世行贷款丹阳石城污水收集系统完善工程

1、.世行贷款丹阳市石城污水搜集系统完善工程移民安顿方案PAGE ：.；PAGE IV世界银行贷款江苏供水和污水工程 RP704V6丹阳市石城污水搜集系统完善工程移民安顿方案丹阳市石城污水处置厂2021年9月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc202192824 1工程根本情况 PAGEREF _Toc202192824 h 1 HYPERLINK l _Toc202192825 1.1工程简要描画 PAGEREF _Toc202192825 h 1 HYPERLINK l _Toc202192826 1.2相关联工程鉴别 PAGEREF _Toc2021928

2、26 h 1 HYPERLINK l _Toc202192827 1.3工程受害地域和影响地域 PAGEREF _Toc202192827 h 3 HYPERLINK l _Toc202192828 1.3.1工程受害地域 PAGEREF _Toc202192828 h 3 HYPERLINK l _Toc202192829 1.3.2工程影响地域 PAGEREF _Toc202192829 h 4 HYPERLINK l _Toc202192830 1.4工程设计过程 PAGEREF _Toc202192830 h 4 HYPERLINK l _Toc202192831 1.5工程的总投资和

3、资金来源 PAGEREF _Toc202192831 h 4 HYPERLINK l _Toc202192832 2工程影响 PAGEREF _Toc202192832 h 5 HYPERLINK l _Toc202192833 2.1减少征地拆迁的措施 PAGEREF _Toc202192833 h 5 HYPERLINK l _Toc202192834 2.1.1工程规划和设计阶段 PAGEREF _Toc202192834 h 5 HYPERLINK l _Toc202192835 2.1.2工程工程施工阶段 PAGEREF _Toc202192835 h 5 HYPERLINK l _

4、Toc202192836 2.1.3工程征地拆迁移民安顿方案和实施阶段 PAGEREF _Toc202192836 h 7 HYPERLINK l _Toc202192837 2.2工程影响 PAGEREF _Toc202192837 h 8 HYPERLINK l _Toc202192838 2.2.1永久占地 PAGEREF _Toc202192838 h 8 HYPERLINK l _Toc202192839 2.2.2暂时占地 PAGEREF _Toc202192839 h 8 HYPERLINK l _Toc202192840 2.2.3受影响人口 PAGEREF _Toc20219

5、2840 h 13 HYPERLINK l _Toc202192841 2.2.4其他影响 PAGEREF _Toc202192841 h 13 HYPERLINK l _Toc202192842 2.2.5受影响少数民族 PAGEREF _Toc202192842 h 13 HYPERLINK l _Toc202192843 3社会经济情况调查结果 PAGEREF _Toc202192843 h 14 HYPERLINK l _Toc202192844 3.1丹阳市主要社会经济背景 PAGEREF _Toc202192844 h 14 HYPERLINK l _Toc202192845 3.

6、2云阳镇主要社会经济背景 PAGEREF _Toc202192845 h 15 HYPERLINK l _Toc202192846 4法律与政策框架 PAGEREF _Toc202192846 h 17 HYPERLINK l _Toc202192847 4.1移民安顿主要根据的法律和政策 PAGEREF _Toc202192847 h 17 HYPERLINK l _Toc202192848 4.1.1国家法律法规 PAGEREF _Toc202192848 h 17 HYPERLINK l _Toc202192849 4.1.2地方法规与政策 PAGEREF _Toc202192849 h

7、 17 HYPERLINK l _Toc202192850 4.1.3世界银行政策 PAGEREF _Toc202192850 h 18 HYPERLINK l _Toc202192851 4.2本工程移民安顿政策 PAGEREF _Toc202192851 h 18 HYPERLINK l _Toc202192853 5补偿规范 PAGEREF _Toc202192853 h 20 HYPERLINK l _Toc202192854 5.1暂时占地补偿规范 PAGEREF _Toc202192854 h 20 HYPERLINK l _Toc202192855 5.2重点工程建立减免费用 P

8、AGEREF _Toc202192855 h 20 HYPERLINK l _Toc202192856 5.3权益表 PAGEREF _Toc202192856 h 21 HYPERLINK l _Toc202192857 6安顿方案 PAGEREF _Toc202192857 h 23 HYPERLINK l _Toc202192858 6.1工程安顿原那么 PAGEREF _Toc202192858 h 23 HYPERLINK l _Toc202192859 6.2本工程暂时占地恢复方案 PAGEREF _Toc202192859 h 23 HYPERLINK l _Toc2021928

9、60 7机构 PAGEREF _Toc202192860 h 24 HYPERLINK l _Toc202192861 7.1移民行动相关机构 PAGEREF _Toc202192861 h 24 HYPERLINK l _Toc202192862 7.2组织机构图 PAGEREF _Toc202192862 h 24 HYPERLINK l _Toc202192863 7.3机构资历及人员配备 PAGEREF _Toc202192863 h 25 HYPERLINK l _Toc202192864 7.4各机构的职责分工 PAGEREF _Toc202192864 h 27 HYPERLIN

