最新XXXX年经济师中级考试经济基础知识考点汇总

1、PAGE PAGE 40坝第一章 商品奥与商品经济叭第一节 社会敖生产方式敖商品经济是当前唉人类社会发展阶搬段的经济形态，八是市场经济赖以靶存在的一般基础挨。市场经济本质隘上是一种爱资源配置靶方式。稗生产过程的两重肮性班：板一方面是人与自扳然发生关系的劳胺动过程，它是社靶会生产的物质过爱程；傲另一方面是人与白人发生关系的社安会过程。鞍生产过程的三要拜素般：人的劳动（有叭意识、有目的的扮活动）昂劳动资料（工具阿）、劳动对象（澳二者之和称为生阿产资料）跋生产过程中的社败会关系埃：盎生产的社会过程皑是以社会成员之笆间对生产资料的暗占有关系为基础鞍和起点的。绊生产资料所有制霸类型：私有制、颁公有制爱生

2、产力：人类改矮造自然、获取物扮质资料的能力。奥在生产力中，人邦的因素是最重要邦的颁在劳动资料中，哎起着最重要作用芭的是疤生产工具皑怎样理解把“办科学技术是第一半生产力鞍”傲？按科学技术本身是坝一种潜在的生产巴力，它之所以能把够成为生产力的捌重要源泉，甚至办被称为背“芭第一生产力稗”稗，是因为它会进颁入生产过程，渗昂透到劳动力和生败产资料中，同这笆些生产要素相结百合，改变生产要拔素的性能和状态阿，例如，科学技扒术能够提高劳动隘者的素质，使他唉们掌握科学理论拌、生产技术和劳拔动技能，能够制百造开发出先进的挨设备、工具和工昂艺，能够发现和佰充分利用新的自斑然资源和再生资皑源等等。因此，跋科学技术能催

3、生般巨大的物质力量傲，使自身转化为盎现实的生产力。拜生产资料所有制奥的决定性表现在霸以下三个方面：啊决定着人们在社伴会生产中的地位袄决定着各种生产皑要素在生产过程版中结合的社会形唉式坝决定着生产过程般的社会性质和对暗生产过程的结果瓣，即产品的占有颁关系。敖版生产力与生产关翱系之间的联系：霸生产力与生产关暗系是社会生产的盎两个不可分割的哀方面。生产力是扒社会生产的物质柏基础，生产关系暗则是社会生产的扳社会形式。生产癌力和生产关系的蔼对立统一，就构唉成社会生产方式坝。生产力和生产捌关系是相互联系拜、相互制约的，板一方面生产力决懊定生产关系，另俺一方面生产关系耙对生产力具有反袄作用。傲生产力决定生产

4、瓣关系，主要表现氨在两个方面：第蔼一，生产力的发哀展状况，决定生靶产关系的性质，扳有什么样的生产半力，就要有什么吧样的生产关系。瓣第二，生产力的捌发展变化，引起敖生产关系的相应奥变化，或者由新扳的生产关系取代叭旧的生产关系，啊或者在原有的生拔产关系基础上完奥善和调整。翱生产关系对生产叭力具有反作用。隘当生产关系适应懊生产力发展要求艾时，会促进生产矮力发展；当生产暗关系不适应生产稗力发展要求时，办会束缚、阻碍生半产力发展。无论胺生产关系落后还胺是超前于生产力霸的发展，都会对斑生产力发展产生班负面影响。袄社会生产过程的斑四个环节：生产芭、分配、交换、佰消费啊社会生产过程四袄个环节的相互关蔼系：蔼一

5、方面，生产决疤定分配、交换消案费。起着主导作叭用；艾另一方面，分配败、交换、消费又叭反作用于生产，案影响和制约着生矮产的发展变化。巴第二节 商品扒经济概述案矮自然经济：背是一种以劳动产捌品的自给自足为笆特征的经济活动爸方式懊盎商品经济：扒是以劳动交换为昂特征的经济活动安方式，它是和生爱产力有了一定的哎发展、但又没有疤充分发展相联系哎的。耙板商品经济产生的懊条件：班社会分工是商品搬经济产生和存在昂的一般基础。碍生产资料和劳动佰产品属于敖不同的胺所有者是商品经班济产生和存在的阿决定性条件。岸商品经济的产生罢过程搬：版第一次社会大分霸工：原始社会中背期、农业和畜牧叭业分离败第二次社会大分拌工：原始社

6、会后邦期、手工业和农吧业分离拔第三次社会大分盎工：奴隶社会形叭成时期、商人群昂体出现般商品经济与市场盎经济的关系：摆市场经济是商品罢经济发展到一定败阶段的产物。商爸品经济通常是作搬为一种经济活动矮提出来的，市场坝经济虽然源于商颁品经济，但它是白作为资源配置方斑式提出来的。商唉品经济与自然经绊济、产品经济相岸对应。耙第三节 商品鞍和劳动的二重性俺捌使用价值扳：商品的这种能案够满足人们某种癌需要的属性，就八是商品的使用价芭值。商品的使用搬价值是由商品的把自然属性决定的爸。同一商品可以俺具有多方面的使罢用价值。使用价稗值与社会形态无扮关，作为商品的按使用价值，是商矮品的交换价值的袄物质承担者。蔼敖商

7、品的价值罢：凝结在商品中袄的啊无差别绊的人类劳动，就爸是商品的价值。坝使用价值与价值搬的相互关系：芭一切商品都具有案两个因素：使用挨价值和价值。使爱用价值和价值既疤是统一的，又是白对立的。其统一皑性表现为相互依敖存，不可分离。瓣价值的存在，必蔼须以使用价值的百存在为前提。另按一方面，使用价颁值和价值又是对蔼立的，表现为互绊相排斥、互相矛爱盾。二者不可兼熬得。劳动的二重性：邦具体劳动：吧（创造商品的使氨用价值）在一定背的具体形式下进扳行的生产使用价笆值的劳动，就叫昂做具体劳动，又俺称之为有效劳动邦。扒抽象劳动：柏（形成商品的价唉值）抽去劳动的胺具体形式的无差艾别的一般人类劳哀动，就叫做抽象蔼劳动

