社区戒毒社区康复工作指南 地方标准文本

1、ICS FORMTEXT 点击此处添加ICS号CCS FORMTEXT DB FORMTEXT 31 FORMTEXT 上海市地方标准DB FORMTEXT 31/T FORMTEXT XXXXX FORMTEXT XXXX FORMTEXT 社区戒毒社区康复工作指南Guidelines of community drug rehab and recovery FORMTEXT 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（送审稿） FORMTEXT FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX发布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - F

2、ORMTEXT XX实施 FORMTEXT 上海市市场监督管理局发布DB31/T XXXXXXXXX 前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市禁毒委员会办公室提出、组织实施并归口。本文件起草单位：上海市禁毒委员会办公室、上海市公安局、上海市质量和标准化研究院、上海市自强社会服务总社、上海中致社区服务社。本文件主要起草人：社区戒毒社区康复工作 总则范围本文件规定了社区戒毒社区康复工作的总体要求、工作体系、运行管理、工作保障以及监督、评价与改进。本

3、文件适用于上海市的社区戒毒社区康复工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB31/T 1261-2020 禁毒社会工作服务指南术语和定义DB31/T 1261-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。社区戒毒 community drug rehab treatment区级及以上人民政府公安机关根据法律法规，依法责令吸毒成瘾人员至户籍所在地或者居住地的乡镇人民政府、城市街道办事处报到，接受戒毒治疗、行为矫正、监督管理、心理辅

4、导、帮扶救助、宣传教育等帮助其戒除毒瘾、恢复社会功能的戒毒措施。社区戒毒的期限为三年，自报道之日起计算。社区康复 community drug recovery treatment由强制隔离戒毒场所、强制隔离戒毒决定机关根据法律法规，依法责令解除强制隔离戒毒人员自觉至户籍所在地或者居住地的乡镇人民政府、城市街道办事处报到，接受康复训练、行为矫正、监督管理、心理辅导、帮扶救助、宣传教育等巩固强制隔离戒毒成效，帮助其尽快融入社会的戒毒措施。社区康复的期限一般不超过三年。社区戒毒社区康复指导中心 supervison center of community drug rehab and recove

5、ry 在区级禁毒部门组织、协调、指导下开展工作，承担执法衔接、监督管理、戒毒康复指导、应急处置、社会资源整合等功能的工作平台。社区戒毒社区康复指导室 community drug rehab and recovery site乡镇人民政府、城市街道办事处负责具体实施社区戒毒社区康复措施的工作平台。社区戒毒社区康复工作领导小组 management team of community drug rehab and recovery 由乡镇人民政府、城市街道办事处领导任组长，平安（稳定）、公安、司法行政、卫生健康、民政、人力资源社会保障等部门负责人为成员，具体负责统筹协调、指导监督本辖区的社区戒毒

6、社区康复工作的管理团队。社区戒毒社区康复工作小组 work team of community drug rehab and recovery 在社区戒毒社区康复工作领导小组的领导下，由禁毒专职干部牵头，社区民警、社区医务人员、禁毒社会工作者、村居委干部、禁毒志愿者以及社区戒毒社区康复人员家属等组成的，负责具体实施、落实社区戒毒社区康复相关措施的执行团队。总体要求形成社区戒毒社区康复工作体系，建立社区戒毒社区康复专职工作人员队伍，落实各项戒毒康复措施，稳步提高社区戒毒社区康复执行率及工作成效。认真贯彻实施有关法律法规和规章制度等要求，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的戒毒康复工作原则

7、。提高对社区戒毒社区康复人员的管理和服务工作水平，切实落实戒毒治疗、行为矫正、康复训练、监督管理、心理辅导、帮扶救助等措施等措施，帮助其恢复社会功能，最大限度地减少毒品危害。工作体制体制架构社区戒毒社区康复工作的体制架构见图1。禁毒委员会支持部门承接机构工作平台社区戒毒社区康复指导中心社区戒毒社区康复指导室社会组织公安机关卫生健康部门和医疗机构人力资源与社会保障部门民政部门司法行政部门禁毒委员会办公室社区戒毒社区康复工作的体制架构图依托社区戒毒社区康复指导中心、社区戒毒社区康复指导室两级工作平台，建立政府统一领导，市和区禁毒委员会（下设办公室）组织、协调、指导，有关部门各负其责，社会力量广泛参