10、K l _Toc202192865 7.4.1丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组 PAGEREF _Toc202192865 h 27 HYPERLINK l _Toc202192866 7.4.2丹阳市石城污水处置厂 PAGEREF _Toc202192866 h 27 HYPERLINK l _Toc202192867 7.4.3设计研讨院 PAGEREF _Toc202192867 h 28 HYPERLINK l _Toc202192868 7.4.4河海大学移民研讨中心 PAGEREF _Toc202192868 h 28 HYPERLINK l _Toc202192869 8公众

11、参与 PAGEREF _Toc202192869 h 29 HYPERLINK l _Toc202192870 8.1公众参与战略 PAGEREF _Toc202192870 h 29 HYPERLINK l _Toc202192871 8.2公众参与调查 PAGEREF _Toc202192871 h 29 HYPERLINK l _Toc202192872 8.3公众参与过程与政策公开 PAGEREF _Toc202192872 h 31 HYPERLINK l _Toc202192873 9埋怨与申诉程序 PAGEREF _Toc202192873 h 33 HYPERLINK l _T

12、oc202192874 10费用及预算 PAGEREF _Toc202192874 h 35 HYPERLINK l _Toc202192875 10.1费用 PAGEREF _Toc202192875 h 35 HYPERLINK l _Toc202192876 10.2分年投资方案 PAGEREF _Toc202192876 h 36 HYPERLINK l _Toc202192877 10.3资金来源 PAGEREF _Toc202192877 h 36 HYPERLINK l _Toc202192878 10.4资金流向及拨付方案 PAGEREF _Toc202192878 h 36

13、HYPERLINK l _Toc202192879 10.4.1资金流程 PAGEREF _Toc202192879 h 36 HYPERLINK l _Toc202192880 10.4.2拨付与管理 PAGEREF _Toc202192880 h 37 HYPERLINK l _Toc202192881 11实施时间表 PAGEREF _Toc202192881 h 39 HYPERLINK l _Toc202192882 11.1移民安顿与工程进度的时间衔接 PAGEREF _Toc202192882 h 39 HYPERLINK l _Toc202192883 11.2移民安顿关键义务

14、 PAGEREF _Toc202192883 h 39 HYPERLINK l _Toc202192884 11.3移民安顿实施任务时间表 PAGEREF _Toc202192884 h 39 HYPERLINK l _Toc202192885 12监测评价 PAGEREF _Toc202192885 h 41 HYPERLINK l _Toc202192886 12.1内部监测 PAGEREF _Toc202192886 h 42 HYPERLINK l _Toc202192887 12.1.1监测内容 PAGEREF _Toc202192887 h 42 HYPERLINK l _Toc2

15、02192888 12.1.2实施程序 PAGEREF _Toc202192888 h 42 HYPERLINK l _Toc202192889 12.1.3监测报告 PAGEREF _Toc202192889 h 43 HYPERLINK l _Toc202192890 12.2外部独立监测 PAGEREF _Toc202192890 h 43 HYPERLINK l _Toc202192891 12.2.1独立监测机构 PAGEREF _Toc202192891 h 43 HYPERLINK l _Toc202192892 12.2.2责任 PAGEREF _Toc202192892 h

16、44 HYPERLINK l _Toc202192893 12.2.3监测步骤及内容 PAGEREF _Toc202192893 h 44 HYPERLINK l _Toc202192894 12.2.4监测目的 PAGEREF _Toc202192894 h 45 HYPERLINK l _Toc202192895 12.3后评价 PAGEREF _Toc202192895 h 45 HYPERLINK l _Toc202192896 附 件 PAGEREF _Toc202192896 h 46 HYPERLINK l _Toc202192897 附件1：移民安顿方案的目的和安顿用语的定义

17、PAGEREF _Toc202192897 h 46 HYPERLINK l _Toc202192898 附件2：移民独立监测与评价任务大纲 PAGEREF _Toc202192898 h 49表目录 TOC h z c 表 HYPERLINK l _Toc202192975 表 11丹阳污水处置搜集完善工程关联工程识别情况 PAGEREF _Toc202192975 h 2 HYPERLINK l _Toc202192976 表 12工程效益分析 PAGEREF _Toc202192976 h 3 HYPERLINK l _Toc202192977 表 21石城污水搜集系统完善工程暂时占地情

18、况 PAGEREF _Toc202192977 h 10 HYPERLINK l _Toc202192978 表 31丹阳市2007年社会经济情况 PAGEREF _Toc202192978 h 15 HYPERLINK l _Toc202192979 表 51暂时占地补偿规范 PAGEREF _Toc202192979 h 20 HYPERLINK l _Toc202192980 表 52本工程涉及到的收费工程优惠规范 PAGEREF _Toc202192980 h 21 HYPERLINK l _Toc202192981 表 53 权益表 PAGEREF _Toc202192981 h 2

19、1 HYPERLINK l _Toc202192982 表 71工程涉及的移民安顿机构的人员配备 PAGEREF _Toc202192982 h 26 HYPERLINK l _Toc202192983 表 81公众意见和心思调查表 PAGEREF _Toc202192983 h 30 HYPERLINK l _Toc202192984 表 82受影响人的公众参与过程 PAGEREF _Toc202192984 h 31 HYPERLINK l _Toc202192985 表 83政策公开过程 PAGEREF _Toc202192985 h 32 HYPERLINK l _Toc2021929