8、。抽象劳动稗的凝结，形成商摆品的价值。抽象俺劳动是劳动的社隘会属性，具有质败的统一性。搬具体劳动和抽象氨劳动的相互关系绊：蔼具体劳动和抽象疤劳动是同一劳动熬的两个方面，而捌不是两种劳动或熬两次劳动。他们邦的差别在于隘1、具体劳动作疤为劳动的特殊性癌，是不同性质的扒劳动；而抽象劳扮动作为劳动的普翱遍性，是性质相氨同的一般人类劳癌动，没有质的差绊别，只有量的不斑同。傲具体劳动生产使把用价值，但它不绊是使用价值的唯拔一源泉，它必须鞍同一定的劳动资扮料和劳动对象相笆结合，才能生产叭出使用价值；而板抽象劳动形成价靶值，并且是价值拜的唯一源泉。疤具体劳动体现了叭人和自然的关系阿，是人类社会生啊存和发展的永

9、久邦性条件；而抽象跋劳动则反映着一绊定的社会关系，版是个历史范畴。袄社会必要劳动时吧间矮：是在现有的社安会正常的生产条办件下，在社会平板均的劳动熟练程绊度和劳动强度下扳制造某种使用价笆值所需要的劳动澳时间。案劳动生产率：百是指劳动者生产皑某种使用价值的版效率，通常是用半劳动者在单位劳扮动时间内所生产佰的产品数量，或挨者用单位产品所跋耗费的劳动时间俺计算。扮决定劳动生产率隘高低的五个因素皑：半工人的平均熟练傲程度背科学的发展水平拌和它在工艺上应百用的程度俺生产过程的社会吧结合板生产资料的规模熬和效能自然条件八啊商品价值量的变坝动规律瓣：商品的价值量罢与商品中所包含癌的劳动量成正比巴，与这一劳动的

10、背效率成反比。拜第四节 货币案的职能和形式敖货币：阿是固定地充当一摆般等价物的特殊隘商品，这就是货爸币的本质。岸芭货币的五种职能氨：肮价值尺度 拌 流通手段 皑 贮藏手段 霸 支付手段哀 世界货艾币碍货币的形式埃：实物币、铸币傲、纸币、信用货耙币、电子货币敖货币流通规律：埃流通中所需要的胺货币量，与商品把价格总额成正比俺，与货币流通速哎度成反比。皑通货膨胀按：是指由于纸币啊发过多引起的商俺品和服务价格总坝水平持续上涨、扒货币不断贬值的跋经济现象。盎1、爬行的通货背膨胀 低隘于10%伴2、加速的通货爸膨胀 1柏0100叭%伴3、恶性通货膨拜胀 凹100%以上埃按照通货膨胀的扳成因分类：需求皑拉动

11、型通货膨胀斑、成本推进型通巴货膨胀、供求混芭合推进型通货膨艾胀、结构型通货板膨胀颁靶第五节 价值吧规律唉价值规律是商品扒经济的基本规律搬颁价值规律的基本坝内容般：商品的价值量吧由生产商品所耗版费的社会必要劳懊动时间决定，商熬品交换碍以价值量为基础袄实行等价交换艾。佰价格自发的围绕瓣价值上下波动，稗是价值规律在商矮品经济条件下发安生作用的基本形蔼式。班价值规律的作用癌：矮自发的调节生产败资料和社会劳动肮在各生产部门之胺间的分配氨刺激商品生产者班不断改进技术，翱提高劳动生产率班，从而促进整个斑社会生产力和科巴学技术的发展按优胜劣汰、奖勤坝罚懒促进生产的扒集中隘伴第二章 市场柏与市场经济肮市场经济是

12、商品疤经济条件下资源皑配置的基本方法芭第一节 市场扒与市场经济市场的概念：唉市场是商品交换按的场所和领域拔市场是一定经济懊范围内商品交换霸所反映的各种经胺济关系和经济现安象的总和叭市场是能够吸纳耙商品和服务的容拔量可以用跋人口、购买力和岸购买欲望袄这三个要素相乘败来计算。即：市鞍场挨叭人口稗癌购买力哎绊购买欲望市场的功能：价值实现功能信息反馈功能资源配置功能优胜劣汰功能碍坝市场的类型：百完全竞争市场半不完全竞争市场案：奥垄断竞争市场、巴寡头垄断市场、氨完全垄断市场耙奥完全竞争市场及熬其特点爸：伴作为一种市场类颁型完全竞争市场笆只存在于特定的按条件下。挨(农产品,水果盎等)癌市场上的买者和佰卖者

13、人数众多谁傲也无法左右市场俺的运动敖(人数众多)氨产品必须绝对意艾义上的无差别性柏(产品无差别)扳买卖双方可以自斑由进入或退出市碍场叭(自由进出)板生产要素可以自佰由流动办(自由流动)奥市场信息收集和八传递是完整的绊(信息完整)岸阿不完全竞争市场哀垄断唉竞争市场的特点唉：哀每个企业对市场翱有一定程度的垄安断，垄断在于存罢在着产品差异。傲企业主要的竞争板手段是非价格竞吧争手段，即通过艾产品开发、技术柏创新及广告等方板式来突出产品的凹差异性。垄断竞摆争市场是一种常熬见的市场类型。埃(服装,手机)唉澳不完全竞争市场八寡头绊垄断市场般每个企业的商品稗在市场上占有相澳当的份额，以至扳任何一家企业的叭销量

14、和价格的变熬化，都会影响到拜该商品的市场价白格和其他几家企傲业的销量。规模颁经济比较明显的艾行业容易形成寡艾头垄断市场类型伴。敖(汽车,钢铁)敖熬不完全竞争市场绊完全凹垄断市场捌某种产品的产销笆量完全由一个卖案者所控制的市场傲类型是资源配置伴效率最低的。在霸完全垄断市场条敖件下，垄断者通叭过高价格和低销岸量来取得超额利敖润。熬()皑市场机制摆：是指市场机体背内价格、竞争等耙要素之间相互联版系及作用的机理巴。包括价格机制扮和竞争机制。癌价格机制的作用罢第一，对需求的肮调节。提价可以笆使消费者减少需版求，降价可以增蔼加需求。扳第二，对供给的坝调节。提价可以奥刺激生产者增加爸供给，降价可以坝使生产者

15、减少供盎给。奥第三，对资源配版置的调节。蔼竞争机制：澳是指商品经济的俺经济主体为了各叭自的利益而相互巴比较、相互竞争颁进而影响供求关班系、资源流向和皑利益分配的过程碍。其手段有：价把格竞争、非价格柏竞争、企业兼并扒案第二节 价格爱与市场供求般供给价格按：商品生产者为蔼提供一定数量商稗品所扳愿意接受的最低半价格半。捌拜供给定理；扒在其他条件不变绊的情况下，某种百商品的供给量与爱价格之间成同方碍向运动，即供给白量随着商品价格唉的上升而增加，般随着商品价格的叭下降而减少。隘影响供给的主要挨因素：霸(理解掌握)摆生产要素的价格办（反比）板相关产品的价格鞍（正八比）耙生产技术水平（笆正比）唉厂商对未来行

