防汛防旱指挥部管理用房项目实施建议书终稿

1、 防汛防旱指挥部管理室项目建议书 目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc319076424 第 1 章 概述 PAGEREF _Toc319076424 h 1 HYPERLINK l _Toc319076425 一。项目概述 PAGEREF _Toc319076425 h 1 HYPERLINK l _Toc319076426 (1) 项目名称 PAGEREF _Toc319076426 h 1 HYPERLINK l _Toc319076427 (2) 项目单元 PAGEREF _Toc319076427 h 1 HYPERLINK l _Toc319076

2、428 (3) 工地 PAGEREF _Toc319076428 h 1 HYPERLINK l _Toc319076429 （四）基地围护结构及建设 PAGEREF _Toc319076429 h 规模1 HYPERLINK l _Toc319076430 二。项目业主单位简介 PAGEREF _Toc319076430 h 2 HYPERLINK l _Toc319076431 三。淮河流域概况 PAGEREF _Toc319076431 h 3 HYPERLINK l _Toc319076432 四。项目建设背景 PAGEREF _Toc319076432 h 5 HYPERLINK l

3、 _Toc319076433 五。相关规划讨论 PAGEREF _Toc319076433 h 7 HYPERLINK l _Toc319076434 城市防洪规划 PAGEREF _Toc319076434 h 7 HYPERLINK l _Toc319076435 淮河流域防洪规划（报批稿） PAGEREF _Toc319076435 h 7 HYPERLINK l _Toc319076436 城市城市总体规划（ 2010-2020 ） PAGEREF _Toc319076436 h 8 HYPERLINK l _Toc319076437 市雨花台区总体规划2011-2030年 PAGER

4、EF _Toc319076437 h 9 HYPERLINK l _Toc319076438 百里长廊概念规划设计淮新河两岸区域城市设计 PAGEREF _Toc319076438 h 10 HYPERLINK l _Toc319076439 南方新城控制性详细规划 2010年 PAGEREF _Toc319076439 h 10月 HYPERLINK l _Toc319076440 六。编制依据 PAGEREF _Toc319076440 h 10 HYPERLINK l _Toc319076441 第二章 工程建设需要 PAGEREF _Toc319076441 h 12 HYPERLIN

5、K l _Toc319076442 一。体现“十二五”国家水利产业发展需要12 PAGEREF _Toc319076442 h HYPERLINK l _Toc319076443 二。贯彻落实中央和省一号文件精神，加快推进水利改革发展 PAGEREF _Toc319076443 h 12 HYPERLINK l _Toc319076444 三。符合水利基础设施建设标准要求14 PAGEREF _Toc319076444 h HYPERLINK l _Toc319076445 四。满足我市各项规划建设和发展的需要 PAGEREF _Toc319076445 h 22 HYPERLINK l _T

6、oc319076446 第三章 建设能力和规模 PAGEREF _Toc319076446 h 24 HYPERLINK l _Toc319076447 一。主要设计条件 PAGEREF _Toc319076447 h 24 HYPERLINK l _Toc319076448 二。拟建规模 PAGEREF _Toc319076448 h 25 HYPERLINK l _Toc319076449 1.尺度测量 PAGEREF _Toc319076449 h 25 HYPERLINK l _Toc319076450 二、项目主要技术经济指标 PAGEREF _Toc319076450 h 33 H

7、YPERLINK l _Toc319076451 第四章 资源利用、环境影响及建设进度初步安排 PAGEREF _Toc319076451 h 34 HYPERLINK l _Toc319076452 一。资源利用 PAGEREF _Toc319076452 h 34 HYPERLINK l _Toc319076453 一、水电及公用事业现状 PAGEREF _Toc319076453 h 34 HYPERLINK l _Toc319076454 2.周边道路交通情况 PAGEREF _Toc319076454 h 34 HYPERLINK l _Toc319076455 2.环境影响评价 P

8、AGEREF _Toc319076455 h 35 HYPERLINK l _Toc319076456 1 、施工期环境影响评价 PAGEREF _Toc319076456 h 35 HYPERLINK l _Toc319076457 二、环保措施 PAGEREF _Toc319076457 h 35 HYPERLINK l _Toc319076458 3.环境管理与监测 PAGEREF _Toc319076458 h 36 HYPERLINK l _Toc319076459 4.结论 PAGEREF _Toc319076459 h 36 HYPERLINK l _Toc319076460 、

9、施工进度初步安排 PAGEREF _Toc319076460 h 37 HYPERLINK l _Toc319076461 第五章项目建设投资和筹资计划 PAGEREF _Toc319076461 h 37 HYPERLINK l _Toc319076462 、项目概算 PAGEREF _Toc319076462 h 编制依据37 HYPERLINK l _Toc319076463 2 、项目建设投资估算分析 PAGEREF _Toc319076463 h 37 HYPERLINK l _Toc319076464 (1) 项目总概算表 PAGEREF _Toc319076464 h 37 HY

10、PERLINK l _Toc319076465 (2) 建设工程概算表 PAGEREF _Toc319076465 h 39 HYPERLINK l _Toc319076466 (3) 独立成本估算表 PAGEREF _Toc319076466 h 40 HYPERLINK l _Toc319076467 三资金选择 PAGEREF _Toc319076467 h 42 HYPERLINK l _Toc319076468 附件 PAGEREF _Toc319076468 h 43第一章 总则1 项目概述1.1项目名称市淮河流域防汛抗旱指挥部管理室1.2项目单位淮河大堤管理处1.3 施工现场市雨