20、86 表 101丹阳市石城污水处置建立工程工程移民方案预算表 PAGEREF _Toc202192986 h 35 HYPERLINK l _Toc202192987 表 102分年投资方案 PAGEREF _Toc202192987 h 36 HYPERLINK l _Toc202192988 表103工程资金来源表 PAGEREF _Toc202192988 h 36 HYPERLINK l _Toc202192989 表 111丹阳市石城污水搜集系统完善工程移民安顿实施进度表 PAGEREF _Toc202192989 h 40图目录 TOC h z c 图 HYPERLINK l _T

21、oc202184159 图 21 内城河现状 PAGEREF _Toc202184159 h 12 HYPERLINK l _Toc202184160 图 71工程组织构造图 PAGEREF _Toc202184160 h 25 HYPERLINK l _Toc202184161 图 101资金流程图 PAGEREF _Toc202184161 h 37PAGE PAGE 51工程根本情况工程简要描画丹阳市石城污水搜集系统完善工程是世行贷款中国江苏省供水和污水工程P096296之一。由于目前丹阳市污水搜集系统建立相对滞后，老城区仅在东部敷设了部分污水截流管，西部大部分地域没有敷设污水管道，大量

22、的生活污水和工业废水依然直排河道，污水处置厂至今依然没有满负荷运转实践处置量为2万m3/d，呵斥污水处置设备闲置。为提升石城污水处置厂处置负荷，充分利用现有设备的处置才干，维护市区内河及京杭大运河的水资源，提升水资源质量，改善污水搜集系统完善工程作为丹阳市政根底设备的重要组成部分，其建立已是迫在眉睫、势在必行。本污水搜集系统的污水量为4万m3/d,污水管道总长23.47km，管道的管径分别有d400、d500、d600。相关联工程鉴别相关联工程是指在本工程预备与实施过程中，与本工程建立功能或效益直接发生关系其他工程。工程设计过程中，工程单位非常注重相关联工程的识别，工程办会同各子工程的设计单位

23、对一切工程均进展了关联分析。丹阳市石城污水处置厂于2001年建成投入运转，座落于丹金溧漕河与京杭大运河交汇处，厂区占地面积61.5亩，其中绿化面积1.4万平方米。污水处置厂规划设计总规模为8万吨，分两期实施，一期工程建立总投资概算11530万元，日处置规模4万吨，配套管网23.45km，中途提升泵站4座，工程于1999年4月开工建立，2001年10月建成并投入运转。经过几年的建立，石城污水处置厂共完成工程建立投资9747万元，占投资概算的84.5%，完成全部厂区建立，完成配套污水截流管网建立21.657km包括丹金路5.2km，占设计总管网的92%，完成厂外提升泵站2座，占50%，处于污水截流

24、效力范围的面积曾经到达8平方公里。经过几年来的运转数听阐明，污水处置厂运转稳定，出水良好，根据统计2007年污水处置厂累计处置污水858万吨，日均2.35万吨。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹阳污水处置搜集完善工程关联工程识别情况完好工程系统内容工程内建立内容非工程内建立内容建立内容建立情况开工时间能否属于关联工程石城污水处置厂-污水处置厂、配套管网、中途提升泵站已运转2001年否1#、2#泵站-厂外提升泵站2座已运转2003年否工程受害地域和影响地域工程受害地域此次丹阳石城污水搜集系统完善工程为城区污水管道的完善。效力范围为西环路简渎河以西、丹外路

25、以北、京杭大运河以西、北外环路以南区域的生活污水和工业废水，效力面积17.7 km2。近年来，随着城市的快速开展，城区范围不断扩展，京杭运河以西、香草河以南区域逐渐开发，建立了大批住宅，进驻人口逐年增多，生活污水的排放量也日益添加。据有关资料，京杭运河丹阳段每年接纳200万吨工业废水和120多万吨生活污水，城区各河道表现出较为明显的区段性污染特征，污染程度自上游向下游逐渐加重，影响了丹阳市人民的生活质量，更影响了丹阳市的经济开展。由于搜集系统建立滞后，导致污水处置厂建成后却不能满负荷运转。经过完善污水搜集系统，敷设新的污水管道，将污水送入厂区进展处置，发扬已建4万m3/d规模处置设备的作用，减

26、少污水对水环境的污染。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 2工程效益分析子工程称号工程区域类型效力面积km2人口万人污水厂规模m3/d泵站座管网km石城污水搜集完善系统丹阳市云阳镇现状8164222新增17.719.2-45.46工程影响地域本工程工程影响主要涉及到丹阳市的云阳镇。本工程影响只涉及暂时占地，不涉及永久征地和任何事业单位、企业店铺、居民房屋拆迁。管网的铺设备工暂时占地总面积53.4亩，其中暂时占用国用道路9.5亩，暂时占用河道43.9亩。工程设计过程2006年7月由江苏省城市规划设计研讨院编制了；2007年7月河海大学编制了；2007年8月中国