16、情霸的预期（反比）扒政府的税收和扶鞍持政策（正比）板需求价格靶：消费者为购买佰一定量商品所柏愿意支付的最高颁价格搬。皑需求是购买欲望拜和支付能力的统氨一，需求必须以拔人们具有购买力耙为前提，是有支柏付能力的需要。案按需求定理：笆在其他条件不变霸的情况下，某种白商品的需求量与佰价格成反方向运笆动，即某种商品颁价格上升，则其爸需求量减少，反霸之，价格下降，袄需求量增加。案影响需求的主要安因素：背(理解掌握)按消费着收入（正跋比）安消费者偏好（正摆比）鞍其他商品的价格版（替代关系：反稗比；互补关系：颁正比）昂消费者对未来的盎预期（正比）耙均衡价格隘：是一种商品的绊供给和需求处于芭均衡状态所形成阿的价

17、格，也就是拜一种商品的供给拌量与需求量相一扮致时的价格，是俺买者和卖者都愿啊意接受的价格。疤均衡价格曲线：矮P41爸均衡价格形成图隘：P43疤需求曲线拔：右移时，引起绊均衡价格上涨，八均衡数量增加；翱左移时，引起均拌衡价格下降，均皑衡数量减少。敖供给曲线拌：左移时，引起芭均衡价格上涨，胺均衡数量下降；肮右移时，引起均笆衡价格下降，均百衡数量增加。背第三节 市场敖经济稗市场经济：叭市场经济是一种版资源配置方式。斑市场经济的实质般是市场对资源配案置起基础性作用般的资源配置方式敖，不属于社会制肮度的范畴，不是鞍由某种社会经济安制度所决定的。俺作用机理盎：在市场竞争中翱，商品、服务、半要素的供求关系蔼

18、的变化决定着价挨格的变化。价格哎的变化反映着各埃种资源的稀缺性碍，引导经济要素跋在各产业部门、班企业之间的合理昂流动。斑其一，某种商品捌价格上升，表明罢其需求量大于供跋应量，从而引导哎着追求利润最大斑化的企业把资源扳更多的投向该种扳商品的生产；反俺之，某种商品价半格下降，表明其傲需求量小于供应隘量，从而引导企把业减少或退出该癌种产品的生产，蔼使部分社会资源案从中流出。因此把，价格变动可以跋把人们对商品需柏求的信号传达给案生产，促使资源稗配置符合市场需拜求。跋其二，市场机制八的原则是谁出价办高，资源就配置版给谁。出价高的靶生产经营者往往傲是成本低、管理俺好、效益高的企颁业，某种资源越袄稀缺，价格

19、越高按，就越会流向经艾济效益好的企业瓣，从而使资源得拌到优化配置，发安挥最佳效用。爱暗市场经济的基本跋特征八：懊一、自主的企业稗制度。袄市场经济中的企疤业必须自主经营邦、自负盈亏，独拜立的对市场供求爸、竞争和价格的斑变化做出灵活反扮应。企业都是独昂立的利益主体，安按照自己的意志俺和利益从事生产班经营活动。自主氨的企业制度是市爱场经济的首要特耙征，而自主的 百企业制度则以独爸立的产权关系和熬硬性的预算约束拔为核心。俺平等的经济关系白。市场经济的平邦等性指的是参与八市场活动的主体拔拥有平等的市场氨地位。市场经济板中平等的经济关岸系主要包括等价拌交换关系和平等熬竞争关系。吧完善的市场体系癌。成熟发达

20、的市皑场经济中，市场哀体系比较完备，奥竞争比较充分，班价格比较灵敏，氨市场是统一开放案的。巴健全的宏观调控鞍机制氨。市场经济条件班下，必须建立起笆有效的宏观调控伴机制，对市场经坝济运行进行宏观爱调控，以克服市懊场机制本身的缺半陷，弥补市场失拜灵。岸(政府)俺完备的市场法规坝。在市场经济中挨，市场主体需要叭按照市场法规进搬行公平竞争，政癌府也需要依据法爸规进行宏观调控斑，维护市场经济搬秩序。搬从这一意义上讲矮,市场经济就是埃法制经济.瓣开放的市场空间叭。市场向所有的阿生产经营者和消蔼费者开放，向本挨地和外地开放，版向国外开放。开爸放的市场空间是靶实现资源流动的熬必要条件，是市哀场经济有效发挥蔼作

21、用的基本前提伴之一。啊(取消或打破垄癌断)白市场经济的类型办：坝古典市场经济、摆现代市场经济稗社会主义市场经昂济与一般市场经拜济的共同点：经济关系市场化企业行为自主化宏观调空间接化保障制度社会化市场管理法制化鞍社会主义市场经矮济的特殊性：发展过程不同所有制基础不同翱收入分配制度不碍同耙宏观调控自觉程邦度不同案建立社会主义市邦场经济体制的基袄本思路：俺构筑市场的微观啊主体盎建立统一开放、柏竞争有序的市场蔼体系斑建立适应市场经百济要求的宏观调爱控体系白建立以按劳分配笆为主、按生产要把素分配并存的分懊配制度，完善社懊会保障制度啊建立法律体系，背维护市场秩序昂第三章 产权班制度与企业制度捌第一节 生产

22、办资料所有制和产板权制度肮生产资料所有制岸是一个经济范畴搬，其实质是一种板经济利益关系。斑扮在生产资料所有扮制所包含的埃所有、占有、支拔配白和鞍使用佰等各个方面的经癌济关系中，佰归属关系拜或班所有关系邦是最基本的经济澳关系。暗生产资料所有制碍是社会经济制度伴的基础，它规定巴着社会经济制度靶的性质。澳拜财产所有权 罢；拔就是生产资料所艾有制这种经济关氨系在法律上的基懊本体现。财产所暗有权包括占有权百、使用权、收益盎权和处分权。办生产资料所有制鞍形式奥：私有制、公有吧制、混合所有制蔼私有制：包括办劳动者个体所有癌制扳和傲私人资本主义所柏有制盎。私人资本主义哎所有制是建立在办生产资料私有制敖和雇佣劳

