某市某区行政服务中心一网通办区级政务服务应用平台项目方案书

1、【项目名称】系统技术方案某市某区行政服务中心一网通办区级政务服务应用平台项目方案书区行政服务中心一网通办区级政务服务应用平台.项目方案书第 PAGE * ROMAN VI 页目录 TOC o 1-4 u 第一章项目简介 PAGEREF _Toc46330866 h 11.1项目名称 PAGEREF _Toc46330867 h 11.2项目单位及负责人 PAGEREF _Toc46330868 h 11.3项目建设编写单位 PAGEREF _Toc46330869 h 11.4建设目标、主要建设内容 PAGEREF _Toc46330870 h 11.4.1项目建设目标 PAGEREF _To

2、c46330871 h 11.4.2项目建设内容 PAGEREF _Toc46330872 h 31.5总投资及来源 PAGEREF _Toc46330873 h 61.6经济及社会效益 PAGEREF _Toc46330874 h 61.6.1经济效益 PAGEREF _Toc46330875 h 61.6.2社会效益 PAGEREF _Toc46330876 h 6第二章现状 PAGEREF _Toc46330877 h 82.1项目单位概况 PAGEREF _Toc46330878 h 82.2信息化现状 PAGEREF _Toc46330879 h 82.2.1现有网络与设备情况以及其

3、他信息资源 PAGEREF _Toc46330880 h 8现有基础设施情况 PAGEREF _Toc46330881 h 8现有网络系统和设备情况 PAGEREF _Toc46330882 h 82.2.2现有应用系统的情况 PAGEREF _Toc46330883 h 92.2.3现有业务流程 PAGEREF _Toc46330884 h 17统一咨询预约 PAGEREF _Toc46330885 h 17统一排队叫号 PAGEREF _Toc46330886 h 18统一受理凭证 PAGEREF _Toc46330887 h 19统一办件编码 PAGEREF _Toc46330888 h

4、 19统一办事评价 PAGEREF _Toc46330889 h 19统一反馈公开 PAGEREF _Toc46330890 h 19统一证照发放 PAGEREF _Toc46330891 h 202.2.4拟建项目与已有系统的关系 PAGEREF _Toc46330892 h 23第三章项目的需求分析 PAGEREF _Toc46330893 h 333.1提出项目建议的背景 PAGEREF _Toc46330894 h 333.2提出项目建设方案的依据 PAGEREF _Toc46330895 h 333.3采用信息系统实现业务需要的需求分析 PAGEREF _Toc46330896 h

5、353.3.1打破“信息孤岛”，提升“一网通办”服务能力 PAGEREF _Toc46330897 h 353.3.2落实2020年“一网通办”改革工作要点 PAGEREF _Toc46330898 h 353.3.3拓宽随申码应用场景，“做大做强”随申码应用 PAGEREF _Toc46330899 h 353.3.4推进“一件事”业务流程革命性再造 PAGEREF _Toc46330900 h 363.3.5企业主页及个人主页需求 PAGEREF _Toc46330901 h 363.3.6积极开展“AI+一网通办”，开展政务创新 PAGEREF _Toc46330902 h 373.3.

6、7“一网办”在线服务成效度有待提升 PAGEREF _Toc46330903 h 373.3.8“一窗办”智能化程度有待加强 PAGEREF _Toc46330904 h 383.3.9“一次办”服务范围和服务层级有待拓展 PAGEREF _Toc46330905 h 383.3.10市区联动及创新服务方面应持续深化 PAGEREF _Toc46330906 h 383.3.11区级信用体系建设需求 PAGEREF _Toc46330907 h 393.3.12产业项目全流程服务需求 PAGEREF _Toc46330908 h 393.4业务流程分析 PAGEREF _Toc46330909

7、 h 403.4.1综窗受理系统业务流程 PAGEREF _Toc46330910 h 413.4.2一件事线上线下办理业务流程 PAGEREF _Toc46330911 h 413.4.3产业项目全流程服务业务流程 PAGEREF _Toc46330912 h 423.5功能需求分析 PAGEREF _Toc46330913 h 443.5.1“一网通办”系统升级需求 PAGEREF _Toc46330914 h 44线上系统升级需求 PAGEREF _Toc46330915 h 44线下系统升级需求 PAGEREF _Toc46330916 h 45“随申码”应用扩展需求 PAGEREF