11、花台区铁心桥街85号淮河大堤管理处1.4 基地围护结构及建设规模基地东至华深大道，西至安德门大街，南至淮新河，位于南部新城南侧，与福山隔江相望。 150米。建设规模：总建筑面积7700平方米，其中河管办公室、生产生活室1800平方米，防汛指挥中心室、会议室、值班室、新闻发布室等500平方米。防汛救援队员宿舍。 800平方米，防洪仓库4600平方米。2 项目业主单位概况市淮河大堤管理处于1979年批准成立，后经市编辑委员会批准成立。职工人数35人，现有职工31人，离退休职工14人。工程管理科、防治办、水政水利科、财务科、水政监察大队是市水利局领导下的全资机构。直接管理淮新河、淮河（东山大桥下）、

12、南河，堤坝总长50.53公里，堤防101公里。主要职能是管理堤防工程的管理、监控和安全运行，组织、监督和检查堤防工程的维修、保养；依法对跨江、跨江、XX的水上活动和工程设施建设进行监督管理。 、检查、管理和服务，保护水资源、水域、水工程和水文监测设施，维护正常的水秩序；负责运粮河的管理和经水行政主管部门批准的涉水建设项目的服务和监督工作；负责水资源管理、周边水源地、水功能区保护和取水许可制度的实施；参与固城湖、石臼湖的管理和检查；受托负责周边地区水行政执法管理工作，依法查处各类水源违法行为，发现违法建筑、防洪屏障的，应当及时拆除。 2007年3月，市防汛抗旱指挥部印发关于进一步明确市河管办防汛

13、职责的通知（宁防志20075号），明确市淮河堤防管理办公室负责对我市淮河进行巡查。流域和流域内的水库、涵洞、水闸、路堤和水工建筑物。汛期加强防汛值守，密切关注全市水情气象信息，一旦出现险情，立即赶赴现场，与当地县城一道参与防汛抢险工作。防御指标。负责将防汛物资存放在市级，确保防汛需要及时调度。3 淮河流域概况淮河流域地处长江下游，省西南部，长宽约50公里，总面积2631平方公里。地势四面环山，中部低平，形成完整的山间盆地。周边群山海拔250450m（均为吴淞山底，下同），北接宁镇山，南接横山、东禄山，西接牛首山、云台山，句容茅山东部城市。山边有大片黄土丘陵，海拔20-60m；淮河沿岸为海拔5-

14、10m的低谷平原；素有“五山一水四田”之称。流域涉及丽水、句容两市及所辖两县（市），其中句容占33.4%，丽水占17.9%，市（区）占48.7%，面积流域内丘陵山地占总面积的78%。 ，其余为低洼圩田和湖泊河流。新中国成立后，经过长期管理，流域内建设了一批水利工程，初步形成了防洪体系。淮河上游有溧水河和句容河两源。溧水河发源于溧水县东麓山、横山，经天生桥河与石臼湖、古城湖相连；句容河发源于句容市的宝华山和茅山。 ，牛首山河汇入，分两支至东山。北支穿过同济门，汇入护城河。绕城南、西至三岔江，入长江。有响水河、云梁河、友谊河、南河。全长34km，设计泄洪能力600m3/s。西支怀新河经西山大桥至金

15、胜村，入长江。长16.8km，设计泄洪能力800m3/s。溧水河上游分为干河一、二、三干河，分别取自水库、便民水库、卧龙水库、西横山水库。江宁区横溪汇入城村水库，在西北村汇入淮河。干流，流域面积约680km2。天生桥河连接淮河和石臼湖水系，但受天生桥闸门控制。句容河与北山水库和句容水库相连。南有赤山湖，湖上游有北河、中河、西河、南河汇入赤山湖。江宁区有锁树河、谢溪河、汤水河，在西北村汇入淮河干流，流域面积约1260平方公里。流域为丘陵山区。径流主要由环境降雨形成，无客水流入。径流时间过程与降水一致。主要集中在汛期（5-9月），径流约占全年的60-70%。 ，流域平均径流量6.95亿立方米。多山

16、丘陵地形加剧了流域内的水土流失。经过多年的工程建设，在灌溉期间，利用现有流域水库、池塘和水槽蓄水，可以满足正常水年大部分灌溉用水的需要。淮河流域源头短流急，上中游调蓄能力小，洪水涨势迅速，洪峰次数多；其下游进入长江，洪水位受长江下游支洪的影响。基本不受流域径流影响；河口建有水利工程，非汛期人工调节水位。由于湖泊围垦和河床淤积，长江干支流水位趋于升高，高水位概率增大。由于淮河流域面积小，暴雨经常同时发生。流域内有大小支流15条，大部分为山形河道。暴雨过后，汇流迅速，洪水位大幅上升，洪峰高。此外，淮河和淮新河两条排水渠均受长江潮位影响。有时流域内降雨量不是太大，但长江潮位较高，泄流能力降低，流域干

17、流水位会很高。例如，1998年的年度洪水。如果流域洪水比较大，再加上长江涨潮位的支撑，灾害会更加严重，比如1931年、1954年、1991年的洪水。水是长江下游南岸的主要支流之一。发源于长江交汇处的天目山。上游称西津河，下游分为两支。干流全长254公里，流域面积10305平方公里，横跨两省。该区地势南高北低， HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/186484.htm t _blank 上游多为山地，丘陵次之，下游平原 HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/2