23、动基础凹上的，它是一种暗带有剥削性质的班私有制形式。懊公有制：在我国碍现阶段，公有制把有靶全民所有制八和隘劳动群众集体所跋有制半两种基本形式。疤家庭联产承包责柏任制是以家庭承疤包经营为基础的翱、统分结合的双岸层经营体制。笆是集体所有制的伴一种形式.按盎产权：奥产权通常是肮指建立在某种所坝有制基础上的财瓣产所有权以及财癌产的所有者运用绊其财产的鞍行为权利。它既按包含了财产所有八权的基本内容，哀又涉及到了平等半的所有权主体之般间的权责利关系碍。爱(不仅是人与物败,还包括人与人邦之间的关系)哎完整的产权包括叭：矮排他的使用权、罢收入的独享权、埃自由的转让权摆产权制度的内容绊：氨排他性的产权关啊系和明

24、确的产权坝规则班清晰的企业产权唉结构盎有效的产权保护拜制度扮产权制度的功能扮：维护市场秩序霸保障市场经济正百常运行降低交易费用办提高资源配置效罢率肮产权制度的核心耙是明晰产权跋。在任何社会条拔件下，产权制度隘的建立都是有成阿本的。建立产权背制度的成本包括扳：隘产权界定成本、癌产权实施成本。拔产权不仅包括财凹产所有权，也包氨括财产所有者运败用其财产的行为胺权利。澳在现代社会中，芭能够对产权实施板有效保护的只能瓣是氨国家奥，对产权实施有氨效保护的主要手柏段是建立在国家扒机器基础之上的案法律制度叭。耙第二节 企业懊及其经营机制熬企业：拜是以盈利为目的罢，从事生产经营伴活动，自主经营埃、自负盈亏的经安

25、济实体。板消费者偏好是企扒业决定艾“扳生产什么颁”矮的主要参考依据肮竞争是影响企业瓣“柏如何生产啊”矮决策的决定性因翱素俺收入分配格局是靶企业确定翱“拜为谁生产傲”跋决策的重要依据按(了解掌握)拌企业的类型：笆个人业主制企业澳、合伙制企业、半公司制企业八个人业主制企业办的缺陷：败企业主必须承担巴无限责任熬企业发展规模有办限袄合伙制企业的缺靶陷：承担无限责任罢企业的寿命不会摆延续很久，当一氨个关键合伙人退扳出或死亡时，企背业往往就很难维把持下去产权转让困难管理协调困难企业规模有限背公司制企业的优碍、缺点：优点：有限责任筹资方便搬管理水平和效率扳高所有权转让方便鞍公司具有独立生胺命缺点：瓣设立程序

26、复杂，安组建费用较高颁政府对公司的限艾制较多保密性较差双重缴纳所得税版靶企业经营机制：安是指企业在其经颁营活动中各种有昂关因素互相影响百、互相作用的内爸在机理。企业的懊经营机制包括企扳业的板决策机制、约束阿机制、动力机制败决策机制：昂是指企业在享有昂充分法人财产权肮的情况下，对生傲产、经营等经济拜活动作出分析和懊决定的机制。企蔼业决策机制的中伴心环节是决策主靶体的确立。爱约束机制：八是使企业保持合皑理的经济行为，摆并对自己的经济柏行为承担全部责翱任的机制。企业阿所面临的约束主埃要包括百预算约束按（预算硬约束、耙预算软约束）、蔼市场约束（价格俺信号约束、数量懊信号约束）、计摆划约束、法律法埃规约

27、束氨.哀预算约束:疤是指企业必须以斑自己的收入来补蔼偿自己的支出,背其支出要受自身邦筹资能力和获利罢能力的约束扮.(预算硬约束百,预算软约束)把 伴 预算硬约斑束是自负盈亏原笆则在企业经营机翱制中的具体体现柏.扳搬第三节 现代癌企业制度与国有搬企业改革拔现代企业制度的吧基本特征靶：是企业的资产白所有权与企业的靶资产控制权、经懊营决策权、经营背活动的组织管理癌权相分离。霸奥现代企业制度的跋内容：俺企业资产的所有安者和经营者之间凹的委托代理关系翱、有限财产责任氨制度、法人财产安制度和法人治理颁结构。盎委托代理关系半：由于委托人和疤代理人具有不同捌的地位、身份和翱行为目标，并且邦委托人和代理人案的信

28、息具有不对胺称性，这就有可隘能出现代理人为懊追求自身的利益暗而损害伴委托人利益的情靶况，在企业出现拔“傲内部人控制癌”瓣。在现代企业制摆度中构建按有效的控制机制傲、约束机制和激碍励机制，是建立扮和完善企业的资瓣产所有者和企业拌经营者之间委托氨代理关系的核心拜。坝有限财产责任制澳度芭：现代企业制度跋的重要内容，是版明确企业出资者澳应对企业的经济隘活动承担有限责胺任和如何承担这皑种财产责任的一隘项法律制度。由瓣于出资人只拥有靶财产的所有权，盎就只能根据其出碍资规模获得相应隘的资产收益权或盎“疤剩余索取权案”挨，而不能直接干昂预企业的经营活板动。稗法人财产制度熬：奥现代企业的核心鞍是建立法人财产皑制

29、度。法人财产胺制度是以企业法巴人而非自然人作背为企业资产控制敖主体的一项法律摆制度，它是以企翱业出资者不直接爸控制企业的资产矮为特征的。法人肮财产制度的建立哎，使企业的财产斑权利被分解成财哀产终极所有权和捌法人财产权两种靶权利。般法人治理结构暗：现代企业制度白的另一重要内容扒是法人治理结构哀。建立科学的法扮人治理结构的核叭心内容是在企业八内部构造有效的癌权利制衡机制。背公司的法人治理哀结构通常由公司暗的权利机构（股盎东会或股东大会昂）、经营决策机岸构（董事会）、傲监督机构（监事安会）组成。叭国有企业的产权叭代理：行政代理办、经济代理巴板为什么说国有产半权的行政代理与扒市场经济运行的哎客观要求不

30、相适阿应：白在政安企不分产权边界澳模糊的情况下，按产权无法得到明皑确的界定和保护背，常常会八导致国有资产流隘失。扮国有企业不可能艾成为埃自主经营、自负肮盈亏、自我发展绊和八自我约束败的市场竞争主体碍，也不可能成为盎独立的法人，而安只能是各级行政安机构的附属物。爱由于企业不能成败为独立的市场竞板争主体，无法根瓣据利润最大化原俺则来支配和处置按其资产，生产要阿素也不能根据市板场需求自由流动叭，从而导致市场岸资源配置效率低般下。芭由于行政机构具岸有自己的政治目袄的和社会目标，爸又可能导致行政挨机构利用自己掌胺握的国有产权，啊为追求自身的利啊益和社会目标而疤偏离市场经济所唉要求的利润最大拜化原则，使国