8、_Toc46330917 h 46公共服务事项接入市统一受理平台 PAGEREF _Toc46330918 h 46与区政务平台对接 PAGEREF _Toc46330919 h 473.5.2高效办成“一件事”需求 PAGEREF _Toc46330920 h 473.5.3无人干预自助办理需求 PAGEREF _Toc46330921 h 473.5.4大厅标准化管理需求 PAGEREF _Toc46330922 h 483.5.5区级信用体系建设需求 PAGEREF _Toc46330923 h 483.5.6产业项目全流程服务需求 PAGEREF _Toc46330924 h 49系统

9、用户分析 PAGEREF _Toc46330925 h 49业务流程分析 PAGEREF _Toc46330926 h 53功能需求分析 PAGEREF _Toc46330927 h 543.5.7AI+“一网通办”需求 PAGEREF _Toc46330928 h 563.5.85G及物联网应用需求 PAGEREF _Toc46330929 h 563.6数据分析 PAGEREF _Toc46330930 h 563.6.1数据流程和属性分析 PAGEREF _Toc46330931 h 563.6.2数据量分析 PAGEREF _Toc46330932 h 57审批业务量估算 PAGERE

10、F _Toc46330933 h 57网络带宽估算 PAGEREF _Toc46330934 h 57存储容量估算 PAGEREF _Toc46330935 h 573.7安全需求分析 PAGEREF _Toc46330936 h 573.7.1系统安全体系 PAGEREF _Toc46330937 h 593.7.2数据安全 PAGEREF _Toc46330938 h 61有限授权 PAGEREF _Toc46330939 h 61功能分级控制 PAGEREF _Toc46330940 h 623.7.3操作安全 PAGEREF _Toc46330941 h 62IP安全控制 PAGERE

11、F _Toc46330942 h 62日志审计 PAGEREF _Toc46330943 h 623.7.4接口连接安全 PAGEREF _Toc46330944 h 63受限资源的登录授权 PAGEREF _Toc46330945 h 64请求认证 PAGEREF _Toc46330946 h 64敏感据加密 PAGEREF _Toc46330947 h 653.8设备需求分析 PAGEREF _Toc46330948 h 653.8.1大厅好差评平板 PAGEREF _Toc46330949 h 653.8.2大厅扫码枪 PAGEREF _Toc46330950 h 653.8.3智能移动

12、机器人 PAGEREF _Toc46330951 h 653.8.4智能导服机器人 PAGEREF _Toc46330952 h 66第四章项目目标和内容 PAGEREF _Toc46330953 h 674.1总体架构 PAGEREF _Toc46330954 h 674.1.1总体设计原则 PAGEREF _Toc46330955 h 674.1.2系统总体架构 PAGEREF _Toc46330956 h 674.2建设目标 PAGEREF _Toc46330957 h 684.2.1“一网通办”系统升级 PAGEREF _Toc46330958 h 684.2.2高效办成一件事 PAG

13、EREF _Toc46330959 h 734.2.3无人干预自助受理 PAGEREF _Toc46330960 h 774.2.4大厅标准化管理 PAGEREF _Toc46330961 h 794.2.5区信用体系建设 PAGEREF _Toc46330962 h 824.2.6产业项目全流程服务 PAGEREF _Toc46330963 h 824.2.7AI+“一网通办” PAGEREF _Toc46330964 h 914.2.85G及物联网应用 PAGEREF _Toc46330965 h 924.3建设内容 PAGEREF _Toc46330966 h 924.3.1“一网通办”

14、系统升级 PAGEREF _Toc46330967 h 92线上系统升级 PAGEREF _Toc46330968 h 92线下系统升级 PAGEREF _Toc46330969 h 108“随申码”应用开发 PAGEREF _Toc46330970 h 141公共服务事项接入市统一受理平台 PAGEREF _Toc46330971 h 147与区政务平台对接 PAGEREF _Toc46330972 h 170行政服务中心外办理点证照调用拓展 PAGEREF _Toc46330973 h 1734.3.2高效办成“一件事” PAGEREF _Toc46330974 h 175“一件事”线上服