18、6000.htm t _blank 、滩涂、 HYPERLINK %20%20%20%20:/baike.baidu%20%20%20%20/view/9464.htm t _blank 湖泊面积不足一半。总体而言，该地区的 3/4 为丘陵，1/4 为平原。盆地东北部，天生桥河与淮河相连；东有徐江，历史上与太湖相连，后来被东巴、下巴切断。 1958年拆除东坝，修建封水坝和茅洞门，引水灌溉太湖一带。 .4 项目建设背景根据中央、省一号、市十九号文件要求，“十二五”期间，要加快防汛抗旱能力建设步伐，提高水利信息化水平改进项目管理和运营。 2011年6月，国家防汛抗旱指挥部印发国家国防总局关于加强各

19、级防汛抗旱指挥部机关应急管理能力建设的指导意见（郭迅 发201113号），要求加强各级防控工作。机构设施等六方面应急管理能力建设，根据工作需要，建设固定办公场所，配备必要的办公设施和网络通讯设备，发展必要的办公系统和防汛抗旱指挥决策支持系统。办公空间除日常办公用地和机房外，有条件的还应设置专门的会议室、值班室、记者接待室。现状 淮河流域防汛抗旱指挥部和淮河大堤管理处建于1960年代和1980年代。建筑分散、规模小，没有指挥中心、会议室和防洪仓库等，不能满足日常生活的需要。防洪、调度和流域管理的要求。大部分建筑结构陈旧。根据市房屋安全鉴定所（宁房鉴字2011445号）鉴定报告显示，淮河大堤管理所

20、共有房屋21栋（总建筑面积：2610.5平方米），其中1号、7号、10号、 15、19 五栋房屋（总建筑面积：674.1平方米）为D级，承重结构的承载能力已不能满足正常使用要求。 ，13号、16号、17号、18号、21号、22号十二房为C级（总建筑面积：1382.9平方米），部分承重结构已不能满足正常使用要求，局部危险发生，构成当地的危房。第8、15-1、20、20-1户（总建筑面积：553.5平方米）为乙级，处理建议如下： 鉴于以上5个D级原有结构12间C级房屋长期失养，部分构件损坏严重，对房屋构成安全隐患，建议业主立即进行风险排除加固，维修或结合与城市规划。加固改造前应停止拆除改造。201

21、1年，淮河大堤管理处委托编制了城市淮河流域防汛抗旱指挥部总体规划。 2011年7月20日，向市水利局局长办公室和市政府主要负责人汇报。 10月28日，业主单位报送的关于城市淮河流域防汛抗旱指挥部规划建设方案的请示已经市政府负责领导批准。根据修改后的规划，我院编制了淮河流域市防汛抗旱指挥部管理项目建议书。5 相关规划讨论5.1 城市防洪规划坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循人与自然和谐共生的治水理念，立足经济社会发展和城市建设新要求，紧紧围绕突出矛盾城市水系和防汛排水存在的问题，从提高城市防汛减灾能力和城市综合环境水平的高度，重点做好水系防汛减灾综合治理，加强防洪排涝工程建设，构建与

22、经济社会发展和城市环境相适应的高标准防洪体系。防洪建设与经济社会发展相协调。防洪能力要与国民经济和社会发展水平相适应，适度超前。基础设施建设、资源开发、产业布局和城市发展，还要考虑流域和地区的防洪条件和要求。防洪工程与土地资源利用、水资源配置、水环境保护有机结合，兼顾供水、航运、渔业等综合功能，促进经济、社会和资源环境的可持续发展。统筹兼顾、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。处理好流域防洪、区域治理、城市防洪与全局与局部、上下游、洪水与内涝的关系，协调区域社会发展和各部门对防洪能力的总体要求。在现有防洪工程的基础上，完善防洪工程体系，充分发挥防洪工程设施的综合功能和综合效益。5.2淮河流域防洪规划

23、（报批稿）淮河流域要在全省防汛决策指挥保障系统统一框架下，建立由省、市、县组成的防汛指挥调度系统，开展流域水利信息化建设，进一步提高重大重点工程控制应用自动化水平。统一调度、科学管理，充分发挥重点工程防洪潜力，也是提高流域防洪标准最经济的手段之一。加强防汛基础设施建设，逐步更新落后的水文观测设备，基本实现观测自动化，提高观测数据质量。配合省防汛指挥调度系统，完善淮河流域防汛指挥调度系统，建立覆盖重点水文站和重点水利工程管理单位的计算机网络系统，采用现代通信和卫星定位技术建立水、雨、工、灾等采集、传输和处理系统，实现信息采集、遥测、传输和处理的自动化。完善淮河洪水数学模型，开发典型洪水计算机模拟

24、软件。运用现代通讯、计算机和网络技术，开发大坝隐患监测预警系统；建立大中型水闸、水库监测管理体系。5.3直辖市城市总体规划（2010-2020）城市性质：著名古都、省会、国家重要区域性城市中心。市中心由“新街口-河西中心-城南中心”组成，服务于全市乃至更大区域。南部新城区是城市建设的重点之一。城市绿地系统主要由山林、水体、基本农田和城镇之间的人工防护林组成，城市绿地系统是次要框架。保护网络与城市群布局和“山水林”的地域特色相协调，形成了“一带、两廊、三环、六楔、十四炮”的城区绿地结构。一区：由长江及其两侧的岛屿、湿地和绿化带组成。两条廊道：由楚河、淮河及两侧湿地、绿化带组成。三环：由明城墙沿线

