重庆大学经济法第3次1答案

1、作业试卷总分:100 得分:100一、填空题(共 (共 10 道试题,共 30 分)预算，即国家预算，它是特定主体（主要是国家机关）获取财政经费的主要方式。从制度上看，它起源于1215年英王约翰被迫签署的大宪章，该法案规定 ：剥夺了英王的部分税收权；但典型的资本主义政府预算却是 的产物。答案:“非赞同，毋纳税”；18世纪英国资产阶级革命最终战胜封建王室我国现行预算法规定：预算由预算收入和预算支出组成。包括 （理论上叫“四本预算”），各部分应当保持完整、独立，但其中 应当与一般公共预算相衔接。答案:一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算；政府性基金预算、国有资本经营预算

2、、社会保险基金预算联合抵制协议是指经营者通过联合，共同不与其他竞争者交易，排挤竞争对手的协议。联合抵制行为在主体上涉及 三方当事人；在内容上，它是以 为目的，促使抵制者对被抵制者断绝供应、购买或其他交易的行为。联合抵制协议的表现形式包括：（1） ；（2 ） ；（3） 。答案: 联合抵制协议可分为设置第三人进入市场障碍协议和排挤竞争对手协议。1、设置第三人进入市场障碍协议是市场内的老企业为了阻止其他经营者进入市场参与竞争，通过一系列的手段设置市场进入障碍。如与客户签订长期独家购销协议。2、排挤竞争对手协议是一些共谋者出于一定的目的或可预见的后果，联合拒绝向市场上具有直接竞争关系的企业进行交易，以

3、将该企业驱逐出市场的限制竞争行为。 根据WTO协议，_ 是WTO框架下的重要贸易救济制度。我国临时反倾销措施的期限是_ 。答案:反倾销、反补贴和保障措施；自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，在特殊情况下，可以延长至9个月对外贸易救济法，即国家或地区救济权利受侵害的对外贸易当事人的法律规范。包括： 。是对外贸易法的程序法部分。答案:反倾销法、反补贴法、对外贸易仲裁、对外贸易诉讼根据我国社会优抚法律制度，社会优抚的主要内容包括 。答案:社会优待、社会抚恤、军人退役安置和离退休安置根据我国反垄断法律制度，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施：（

4、1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为等，妨碍商品在地区之间的自由流通。答案: （一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出； 在我国，由于广大农村普遍实行联产承包责任制，农业经营者一般是以家庭为基础的广大农户，他们购买的 等虽属生产资料的范围，但广大农民势

5、单力薄，在经济活动中有着与 相似的遭遇。考虑到我国农业经营者的特殊情况，消费者权益保护法在附则中规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”这一规定首先表明了购买、使用农业生产资料的农民不属于 ；其次，农民在购买、使用农业生产资料时，同 一样，享受消费者权益保护法规定的 的各项权利。答案:直接用于农业生产的种子、农药、化肥；消费者；消费者；消费者；消费者所享有根据对外贸易经营者备案登记办法（2004年6月19日商务部第九次部务会议讨论通过）规定，我国主管对外贸易经营者备案登记工作的政府部门是： 。答案:中华人民共和国商务部，或者商务部根据我国反垄断法，国务院反垄断执法机构

6、决定实施进一步审查的，应当自决定之日起九十日内审查完毕。有 ； ； 三种情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面通知经营者，可以延长前款规定的审查期限，但最长不得超过六十日。审查经营者集中，应当考虑：（1） ；（2） ；（3） ；（4 ） ；（5） ；国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。答案: 第一条为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。第三条本法规定的

7、垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。第五条经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步

8、。前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：（一）研究拟订有关竞争政策；（二）组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告；（三）制定、发布反垄断指南；（四）协调反垄断行政执法工作；（五）国务院规定的其他职责。国务院反垄断委员会的组成和工作规则由国务院规定。第十条国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责

9、反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。第十一条行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。第十二条本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。 二、名词解释题(共 (共 6 道试题,共 30 分)经营者集中答案:经营者集中是指经营者通过合并以及购买股权或者资产等方式取得对其他经营者控制权的行为。包括经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方

10、式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响三种基本形式。主要特征有：（1）经营者集中行为的主体是经营者。无论是合并、股份或资产收购、委托经营或联营、业务或人事控制等，其行为主体都是经营者。（2）经营者集中行为的目的和后果是迅速集合经济力，提高市场份额，提升市场地位，对市场竞争和经济发展利弊互现。（3）经营者集中行为属于市场行为中的组织调整行为，具体方式包括经营者合并和不形成新经营者的股份或资产收购、委托经营或联营、业务或人事控制等。对外贸易经营者答案:对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行

11、政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。反垄断法答案:反垄断法（Anti-Monopoly Law）是国家对市场主体以排斥和限制竞争、控制市场为目的而实施的反竞争行为进行规制的法律规范的总和。包含有反垄断法规制的主体是市场主体、反垄断法规制的行为是反竞争的行为、反垄断法是实体规定和程序规定相结合的法律规范的总称三层含义。政府采购答案: 政府采购(Government Procurement) 是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团