8、与的社区戒毒社区康复工作体制。工作平台包含区级社区戒毒社区康复指导中心、社区戒毒社区康复指导室两级工作平台。社区戒毒社区康复指导中心在区禁毒办的组织、协调、指导下开展工作，发挥执法衔接、监督管理、戒毒康复指导、应急处置、社会资源整合等功能。 乡镇人民政府、城市街道办事处负责强化社区戒毒社区康复指导室建设，组建社区戒毒社区康复工作领导小组。社区戒毒社区康复工作领导小组负责落实社区戒毒社区康复指导室工作团队的组建，按要求配备禁毒专职干部、禁毒社会工作者等专职工作人员，协调公安、卫生健康、司法、民政、人力资源和社会保障、街镇社工站、村居委等部门派遣专业力量加入社区戒毒社区康复工作团队，负责统筹协调、

9、指导监督本辖区的社区戒毒社区康复工作规范开展。承接机构承接机构是指通过政府购买服务或委托服务的形式承接部分社区戒毒社区康复工作，并提供相应的专业服务的社会组织。承接机构提供的专业服务，其工作内容、工作流程、人员要求、运行管理应按照DB31/T 1261-2020的要求执行支持部门支持部门指禁毒委员会各有关成员单位，包括但不限于公安、司法行政、卫生健康、民政、人力资源和社会保障等。支持部门应将社区戒毒社区康复指导支持工作列入本单位、本系统的工作规划和年度计划，确定责任部门，各负其责、密切配合，并向禁毒委员会报告工作情况。运行管理应建立健全基础台账、工作资料和档案管理等制度规范，以及工作流程和服务

10、规程等。应依托上海禁毒智能化管理服务预警平台建立信息化工作规范，对社区戒毒社区康复工作进行全流程动态管理，支持部门应按照数据交换内容及规范要求，将相关数据信息接入上述平台。社区戒毒社区康复的工作流程包括但不限于以下环节，按相关流程规范进行标准化管理：社区戒毒社区康复人员接收或领回；宣告各方法定权利及义务、建立社区戒毒社区康复工作小组、签订社区戒毒社区康复协议；落实对社区戒毒社区康复人员网格化服务管理；分类管控和评估干预；人体生物样本检测鉴定；户籍地迁移、执行地变更后的转介；解除社区戒毒社区康复以及戒断三年未复吸认定等受理、审核中止/终止社区戒毒社区康复；拒绝接受社区戒毒及严重违反协议的情形与处

11、置；患有严重疾病社区戒毒社区康复人员戒治管控；社区戒毒社区康复人员就业援助；社区戒毒康复人员身体状况评估；禁毒社会工作服务管理工作保障应建立完善的配套保障体系，包括但不限于人力（禁毒专职干部、社区民警、社区医生、社会工作者、志愿者等）保障、物资（服务设施、工作环境等）保障、经费保障、通信保障、技术保障等。应建立健全与工作相适宜的安全保障制度，包括但不限于疫情防控、传染病防护、数据信息安全管理、突发事件应急处理机制等。社区戒毒社区康复指导室应有相对固定且独立的办公场所，按社区戒毒社区康复指导室建设要求开展规范建设。参见附录A社区戒毒社区康复工作小组应建立清晰的工作人员岗位职责与分工。参见附录B监

12、督、评价与改进监督检查社区戒毒社区康复指导中心、社区戒毒社区康复工作领导小组应建立监督检查机制，定期组织开展监督检查。质量评价建立外部监督和内部监督相结合的服务质量监督与评估机制。对社区戒毒社区康复指导室的评估内容，应包括但不限于工作力量落实、经费保障充分、戒毒康复有效等对社区戒毒社区康复工作人员的评估内容，应包括但不限于日常考勤、履职情况、工作态度、服务满意度等。质量评价应注重考虑持续改进的能力，达到质量管理体系的各项要求，追求卓越绩效。持续改进应建立评价与持续改进机制。应明确评价依据、评价范围、评价程序与方法、责任部门、评价周期等内容。 （资料性）社区戒毒社区康复指导室建设要求A.1 工作

13、场所A.1.1 社区戒毒社区康复指导室用房面积应根据核定的配比人数以及辖区人口、经济社会发展状况确定，满足全面履行业务职能的基本要求。A.1.2 整体工作环境应具备统一的视觉识别形象，包括但不限于大门挂牌、楼层导视、房间标志等名称标志，公共服务区域的背景墙面，应根据实际情况，使用统一的色彩、字体、材质进行装修、装饰。A.1.3 制度及规范可通过文字上墙或是公共展示平台（电子显示屏）进行展示，做到统一规划、悬挂整齐、书写规范，并在醒目位置设置服务标语。 A.1.4 工作人员应统一着装，以深色系服装为主，保持仪表整洁端庄，并配备统一尺寸，样式、外观一致的工作证件。A.1.5 空间环境应具备必要的功

