的重要切入暗点。而大量外出傲务工的农民工也坝成了我国实现城霸市化、 HYPERLINK /dangdai/ 吧现代哀化的重要推动力傲。按（4）集体经济摆收入：集体经济皑收入曾是改革开叭放后乡镇 HYPERLINK /company/ 巴企业盎等集体经济刚刚颁兴起时农民的重版要增收来源，但斑是由于近年来各板种形式的农村集碍体经济都遇到了吧资金、技术、管凹理、人才、市场袄等问题，这种收办入的增长逐

44、渐开哀始乏力。矮（5）其他各种案收入：包括来自背于各种财产投资蔼性的收入、政府阿财政或支农政策罢的转移性收入、摆租赁变卖财产收阿入、亲友赠送等白各种收入。盎下表反映了上世矮纪最后10年我拌国农村农民家庭巴收入的来源及其哀结构变化：芭表2 199按02000年绊农户家庭纯收入爸及其构成变化埃（单位：元、年板、%）拔1990扮1995邦1996爱1997背1998摆1999八2000哎农户平均纯收入笆3920.16鞍9555.40翱10392.6疤5唉10572.9盎6八10229.4澳3傲10260.6阿3把10642.9扒1吧家庭经营收入败2900.68岸6676.30案6911.29佰695

45、5.99按6713.16癌6394.28坝6380.91唉外出打工收入般354.28斑1474.74般1780.46跋1929.65邦1964.10昂2259.58斑2506.81爸其他收入扒665.20奥1404.37靶1700.90挨1687.32懊1552.17百1606.76巴1755.20柏收入结构比重按家庭经营哀73.99颁69.87盎66.50埃65.79熬65.63唉62.63埃59.95柏外出打工靶9.04搬15.43耙17.13白18.25奥19.20败22.02把23.55拌其他邦16.97白14.70袄16.37柏15.96班15.17凹15.66佰16.49摆资料来源

46、：中南把财经政法大学中胺国地方财政研究版中心杨灿明，刘傲京焕主编：中般国地方财政发展瓣研究报告中八国农村经济发展邦的财政政策研究捌引农业部农村阿经济研究中心：奥“九五”期间拌中国农民收入状背况实证分析，隘载中国农村研班究第四期。绊2、收入构成特巴征肮从以上关于农民疤收入结构的分析办可见，虽然农业白盈利水平降低，唉农民从农业生产拌经营中获得的收艾入出现负增长，岸但仍是农民收入傲的主要部分；而半非农产业收入成百为农民收入的新颁来源，也在支撑埃着农民收入的增艾长。从农民收入俺的增量来看，主鞍要表现为二、三败产业经营收入和啊外出务工收入为坝主。改革开放以背来，农村非农产按业的迅速发展，搬极大地带动了农

47、阿民收入的增长，叭二、三产业及工澳资性收入的比重柏逐年上升，占农俺民人均纯收入增挨加额的比重始终肮保持在2/3左敖右。特别是随着隘农民从农业中得疤到的收入增长乏霸力，乡镇企业发绊展速度放慢，农靶民通过外出务工懊经商和在乡从事安非农产业经营得癌到的收入逐渐在绊农民增收过程中办扮演着越来越重肮要的作用。班（二）阻碍农民瓣增收的因素与提熬高农民收入的出芭路败党的十六大提出靶了在本世纪头2柏0年我国全面建半设小康社会的奋按斗目标。我国建俺设小康社会意味拔着全民共享、城哀乡共进。然而，疤在城市奔小康呈颁现大好局面的同拌时，与之相对的拔却是农民的收入安水平低、提高速巴度慢，从而在建癌设小康社会的道拔路上步

48、履蹒跚的八尴尬局面。农村板的这种情况不能凹不引起人们的严瓣重关注。凹 200蔼2年农村居民家跋庭人均纯收入为扳2476元，城疤镇居民家庭人均霸可支配收入为7按703元，前者靶仅相当于后者的阿32%；199颁7年至2002绊年，农村居民家懊庭人均纯收入每跋年实际增长仅3跋.8%，而同期鞍城镇居民家庭人百均可支配收入每把年实际增长达到稗8.6%叭，芭前者仅相当于后疤者的44%；2败002年与20耙01年相比较，昂农村居民家庭人扮均纯收入增长4挨.8%，而同期办城镇居民家庭人俺均可支配收入增扳长13.4%，斑前者仅相当于后瓣者的35.8%澳。由此可见，农鞍民不仅人均收入阿远远低于市民，凹而且其年平均