15、务 PAGEREF _Toc46330975 h 178“一件事”线下办理系统 PAGEREF _Toc46330976 h 2334.3.3无人干预自动办理 PAGEREF _Toc46330977 h 237网上申报通用功能 PAGEREF _Toc46330978 h 237护士执业注册 PAGEREF _Toc46330979 h 242对植物调运检疫的许可 PAGEREF _Toc46330980 h 247第一类医疗器械生产备案 PAGEREF _Toc46330981 h 252系统对接整合 PAGEREF _Toc46330982 h 2574.3.4大厅标准化管理 PAGER

16、EF _Toc46330983 h 258事项标准化管理 PAGEREF _Toc46330984 h 258服务标准化 PAGEREF _Toc46330985 h 261管理标准化模块 PAGEREF _Toc46330986 h 272中心支撑体系 PAGEREF _Toc46330987 h 275综合展示模块 PAGEREF _Toc46330988 h 3184.3.5区信用体系建设 PAGEREF _Toc46330989 h 319电子证照库系统 PAGEREF _Toc46330990 h 321服务支撑平台 PAGEREF _Toc46330991 h 322信用电子证照系

17、统 PAGEREF _Toc46330992 h 3224.3.6产业项目全流程服务 PAGEREF _Toc46330993 h 324首页模块 PAGEREF _Toc46330994 h 325个人中心模块 PAGEREF _Toc46330995 h 332项目登记模块 PAGEREF _Toc46330996 h 335项目上报模块 PAGEREF _Toc46330997 h 344项目查看模块 PAGEREF _Toc46330998 h 353归档项目模块 PAGEREF _Toc46330999 h 360暂缓项目模块 PAGEREF _Toc46331000 h 363申请

18、审核模块 PAGEREF _Toc46331001 h 365改扩建项目登记模块 PAGEREF _Toc46331002 h 3690改扩建项目上报模块 PAGEREF _Toc46331003 h 3711改扩建项目查看模块 PAGEREF _Toc46331004 h 3742基础管理及配置管理模块 PAGEREF _Toc46331005 h 3763工作流引擎模块 PAGEREF _Toc46331006 h 3924提醒通知消息推送 PAGEREF _Toc46331007 h 3935与外部系统开发对接 PAGEREF _Toc46331008 h 3956数据统计分析模块 PA

19、GEREF _Toc46331009 h 3967智能化结果分析模块 PAGEREF _Toc46331010 h 3988日志查看 PAGEREF _Toc46331011 h 3999手机端应用 PAGEREF _Toc46331012 h 4004.3.7AI+“一网通办” PAGEREF _Toc46331013 h 415大厅人流量分析应用场景深化 PAGEREF _Toc46331014 h 415智能服务 PAGEREF _Toc46331015 h 4164.3.85G及物联网应用 PAGEREF _Toc46331016 h 428智能机器人引导系统 PAGEREF _Toc

20、46331017 h 428智能机器人材料交接 PAGEREF _Toc46331018 h 4314.3.9服务器、存储系统建设内容 PAGEREF _Toc46331019 h 434第五章项目实施进度 PAGEREF _Toc46331020 h 4365.1项目建设周期 PAGEREF _Toc46331021 h 4365.2实施计划 PAGEREF _Toc46331022 h 4365.2.1整体实施计划 PAGEREF _Toc46331023 h 4365.2.2项目组织机构与人员培训 PAGEREF _Toc46331024 h 437领导组织机构 PAGEREF _Toc

21、46331025 h 437项目实施机构 PAGEREF _Toc46331026 h 438运行维护机构 PAGEREF _Toc46331027 h 438人员培训 PAGEREF _Toc46331028 h 439第六章环保、消防、职业安全卫生和节能 PAGEREF _Toc46331029 h 4406.1环境保护 PAGEREF _Toc46331030 h 4406.2消防 PAGEREF _Toc46331031 h 4406.3节能 PAGEREF _Toc46331032 h 4406.4职业安全卫生 PAGEREF _Toc46331033 h 441第七章项目风险控制措

