粮食安全行政首长责任制情况的自查报告

1、粮食安全行政首长责任制情况的自查报告按照X市粮食安全考核工作组办公室关于印发X市X年度粮食 安全行政首长责任制考核各项指标细化方案通知（X市粮安考核办 X8号）要求，我县对照（年度粮食安全行政首长责任制考核自 查表进行了自查自评，市定目标分值100分，我县自查得分100分。 现将我县X年度贯彻落实粮食安全行政首长责任制情况报告如下。一、基本情况（一）稳定发展粮食生产，巩固提高粮食生产能力。耕地保有量和基本农田保护方面。X市下达我县到X年耕地保 有量为2.56万公顷，基本农田保护面积为21300公顷（31.95万亩）， 基本农田保护率达83.20%。目前，我县耕地保有量为2.86万公顷完 成比例

2、112%；已划定基本农田面积21303.31公顷。耕地保有量和基 本农田划定面积两项指标均超过上级下达的责任目标，实现了我县耕 地保有量和基本农田保护“总量不减少、用途不改变、质量有提高” 的总体目标。耕地质量保护与提升方面。完成水稻、小麦、玉米三大粮食作 物专业化统防统治面积7万亩次，占全县种植面积20.2余万亩的 34.65%，完成全年目标任务的108%；建立水稻IPM绿色防控示范园 区1个，面积0.1万亩，应用多种绿色防控技术体系，实施粮油绿色 防控面积11.5万余亩，其中水稻绿色防控面积5.5万亩，玉米绿色 防控面积6万亩。粮食生产科技水平方面。开展粮油绿色高产高效示范片1.26 万余

3、亩（其中水稻6080亩），示范片选择品质好、产量高、抗性好 的“宜香优2115”、“晶两优1377”、“德优4727”等品种，推广 旱育秧、宽行窄窝栽培、配方施肥、病虫绿色防控等技术措施，现场 测产面积达1039公斤，示范区加权平均亩产787.8公斤，比上年增 产8%。辐射带动2万亩水稻生产。所建6520亩马铃薯高产创建示范 片重点选用米拉、费乌瑞它、青薯9号、川芋117等优质脱毒种薯， 推广应用中小型马铃薯机械化生产、地膜覆盖、配方施肥、垄作栽培 等适用增产技术，根据全面测产调查和专家现场考察，加权平均亩产 1836.4kg，比大面积亩产1350kg，增产486.4kg，增幅达36.03%，

4、 辐射带动周边4万亩的马铃薯种植。粮食总产量方面。全年粮食作物种植面积46.8691万亩，总产 11.3696万吨，由于光热分布不平衡，中高山区产量受自然灾害的影 响，总产量与目标任务11.4万吨相比，稳中略减。其中：小春粮食 作物播种面积4.8491万亩，总产1.0264万吨（其中：小麦0.825万 亩，产量0.153万吨；胡豆0.53万亩，产量0.0278万吨；豌豆0.88 万亩，产量0.0459万吨；小春马铃薯2.61万亩，总产0.799万吨（折 合产量）。大春粮食作物:大春粮食播栽面积42.02万亩，总产10.3432 万吨（其中：水稻播种面积6.25万亩，产量3.58万吨;玉米播种面

5、 积12.69亩，产量3.59万吨，红薯播种面积5.51万亩，产量0.95 万吨，马铃薯播种面积10.19万亩，产量1.65万吨），基本完成全 年粮食总产量的目标任务高标准农田建设方面。整合投入资金3096万元，以X镇、X 乡、X镇3个乡镇为项目主实施主体，完成灌区末级渠系整治18.3km， 整治加固山坪塘1座，新建蓄水池208 口，建设高效节水灌溉工程 0.08万亩。农田水利设施建设方面。全县共完成水利项目建设总投资 7937.95万元。累计完成新建、整治渠道131.9公里，铺设灌溉管道 439.52公里，整治山坪塘2座，新建蓄水池809 口，维修渠道150 公里，渠道清淤15320立方，维