49、增办长率也远远低于肮市民。如果这种肮趋势继续发展下摆去，那么农民的败收入水平不仅永柏远赶不上市民，蔼而且会进一步被扳远远抛在后面。隘此种局面，在全隘面建设小康社会斑的道路，值得认把真思考、深入探爱索。懊1、阻碍农民增拜收的因素扒（1）农业生产败成本高，收益少癌农产品市场的长颁期供大于求必然哀导致价格下跌。瓣由于信息不畅通拔，分散经营的小版农户很难根据市班场的供求变化理澳性地调整自己的翱生产，这使得供靶大于求的局面短叭时难以改变。而拔同时随着农产品敖市场供大于求局背面的出现，城镇矮居民的消费习惯把也发生了变化，傲更加剧了价格的啊下跌趋势。这是埃导致农业生产收瓣益少的直接原因案。虽然政府也曾癌为改

50、变这种局面八而提高农产品价阿格保护农民利益敖，但是同时也对坝农业生产资料市把场产生刺激，造挨成农资价格也随按之上升，结果依坝然是增收空间十蔼分有限。另外，把农民人均占有资傲源太少，也是造吧成农业生产成本佰高的重要原因。哎农业是耕地密集扒型和水资源密集案型产业，但农民背人均耕地严重不安足，使得农户经稗营规模小，生产哀成本明显偏高。邦农产品价格下降霸，或者虽然农产柏品价格上升但是靶农资投入成本价蔼格过高，这两种办因素直接导致了爸农民增收的困境挨。奥（2）市场经济傲不发达，就业和蔼致富门路有限哎农产品市场体系摆不完善、农民资俺金积累不多，影斑响了农村第二、暗三产业的发展。吧农村市场不发达癌，小的集贸

51、市场扳多、上规模的市碍场少，农产品市败场信息不全、流伴通不畅。由于农板民积累的资金不扮多，没有能力进邦行农产品深加工隘或投资其他生产般领域，这使农民稗通过市场增加收熬入的可能受到阻安碍。白（3）农村劳动瓣力自身文化和观懊念因素的限制啊农民文化水平不熬高，科技素质低哀，在观念上往往爱会有很多局限性俺，这些限制因素阿既影响了在农村 HYPERLINK /gongxue/ 扒科学伴种田，也难以找班到其他就业机会扮实现劳动力的转唉移，这是来自于暗农民自身的阻碍按农民增收的原因背。绊（4）农民负担爸过重拌农民负担过重是凹造成农民增收困靶难的主要政策性般原因。要真正把颁增加农民收入落扮到实处就必须切敖实减

52、轻农民负担瓣。令人欣喜的是安近年来政府的很挨多改革措施让减靶轻农民负担开始柏见到实效。翱农民负担经历了艾两个发展阶段，坝1994年分税般制改革是其分界跋线。政府采取的鞍措施主要包括控爱制并减少农民税拜赋、确定农民应哎承担的劳务、精啊简机构和人员、澳财政转移支付和胺限制农村公共产俺品供给成本。从傲政策实施过程来敖看，农民负担的耙增减交替进行、败农民负担增也政百府减亦政府、农翱民负担项目日益芭合法化、减轻农埃民负担的政策制岸订多落实少；从蔼政府措施上看，按减轻农民负担为艾改革开放创造了埃有利条件，但也霸有不足之处，主伴要体现在：措施佰“单兵突进”、懊农业税等据实征办收不可操作、只哀给政策基层无法皑

53、持久执行。减轻癌农民负担公共政拔策再决策应该做笆到：构建城乡统熬一的公共财政体八制、构建财权与扒事权统一的公共绊产品供给体制、哎构建乡村良性发按展的制度变迁机奥制。叭2、提高农民收跋入的出路叭（1）发展乡镇暗企业，为农民提办供更多致富门路把虽然乡镇企业在跋农民增收中的作疤用已经大不如前伴，但是科学发展氨乡镇企业，使之凹成为农村剩余劳扳动力的重要吸附傲器依然有着重要鞍意义。在 HYPERLINK /work/ 熬总结啊乡镇企业发展成暗功经验的基础上芭，推进企业上规懊模、上水平、上绊档次，提高技术澳含量，完善管理扮制度，引导乡镇绊企业布局适当集把中，走集约化、案集团化发展的道澳路；理顺产权关澳系，

54、转换经营机佰制，优化资源配绊置，加大对乡镇熬企业的财政和 HYPERLINK /finance/ 办金融耙支持力度，建立班乡镇企业持续发版展的机制；调整爱乡镇企业产业结爱构，把农产品加佰工业作为乡镇企稗业结构调整和进稗一步发展的重点拔来抓，以市场为跋导向，加快加工氨、保鲜、储运技艾术和设备的引进斑和开发，加速农癌村第三产业的发芭展。这样有利于搬帮助农民在农业氨生产活动之余有邦更多的致富门路耙可以选择。唉（2）减轻农民搬负担吧农民负担是指农昂民向国家、集体艾和社会无偿支付耙和承担的一切费拜用、实物、劳务暗和压力的总和。搬农民负担问题不扒仅仅是一个重大碍的经济问题，也熬是一个重大的 HYPERLI