22、施 PAGEREF _Toc46331034 h 4427.1项目实施的外部风险控制 PAGEREF _Toc46331035 h 4427.1.1技术可行性风险 PAGEREF _Toc46331036 h 4427.1.2招投标风险 PAGEREF _Toc46331037 h 4427.1.3组织协调风险 PAGEREF _Toc46331038 h 4437.2项目实施的内部风险控制 PAGEREF _Toc46331039 h 4447.2.1需求分析风险 PAGEREF _Toc46331040 h 4447.2.2开发设计风险 PAGEREF _Toc46331041 h 444

23、7.2.3系统接口风险 PAGEREF _Toc46331042 h 4457.2.4项目建设风险 PAGEREF _Toc46331043 h 4457.3项目长期运行风险控制 PAGEREF _Toc46331044 h 4467.3.1系统安全风险 PAGEREF _Toc46331045 h 4467.3.2数据更新 PAGEREF _Toc46331046 h 4467.3.3维护风险 PAGEREF _Toc46331047 h 446第八章总投资估算 PAGEREF _Toc46331048 h 4478.1总投资估算 PAGEREF _Toc46331049 h 4478.2软

24、件开发明细 PAGEREF _Toc46331050 h 4488.3硬件明细 PAGEREF _Toc46331051 h 4488.4资金筹措 PAGEREF _Toc46331052 h 450第九章经济与社会效益 PAGEREF _Toc46331053 h 4519.1项目经济效益 PAGEREF _Toc46331054 h 4519.2项目社会效益分析 PAGEREF _Toc46331055 h 451附录一 应用系统投资估算明细表 PAGEREF _Toc46331056 h 1第 PAGE108 页项目简介项目名称项目名称：某区行政服务中心一网通办区级政务服务应用平台。项目

25、单位及负责人项目建设单位：某区行政服务中心。项目负责人：项目建设编写单位某区行政服务中心建设目标、主要建设内容项目建设目标 根据国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知、2020年H市深化“一网通办”改革工作要点、H市“AI+一网通办”工作方案和H市人民政府办公厅关于以企业和群众高效办成“一件事”为目标全面推进业务流程革命性再造的指导意见（沪府办20206号）等文件的要求，结合实际业务需求，进行本次项目的建设。“一网通办”系统升级主要通过开展线上、线下系统升级、“随申码”应用扩展、与区政务平台对接、公共服务事项接入等工作，达到落实2020年

26、“一网通办”改革工作要点，拓宽随申码应用场景，“做大做强”随申码应用的目标。高效办成“一件事”在落实2020年“一网通办”改革工作要点的基础上，优化梳理“一件事”流程、提供“一件事”线上线下主题式服务，积极推进“一件事”业务流程革命性再造。无人干预自动办理针对部分办件量大、流程简易的政务服务事项，以事项标准化为基础，数据共享核验为手段，事中事后监管为保障，用经过严格论证的程序逻辑替代人工判断，实现无人工干预自动办理。大厅标准化管理通过事项、服务、管理、支撑、领导视图等标准化管理的建设，满足线下政务大厅标准化管理需要。区级信用体系建设通过为某区建设统一的政务服务一体化平台配套的电子证照综合应用系

27、统和信用电子证照系统，依托电子证照库的基础支撑能力和信用电子证照的辅助支撑能力将某区各级政府机构的政务业务系统打通联成一个服务整体。产业项目全流程服务为完成新增用地产业项目及改扩建项目产业项目全流程线上管控建设要求，提高产业项目全流程信息化建设应用，需要从业务、技术层面对产业项目系统进行优化提升，确保产业项目全流程环节配置灵活化、便捷化，数据安全化，以加快产业项目审批流程处理。结合产业项目全流程流转场景，深化系统统计分析，通过智能化手段分析得出汇总性文字内容，为管理层提供有效地决策依据。以客户（员工）为主题，根据不同客户分析得出不同的专题服务视图，结合PC端及手机端功能应用，优化区级营商环境，