25、、环城路、二环路两侧的圆形绿地组成。六楔：楔形绿地，城市发展轴之间的外围区域的绿地向城市部门楔入。十四枪：它由高速公路两侧的绿地组成，从主城向外辐射。基地位于“明外廊-怀新河”绿环与“云台山-牛首祖堂山-雨花台风景区”绿楔交汇处。5.4市雨花台区总体规划2011-2030年定位：区域商业中心、新兴科技引擎、生态宜居新城 雨花台区形成“一中心、两区、一楔”的空间结构。“一颗心”：火车南站片区是新城发展的核心；“两区”：淮新区和淮新区，是新城发展的城市载体；“一楔”：南郊省级森林公园生态绿楔，是新城发展的生态屏障。基地隶属于两区之一的淮新区。5.5百里长廊概念规划设计淮新河两岸区域城市设计总体规划

26、结构为：“一脉、二边、四段、六核”。接口控制：绿色接口好，开度控制好。今后，北侧上房门地块的公共建筑界面要注意与周边居民楼的协调，控制建筑后退和建筑高度。基地街区属于四大银行的“人文旅游”板块。5.6南方新城控制性详细规划2010年空间定位：交通枢纽南中心行业定位：现代服务业国家创新基地人居定位：绿色宜居发展目标：华中枢纽、智慧新城、绿地资本基地位于南部新城核心区雨花软件园地段，是南部新城建设的重要区域。6 编制依据投资项目可行性研究指南省水利信息化发展“十二五”规划淮河流域防洪规划（报批稿）直辖市城市总体规划（2010-2020年）市雨花台区总体规划（2010-2030年）南方新城控制性详细

27、规划（2010年）百里长廊概念规划设计淮新河两岸城市设计（2010）城市互联网六县规划（2011年）2011年中央省市关于加快水利改革发展的文件汇编堤防工程管理设计规程171-96 水文基础设施建设和技术装备标准276-2002省水利项目设计（估算）计算规程（2006年修订），省水利厅，2006年9月；省水利工程“定额第一卷建设工程”，省水利厅，2002年12月；省水利工程“定额二卷安装工程”，省水利厅，2002年12月；省水利工程2006年预计定额（建设工程、安装工程）动态基准价格表，省水利厅，2006年9月；省水利厅文件（水济 2000 118号）关于明确省级水利工程建设机械班次率第一类小

28、计调整系数的通知。 市政建筑停车设施设置标准和导则（2010年）其他相关法律法规第二章工程建设必要性国家水利发展“十二五”规划的需要“十二五”规划防汛能力第二十六章“加强水利防灾减灾体系建设”的有关规定。推进水文水资源管理基础设施和重大水利工程调度管理系统建设。2 贯彻落实中央和省一号文件精神，加快推进水利改革发展需要中央一号文件指出，要提高防汛抗旱应急响应能力，建立防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协调、快速响应、协调有序的应急管理机制。运行，尽快提高运行效率。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨洪旱预报水平。建立专业化、社会化的应急救援救援队伍，重点推进县乡两级防汛抗旱服务机构建

29、设，健全应急救援物资储备体系，完善应急预案。中共省委、省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化的意见指出，要提高洪水应急响应能力防旱防旱，加强预报预报预警能力建设，强化防汛应急响应和联动机制，提升防汛风险。管理，完善各项应急抢险救援预案，加大防汛抢险专业队伍建设，完善防汛物资储备体系，努力实现“指挥决策科学、应急响应规范、防汛专业”和救援”。中共市委市人民政府关于加快水利改革发展的意见指出：强化防汛工作责任制，全面落实以行政首长负责制为主体的各项防汛责任制。核心、统一指挥、分级分部负责。实行防汛“河长制”。根据江河湖泊水库的等级和管理权限，各级政府的主要负责人分别担任“河长”、“卫龙”、“

30、电影长”、“段长”和“水库长”。 ”，负责辖区内河道、水库、大坝的防汛工作，进一步明确防汛责任，确保大坝巡查、汛毁灭险等任务的有效落实，严格落实防汛工作责任制系统。加强防汛抗旱预警预报体系建设，建立长江、滁河、水河、淮河洪水预警预报体系，与古城湖、石臼湖等重要河流开展合作和湖泊，加强气象水文站网基础设施建设，完善水系。建立雨情、工情、灾情实时监测传输系统和决策支持系统，建立重点水利设施远程调度和视频监控系统，有效提高探测能力长江水下河流条件.编制城市洪水风险图，增强公众防灾减灾意识和自主规避能力。完善防汛工作组织架构，修订完善各项防汛抗旱预案，强化应急联动工作机制。建立专业化、社会化的应急救援

31、队伍，建设市级专业防汛应急救援训练基地，开展定期培训和实战演练，提升应急应急救援能力。科学合理安排防汛物资储备，配置必要的应急救援基础装备，完善防汛物资管理调配。完善突发性水污染事件应急管理机制，提高应急响应能力。3 符合水利基础设施建设标准要求城市地处长江下游，周围有楚河、淮河、水、石臼湖、古城湖等江河湖泊。这是一个容易发生洪水和干旱的地区。据史料不完全统计，从西汉徽帝五年（距今190年）至1999年的2000多年间，共发生水旱453次，其中洪涝240次，旱灾173次，和 40 次交错的洪水和干旱。1987年，国防总局、水利部、建设部首次将其列为全国重点防洪城市之一。据史料统计，从西汉惠帝五