27、市政工程西南设计研讨院完成了，2021年7月完成污水处置工程工程可行性研讨报告修正。工程的总投资和资金来源本工程总投资额人民币4006.6万元。其中移民投资估算为54.67万元，占工程总投资的1.36。建立资金由财政拨款和世界银行贷款两部分组成。资金来源：世界银行贷款250万美圆折合1593万元人民币，财政拨款2413.6万元。工程影响减少征地拆迁的措施工程规划和设计阶段在工程规划和设计阶段，为了减少工程建立对当地的社会经济的影响，设计单位和工程业主采取了一些有效的措施：1在工程规划阶段，当进展方案优化比选时，尽能够思索减少征地和拆迁，尽能够减少工程建立对当地社会经济的负面影响，并将此作为方案

28、优化比选的关键性要素。2在污水搜集系统设计过程中，设计单位对线路走向进展合理的分析，防止了房屋拆迁。根本采用拉管施工方式，并结合当地河道整治、道路改造等工程进展，防止了工程的房屋拆迁、暂时占用土地和移民数量，减少了对当地社会经济产生的不利影响。3优化设计，合理安排工程方案，尽量防止房屋拆迁。工程工程施工阶段1倡导文明施工要求施工单位尽能够地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校影响，提倡文明施工，做到“爱民工程，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调处理施工中对环境影响问题。2减少扬尘的措施工程施工中沟渠挖出的泥土堆在路旁，旱季风致扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民和工厂。为了减

29、少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到延续的晴好天气又起风的情况下，对弃土外表洒上一些水、防止扬尘。工程承包者应按照弃土处置方案，及时运走弃土，并在装运的过程中不超载，保证装土车沿途不洒落，车辆驶出工地前应将轮子的泥土去除干净，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。3控制施工噪音工程施工开挖沟渠、运输车辆喇叭声、发动机声、混凝土搅拌声以及复土压路机声等呵斥施工的噪声。为了减少施工对周围居民的影响，工程在距民舍200m的区域内不允许在晚上十一时至次日六时内施工，同时应在施工设备和方法中加以思索，尽量采用低噪声机械。对夜间

30、一定要施工又会影响周围居民声环境的工地，应对施工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围或居民集中地周围设立暂时的声障安装，以保证居民区的声环境质量。4施工区现场废弃物的处置工程建立需求很多工人，实践需求的人工数决议于工程承包单位的机械化程度。工程开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联络，及时清理施工现场的生活废弃物，工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人任务生活环境卫生质量。6制定弃土处置和运输方案工程建立单位将会同市有关部门，为本工程的弃土制定处置方案，尽能够做到土方平衡，弃土的出路主要用于筑路，小区建立等。分散于各个建立工地的弃土运输方案，将与公路有关部门联络。防止在行

31、车顶峰时运输弃土和建筑渣滓。工程开发单位应与运输部门共同作好驾驶员的职业品德教育，按规定道路运输，按规定地点处置弃土和建筑渣滓，并不定期地检查执行方案情况。施工中遇到有毒有害废弃物应暂时停顿施工并及时与地方环保、卫生部门联络，经他们采取措施处置后才干继续施工。工程征地拆迁移民安顿方案和实施阶段当征地不可防止时，为降低工程建立对当地的影响，将采取以下措施：1加强根底资料搜集，对当地社会经济现状和未来开展作深化分析，结合当地实践制定真实可行的移民安顿方案，保证受工程征地拆迁影响人员不因工程建立而遭到损失；2积极鼓励公众参与，加强信息披露，接受群众监视。3加强内部和外部监测，建立高效、通畅的反响机制

32、和渠道，尽能够缩短信息处置周期，以保证工程实施过程出现的各种问题得到及时的处理。工程影响为了解工程的影响情况，根据世行的要求，丹阳市污水处置厂和河海大学移民研讨中心于2007年1112月，根据工程的设计进度，组织了专门的社会经济调查组，对工程影响范围进展了详细调查，调查范围覆盖一切工程影响范围，调查内容包括占地影响实物量和地面附属物情况。永久占地本工程污水管网的铺设只涉及暂时占地，不产生永久占地。暂时占地本次石城污水处置厂搜集系统完善工程主要搜集京杭运河以西丹凤北路以东片区、城南片区、老城区西部三个片区的污水，共铺设污水管线23.47km，工程暂时占地由管网铺设呵斥。 随着各项市政工程的开工，

33、城区路网逐渐趋于完善，如何保畅通，保道路平坦，保不再二次发掘，一直是丹阳市政府和城市管理部门的一项重要任务。开挖后的道路如不能得到及时恢复，给市民出行呵斥了不便。为了彻底处理这项管理难题，本次工程自创国外和国内先进城市的做法，京杭运河以西丹凤北路以东片区、城南片区的管网敷设采取不开挖城区道路的非开挖拉管技术，减少了道路“开膛。本工程暂时占地主要为拉管施工需求开挖的出、入口、泥浆池、检查井以及维护隔离施工现场的暂时占道。地面上没有建筑物、及附属物。本工程拉管施工，在管道的起点设置一个任务井，在管道的终点设置一个接纳井。一次拉管长度约为100至200米不等，任务井开挖面积为1m*18m，接受井开挖