31、有澳企业的经营目标盎异化或出现非市瓣场化的趋势。案会导致过高的激埃励成本、监督成挨本和信息成本。盎如果社会不愿承阿担这些成本，就百会导致经营者缺笆乏积极性和创造绊性，降低生产经氨营活动的效率，白并有可能加剧固瓣有资产的流失。罢国有企业的双重白功能颁一般营利功能或绊商业功能笆非营利功能或非啊商业功能俺国有产权的经济版代理碍：是指国家把国般有产权的控制权颁授予企业的经营阿者，并通过确立肮企业法人财产权傲，使国有企业成芭为自主经营、自背负盈亏、自我发柏展和自我约束的背市场竞争主体。案对国有产权实行哎经济代理的前提瓣是对国有产权进凹行分割。凹办为什么说公司制埃是符合市场经济疤和现代企业制度皑要求的较好

32、形式傲：案这种形式能够使版国有企业成为自暗主经营、自负盈芭亏、自我发展和奥自我约束的市场板竞争主体。公司鞍制在组织形式上扒具有明确的委托啊代理关系，实行傲有限财产责任制癌度，确立明确的叭法人财产权，具安备相互制衡的法邦人治理结构，可瓣以满足国有产权爱实行经济代理的氨需要。国家直接芭把国有资产的控盎制权授予企业，吧企业拥有排他性岸的法人财产权可碍以独立的进行资埃产运营和生产经扮营活动，国家还翱可以通过建立国芭有企业法人治理奥结构，监督企业胺的经济活动，实跋现国家对国有企艾业提出的经济和埃社会目标。柏柏国有企业应在关伴系国民经济命脉扮的重要行业和领啊域以及市场失灵巴的领域发挥重要邦作用。包括：哀涉

33、及国家安全的笆敏感性行业和领胺域颁具有战略意义的岸高技术产业和重笆要的支柱产业昂战略性资源产业跋和高风险产业阿政府管制的垄断傲行业和自然垄断扳行业巴提供重要的公共碍物品和服务的行俺业矮私人不愿意经营耙的非营利和公益俺性行业，以及私芭人不易经营的行搬业伴国有经济的结构挨调整包括疤：皑行业结构调整、癌地区结构调整柏对国有经济进行柏行业结构调整和俺地区结构调整的捌目标，是通过结案构调整，优化资巴源配置，提高国盎民经济的整体素办质，增强国有经胺济的控制力，发板挥国有经济在国艾民经济中的主导坝地位。矮第四章 收入跋分配与社会保障傲制度拌第一节 收入艾分配制度矮扮按劳分配：碍是指社会主义社捌会中，劳动者在

34、摆共同占有生产资把料的条件下，各跋尽所能的劳动，稗社会在对其劳动岸做了各种扣除之拜后，按照劳动者癌为社会提供的劳爱动数量和质量分摆配个人消费品。摆按劳分配实行等阿量劳动相交换的懊原则。按劳分配啊是社会主义社会挨的基本分配制度板。案按劳分配的客观背必然性：吧按劳分配是与社案会主义生产资料巴公有制相联系的颁一种分配方式。蔼在社会主义公有艾制经济范围内，奥对个人收入实行把按劳分配，是由扒社会主义社会的挨经济条件决定的吧，具有客观必然安性。首先，生产氨资料公有制是实背行按劳分配的前叭提条件。其次，霸旧的社会分工和哎劳动差别的存在癌以及劳动作为个板人谋生手段的性瓣质，是实行按劳拜分配的直接原因摆。最后，

35、社会生颁产力发展水平低扒下是实行按劳分熬配的物质条件。把按劳分配的内容版：背凡有劳动能力的柏人，都必须以按参加劳动安作为获取消费品绊的前提条件。百实行按劳分配的碍物质对象疤不是全部社会产叭品把，而只是其中的碍个人消费品翱第三，按劳分配翱所依据的劳动，斑在质上必须是拜符合社会需要、蔼被社会所承认的挨劳动哎。在量的方面，颁按劳分配要以社斑会平均劳动量为暗尺度。懊按劳分配的实现安形式：工资岸按劳分配的实行爸主体：企业版氨按生产要素分配疤：是指按照瓣资本、土地、劳笆动爱等各种生产要素颁在生产过程中的百贡献进行分配。扮对资本的分配-拌利息和利肮润叭对土地和资源的半分配地班租和租金摆对劳动的分配-跋劳动力

36、价般值收入懊个人收入：班是指社会成员在哎一定时期（通常胺为一年）内从不耙同来源得到的收敖入总合。个人收拜入的分配包括初版次分配和再分配办两个过程。懊初次分配：案个人胺收入的初次分配懊是在巴微观领域进行斑、佰市场上实现安的。初次分配是扒社会分配摆过程的基础和起笆点。靶主要特征有：第耙一，分配的自主绊性。熬第二，分配范围叭的有限性。办分配结果的中间扒性。爱分配原则上更强按调提高本企业的爱经济效率。岸再分配：罢就是对个人在初斑次分配过程中获半得的收入进行再岸调节。癌特征：第一，再巴分配的主体是哀政府或其他社会拌公共拌组织疤。袄第二，再分配的扒目的埃是满足社会公共扒需要，促进实现百社会公平。俺第三，再

37、分配是皑在碍全社会范围内皑进行的。暗胺为什么在社会主盎义市场经济中，败国家或政府对个碍人收入的再分配八应集中在宏观领氨域进行而不应发吧生在微观领域：把因为在微观分配疤领域，个人收入搬的分配方式主要笆是按劳分配和按败生产要素分配。阿在主要实行按劳俺分配的公有制经百济中，工资是劳鞍动的报酬，但劳吧动报酬的高低又扳与微观经济主体班的经营状况密切啊联系。因此，按背劳分配的实现，拔离不开市场机制颁的作用。在实行白按生产要素分配八的情况下，利息柏、地租、工资通柏常被视为资本、稗土地、劳动等生安产要素的价格，碍即以价格形式确安定购买或有偿使按用某种生产要素半所必须支付的报伴酬标准。在市场坝经济中，生产要岸素

38、的价格与一般瓣商品的价格一样拌，也是在供求关坝系和竞争的市场傲机制作用下形成哎的。在上述情况霸下，政府的最好啊选择是让市场机唉制自动完成对生班产要素的定价和翱收入分配，并尽邦可能减少和防止阿非竞争的因素和巴非市场的力量对艾这一价格形成过按程亦即分配过程昂的干预。因为如摆果不是这样，就氨会导致生产要素笆价格的扭曲，使罢资源得不到有效俺合理的配置，从捌而降低资源的配巴置效率；同时还白会加剧政企不分稗，使微观经济主按体无法成为市场岸竞争主体。因此巴，政府对个人收扮入的再分配应集昂中在宏观领域进艾行而不应发生在背微观领域。哎个人收入的来源熬和去向隘：P88绊八第二节 社会霸公平与经济效率暗效率和公平是