32、年（公元前190年）到2010年的2200年，共发生洪水283次，平均约8年一次。上世纪以来，我国共发生大洪水11次，平均每年发生10次。 1931年、1949年、1954年、1969年、1983年、1991年、1998年、1999年、2003年、2008年的洪水和洪水简述如下：(1) 1931 年的洪水1931年，长江流域大暴雨。 4-5月暴雨中心位于洞庭湖和鄱阳湖上游，降雨量比上年同期增加一倍多。月降水量300毫米以上的雨区面积76万平方公里，占流域总面积的42%。 8月，长江上游出现强降雨，日降雨量100-250毫米，形成20世纪以来长江流域的第一个流域。大洪水。在长江汛期，该地区降雨量

33、很大。从六月下旬到七月底，几乎每天都下雨。 7月降雨日数23天，日最大降雨量198.5mm，7月总降雨量618.8mm，均高于同期。 3.3倍以上。在长江洪水压力和局地暴雨共同作用下，该地区发生特大洪水。7月24日长江下关水文站涨潮水位超过警戒水位9月15日8.50m，出现年内最高水位9.29m，10月10日后退至警戒水位以下，水位超过警戒水位78天的警戒线。 ，由于当时的防洪工程标准不高，造成了严重的洪水。城水与河水相通。三牌楼和黄浦路的水深达到胸口。市区夫子庙的精华被水泡了很久。城贤街可以一直到太平门，郊区的圩田全部坍塌。除了紫金山和雨花台高地，城外是一片汪洋大海。它持续了3个多月。房屋4

34、000多间，受影响人口4.5万余人。江心洲倒塌后，死了一百多人。大米价格从8元一石涨到20多元一石。可以看到许多饥饿和寒冷的受害者。(2) 1949 年的洪水长江流域降雨量很大。长江下游大同站流量持续增加，7月19日达到6.85万立方米/秒。7月25日长江下关站发生高水位9.17 m。水位超过警戒水位62天。7月25日受9级台风和降雨影响，在长时间、大流量、高水位的影响下，浦口、下关大围河岸发生塌陷，严重影响了华东地区的南北交通和煤炭中转。万亩多，受灾人口4万余人，倒塌房屋2500多座。(3) 1954 年的洪水1954年春开始，大气环流异常，暴雨带在长江流域长期徘徊。降雨持续时间长、范围广、

35、强度大、降雨量大，都是历史上罕见的。于是，长江流域发生了特大洪水。与长江其他地区一样，降雨强度大，雨量偏大。单日降雨量7月2日133.4mm，汛期（5-9月）总降雨量1035.4mm，是常年同期的两倍多。达到8级。在长江洪水压力和局地暴雨的共同作用下，发生了20世纪最大的洪水。长江下关站最高水位达10.22m，大同最大峰流量92600m3/s。下关站超警戒水位持续时间长达115天，28天高水位超过10m，全年总洪水量13590亿立方米，为有水文有记录以来的最大值。市区被淹面积11km2，最大水深1.5m，郊区和县城的圩田全部被毁，100万多亩农田被淹没，7万多间房屋倒塌，271人死亡。下关、栖

36、霞等地长江岸线发生严重滑坡，中华门明城墙倒塌，造成20多人死伤。(4) 1969 年的洪水1969年，淮河流域发生特大洪水。 7月份淮河东山站降雨量560.4毫米，是去年同期的3倍。7月11日淮河流域17日7天平均降雨量3147月14日毫米，16日流域3天平均降雨量251.2毫米。 mm，7月14日流域表面一天平均降雨量为 174.3 mm。最大日降雨量为212.1毫米（天生桥站）。雨后，山洪爆发，河水7月17日急剧上涨。东山站水位升至10.48m，为有水文观测资料以来最高水位。江宁区淮河两岸共破圩68处，被淹没。 6万多亩耕地，20万亩水淹农田，1.17万间房屋倒塌，理塘水库险情，大小厂机场

37、转移。淮河流域特大洪水期间，长江、滁河及水体也出现超过警戒水位的洪水。长江下7月18日关站涨潮水位9.20m，超警戒水位0.70m，7月17日楚河六合站最高洪水位9.48m。水位超警戒水位1.63m，7月22日古城湖高淳站最高洪水位11.17m，水位超警戒水位1.17m，对城市防汛安全构成极大威胁。(5) 1983 年的洪水1983年6月中旬至7月上旬，流域连续暴雨、暴雨，累计降雨量4001000毫米。同期，长江中下游也有暴雨，随后雨带向淮河、楚河流域移动，六合北部受灾。当日落差160-200毫米的大雨来袭时，受该地区暴雨和长江洪水的共同影响，7月15日全市发生严重洪涝灾害。古城湖高淳站水位升

38、至12.57m，为历史最高洪水位7月13日。灌水位升至9.99m，仅比1954年最高水位低0.23m。楚河小桥水位达到11.46m，超警戒水位1.46m，六合水位达9.68m，水位超警戒水位1.83m，淮东山水位达9.83m。 ，水位超警戒水位1.33m，全市破圩圩41处，其中耕地1万余亩的大圩圩3处（高淳县跃进圩田、原江宁县龙潭圩田） 、原大型厂区长芦圩圩区，有11.6万亩沉水和内涝）。受灾面积16万亩，倒塌房屋1.8万间，受灾人口13.2万人，死亡18人，关停企业20多家。威胁、洪水共造成直接经济损失1亿元以上。(6) 1991 年的洪水1991年该地区发生的洪涝灾害是新中国成立以来最严重