34、面积3m*3m，焊接引入点需占地2m*3m，本工程合计开挖面积3169，暂时占地面积6338。仅作为费用估算参考根据，任务井实践开挖地点和数量按照工程施工方案执行详细暂时占地情况见表2-1。表 STYLEREF 1 s 2 SEQ 表 * ARABIC s 1 1石城污水搜集系统完善工程暂时占地情况区域位置管径长度施工方式土地性质道路情况破路面积暂时占地面积备注京杭运河以西丹凤北路以东片区京杭运河西侧，中山路北(沿河路)4001330拉管国有现状道路267534京杭运河西侧，中山路南，香草河北沿河路400890拉管国有现状道路189378500650124248城南片区京杭运河西侧，南二环北，

35、香草河南4001120拉管国有现状道路2284565001000拉管国有现状道路213426南二环南，岳阳路北6001000拉管国有现状道路213426南二环路4001090拉管国有现状道路213426岳阳路400380拉管国有现状道路961925001100213426600540111222南二环路至丹外路4001600拉管国有现状水泥路310620如道路改造在管网铺设之前进展，那么随道路改造同时进展南二环路至岳阳路400950现状土路124248岳阳路至丹外路400650现状水泥路124248南二环路至丹外路4001600现状土路310620南二环路至丹外路4001600现状水泥路310

36、620岳阳路至南二环路400650现状土路124248老城区城内河4004670河道内开挖施工国有河道1464029280如道路改造在管网铺设之前进展，那么随道路改造同时进展西门运河40006001260合计234701780935618本工程将在老城区铺设污水管网7320m。管网施工将采取河道内开挖、挡墙旁开挖、河坡开挖等直接铺设的方法，不会对沿河建筑呵斥影响。图 STYLEREF 1 s 2 SEQ 图 * ARABIC s 1 1 内城河现状为打造江南水乡，改善丹阳市水环境，尤其是让内城河的水流起来、清起来，丹阳市政府近年来大力度重点实施内城河道整治工程。作为市政府重点工程之一的内城河整

37、治工程自2005年5月初开工以来，曾经完成总工程量的70%，整治工程包括新建石驳挡墙、沿河道路整治、绿化以及亮化工程。整治后的河道将发生明显变化，洁白的石驳挡墙，河岸新栽有绿化树木，河边铺上彩色陶土砖。河道整治工程的完工将使丹阳市老城区的内城河和西门运河容颜焕然一新。建立单位表示，如工程期内，河道整治提早进展，那么污水管网将在河道整治施工时同步敷设，这样施工不仅处理资料运输困难，而且管道铺设的质量高，效果好，从而优化工程施工。城南片区南二环以南管网将在现状水泥路和土路拉管方式铺设。丹阳市城南片区为正在建立中的云阳经济开发区，经过一年来的建立已初具现代化园区的气势，开发区内二条分别长2000余米

38、的东西主干道已根本完工，为了使工业园区的功能逐渐完善，加强对外吸引力，面北向的四条道路也将在近期建立。如这几条规划路在此次管网工程工期内进展，那么管网随道路施工进展敷设。受影响人口本工程无直接影响人口。其他影响本工程不涉及任何文化财富的拆迁和运用；也不涉及任何事业单位、企业店铺和居民房屋的拆迁。受影响少数民族丹阳市属少数民族散杂地域，主要于湖北、四川的土家族，广西的壮族，贵州的苗族、布依族、侗族等少数民族。大部分为婚嫁随迁到丹阳，分布在24个镇、场、区。本工程无影响少数民族。社会经济情况调查结果丹阳市主要社会经济背景丹阳市位于江苏省南部，地处长江三角洲、上海经济圈腹地，属苏南经济板块，东邻常州

39、市武进区、新北区、西接句容市、镇江市丹徒区，南与金坛市接壤，北与扬中市隔江相望，全市总面积1047 km2,户籍人口80.5万，辖23个镇，1个省级开发区，302个行政村，65个居委会。1987年经国务院同意撤县建市，被列为沿江对外开放城市，是江苏省经济开展程度较高的县市之一。2007年，全市总人口80.6万人，其中非农业人口19.91万人，农业人口60.7万人。2007年城镇居民人均可支配收入为16392元，农民人均纯收入8055元。丹阳工业经济兴隆，全市已构成了纺织、服装、木业、化工、机械、冶金、电子、新型建材、灯具、摩托车和汽车配件、皮鞋、眼镜、五金工具等30多个行业为主体的，产品构造比

40、较合理的工业体系。2007年，全市实现地域消费总值GDP356.64亿元，按可比价计算，比上年增长16.1，其中：第一产业添加值18.10亿元，增长2.2；第二产业添加值211.60亿元，增长17.0；第三产业添加值127.38亿元，增长16.8%。按户籍人口计算，全市人均地域消费总值44242元，比上年增长16.1，按年末汇率折算为6061美圆。三次产业添加值的比重构造为5.0：59.3：35.7。财政收入占地域消费总值的比重到达11.6%，比上年提高0.9个百分点。丹阳市社会经济详细情况如表31所示。表 STYLEREF 1 s 3 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹阳市2007年