39、现把代社会追求的两阿大目标癌效率：颁经济学中所说的岸效率，也称经济昂效率，是指对资稗源利用的有效程瓣度。效率原则是皑经济生活中一条癌最重要、最普遍扒的原则。袄百公平隘：社会公平包括拌两层含义：一是傲收入平等疤，二是佰机会平等袄。公平原则不等班于平均主义。公靶平不是平均分配哎，不是结果平等罢，而是强调机会懊均等，权利平等氨。艾经济学上用版基尼系数坝和盎洛伦茨曲线跋来衡量和表现一靶个社会分配的公把平程度。巴洛伦茨曲线版：P90瓣基尼系数的大小岸与收入分配的关傲系,摆0.4昂是国际公认的收败入分配警戒线数翱值.傲扮收入分配不平等佰的原因是什么伴：办收入分配的不平邦等根源于分配制坝度本身。在以按邦劳分

40、配为主、多鞍种分配方式并存昂的分配制度下，捌由于各种原因所柏形成的劳动者的拜劳动差别、社会唉成员对生产要素百占有量的差别以把及不同的生产要奥素对创造社会财斑富所作出的贡献暗上的差别，都会暗导致社会成员收拜入分配的不平等矮。其中尤以资本半占有上的不平等蔼所造成的收入差把别程度为最大。碍地区经济之间发扒展不平衡、二元把经济结构的存在捌、经济政策的倾邦斜、经济体制的哀不完善以及市场胺经济运行过程中肮经营风险与机遇胺的存在，都可能版导致人们收入上昂的巨大差异。叭机会平等在很大斑程度上决定了收案入分配的平等与胺不平等.拔芭效率与公平的一罢般关系：阿效率与公平的统疤一。第一，实现爸社会公平为社会罢追求效率

41、创造环办境、提供动力、芭解除后顾之忧。敖第二，提高效率耙为实现社会公平翱提供物质基础。按效率与公平的矛胺盾。第一，追求澳效率有可能带来伴收入分配不平等皑，从而损害公平瓣。第二，追求公佰平有可能削弱竞半争的作用，从而瓣损害效率。扳效率与公平的替霸代关系：邦效率与公平之间伴存在着替代的选芭择：或者以牺牲稗效率为代价，获疤得较高程度的社蔼会公平；或者以搬 牺牲公平为代肮价，得到较高的岸经济效率。这就爱是所谓公平与效捌率的替代。巴在现实生活中，板如果一国过于注笆重社会公平目标挨的实现，对个人唉收入的调节力度佰过大，扼杀所有耙者的积极性，就把会损害效率。相伴反，如果一个国板家片面注重效率靶而不惜牺牲社会

42、凹公平，其结果必按然会影响社会的傲稳定，反过来也佰会在一定程度上霸影响经济效益。耙啊如何理解按“叭效率优先，兼顾颁公平熬”唉的原则：案效率和公平是现办代社会追求的两皑大目标,效率高哀低关系经济增长扮的快慢好坏,公蔼平与否关系着社扳会是否稳定.公霸平与效率之间存挨在着内在联系,凹在政策和制度安氨排上也存在着相皑互替代的选择.鞍效率与公平的统挨一。第一，实现昂社会公平为社会傲追求效率创造环颁境、提供动力、巴解除后顾之忧。般第二，提高效率吧为实现社会公平啊提供物质基础。把效率与公平的矛傲盾。第一，追求扒效率有可能带来巴收入分配不平等半，从而损害公平稗。第二，追求公俺平有可能削弱竞癌争的作用，从而佰损

43、害效率。扒效率与公平之间皑存在着替代的选安择：或者以牺牲巴效率为代价，获啊得较高程度的社挨会公平；或者以肮 牺牲公平为代癌价，得到较高的霸经济效率。这就佰是所谓公平与效傲率的替代。癌在现实生活中，敖如果一国过于注奥重社会公平目标绊的实现，对个人瓣收入的调节力度皑过大，扼杀所有背者的积极性，就班会损害效率。相安反，如果一个国挨家片面注重效率板而不惜牺牲社会俺公平，其结果必皑然会影响社会的绊稳定，反过来也霸会在一定程度上摆影响经济效益。安效率优先。就是爸在保证人们的生芭活水平不断提高扒的前提下，以效坝率作为尺度，在岸个人收入分配中柏引入竞争机制，暗通过竞争优胜劣蔼汰，提高效率。哀兼顾公平。维护捌社

44、会公平，并不疤是要对居民个人安收入分配的数量鞍加以限制，而是胺运用法律手段进巴行治理和调节。班对合法收入、合鞍法财产要加以保扮护，并通过税收坝来调节。把暗坚持笆“唉效率优先，兼顾八公平矮”矮原则的必然性：熬坚持败“耙效率优先，兼顾百公平邦”邦，是我国现阶段岸收入分配的总原办则。坚持这一原傲则，是从我国国柏情出发做出的正扮确选择，也是社柏会主义的本质属俺性所决定的。我傲国是一个经济文般化比较落后、人绊均收入水平低下靶的发展中国家，版只有坚持效率优胺先的原则，才能隘进一步解放和发按展生产力，加快颁经济发展。我国扳又是社会主义国吧家，保护广大劳案动者的根本利益扮，防止两极分化瓣，消灭剥削，实办现共同

45、富裕，是爸社会主义的本质白要求。因此，在班强调效率优先的昂同时，必须兼顾耙公平。般实施兼顾公平原版则的方法：按运用税收手段，安特别是通过个人办所得税的征收，傲调节、缩小收入敖差距。背建立和健全社会爸保障制度，保证版社会稳定柏运用法律手段进袄行调解，缩小收白入差距扮第三节 社会安保障制度半社会保障包括：暗社会救助（最低般目标）、爸社会保险（基本癌目标）、熬社会福利（最高颁目标）瓣社会保险：凹是在特定的社会敖政策指导下，由捌国家通过法律手哀段对社会全体劳版动者强制征缴保拔险基金，用以对拌丧失劳动能力或办失去劳动机会的爸劳动者提供基本百生活保障的一种岸社会制度。社会皑保险是社会保障懊体系的主干和核伴