28、助推嘉定经济高质量发展，加快推动产业项目落地，实现项目服务全领域、全流程、全覆盖，推进项目早拿地、早开工、早投产。AI+“一网通办”结合智能服务需求，通过深化建设大厅人流量分析应用和智能分流引导等功能，拓展AI+智能服务应用，达到积极开展“AI+一网通办”，开展政务创新的目标。5G及物联网应用基于5G的网络环境下，深化智能机器人主动式服务场景和语音语义识别能力，并依托快递机器人提供5G快递服务，提升某区线下服务能力，深化创新服务要求。项目建设内容 本项目建设内容主要概括为“一网通办”系统升级、高效办成“一件事”、无人干预自助办理、大厅标准化管理、产业项目全流程服务、AI+“一网通办”、5G及物

29、联网应用几个方面。 “一网通办”系统升级：一网通办系统升级主要是线上系统升级和线下系统升级。同时为响应市级工作指示推进“随申码”应用和公共服务事项接入。此外本次项目遵循三整合原则需与区政务平台对接。高效办成“一件事”：要实现跨区域、跨部门、跨层级“一件事一次办”首先需进行“一件事”流程优化梳理，之后对梳理成果进行一件事精细化管理，同时要在线上建设“一件事”网上服务系统，在线下要推进“一件事”线下办理。无人干预自助办理：要完成无人干预事项自动办理首先需进行无人干预事项梳理，梳理完成之后需对无人干预审批平台进行系统业务流程配置，同时还需在线上完成政务服务网上申报功能改造，最后需要进行必要的系统对接

30、整合大厅标准化管理：大厅标准化管理的建设主要从事项标准化、服务标准化、管理标准化、支撑标准化来进行大厅标准化的管理。同时为方便上级领导查看中心情况需建设领导视图功能。区级信用体系建设：通过为某区建设统一电子证照综合应用系统和信用电子证照系统，解决长期困扰电子政务发展中的数据整合、信息安全、信用治理、信用监管、信用服务化、证照市场化等问题，依托电子证照库的基础支撑能力和信用电子证照的辅助支撑能力将某区各级政府机构的政务业务系统打通联成一个服务整体。产业项目全流程服务：通过建设产业项目全流程跟踪系统及移动端APP，将新增用地产业项目、改建扩产业项目的流程环节（如土地储备、土地出让、施工许可、竣工验

31、收、不动产登记等）纳入系统跟踪，融合项目“四员”队伍建设，指导相关部门及街镇责任到人，做好各环节信息的维护更新，推动全区各级层面及企业实时掌握项目动态，做到流程跟踪可视化，实现流程的精准管理和预警督办，强化跟踪实效。拓展平台分析研判功能，加强流程数据统计分析，为科学决策提供有效依据。强化系统基础功能应用，根据用户岗位分别提供不同视图服务分析，为用户提供便捷、高效的系统操作服务。产业项目全流程服务1、产业项目已建设使用多年，现用流程审核技术框架已无法满足流程及业务功能持续优化的需求。需要采用新的流程引擎技术，实现新增用地产业项目、改扩建产业项目的审批流程环节快速配置及调整。2、产业项目在准入推进

32、过程中，会定期给相关人员发送预警提醒、逾期提醒、环节启动提醒及环节完成等提醒消息，但通知对象未能具体到责任人，且委办局/街镇领导等可以收到所有项目的预警、逾期、环节启动、环节完成等提醒消息，消息接收对象难以精准获取所需的项目信息。需优化通知消息推送规则，实现不同场景,对责任部门/科室所负责的环节、所关注的环节等进展情况进行点对点精准推送的功能。3、目前产业项目中只提供了全流程进度报表、项目当前进度报表。随着业务应用地不断深化，原报表数据已不能满足中心领导的需求，需要结合全流程流转情况，扩大业务数据分析面，深化应用数据统计分析。4、结合数据统计分析各报表，实现从不同维度对各报表数据结果进行分析、