39、的洪涝灾害。入梅1991年5月21日、7月15日出梅，梅雨期56天，梅雨930-1160mm，是6月12日当年6月30日同期梅雨的4.4倍7月15日。 100mm以上，6月12日丽水县天生桥站降雨量为217mm。雨后山洪暴发，各条河流水位飙升。车站10.48m，古城湖高淳站12.10m。 1991年梅雨季长，梅雨量大。淮河、楚河各站最高洪水位仍为历史最高。洪涝灾害期间，全市共毁坏圩圩23处，其中1万余亩耕地的大圩圩2处（江浦县原勐洛圩圩因国防秩序一般，人工爆破）和六合县辛集圩田），236 万块农田受到影响。损毁171万亩，粮食未收57万亩，受灾61万人，受伤295人，死亡32人，倒塌房屋3.3

40、万间，京沪铁路中断57小时，市区72个地区被淹了。水，最大洪水深度1.5m，近万户人家被淹，10多条道路被淹，39条交通中断，全市1/3供电线路受损，21座明城墙开裂倒塌，丽水县3次被淹。最大淹水深度为2.8m。丽水县便利的中型水库有顶裂的重大危险。洪涝灾害共造成直接经济损失14.36亿元。(7) 1998 年的洪水1998年，长江流域经历了1954年唯一的一次大洪水。6-8月，雨带在长江流域南北拖曳，上、中、下游震荡。大暴雨日数74天，日落差100毫米以上，18天。日落差200mm以上的大雨日，6-8月流域面雨量670mm，比常年多38%，仅比1954年少36mm，大同流量峰值82300m/

41、 s，年径流13500亿立方米6月25日。涨潮水位高于警戒水位8.50m，7月29日最高洪水位出现10.14m，仅比1954年的10.22m洪水位低8cm，是观测数据列以来的第二位9月24日。水位持续17天，仅次于1954年。受长江洪水影响，楚河、淮河、水站水位均超过警戒水位。在党和政府的领导下，全市人民在党和政府的领导下，经过三个多月的艰苦奋斗，取得了防汛救灾的全面胜利。一人死亡或一人死亡，全市各项事业正常运转。 1998年特大洪水共发生险情70余处，受灾农作物面积16.5万亩，转移群众1.2万余人，损毁房屋5805户，停业企业176家，直接经济损失4.7亿元.(8) 1999 年的洪水19

42、99年6月7日致6月30日水盆地连续9天日降雨量超过50mm，大暴雨4天日降雨量超过100mm。最大日降雨量达到190mm。 6月高淳县累计暴雨769.4毫米，是去年同期的近4倍。丽水县累计降雨量452.4毫米，增加2.6倍。同期，长江中下游也出现大雨。长江流量急剧增加，水位6月30日急剧上升。7月26日潮位达到9.88m。在长江水位的支撑下，流域经历了历史上最大的洪水。7月1日古城湖高淳站最高水位13.07m，超过历史最高水位0.5m，水水碧桥站13.80m，为历史最高水位。水位1.25m，7月2日石臼湖佘山站最高水位12.68m，超过历史最高水位0.4m。两县受影响农田22.5万亩，受影响

43、人口40.3万人，其中转移12.5212万人，倒塌房屋5700间，停产企业21家。 ，直接经济损失1.03亿元。(9) 2003年洪水2003年6月21日受冷暖气团共同作用的影响，楚河、淮河流域普遍出现大雨。大雨集中在七月的前十天。建站首7月4日日降雨量216.7mm，7月累计降雨量598.6mm，是常年同期的3.2倍。淮河东山站1日降雨量119.3毫米，7月累计降雨量490.8毫米，是同期的2.6倍。 2.8倍，六合站1日降雨量198.3mm，7月累计降雨量522.3mm，是上年同期的2.6倍。雨后，7月5日河水位急剧上升。 1991年历史最高洪水位12.63m，居第二位。六合站2时水位升至

44、10.22m，仅次于1991年10.47m的历史最高洪水位，位居第二。7月6日淮河东山最高洪水位7月11日10.34m。仅比1991年历史最高洪水位10.74m低0.4m，位居第四。长江下7月17日关站涨潮水位达9.23m，超警戒水位0.73m。楚河、淮河流域发生大洪水。汛期共发生堤防倒塌、塌坡、渗水、管涌等重大险情43项。受灾耕地面积76万亩，主城区多处被淹。 ，主要道路交通一度受到影响，造成直接经济损失7.8亿元。(10) 2008 年洪水2008年8月1日至2日，受8号台风“凤凰”残云系统和冷空气共同影响，8月1日至2日，楚河流域突然降下暴雨，局地重暴雨。暴雨的中心在楚河。中游省市武义站

45、24小时降雨量高达573mm，我市浦口小桥站24小时降雨量404mm，滁河中游最大降雨量8月1日至3日为390mm，均为历史罕见。雨后，楚河水位迅速上升。 8月2日19时23分，小桥站水位达到12.62m，仅比1991年历史最高洪水位12.63m低0.01m。最高洪水位12.55m下降0.05m，高峰流量1630m3 /s，（1991年Qmax=1650m3/s），水位和流量为历史第二，浦口和六河区楚河大堤有滑坡和渗漏。重大险情45处，8.4万亩农田、17320间房屋被淹，2180间房屋倒塌。主城区发生大面积内涝65次。受灾严重的地区是淮区兰旗街、拉格布英和开元。建邺区江东路剪刀巷、宣武区富贵