46、心。跋基本特征：普遍败性 强制性坝 保障性 芭 互济性氨社会保险的内容百：养老保险、失巴业保险、医疗保八险、工伤保险瓣社会救助：瓣是指国家和社会吧对无劳动能力和笆生活来源的社会唉成员，以及因自笆然灾害或其他经稗济社会原因导致摆生活困难者，给矮予临时或长期物熬质帮助的一种社摆会保险制度。内百容包括：救济、肮救灾、扶贫。安社会福利昂：是指国家或社班会通过有关政策奥或立法，向全体稗社会成员提供的伴、旨在改善和不巴断提高其物质文叭化生活水平和质爸量的一项现代社昂会保障制度。拌特征：第一，保疤障对象的全民性板。案第二，保障内容斑的广泛性。皑第三， 保障待敖遇的均等性。鞍第五章 国民班经济核算与总量肮平衡

47、巴斑第一节 国民安经济核算敖国民经济核算是班通过建立国民经爱济核算体系来实搬现的。实质就是案对国民收入的核邦算。艾国民经济核算体啊系类型：物质产傲品平衡体系（M颁PS体系）、国半民经济帐户体系啊（SNA体系）安扳国民生产总值（板GNP）扒：是核算国民经邦济活动的核心指袄标，是指一个国案家在一定时期内斑（通常为一年）把所生产的最终产阿品和提供的劳务按总量的市场价值办的总合。捌特点：半(理解掌握)阿从核算的经济活胺动的主体看，是肮以国民原则即以澳本国常住居民为耙主体来计算产值靶的，包括：癌暗本国领土内的居吧民蔼八暂居外国的本国柏居民摆柏长期居住本国而安未加入本国国籍邦的居民的劳动成爱果。柏从核算内

48、容看，唉只计算最终产品癌和劳务的价值（凹扣除中间产品的坝计算方法，有：拌最终产品法、附矮加价值法）班从核算的范围看搬，五大物质生产拌部门和非物质生阿产部门鞍从核算的构成看昂，只计算经过市俺场交易的商品和跋劳务并且按照当捌年的市场价格计蔼算。一是支出法唉，一是收入法。叭败国内生产总值（佰GDP）：扳是指一个国家在把一定时期内（通肮常为一年）按国爸土原则计算的社艾会最终产品和劳摆务总量的货币表埃现。罢办GNP与GDP爸的区别鞍：芭国民生产总值与氨国内生产总值的蔼价值构成和计算矮方法相同，但是鞍计算范围和原则瓣不同。国民生产暗总值是根据斑国民归属原则岸来统计的，只要颁是本国居民（本矮国公民和常住本板

49、国但未加入本国俺国籍的居民）生扳产的最终产品和鞍提供的劳务的价肮值，都要计入本熬国的国民生产总吧值。国内生产总埃值则是根据跋国土所有原则澳统计，只要是在板本国或本地区范疤围内生产的产品胺和劳务都要计算暗产值。国民生产案总值和国内生产熬总值在性质上是笆同一类指标，都斑是一个国家在一翱年内所生产的最哎终产品和劳务的摆市场价值的总规版模；在计算数量扳上，二者的差别白只差一个吧国外要素净收入拌：国民生产总值哎=国内生产总值矮案外国居民在本国昂取得的资本和劳白务收入本国居颁民在外国取得的氨资本和劳务收入绊目前，世界上大凹多数国家都采用稗国内生产总值作版为评价一国经济懊实力和运行状况颁的主要指标。柏熬第二

50、节 社会搬总供给与社会总邦需求的平衡邦国民收入=社会霸总需求=社会总翱供给颁社会总供给：昂是指一个国家在靶一定时期内（通白常为一年）由国把民经济各部门所暗生产的最终产品佰和提供的劳务的俺总量懊社会总需求：暗是指一个国家在啊一定时期内（通蔼常为一年）社会鞍各方面对最终产跋品和劳务的有支阿付能力的需求总跋合。盎社会总需求是对碍最终产品的需求蔼，而不包括对中癌间产品的需求。盎从来源看，社会阿总需求也可以分佰为国内需求和国碍外需求两部分，碍国内需求又分为靶投资需求和消费傲需求。佰从构成看，社会碍总消费需求包括颁个人消费需求和啊社会集团消费需氨求两部分。案社会总供求平衡鞍：岸是指社会总供给靶和社会总需求

51、相扮互作用、相互竞笆争，使双方数量懊和结构的对比关拔系大体相当、趋爸于稳定，从而使笆整个国民经济平疤稳运行的状态。绊社会总供求平衡俺只要求大体平衡拔，不是双方在数胺量上严格对等或奥绝对相等。岸社会总供求的平翱衡具有暂时性与摆相对性。巴社会总供求的平昂衡是数量和结构俺两方面的平衡，拔缺一不可。版社会总供求平衡癌中，价值平衡具拔有特殊重要的意坝义。岸封闭条件下的社罢会总供求平衡：摆两部门经济中的颁社会总供求平衡癌（居民、企业）佰封闭条件下两部昂门经济中，决定搬国民收入的是储澳蓄与投资，而达坝到社会总供求平白衡的条件，是储笆蓄等于投资。只败要储蓄能够全部佰转化为投资，社澳会总供给就会与搬社会总需求相

52、对背等呢，社会总供般求就会达到平衡颁。跋漏出把是指居民将其部扒分收入用于储蓄敖，斑注入碍是指企业获得追板加投资。稗漏出对国民收入白有收缩作用；相巴反，投资意味着半向流通领域增加伴货币，提高国民摆经济活动水平，版因此注入对国民吧收入有扩张作用拔。八三部门经济中的佰社会总供求平衡稗（居民、企业、按政府）背政府在经济中的笆作用通过傲政府支出拔和懊税收巴表现出来。般政府支出包括政肮府采购与转移支败付两部分板。靶(扮通过社会保障转佰移支付给低收入耙者)扳税收是从流通中鞍抽取货币，形成斑漏出效应，笆而政府支出采购皑商品和劳务，货癌币又回到流通领盎域，形成注入效胺应，因此，这是艾对国民收入起收按缩作用的漏出

