民主集中制我国人民代表大会制度组织和活动原则

1、民主集中制我国人民代表大会制度组织和活动原则1.实现民族独立、人民解放和国家富强，是近代中国许多仁 人志士的追求。2.历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式是一条走不通 的路。人民代表大会制度的形成和确立中国共产党领导中国人民取得革命胜利的实践得出了这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。1.人民代表大会制度的法律基础是中国人民政治协商会 议共同纲领。1949年9月，中国人民政治协商会议第一 届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲 领，具有临时宪法的地位，它明确规定

2、：中华人民共 和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为 各级人民代表大会和各级人民政府。 2.人民代表大会制度的组织基础 1953年的普选是我国历史上的第一次普选，具有里程碑 意义，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。3.人民代表大会制度的正式建立 1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在 北京召开，会议通过了中华人民共和国宪法，标志着 人民代表大会制度在我国正式建立起来。人民代表大会制 度的形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把 马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造； 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权 组织形式，是历史的必然，

3、是人民的选择。1.什么是人民代表大会制度 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们 组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力， 按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重 大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其 职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表 大会制度。人民代表大会制度的含义 2.人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，主要表现在 以下两个方面：(1)人民代表大会制度决定着国家的其他 各种具体制度，是建立其他有关国家管理制度的基础。 (2)它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是 中国社会主义政治文明的重要制度载体。 全

4、国人民代表大会职权的行使是如何体现人民的意志的 全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。通过行使最高立法权，将人民的意志上升为法律，成为各部门行为的规范，从根本上实现人民的意志；通过行使最高决定权，使国家大事按人民意志决定；通过行使最高任免权和监督权，产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。1.人民代表大会的组织和活动原则 我国的国家权力的行使民主集中制的组织和活动原则是民 主集中制原则。所谓民主集中制原则，就是在民主基础上 的集中和集中指导下的民主相结合的原则。实行民主集中 制，是人民代表大会制度区别于

5、任何资本主义国家政治制 度的鲜明特点。民主集中制的特点 2.民主集中制原则的体现 民主集中制是我国国家机构的组织和活动原则，它主要体 现在三对关系上： 其一，从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表 大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 其二，从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民 代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人 民代表大会产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人 民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依 照法定分工依法行使各自的职权。其三，从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机 构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整

6、体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。3.如何坚持民主集中制(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关 系。民主与集中是辩证统一的关系。二者相互区别，更重 要的是二者相互依存，具体表现在以下两点：第一，民主 是集中的前提和基础。 第二，集中是民主得以实现的必要 条件和保障。 (2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。官僚主义和无 政府主义是妨碍民主集中制贯彻的大敌，都危害社会主义 民主政治建设。(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。4.民主集中制的优越性 国家机构实行民主集中

7、制，便于人民群众参加国家管 理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万 人民群众的意志和力量集中起来，维护国家统一、民 族团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会 主义现代化建设。 我国国家机构的组成和国家机关之间的相互关系体现了国家权力的运行的民主集中制原则 我国国家机构从横向看，包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关等；从纵向看，它分为中央国家机关和地方国家机关。 首先，从国家权力机关与其他国家机关的关系看，行政、审判、检察机关各负其责，各司其职，它们都由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；其次，从中央与地方国家机关之间的关系看，遵循在中央领导下

8、充分发挥地方的主动性、积极性原则。这二者都体现民主与集中的统一，体现民主集中制原则。人民代表大会制度的优越性 1.人民代表大会制度的优越性(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态 投身社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。2.实行民主集中制的必然性 我国社会主义国家的经济基础是生产资料公有制，这就决 定了广大人民的根本利益是一致的，国家是人民利益的代 表者，国家的整体利益与各地方的利益是一致的，因而不 可能也没有必要采用资本主义国家的权力分立制衡的制度， 而必须实行

9、民主集中制。1.人民代表大会制度与西方议会制的异同 一个国家采取何种政权组织形式，是由国体决定的，并受一 定的历史条件、阶级力量对比、传统习惯及国际环境的影响 等。从形式上看，我国的人民代表大会制度与西方议会民主 制度，都属于代议制。但是，二者有着本质的区别，主要可 以从以下几个方面区分：(1)基础和实质不同。我国的人民代表大会制度，是人民民主专 政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制 为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护 和实现广大人民群众的利益和意志。西方议会制建立在资本 主义私有制基础之上，维护资产阶级的利益。(2)原则和效果不同。我国的人民代表大会制度，是

10、按照民主集 中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利 于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于 分散、互相消耗牵制而导致低效率。西方议会制一般按“三 权分立”的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由 不同机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。2.我国实行人民代表大会制度是由我国国情决定的 一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的 产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。 以生产资料公有制为基础的社会主义制度的建立，使占社 会成员大多数的广大劳动人民成为自己命运的主人，这决 定了必须建立一套能够使人民形成统一意志的，集中地行 使国家权力的，既有民主又有集中的政治制

11、度。人民代表 大会制就是这样的制度，因而它能够凝聚13亿多人民的意 志和力量，具有强大的生命力。3.我们绝不能照搬西方的政治制度模式。 人民代表大会制度是如何体现人民当家作主的(1)人民代表大会制度下，人民通过选举人大代表组成国家权 力机关，保证国家权力掌握在人民手中。(2)通过立法权的行使，保证法律法规能够体现人民的意志和 利益，保障人民当家作主。(3)通过行使任免权，选出能够代表人民意志的政府领导人或 罢免不合格领导人，从而保证国家各项事业的发展符合人 民的意愿、利益和要求。坚持和完善人民代表大会制度 1.必须始终坚持党的领导 党的领导实质上就是党领导人民当家作主，而人民代表大 会制度是实

12、现人民当家作主的最好形式，二者是统一的。 事实证明，中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋 队，能够坚持为人民服务的宗旨，领导好各项事业。2.党的领导方式 党的领导方式主要有三种，即政治领导、思想领导和组织领 导。党通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、 进行思想宣传发挥党组织和党员的作用。3.坚持和改善党对国家事务领导的意义 改善党的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来， 有利于把党的决策与决策的贯彻执行统一起来，有利于国家 政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来， 保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。1.依法治国的含义 依法治国，就是广大人民群众在党的领导

13、下，依照宪法和法 律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化 事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现 社会主义民主的制度化、法律化。2.依法治国的意义 依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设 社会主义和谐社会的需要。3.依法治国的要求 依法治国要求，在坚持和完善人民代表大会制度的实践 中，必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其 工作人员必须依法行使权利。立法机关要严格按照法律 程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，行政机关 要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行，司 法机关要严格执法、公正司法、监督有力。1.坚持和完善人民代表大会制度，必须不

14、断加强人大的自身 建设。2.如何加强人大自身建设 (1)加强人大自身建设，要认真落实宪法规定的人民代表大 会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国 家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的 各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代 表机关。(2)加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点 的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其 常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人 大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主 集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行 职责。(3)具体来说，表现在以下四个方面：第一，加强和改进立法 工作，提高立法质量，这是人大作为国家权力机关应当承 担的责任。