46、山区鼓楼区路、下关区九家庵住宅区，受影响人口9.36万人，直接经济损失1.88亿元。淮河流域防汛抗旱指挥部和市淮河堤防管理办公室现有基础设施指标，已不能满足淮河流域防汛抗旱日常管理要求。 （SL171-96）缺口较大，对流域抗旱防洪和河流日常运行管理造成不利影响。一是现代信息化水平不适应防汛抗旱的新要求。从流域历次洪涝灾害分析可以看出，流域内的洪涝灾害主要是由流域降雨引起的。暴雨过后，汇流迅速，洪水位大幅上升，上游水量无法及时准确反映，现代化和信息化水平低。指挥和防汛已造成一定影响，不能适应经济社会发展对水资源管理的新要求。二是监测报告设施老化严重，仪器设备陈旧陈旧。淮河流域现有的防洪管理设施

47、建于1960年代初和1970年代。一方面，鉴于当时投资水平和技术含量低，加之运行时间长，老化严重，防洪能力大打折扣，防洪安全难以保证。另一方面，随着近年来高标准、现代化水利工程和水利设施的开工建设，防汛抗旱指挥能力建设滞后，低标准矛盾日益突出，已严重影响防洪能力和防洪效率。生活环境不符合新要求。从业人员还是比较困难的，与全面建成小康社会的目标和科学发展观的要求相比还有很大差距，生产生活设施也比较简陋。经安全评估，现有房屋大多为D级或C级危房，存在较大的安全隐患。4 满足我市各项规划建设发展的需要经过多年管理，淮河流域防洪工程体系已初步形成，具备抗一般洪水的能力。但随着区域经济的快速发展，流域经

48、济总量不断增加，特别是城市的进一步扩大，流域面积的开发，流域的防洪等。该系统还存在标准不够高、现有项目维护管理和配套设施不完善、非工程措施跟不上等问题。一是难以满足城市规划建设的总体需要。基地位于牛首祠-雨花台和淮新河生态走廊。也是淮新河风景带的重要组成部分。景观位置非常重要和敏感。根据城市城市总体规划，城市绿地体系由“一带、二廊、四环、六楔、十四炮”组成。在该区“绿楔”的交汇处，建设适应城市规划和城市发展的建筑尤为重要。根据百里长廊概念规划设计淮新河两岸区域城市设计，基地地块属于四岸“人文旅游”板块。基地位于南部新城核心区雨花软件园地段，是南部新城建设的重要区域。二是现行防洪标准与流域经济社

49、会发展不相适应。流域城市化的发展对流域防洪提出了更高的要求。随着经济的不断发展，区域经济总量和资产总值迅速扩大，特别是随着城市化进程的加快，市区面积不断扩大2598km。此外，流域内还有句容、丽水县、禄口国际机场等重要基础设施。城市防洪已成为该流域防洪工作的重点。加快提高该地区防洪标准，保障全国重点防汛城市的防汛安全迫在眉睫。三是当前规划和社会发展与新的工业、水环境不相适应。社会经济的发展和城镇化战略的实施，离不开防洪安全、合理开发利用水资源等水利基础条件。对于变化的要求，必须有相应的新的水利规划作为建设和发展的依据。现有规划于1975年修订，1991年句容河整治时调整规模。服务对象和产业条件

50、、水情变化，为今后水利建设提供依据。 ，迫切需要制定新的防洪计划。淮河流域是典型的丘陵山区。水资源匮乏已成为制约当地经济发展的制约因素。上游水库与赤山湖在水资源利用和防洪功能上存在一定矛盾。水资源开发利用与生态环境保护紧密结合，综合解决水资源问题。四是非工程措施跟不上。洪水的自然属性和社会属性越来越紧密结合，防汛减灾工作越来越需要加强洪水预报、预报、工程管理、风险管理等非工程措施，逐步形成综合洪水控制系统。目前，淮河流域仅设置了部分水文站，布局不足。基本没有信息传输和处理系统，不能满足准确及时预报的要求。项目管理方式落后，政策法规不完善，有待进一步完善。因此，建设市淮河流域防汛抗旱指挥部，落实

51、省市有关文件的规划和要求，开展淮河流域综合治理和抗旱防汛工作，刻不容缓。第三章建设能力和规模1 主要设计条件地势：基部东西向拉长，1350米长约95 -230米。基地一侧地势西高东低。现有建筑主要集中在基地西段，基地中段和东段被大面积绿化覆盖。土地潜力：地名土地面积（公顷）占土地总利用比例（%）保留地0.41.8适宜建设用地5.424.6允许建设用地3.315.1不适合施工7.735.2禁止建设用地5.123.3全部的21.9100.02 拟建规模2.1 尺度测量根据淮河流域防汛抗旱指挥部功能布局的各项要求，结合路堤工程管理设计规范（SL171-96），估算各类建筑的使用面积.堤防工程管理设计

52、规范（SL171-96）8.2.2规定：各职能部门办公室的建筑标准，按职工人数人均建筑面积9-12平方米确定。固定人数不足50人的单位，可以适当扩大建筑面积。生产维修车间、设备物资仓库（含一级管理单位防汛专用仓库）、车库的建设面积，应根据其生产、储存物资的性质、规模及管理和使用要求确定.职工宿舍和文化福利设施建设面积可按人均35-37平方米职工人数综合指标确定。路堤工程管理设计条例7.2.4规定：在堤防工程全过程中，每1-2公里应建护堤房（兼作防洪桩）。每个护堤房屋的建筑面积不应小于60m2。房屋设计应采用标准化的结构设计。市淮河大堤管理处固定人数35人。河道管理处、生产生活楼预计建筑面积18