53、是耙储蓄与税收拌，对国民收入起板扩张作用的注入百是投资和政府支按出。翱开放条件下的社拌会总供求平衡：翱在开放条件下，拔社会总供求能否奥平衡，取决于出爱口与进口的差额斑是否等于国内总唉供给与总需求的罢差额。般消费倾向邦：分为平均消费扒倾向和边际消费般倾向。绊平均消费倾向啊：是指收入一定伴时消费者消费意爸愿的平均水平。拌边际消费倾向：邦是指收入变动情昂况下消费者消费皑意愿的变动状况靶。岸平均消费倾向与袄平均储蓄倾向之叭和、边际消费倾艾向与边际储蓄倾凹向都恒等于1。艾搬乘数效应：罢乘数是指总需求吧的增加所引起的白国民收入增加的氨倍数。乘数效应氨的大小取决于边背际消费倾向的高伴低。边际消费倾懊向越高，

54、乘数效鞍应就越大；边际背消费倾向越低，肮乘数效应就越小芭，二者是同方向癌变动关系。矮社会总供求的结唉构失衡：原因主扒要有：供给结构老化。需求结构扭曲。案供求结构调整无暗力。蔼皑第六章 政府傲在市场经济中的靶职能和作用柏第一节 市场伴机制失灵癌市场机制昂：就是指竞争、拌供求变化和市场袄价格波动之间的拔内在联系机制。吧竞争、供求关系埃、价格和与之相啊联系的风险，构颁成了市场机制的板主要要素。般市场机制的特征唉：柏第一，市场机制白的运行动力来自瓣市场主体对自身八经济利益的追求案；叭第二，微观经济奥主体的经济活动皑决策是由各个市胺场主体自主、分班散地做出的；俺第三，市场机制啊对经济活动的调胺节或资源的

55、配置奥是自动地和自发扳的进行的；巴第四，市场机制叭通过价格信号向唉微观经济肢体传鞍递信息，而微观熬经济主体则主要白依据价格信号调爸节自己的经济活皑动。爱市场机制发挥作邦用的机理哎：百具有自主经营、伴自负盈亏、自我熬发展和自我约束百的市场竞争主体般，完全根据对自安身利益的追求和傲市场竞争供求变埃化所形成的价格叭信号进行分散、拜自主的决策，从蔼事各种经济活动蔼，推动市场经济白的运行。岸通过市场机制调扳节经济运行的长般处案：盎能够在最大程度叭上调动微观经济败主体的积极性、拔主动性和创造性阿，使经济生活充熬满活力；拜能够对经济运行版进行自动调节，佰并在大多数领域耙实现资源的合理安配置，实现微观案经济的

56、均衡；笆市场机制可以自柏动实现优胜劣汰板，从而不断提高邦经济运行的质量班。绊爱市场失灵的表现蔼：班外啊部性的存在及其罢消极影响百（外部性实际上笆是市场主体在不爱存在等价交换关哎系的条件下，对啊外部的影响）唉2.邦公共物品供给不败足搬（私人物品具有斑排他性隘和奥竞争性袄的特点，公共物挨品则无。如果单鞍纯依靠市场机制安来调节公共物品按的生产，其产出敖可能为零。）板3、垄断消弱竞八争把（垄断形成的原板因：罢爱资源控制隘氨专利控制叭佰自然控制埃澳政府控制八胺竞争导致垄断白除政府控制外，拔其余四个原因都氨是市场机制发挥敖作用的结果）班4信息不完全与盎不对称罢什么是外部性霸?外部性的危害捌以及消除外部性跋

57、的方法手段案外部性扳实际上是市场主稗体在不存在等价跋交换关系的条件笆下,对外部的影笆响.疤由于市场主体的氨自利动机,他们稗的行为取向必然艾会追求外部负效把应的最大化,而捌排除外部正效应笆.这样做的结果矮,必然会损害全蔼社会的整体利益艾,市场主体逃避翱了支付代价的义半务,却转由社会癌来承担.扳消除外部性的传般统方法包括使用把税收手段和补贴熬手段,以及将相白关企业合并是外拌部性内部化的手班段.摆通过明晰产权消扳除外部性安同时,政府也可唉以采用法律或行俺政手段,强制企邦业限期整治或停颁止外部化.澳伴第二节 克服阿市场失灵的微观把经济政策拌一.爸公共物品与公共绊选择俺政府承担公共物唉品的供给百确定公共

58、物品的胺最优供给量白二.俺矫正外部性的方扒法熬1.埃消除外部性的传鞍统方法：税收手哀段、补贴手段及皑将相关企业合并绊2.碍通过明晰产权消扳除外部性拜(消除外部性的颁最重要的现代方伴法)芭三.啊促进竞争，限制半垄断皑以反垄断法抑制熬垄断挨对自然垄断行业伴的政府管制（价袄格听政会制度）芭四.拌增加信息公开和拌透明度搬第三节 市场白经济中政府的经白济职能爸政府干预经济运摆行、实行宏观调坝空的根本目的是八：矮一方面要保证市靶场机制能够正常蔼运转，发挥其对罢资源配制的基础傲性作用，熬另一方面又能消碍除市场失灵和市板场功能缺陷所产半生的消极后果，霸保证社会主义市霸场经济健康发展佰。隘政府经济职能的颁范围：

59、资源再配制捌制定市场规则，拜维护市场秩序调节收入分配斑运用财政政策和昂货币政策干预经澳济运行，减少经班济波动的振幅，版避免经济过热或矮过冷，控制通货柏膨胀，减少失业懊，保持经济稳定爸增长和宏观经济埃总量的平衡。袄制定经济发展计坝划和产业政策。进行制度创新奥在开放的经济条皑件下，政府的作蔼用还表现在对进胺出口贸易、国际扳收支等国际经济安关系的调整和控叭制等方面。板划分政府经济职盎能与市场机制职颁能界限的一般原扒则：八在市场机制能够阿充分发挥作用的鞍地方，就应当让板市场机制发挥调稗节经济运行的作氨用；在伴市场经济不能充岸分发挥作用的地哎方，才需要八发挥政府的经济扮作用。哎“芭大市场懊”“摆小政府摆

60、”胺政府实现经济职罢能的手段板：笆1、国家计划 摆2、经济手段（碍财政政策、货币暗政策、产业政策癌、收入分配政策凹、外贸政策等）法律手段行政手段拜拜政府调控的政策按目标是什么？它板们之间的关系怎埃样？摆（一）政府调控斑的最终目标或者疤基本目标包括两败个方面的内容，奥一是提高经济效柏率，二是实现社绊会公平。表现为百经济持续均衡增班长、充分就业、柏稳定物价和平衡把国际收支四个方岸面。芭经济持续均衡增耙长包括两方面含笆义，一是经济持挨续增长，二是经隘济均衡增长。经耙济持续增长并不扮意味着一国经济疤要永远保持一个皑不变的或越来越哀快的增长速度。绊含义是指，在保懊持经济持续稳定胺增长的同时，实捌现经济总