41、社会经济情况总面积平方公里总人口人年消费总值亿元第一产业总产值亿元第二产业总产值亿元第三产业总产值亿元财政收入亿元市人均地域消费总值元1047806142356.6417.8211.48127.3241.5444242云阳镇主要社会经济背景云阳镇是丹阳市委、市政府驻地，是丹阳市政治、经济、文化、信息中心。新的云阳镇由原荆林、前艾、云阳三镇合并而成，总面积约60平方公里。云阳镇设有城南、城北两个局级建制的街道办事处，共有28个机关部门，190余名机关干部，30余家市级重点骨干企业。云阳镇下辖17个行政村、28个居委会，总户数62523户。年末总人口约16万。云阳镇历史悠久，是江苏省名镇之一。该镇

42、地理位置得天独厚，水陆交通非常便利。主要河流有京杭大运河、老九曲河、九曲河、丹金溧漕河、简渎河、香草河、新河、内城河、护城河。沪宁铁路、沪宁高速公路、沪宁二级公路312国道分别从城北、城南经过，镇丹、丹金、丹句、葛丹等公路以此为起终点，衔接省内乃至全国公路网络；市内公路以此为中心，辐射各个乡镇、集镇。云阳镇北京杭运河沿的丹阳港是苏南主要河港之一，水陆交通方便，客货运畅通全国各地。铁路、高速公路和港口构成水、陆、空相交汇的立体交通网。2007年,全镇实现GDP35.18亿元,财政收入4.19亿元。农民人均收入7562元，主要经济目的在丹阳乡镇中名列前茅。列镇江市十强乡镇第四位。在工业方面,拥有各

43、类企业600余个,构成了纺织服装,医疗器械,IC卡,玻璃纤维,塑胶电子,机械制造,建材化工,五金工具等行业为主体,种类齐全的工业新格局.其中,医疗器械,IC卡,塑胶玻纤,矿山机械,装饰资料,纺织服装等是该镇的特征支柱产业。该镇上市企业1个,销售500万元以上的规模企业有72个。在农业方面，全镇初步构成了以粮油消费和特征农业齐头并进的开展格局。法律与政策框架移民安顿主要根据的法律和政策国家法律法规1999年1月1日起执行，2004年8月28日修订；1999年1月1日起执行；1996年10月1日起施行建立部、财政部、国家物价局关于印发的通知(自1993年12月1日起施行) 2007年10月1日起生

44、效。地方法规与政策2003年4月21日修正关于印发自2006年5月1日起执行苏水政199931号/苏财综1999265号/苏价费1999461号镇政发200732号世界银行政策世界银行业务政策OP4.12及其附件2002年1月1日起执行。本工程移民安顿政策本工程管网铺设涉及到暂时占用国有道路。暂时运用国有土地，由土地所在地设区的市、县人民政府土地行政主管部门同意。其中，在城市规划区内的暂时用地，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部门赞同。土地运用者该当根据土地权属，与土地行政主管部门签署暂时运用土地合同，并按合同的商定支付暂时运用土地补偿费。因消费、建立、运营需求，确需占用河道(含人工水道

45、、水库、湖泊、行洪区、滞洪区)及其配套工程管理范围的单位和个人，必需经有管辖权的河道主管机关同意，领取，并按照本方法的规定，交纳河道堤防工程占用补偿费。兴建建筑物、设备和停放、堆放物料等行为的，每月每平方米0.5-1.0元；占用内河河道岸线的，每月每米3.0-5.0元。国家和省重点工程建立工程经省河道主管机关同意可以免缴占用补偿费。暂时用地的运用者该当按照暂时运用土地合同商定的用途运用土地，不得建筑永久性建筑物。暂时运用土地届满，由暂时用地的单位和个人担任恢复土地的原运用情况；无法恢复而呵斥损失的，该当承当相应的经济补偿责任。暂时运用土地期限普通不超越二年。补偿规范暂时占地补偿规范本工程涉及到

46、暂时占地包括国有道路、河道用地，相关费用详细见表5-1。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 1暂时占地补偿规范占地类别接受对象收费根据科目收费细目单位补偿规范元国有道路市政公用局镇财综19978号、镇价费199766号、苏建计2006号道路发掘费沥青砼路面慢车道元/m2195简易路元/m250占道费15日元/日/m20.3河道堤防工程占用补偿费水利局镇水2000104号，镇财综200029号占用费30日元/月/ m21内河河道岸线30日元/月/ m25重点工程建立减免费用根据苏政发200692号和镇江市政府镇政发200732号，为了扶持城建重点工程建立，对工