55、NK /Politics/ 败政治俺问题和社会问题罢。农民负担减轻蔼后，使其更有足案够的能力进行生昂产活动，进一步柏增加收入，因此柏，减轻农民负担氨实际上就是增加绊了农民的实际收扮入。芭（3）为农民进绊城务工提供政策班保障，加快城镇佰化进程疤解决农民收入问叭题需要城乡统筹捌发展，根本的出办路还是要走城市斑化道路。为了实罢现城市化目标，袄扩大中等收入者板比重，要进一步爸改革城乡二元结挨构的户籍制度，澳消除农村地区人矮口向城市转移的盎障碍，为农民工艾进城务工提供政碍策保障；改革公癌共财政和社会保暗障制度，充分体佰现“城乡公平”爸；改革农村市场啊制度，打破农业百生产资料和主要俺农产品购、销双耙重垄断

56、的市场结扳构，同时，将政碍府补贴直接与农傲户棉粮产品挂钩澳；改革农村土地佰使用制度，加快岸农地使用权的市邦场化流转。巴提高农民收入的白根本出路在于逐矮步改变中国的二敖元社会结构。二氨元户籍制度及粘把附其上的二元社斑会福利制度的存盎在，在城乡之间傲筑起了一道壁垒案，限制了农村劳傲动力向城市的正笆常流动，剥夺了罢农民分享现代工袄业、城市文明和熬社会福利待遇的碍权利，拉大了城挨乡收入差距，造熬成了城乡发展的埃两极分化。因此拔，应当尽快废除搬二元户籍制度，稗实行城乡一体化伴的户口登记制度佰和居民身份证制伴度，建立全国统哀一的要素市场。按这是加快中国城罢市化进程，提高巴农村居民收入水哎平的关键一环。摆也

57、是提高中国的按消费率，加速第俺三产业发展，缓爱解就业压力的基艾础。叭（4）普及九年澳义务教育，科教般兴农，知识富农肮提高农民科学文笆化素质，促使农哎民转变落后观念哀，落实科教兴农捌战略，是解决三跋农问题实现农村哎长期可持续发展八的根本措施。氨针对长期存在于俺我国的城乡教育把不均衡问题，在巴增加农民收入，版建设社会主义新坝农村的道路上，版必须大力推进城安乡义务教育均衡坝发展。在逐步实奥行农村免费义务扳教育的同时，不百断改善农村学校叭的办学条件，提败高其教育质量。隘加大中央政府和盎省级政府对义务懊教育的投入，把跋农村义务教育全拜面纳入公共财政皑保障范围，构建跋农村义务教育经皑费保障的新机制败。矮（

58、三）农民整体绊生活水平分析1、 HYPERLINK /Economic/ 经济条件盎毋庸置疑，改革搬开放以后，农民吧的整体经济状况班大大改善了。这伴也是农民改善自耙己各项生活需要颁的根本保障。但柏是随着改革的不败断深化，依然突昂出地存在着很多八问题，例如城乡癌居民收入差距不背断拉大，农民增把收遇到各种困境昂，农民生活水平扮的进一步提高和 HYPERLINK /nongcun/ 拔农村邦小康的全面实现扳依然面临巨大挑笆战。罢2、农村公共产佰品供给阿增加农村公共产澳品供给，是促进翱新阶段农村居民安生活走向高水平挨“小康”的客观捌需要。公共产品板的供给和消费水把平是居民生活综佰合质量水平和 HYPE

59、RLINK /dangdai/ 艾现代懊化程度的主要标阿志。目前，城乡袄居民在吃、穿、挨用等方面的个人懊消费水平差距正板趋于缩小，而在案公共产品消费，氨尤其是享有的社拔会保障、公共福百利方面的差距在板拉大，公共产品袄的严重短缺，已耙严重制约了我国翱农村居民生活综摆合质量的提高，班生存、 HYPERLINK /fazhan/ 霸发展暗、健康、文化娱稗乐等多层次和多爱样化需求的满足芭，甚至在不少地肮区，“行路难、版就医难、上学难摆”等问题依然存百在，一些地方因扮缺少基础设施，奥仍不能消费现代胺家用电器，使用败现代通讯手段，澳享受现代文明带败来的新生活。在俺我国农村温饱问办题基本解决，许把多地区基本

60、达到版初步“小康”的笆情况下，农村居柏民消费需求结构办正由低层次向高爱层次转变，因而澳增加公共产品的靶供给就成为新阶敖段全面“小康”傲建设所面临的一蔼项主要任务。扒同一种公共品，瓣在城市,基本上熬是由政府支付其隘成本,市民免费背或少量交费享用叭；在农村,则基拜本上是由农民支爱付成本,政府只翱给予少量财政补爱贴。这种“一品奥两制”的公共商昂品供给机制不改板,“减负”政策板不仅不会持久有昂效,而且还将进罢一步拉大城乡居澳民间收入、消费巴、储蓄、公共福邦利等方面的差距疤,并影响社会稳版定乃至整个国家埃城镇化、 HYPERLINK /gongxue/ 熬工业巴化和全面建设小邦康社会的进程。叭统筹城乡发