53、00平方米。按照国防总局关于加强各级防汛抗旱指挥部机关应急管理能力建设的指导意见（国巡201113号）要求，结合淮河流域及流域防汛抗旱需求、淮河流域防汛防汛指挥中心机房、会议室、值班室、机房、中控楼区防旱指挥部机房、指挥员休息室、记者接待室和新闻发布会室500平方米。由于汛期防汛抢险队员集中生活需要，按80人计算，需建设防汛抢险队员宿舍总建筑面积800平方米。淮河大堤管理处直管大堤全长101公里，共需建设堤防及堤房约6000平方米。受城市土地权属限制等因素，结合流域市级防洪物资储备需要，拟采用流域防洪库集中建设，建筑面积为4600平方米，也将作为管理单位的防洪专用仓库。具体计算如下：2.1.1

54、淮河直管堤防防洪物资储备品种和数量市直管河段有101公里堤防，均为城市防洪围墙。 4000件，土工布400 m 2 ，巨石500 m 3 ，铅丝100 kg，桩木1 m 3 ，钢管200 kg，救生衣50件等。堤身安全条件一般（ 1 ）=1.0，堤基地质条件一般（ 2 ）=1.0，有穿堤的小建筑物（ 3 ）=1.2，高度堤体的长度为5m 8m( 4 )=1.0 ，= 1 2 3 4 =1.01.01.21.0=1.2。淮河市级直段路堤防洪物资储备表类型每公里数量全部的评论包4800484800土工布480 米248480巨石600 米360600铅丝120公斤12120桩木1.2立方米_121

55、钢管240公斤24240救生衣60 件60602.1.2淮河流域其他重大水利工程防洪物资储备品种和数量淮河及流域其他重大水利工程汇总区县堤(公里)中型水库（块）小（1）型蓄水池（块）小（2）型蓄水池（块）评论江宁区34612844丽水县283.961558高淳县427.71213全部的1057.6845115堤防工程淮河、水流域的江河湖堤全长1057.6公里，包括水河、淮河、句容河、溧水河、古城湖、石臼湖等堤坝。 ，每公里路堤防洪物资储备品种及基数：1500袋、土工布150 m2、巨石50 m3、铅丝20kg、0.3m 3 桩和木头、20件救生衣等。堤身安全条件一般（ 1 ）=1.0，堤基地质

56、条件一般（ 2 ）=1.0，有穿堤的小建筑物（ 3 ）=1.2，高度堤体的长度为5m 8m( 4 )=1.0 ，= 1 2 3 4 =1.01.01.21.0=1.2。淮河流域大堤防洪物资储备表类型每公里数量全部的评论包1620 篇文章1713312土工布162 m2171331巨石54 m357110铅丝21.6kg22844桩木0.32m3338救生衣36 件38073中型水库防洪物资储备种类及数量淮河流域和水流域有8个中型水库，3级。每个水库的防洪物资储备量为：9000袋、土工布4000 m2、砌块1000 m3、引出线1000kg、2m 3 桩。中型水库大坝安全状况为级（ 1 ）=1.

57、5，坝长100m 1000m（ 2 ）=0.8，坝高15 30m（ 3 ）=0.9，= 1 2 3 =1.50.80.92=1.08。淮河流域中型水库防洪物资储备表类型每个水库的数量全部的评论包9720 篇文章77760土工布4320 m234560巨石1080m38640铅丝1080kg8640桩木2.16m317救生衣216 件1728 小（1）型水库防洪物资储备品种和数量淮河、水河流域小（1）型水库45座，4级。每个水库的防洪物资储备量为：1500袋、土工布2000 m2、石块500 m3、铅丝、500kg成堆1立方米等小（1）型水库大坝安全状况为类（ 1 ）=1.5，坝长 100m（

58、2 ）=0.7，坝高 15m（ 3 ）=0.8，= 1 2 3 =1.50.70.8=0.84。淮河流域小（一）水库防洪物资储备表类型每个水库的数量全部的评论包3780 篇文章170100土工布1680 m275600巨石420m318900铅丝420kg18900桩木0.84m337救生衣42 件1890 小（2）型水库防洪物资储备品种和数量淮河、水河流域有小（2）型水库115座，等级为5级。每个水库的防洪物资储备量为：1500袋、土工布800 m2、砌块150 m3、铅丝200kg、0.5米3 桩和木头。小（2）型水库大坝安全状况为类（ 1 ）=2.5，坝长 100m（ 2 ）=0.7，坝

59、高 15m（ 3 ）=0.8，= 1 2 3 =2.50.70.8=1.4。淮河流域小（二）水库防洪物资储备表类型每个水库的数量全部的评论包2100241500土工布1120 m2128800巨石210m324150铅丝280kg32200桩木0.7m380救生衣28 件3220淮河及流域其他重大水利工程防洪物资储备汇总表类型堤(公里)中储层（座位）小（1）型水库（座位）小（2）型水库（座位）全部的包1713312777601701002415002202672土工布1713313456075600128800410291巨石5711086401890024150108800铅丝2284486

60、40189003220074534桩木338173780472救生衣38073172818903220449112.1.3市级防汛物资储备量市级直接管理的防洪物资全部由市级流域防汛抗旱指挥部储备；其他水利工程，预留市级1/3，区县级2/3。详情见下表：淮河流域防洪物资市级储备表类型市政直管河流保护区其他市政储备全部的包4848007342241219024土工布48480136763185243巨石606003626696866铅丝121202484436964桩木121157278钢管2424024240救生衣60601497021030据防汛抗旱指挥部介绍，现有市级仓储袋100万个、土工布