47、程建立涉及到的各类行政事业性收费和效力性收费实行优惠政策，本工程为镇江市重点工程，因此参照该优惠规范，详细的政策优惠规范见表5-2。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 2本工程涉及到的收费工程优惠规范类别工程取费规范优惠规范接受对象暂时占地道路发掘费收补偿本钱费150元/m2市政公用局占道费0.3元/m2免收河道占用费1元/月/m2免收水利局内河河道岸线5元/月/m2免收权益表工程主要涉及暂时占用国有土地，丹阳石城污水处置厂经过向丹阳市道路设备行政主管部门提出恳求，办理道路设备发掘手续，根据相应的收费规范和优惠政策交纳费用，施工终了后由工程单位按照原规范、原

48、规模恢复。其详细权益如表53所示。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 3 权益表影响类型适用原那么受影响人政策规范暂时占用国有土地因工程施工需暂时占用的国有土地产权人办理城市道路设备发掘审批手续，收缴发掘修复费发掘沥青150元/土地运用者施工终了后由工程单位按照原规范、原规模恢复重建占用费免收暂时占用河道河道内铺设管网河道运用者施工终了后由工程单位按照原规范、原规模恢复重建占用费免收安顿方案工程安顿原那么尽能够采取措施使对移民的负面影响减少到最小；一切受影响财富按重置原那么，确定补偿规范；尽量采取先建后拆的原那么。与利益相关者进展仔细的协商，使他们有时机全面

49、参与移民安顿方案的规划和实施；暂时占用道路，由工程建立单位按照地方政府制定的暂时占地补偿政策，交纳占地补偿费，由道路产权单位进展恢复，或者由工程建立单位恢复。本工程暂时占地恢复方案本工程主要是暂时占地恢复方案。向城市道路设备行政主管部门提出恳求，办理城市道路设备发掘审批手续，交纳发掘修复费，由产权单位恢复重建，或者由工程单位按照原规范、原规模恢复重建。机构移民行动相关机构在工程实施中，对丹阳石城污水搜集系统完善工程移民安顿活动的方案、管理、实施和监测担任的机构有：江苏省供水和污水处置工程办公室简称江苏省工程办，下同丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组简称市指点小组，下 同丹阳市石城污水处置厂中

50、国市政工程西南设计研讨院河海大学移民研讨中心组织机构图组织机构图见下页图7-1。江苏省工程办外部独立监测丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组中国市政工程西南设计研讨院内部监测丹阳市石城污水处置厂暂时占地影响居民图 STYLEREF 1 s 7 SEQ 图 * ARABIC s 1 1工程组织构造图机构资历及人员配备丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组由丹阳市各级人民政府及各行政主管部门的指点干部组成，该办公室的成员具有丰富的任务阅历，之前已组织过丹阳市多项市政工程涉及征地拆迁与移民安顿任务，在征地拆迁和移民安顿方面积累了丰富的阅历，由于成员各级政府和各职能部门，在征地和移民安顿任务中可以起到很

51、好的组织和协调作用。其他参与实施的机构均由具有丰富城市建立工程管理阅历的人员组成。移民机构任务人员配备合理，素质较高，专职人员17人，顶峰时可达39人。工程涉及的移民安顿机构人员配备见表7-1，工程涉及的主要实施机构担任人见表7-2。表 STYLEREF 1 s 7 SEQ 表 * ARABIC s 1 1工程涉及的移民安顿机构的人员配备移民安顿机构专职任务人员顶峰期任务人员总数人员构成省工程办公室13政府人员丹阳市工程办14公务员、工程技术、管理人员丹阳市石城污水处置厂310工程师、调查人员、管理人员设计研讨院610高级工程师、工程师河海大学移民研讨中心48教授、博士、硕士合计1739表 S

52、TYLEREF 1 s 72工程涉及的主要实施机构担任人机构称号人员单位现任职务在本工程中职务丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组张仁海市政府常务副市长组长周东明市建立局局长副组长金夕龙市财政局局长副组长叶娟市发改委副主任成员陈尧平开发区管委会副主任成员张国忠财政局副局长成员谢安坤规划局副局长成员王华方建立局副局长成员潘志平环保局副局长成员吴光平市自来水公司经理成员施旭俊建立局科长成员张宝春市石城污水处置厂主任成员各机构的职责分工丹阳市区域供水和污水处置任务指点小组担任工程指点、组织、协调、政策制定, 审查移民安顿方案，实施内部监视检查，对移民安顿过程中的艰苦问题作出决策。丹阳市石城污水处置厂

53、委托设计单位测定工程影响范围组织社会经济调查组织和协调移民安顿方案的编制执行移民安顿方案的政策根据工程建立的时间表确定和协调移民安顿方案的执行拨付资金并监视资金的运用指点、协调、监视移民安顿实施活动及进度组织和实施内部监测，决议外部独立监测机构，协调配合外部监测活动检查监测报告协调处置实施过程中的矛盾和问题定期向世界银行报告征地拆迁进度、资金运用及实施质量等情况设计研讨院经过优化设计减少工程影响确定征地拆迁影响的范围河海大学移民研讨中心作为独立的监测机构，察看移民安顿方案和实施的各个方面，并向市指点小组、世界银行提供移民安顿独立监测评价报告。公众参与公众参与战略根据国家、省、市有关拆迁安顿政策