12、体购买货物、工程和劳务的行为。其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。 对外贸易救济答案: 对外贸易救济”就是指对在对外贸易领域或在对外贸易过程中，国内产业由于受到不公平进口行为或过量进口的冲击，造成了不同程度的损害，各国政府给予他们的帮助或救助。 垄断协议答案:垄断协议，又称限制竞争协议、卡特尔、非法联合行为，是指两个或两各个以上具有竞争关系的企业之间达成的旨在排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。这种协议不仅指企业间达成的正式书面协议，也包括非书面的联合行动合意，如通过行业协会

13、所做出的决定、经营者之间通过往来信件、数据电文或资料信息的交换等形成彼此间互不竞争的约定。三、问答题(共 (共 3 道试题,共 30 分)简述社会优抚的特征。答案: 与其他社会保障项目不同的地方在于，社会优抚的对象具有特殊性，是针对特殊的对象实行的优待和抚恤。具体来讲，社会优抚具有以下几个方面的特征：1)社会优抚的身份有限定性。优待的对象是现役军人(也包括武装警察)及其家属和在乡老红军、老复员退伍军人等。抚恤的对象包括烈士家属、因公牺牲军人的家属、病故军人的家属和残疾军人。2)社会优抚的内容具有综合性。社会优抚是针对军人这一特殊群体，综合运用各种保障措施，肩负起全面保障的责任。3)社会优抚的待

14、遇优厚。社会的资金主要来源于国家财政拨款，专款专用于特殊保障对象。4)社会优抚的实施相对规范。 简述经营者集中的申报。答案:我国反垄断法对经营者集中的申报做出了明确规定，主要内容如下： （1）申报的标准。我国反垄断法第二十一条规定：“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。”国务院关于经营者集中申报标准的规定（国务院令第529号【2012】）第三条规定了具体的申报标准。即经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中： 参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元

15、人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币； 参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司和保险公司营业额的计算，适用金融业经营者集中申报营业额计算办法（商务部令2009年第10号）。 （2）申报义务人及义务。通过合并方式实施的经营者集中，由参与合并的各方经营者申报；其他方式的经营者集中，由取得控制权或能够施加决定性影响的经营者申报，其他经营者予以配合。申报义务人未进行集中申报的，其他参与集中的经营者可以提出申

16、报。申报义务人可以自行申报，也可以依法委托他人代理申报。商务部是经营者集中反垄断审查执法机构，承担受理和审查经营者集中申报的具体执法工作。申报义务人应当依据经营者集中申报办法（商务部令2009年第11号）向商务部申报，由商务部进行审查。 （3）依法可以不申报的情形。经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报： 参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的； 参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。简述反垄断法适用除外制度具有非常重要的意义。答案:反垄断法适用除外制度具有非常重要的意义。 第一，它

17、是对反垄断法基本制度的修正。虽然竞争是市场的灵魂，适度的竞争固然能促进市场的发展，但如果竞争超过一定限度，则可能导致非效率和恶性市场竞争秩序的出现；垄断虽然在通常情况下会损害消费者福利，但在某些特定行业或领域中，法律允许一定的垄断状态及垄断行为存在，比自由竞争对国民经济和公共利益更有利。竞争与垄断的两面性决定了反垄断法适用除外制度的必要。正如德国联邦卡特尔局指出的，竞争虽然是配置资源的最佳方式，但有些市场条件特殊，优化资源的配置只有在限制竞争的情况下才能实现，在这种状况下，通过合作实现合理化就比自由竞争可取。适用除外制度的确立，保护了一些具有合理性和有益性的垄断，从而使反垄断法更趋完善。 第二

18、，它有助于国家整体经济的发展。由于各种因素的影响，并不是所有的领域都可以展开市场竞争的，例如自然垄断行业和一些涉及国家安全的领域就不能对市场开放。因此，对关系到国家重大利益的部门一般都作为反垄断法的适用除外。四、分析题(共 (共 1 道试题,共 10 分)甲股份有限公司（以下简称甲公司）的股票于1996年上市，甲公司股本总额为2亿元人民币。1997年年报披露，甲公司股票每股收益0.46元，实现盈利9200万元，1998年年报披露，甲公司股票每股收益负2.72元，发生亏损5.44亿元；1999年，甲公司股票每股收益实际为负3.80元，亏损额达7.6亿元，甲公司为避免暂停交易的发生，公司财务人员编

19、造虚假报告，年报显示每股收益0.12元，实现盈利2400万元。【问题】（1）有权主体应对甲公司的股票交易做何处理？应由哪个有权主体办理？为什么？（2）甲公司负责人对造假行为负有什么责任？该如何处理？（3）甲公司的财务人员对造假行为负何责任？如何处理？（4）假设甲公司的全部股份均已上市流通，乙公司现持有甲公司股票5000万股，欲收购甲公司，能否发出收购要约？应该怎样做？（5）如果乙公司于1999年7月2日发出收购要约，于同年9月15日将收购情况报告证券交易所，其做法是否正确，为什么？对其收购的股票有何限制？答案:（1）有权主体应对甲公司的股票做出暂停交易的处理。具体由证券交易所办理。根据中华人民共和国证券法的规定，公司不按规定公开其财务状况，或者对财务会计报告作虚假记载的，应暂停上市。办理股票暂停上市，是证券交易所的职责之一。 （2）甲公司负责人应承担授意、指使、强令会计入员及其他人员伪造、编制会计资料的法律责任。构成犯罪的依法追究刑事责任；