6、修拱圈渠墙1745立方，铺设人饮管 道43.11公里，解决2118人饮水安全问题，其中在册贫困人口 26人， 山洪沟、河提治理方面新建横隔墙2道共139.42米，建设横隔墙河 提30米，水土保持方面治理水土流失面积6.25平方公里。通过水利 基础设施的建设，新增灌溉面积0.562万亩，恢复和改善灌溉面积 11.65万亩，新增节水灌溉面积1.85万亩，新增节水能力270.86万 方，新增粮食生产能力244万公斤。（二）落实粮食扶持政策，保护种粮农民积极性。粮食扶持政策方面。一是及时制定印发X县X年耕地地力保 护补贴实施方案的通知，足额兑现耕地地力保护补贴资金合计 2648.63万元；二是根据川财

7、农X98号文件下达的9万元资金， 县农业局、县财政局联合下发关于印发X年度粮食适度规模经营 现金直补实施方案的通知（汉农文X55号）文件，审核登记 种粮大户共计9户1469亩。培育新型粮食生产经营主体及社会化服务体系方面。以加快产 权制度改革，放活土地经营权为重点，积极发展适度规模经营，加快 培育新型经营主体，着力培育家庭农场、种养大户、农民专合组织、 农业企业等新型农业经营主体，构建了政府支持引导、社会广泛参与、 专业化服务机构为主体的农业社会化服务体系。截至目前，有新型粮 食生产经营主体4个，新增粮食生产经营主体1个，农机综合合作社 6个。执行国家粮食收购政策方面。严格执行国家粮食收购政策

8、，严 格执行市场准入制度，执行最低价预案，对每月定期开展商品粮库存 检查。（三）完善地方储备体系，增强粮食应急调控能力。落实地方储备体系。（1）充实县级粮食储备。完成县级1900吨储备粮的入库工作。 通过公开竞价采购，1900吨稻谷入库成本为599.89405万元，其中 向X市农业发展银行贷款543万元，向X商业银行贷款57万元。（2）建立小包装应急成品粮储备。X镇、X镇、X镇粮站建立了 小包装应急成品粮油储备，成品粮油储备达到10天市场供应量。（3）储备粮轮换。完成中储粮X直属库代储10000吨玉米的出 库工作，出库粮食品质合格，受到了中储粮X直属库领导的好评。（4）储备粮检查监管。粮食储备

9、库按“一符、三专、四落实” 要求，坚持做到“三检查”：每天对粮情粮温检查一次；每月招直 属库、市青衣江公司指导下集中检查一次；做好全国、全省开展的储 粮普查。坚持做到“三规范”：储粮出入仓台账规范、仓外标识标牌 规范、入仓检查项目齐全规范、记录卡片填写规范。坚持做到“三到 位”：保管人员日常检查发现的漏雨、虫害等问题发现后提出方案上 报批准后及时处理；上级领导专家每月检查中指出问题及时处理，决 不留在次月；粮食出入仓和薰蒸时全体人员到位，确保储粮安全。（5）税收优惠。我县免征了粮食储备保管费收入增值税及附加 费，对X镇粮油食品站免征印花税，房产税、城镇土地使用税。落实储备费用、利息补贴和轮换补

10、贴。严格按X县粮食储备管理办法落实粮食储备费用、利息补贴、 轮换补助，X年财政支付储粮贷款利息34.6万元，拨付承储企业保 管费19万元。全年省、市分两次安排下达资金共37万元，已归入粮 食风险基金，按照相关要求安排使用资金51万元，用于支付省粮食 风险基金借款。（四）实施安全保障工程，加强粮食流通能力建设。粮油供应网络建设。以X、X、X国有粮站骨干，积极发挥国有 粮食企业市场主渠道作用，强化省外、市外产销协作关系，进一步拓 宽合作领域、丰富合作内容，购进市内短缺粮源，确保全县粮油市场 供应充足、品种丰富、价格稳定。“放心粮油工程”建设。在X打造了 1家“放心粮油示范店”。30个乡镇都有粮食应

11、急供应网点及示范点。X粮站生产的“X牌”挂 面深受消费者喜爱，今年聘请专业设计公司按旅游产品要求对外包装 进行设计，新包装产品上市后受到外地游客的好评。仓储物流升级和低温库建设。完成1.5万吨低温库改造工程， 工程总投入405万元，资金来源为省财政专项经费。项目实施，将大 大提升科技储粮、绿色储粮水平。仓储设施资产管理。采取分类处置方式对现存能使用的仓储设 施进行出租产生效益，不能出租的安排专人看守，定期检查维修。投 资50万元用于维修X下沙坝中转粮库维修工程，资金来源灾后重建 结余资金。（五）深化国有企业改革，促进粮食生产健康发展。专项改革方案制定。全年制定出台了县属国有企业负责人基 本年薪