54、和法规，为维护移民和被拆迁单位的合法权益，减少不满和争议，针对工程的改造建立性质，进一步制定好工程的拆迁安顿有关政策和实施细那么，编制好移民安顿方案，做好实施组织任务，以实现妥善安顿移民的目的，本工程在移民安顿政策制定、方案编制和实施阶段，都将非常注重移民参与和协商，广泛听取移民的意见。2007年12月，在进展本工程暂时占地、拆迁影响实物量调查、社会经济调查时，市指点小组组织了专门的调查小组，有关移民代表都参与了调查任务。听取了受影响居民的意见，并进展了广泛的协商。同时还进展了社会经济调查和公众意见及心思调查。详细的调查为移民安顿方案的编制奠定了根底。公众参与调查2007年12月，市区域供水和

55、污水处置任务指点小组组织了公众意见及建议调查。调查人员沿铺设管线，经过问卷、访谈等方式对受工程影响居民进展了入户抽样调查。调查结果阐明：在调查的40户中，有85%的被调查户知道本工程要建立，15%的被调查户不太清楚或不清楚；有92.5%的被调查户赞本钱工程的建立。以为本工程对国家有利的占87.5%，对集体有利的占80%，对个人有利的占90%；以为环境污染呵斥经济损失的占77.5%，影响生活质量的占97.5%，影响投资环境的占82.5%，影响城市对外笼统占75%；17.5%的被调查户以为环境恶劣给生活和任务带来影响不严重，62.5%以为环境恶劣给生活和任务带来严重影响；90%的被调查户以为本工程

56、会改善其生活环境，67.5%以为会改善任务环境，95%以为有利身心安康；72.5%的被调查户有些了解征地拆迁补偿安顿政策，而且在拆迁过程中，合法权益遭到进犯时，87.5%的人知道申诉。公众意见和建议调查结果详见表8-1。表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 1公众意见和心思调查表序号问 题答 案结 果(%)(1)(2)(3)(4)(5)1您能否清楚本工程将要建立？1清楚2不太清楚3不清楚852.512.52您赞成建立本工程吗？1赞成2不赞成3无所谓92.52.553您以为建立本工程对谁有利可多项选择1国家1是2否87.52.51集体1是2否802.51个人1是

57、2否9054您所知道环境污染能够呵斥的危害1经济损失2影响生活质量3影响投资环境4影响城市对外笼统77.597.582.5755环境恶劣对您生活和任务的影响程度如何？1没有2不严重3严重4很严重1017.562.5106您以为本工程给您带来的益处1改善生活环境2改善任务环境3添加就业时机4有利身心安康9067.565957您以为本工程给您带来何种不利影响1无不利影响2工程施工影响交通条件3房屋拆迁能够呵斥经济损失4土地被征用能够减少经济收入5其他不利影响52.567.535-17.58您了解征地拆迁补偿安顿政策吗？1了解2有些了解3不了解4032.527.59在征地拆迁过程中，当您的合法权益遭

58、到进犯时您能否知道申诉1知道2不知道87.512.5从调查了解情况来看，大部分受工程影响居民支持本工程建立，以为该工程将有效改善丹阳城区水污染情况，为居民提供良好的生活和任务环境。工程单位和移民安顿方案报告编制人员将采取有效措施最大能够降低对居民的影响。公众参与过程与政策公开表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 2受影响人的公众参与过程时间地点参与人员内容备注2007.11受影响人所在地石城污水处置厂任务人员、受影响的居民工程影响范围、影响地的社会经济调查及实物量调查社会经济调查时的工程影响2007.1112指点小组办公室及受影响人所在地石城污水处置厂指点小组

59、人员、受影响人补偿政策及方案恢复初步方案预备移民安顿方案时对补偿政策的初步协商2007.12补偿政策及方案恢复方案修正移民安顿方案时对补偿政策和恢复方案的进一步协商2021.10补偿政策执行情况方案2021.11工程施工影响情况表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 3政策公开过程文件公开方式与运用言语公开日期公开地点及号码对涉及本工程工程的引见中文丹阳市电视台，丹阳日报2021.5工程影响信息的普通引见中文丹阳市电视台，丹阳日报2021.9丹阳市暂时占地补偿政策中文丹阳市电视台，丹阳日报2021.11公开移民安顿方案的通知中文、丹阳日报2021.8.26居委会

60、移民安顿方案报告中文、市工程办、图书馆2021.11市工程办图书馆埋怨与申诉程序在本工程移民安顿方案编制和实施过程中，将一直注重移民和被拆迁单位的参与，建立申诉机制。移民申诉程序如下：阶段：移民假设对丹阳市建立局及区域供水和污水处置任务指点小组的决议仍不称心，可以在收到决议后根据民事诉讼法，向民事法庭起诉。阶段：假设移民对移民安顿方案感到不满，他们可以向市区域供水和污水处置任务指点小组提出口头或书面申诉；假设是口头申诉，那么要由区域供水和污水处置任务指点小组作出处置并书面记录。区域供水和污水处置任务指点小组应在2周内处理。丹阳市石城污水处置厂：云阳路337号担任人