14、能区域，包含但不限于日常办公区域、教育宣告区域、心理辅导区域、医疗诊断、康复训练、团体活动区域等，并配备相应的设施设备。区域设施设备要求参见附录B。A.1.6 总体布局、绿化、配套公共设施的设置等，应符合国家相关规定。A.2 功能区设置A.2.1日常办公区域 根据工作人员数量配置办公桌椅、通讯工具、电脑、打印机、传真机、扫描仪等办公所需设施设备 及用品；有可供存放不同密级的文件资料、工作台账和吸毒人员档案的档案袋、档案盒、档案柜等；A.2.2教育宣告区域 包括但不限于电视、投影等多媒体播放、互动设备，以及供公众自行取阅禁毒宣传教育资料的 展示架等。宣告室应简洁庄重，如有墙上电子屏幕的，应打印显

15、示宣告标语内容，如墙上没有电子屏幕的， 应横挂横幅，显示宣传标语内容。A.2.3心理辅导区域 包括但不限于可供心理辅导、个案辅导、咨询使用的沙盘、挂图等专业设施，以及沙发、茶几、饮水机等基础 硬件。 A.2.4 医疗诊断、康复训练、团体活动等区域包括但不限于诊断床、听诊器、急救箱等基本诊疗设备，跑步机、拉力器等体能训练器械，白板、 音响等活动用具。A.2.5 其他设备 包括但不限于在楼道出入口及相关功能区域配备带存储功能的高清摄像头，可分别登陆互联网、政务外网的信息网络、安全防护、信息维护等基础信息设施设备，并为使用移动系统的检查人员配备满足工作要求的智能手机、便携式打印设备、必要的检测设备等

16、。 A.3 信息系统 A.3.1基础配置 A.3.1.1 应配备足够的网络通信设备及通风、消防等安全保障设备。A.3.1.2 信息系统应满足与禁毒工作业务协同关系的信息系统的集成对接要求，且满足和其他公共网络平台的对接要求。 A.3.1.3 应做好网络搭建及软、硬件维护管理工作，网络安全符合相关要求。 A.3.2业务系统 A.3.2.1 应使用“上海禁毒智能化管理服务预警平台”，每名工作人员拥有独立的平台使用账号。A.3.2.2 业务系统功能模块应覆盖社区戒毒社区康复工作全流程，并与市区两级平台等业务信息系统相衔接；A.3.2.3 应配备信息管理员，配合各级部门做好信息化系统的日常管理、日常维

17、护及故障处置等工作，在突发事件发生时应采用应急指挥系统进行统一指挥。 （资料性）社区戒毒社区康复工作小组人员管理与职责分工B.1 人员要求 B.1.1 社区戒毒社区康复指导室应至少配备 1 名禁毒专职干部，并在社区戒毒社区康复指导室开展日常工作。 B.1.2 社区戒毒社区康复指导室应至少配备 1 名社区医务人员（指全科、精防等），执行每周不少于一个工作日的巡诊制度。 B.1.3 社区戒毒社区康复指导室应按每 30 名现有吸毒人员至少配备 1 名禁毒社会工作者，开展专业社会工作服务。B.2 职责分工社区戒毒社区康复工作小组应建立明确的成员职责分工与要求。B.2.1禁毒专职干部 负责牵头建立社区戒

18、毒社区康复工作小组，落实与社区戒毒社区康复人员签订社区戒毒社区康复协 议，组织实施对社会面吸毒人员的网格化服务管理，指导、督促风险分类、评估和干预，落实社区戒毒 社区康复戒毒措施执行的主体责任，制定针对性的方案，协调、处置涉及社会面吸毒人员的突发事件等 工作。B.2.2社区民警负责吸毒人员动态管控及其信息维护，对社区戒毒社区康复人员落实送交、接收、领回等措施，并 对其进行违法后果告知、禁毒法制教育、违规行为告诫，协助开展分类管理和评估干预，人体生物样本 定期不定时检测（至少一年4次/2次随机抽检），或每年至少一次的毛发司法鉴定，并查找、处置脱管 失控、拒绝执行社区戒毒社区康复决定、严重违反社区戒毒社区康复协议人员等工作。 B.2.3禁毒社会工作者坚持“助人自助”价值理念，遵循专业伦理规范，运用社会工作专业知识、方法和技能，开展面谈、分类评估、干预、成效评估等预防和减轻毒品危害，促进吸毒人员社会康复，保护公民身心健康的戒毒康复服务。协助开展社区戒毒社区康复人员落实接收、领回，人体生物样本的定期不定时检测等戒毒康复管理实务。B.2.4社区医生职责 负责参加社区戒毒社区康复工作小组，并与社区戒毒社区康复人员签订协议；对社区戒毒社区康复 人员进行疾病预防宣传、身体健康状况检测、戒毒康复指导、心理