12、基数认定暂行办法县属企业负责人履职待遇、业务支出管 理办法加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意 见县属国有企业发展混合所有制经济的意见县属国有企业功 能界定与分类监管的指导意见县属经营性国有资产集中统一监管 实施方案。改革落实及成效。一是结合全省粮食行业“深化改革、转型发 展”大讨论的要求，X结合实际，制方案、学政策、转思想、找差距、 明方向。撰写了悠县秋粮收购情况的现状及对策文章上报市委、 省委；撰写了解放思想、主动作为、推进粮食产业发展文章参与 市上交流；二是对基层粮站X年企业工资总额同经济效益挂钩进行审 核，进一步对企业工资总量进行宏观调控；三是开展了县属国有企业 负责人薪

13、酬结构、履职待遇和业务支出、福利待遇的相关情况清理。妥善解决国有粮食企业相关方面问题。我县无国有粮食企业欠 缴社会保险费现象。X年6月1日以后，我县在中国农业发展银行的 政策性粮食亏损挂账借款余额为610万元，今年县财政支付政策性亏 损挂账的利息24万元。用地及产业扶持。对国有控股粮食企业实行土地进行确权登 记，大力支持粮食生产经营主体用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套 设施建设用地。（六）保障区域粮食供应，维护粮食市场基本稳定。粮食收购与销售。全年粮食购进6780吨，其中面粉2746吨， 大米4034吨，全年销售粮食6840吨，其中面粉2800吨，大米4040 吨，粮油销售38吨，实现粮油销售

14、利润50万元。粮油应急供应。制定了全县粮食应急供应预案，建立了以粮食 储备库为依托，以X、X、X粮站为骨干，全县30个乡镇都有供应网 点的粮食应急供应工作体系。维护粮食市场秩序。严把市场主体准入关，对未取得粮食收购 资格或未经粮食管理部门批准的，工商质监部门一律不予核发粮食收 购的营业执照和增加粮食类经营范围，确保市场主体质量。完成市上 下达的粮食样品抽样检测任务，食品安全抽样送检311批次，其中 44批次民生工程食品安全监督抽检任务已全面完成；基层监管所开 展食用农产品快速检测220批次。加强市场监管，加大对无证无照经 营、超范围经营以及在粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强 卖、掺杂使

15、假、以次充好等扰乱市场秩序的行为查处力度，全年累计 执法126人次。粮食监测预警。及时掌握市场动态，对全县粮食需求、库存、 价格做到及时监测，及时分析，坚持每周一次上报粮油价格信息。同 时加强与县外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，建立正常的 粮食购销渠道，保持必要的商品粮周转库存，保证全县粮食供求总量 平衡，做到“粮食供应不断档，粮食价格不暴涨”，确保了全县粮食 安全。（七）健全质量保障体系，落实质量安全监管责任。完善粮食质量安全监管机构和粮油质量检验机构，设立了县农产 品质量安全监督检验检测站，逐步建立粮油质量可追溯体系。粮食与 食药监部门对全县粮油市场加强日常监测监管，严禁过期、超标

16、粮食 进入市场。大力开展“到X年化肥农药零增长行动”，积极推广测土 配方施肥、水肥一体化、机械深施等一批环境友好型技术，减少化肥 施用量；推广精准施药技术及高效植保机械、生物农药，推进统防统 治与绿色防控融合，提高防治效果减少农药用量，全年化肥使用量增 长量控制比例为0.79,农药使用量增长率为0.8。全面加强工业污染 防治，确保总量减排工作落到实处，重点加大对县内12家铅锌矿洗 选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业（共包括6家国控企业， 2家省控企业）重点涉重金属企业污染源的监管力度，完成重金属污 染综合防治考核专项监测 以工业集中区），对X下游汇入库前100 米处区域水环境进行采样分析

17、。截止目前，共出动监察车辆758趟次， 监察人员1826人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个， 对10家砖厂采取断电停产措施，突出打击环境违法行为，立案查处 环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中， 下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元，有效遏制了环境违 法行为。（八）大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。积极开展节粮爱粮宣传。扎实推进“节约一粒粮”行动，认真 组织“世界粮食日暨全国爱粮节粮宣传周”“粮食科技活动周”等宣 传活动。全年全县各级学校悬挂、张贴宣传标语（横幅）157幅，印 发食品安全宣传资料17000份，培训学校食品安全管理人员、从 业人员

18、480人次，组织食品安全巡讲进学校活动78场次，组织开展 农村学生营养改善计划专项督查73校次，整改问题11个。县级相关 部门联合开展“节粮爱粮”、“放心粮油”为主题的宣传活动8场， 向群众发放宣传单3200多份，不断提高社会公众对爱粮节粮工作的 认知度、参与度。农户科学储粮及新技术推广。对X、X、X、X、X五个乡镇认购 “小粮仓”的农户进行跟踪服务。储粮专业人员就正确使用新型粮仓、安全使用储粮防护剂、科学进行粮情检查开展了现场技术咨询、指导， 服务认购农户300多人次。（九）强化粮食安全保障措施，建立监督考核机制。根据省、市要求，为构建当地粮食安全体系，保障我县粮食安全， 我县结合实际，制定

19、了乂县人民政府办公室关于印发X年度粮食安 全行政首长责任制考核各项指标细化方案的通知（X府办发X 25号），将粮食安全纳入我县目标考核。依法履行审计监督职责， 确保粮食发展资金的安全高效使用。同时在领导干部经济责任审计工 作中，将执行耕地和基本农田保护制度情况纳入审计内容。X年，全 县全年粮食系统未发生违反党风廉洁建设规定的情况。二、特色亮点工作粮食流通工作得到省市主管部门肯定。我县承办X年全市粮食行 业“深化改革转型发展”座谈会，市政府、市商务和粮食局相关领导 在参观粮食储备库、X市场、放心粮油示范点后，对我县粮食流通工 作给予了充分肯定，并激励我县积极探索，多提供可复制、可推广的 粮食流通

20、工作经验。三、存在的主要问题及原因分析（一）农业生产方面。一是农户改种改制，粮食作物与果、蔬作 物相比较产值低，受经济利益驱使，许多农民改种果蔬经济作物而放 弃种粮。二是农业机械化程度低，生产成本高。乂是山区，用于生产 粮食作物土地多数为坡地，不适用大型机械，小型农业机械虽广泛推 广，但针对山区小田块的专用小型作业机具的匹配设计研制相对滞 后，实行机械化难度大，人力生产成本投入太高。三是农业基础设施 相对薄弱，道路、水利设施与农业生产需求不平衡。（二）粮食收购储备难。一是X作为粮食销区，农民余粮较少。 有多种主体进入粮食收购市场，粮食交易比较活跃，粮食收购价格偏 高，卖方市场优势明显。二是购销

21、经营难，粮食购销市场化，多种经 营主体参与粮食购、加、销、存。国有粮食企业掌握市场经营的主动 权能力受到冲击，加之自身改制不到位，机制不活，市场竞争力受到 严重制约，粮食经营利润较低，企业生存发展空间受到挤压。三是争 取储备难。虽然我县粮食储备基础设施不断得到改善提升，但除承担 县级储备外，粮库多为空仓。受国家去库存宏观调控政策影响，加之 仓容小、距省城较远的制约，争取中央、省级代储指标任务难。四、X年工作打算（一）狠抓责任制考核。粮食安全行政首长责任制是贯彻国家粮 食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。我县将进一步增强 忧患意识、大局意识和责任意识，不等不靠，主动作为，切实担起保 障粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设， 把保障粮食安全的责任落到实处。（二）强化耕地特别是基本农田保护。严格按照“建设占用耕地 的，必须占优补优、占水田补水田”要求，补充耕地数量等于占用耕 地数量，补充耕地质量不低于占用耕地质量，落实耕地占补平衡任务， 落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，确保耕地总量不减少、质 量不降低。（三）提升粮食生产能力。一是完成粮食功能区和重