33、汇聚及整合，为用户提供清晰地、多方面地分析结果，拓展平台分析研判功能，为科学决策提供有效依据。5、目前所有具备登录产业项目模块的用户，所能查看的首页内容均一致，为确保客户工作精准化、聚焦化，需针对不同客户（员工）群体，实现不同客户不同展示界面，以达到“千人千面”的效果。6、结合实际业务情况及用户操作习惯，优化PC端及手机端系统功能应用，提升界面操作便捷性。AI+“一网通办”：为响应市级文件要求建设AI+“一网通办”，主要从AI+服务和智能服务两个方面进行建设。5G及物联网应用：中心在5G及物联网的应用上主要从在5GW网络的覆盖下实现智能机器人引导和智能机器人材料交接来体现5G及物联网的应用。总

34、投资及来源本项目总投资估算 XXXX万元，由区级财政负担。经济及社会效益经济效益本项目在充分利用已有建设成果的基础上，结合市级文件的要求，对某区行政服务中心政务服务优化升级进行了统一规划。利用某区数据资源共享机制，提高资源的复用率，减少重复投资。项目投入使用后，某区行政服务中心能够有效减少企业、市民办事成本，减少政府行政成本。社会效益行政服务中心是政府提供行政服务能力的重要平台，能实现行政审批的相对集中、公开办理，实现“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运作模式，按照“进一道门办事、交规定费用办成、在承诺时限内办成”的要求，为市民和企业提供优质、高效的服务。某区综合

35、窗口建设，是深化行政审批制度改革、推动政务公开、改善投资环境、提升对内对外开放的重要举措，对于践行科学发展观，建设法制型、服务型、廉洁型、高效型政府，对于更好地开展招商引资、促进本区经济社会更好地发展具有重要的现实意义。随着政府体制改革的逐步深入和政府信息化建设的迅速发展，政务信息化建设也进入了新的发展阶段。该系统建设，对于规范中心内部管理、降低行政成本、提升窗口工作人员工作水平、提高行政效率、监管能力和公共服务水平都具有十分重要的意义。因此，本项目的建设具有很高社会效益。现状项目单位概况1、负责进驻中心的职能部门、行业单位和社会化服务机构及其派驻人员的组织管理、协调监督。2、负责对进驻中心的

36、行政审批（许可）及社会服务事项进行确定、调整并做好相关配套服务。3、负责本区新用地、改扩建及租赁工业厂房的产业项目的准入评估，配合相关部门开展后评估（工业用地全生命周期管理）工作。4、负责产业项目落地过程中涉及行政许可及其他服务事项的协调推进。5、负责中心及中心进驻窗口的党建和精神文明建设工作。6、完成区政府交办的其它任务。信息化现状现有网络与设备情况以及其他信息资源现有基础设施情况 区行政服务中心物理基础设施依托区智慧政务云平台与区智慧政务云计算中心。现有网络系统和设备情况区行政服务中心的系统网络运行依托区电子政务外网，无额外网络设备。现有应用系统的情况某区一网通办区级政务服务应用平台（一期

37、）主要包括“一窗受理”专用信息系统、政务服务数据共享系统、区网上政务大厅升级及移动应用、政务服务内部管理系统、政务服务大数据可视化展示、政务服务智能服务系统和自助服务办理系统。“一窗受理”专用信息系统：为实现某区行政服务中心排队叫号及综窗受理，建设“一窗受理”专用信息系统。通过在原排队叫号系统上增加建设标准受办理系统，实现办事人员在中心叫号并办理事项。政务服务数据共享系统：为实现政务服务数据共享，需建设中心数据资源共享库和政务服务知识库。中心数据资源库通过对证照数据、办事人数据、办事过程数据、专项业务数据、业务监管数据、视频监控数据进行汇总和管理，实现数据的应用。政务服务知识库的建设内容主要为

38、知识库建设和业务初始化。区网上政务大厅升级及移动应用：为实现网上大厅中英文双版功能及移动端的事项办理，所以需对区网上政务大厅升级并开发移动应用。需对网上政务服务大厅进行改版支持中英文双语。政务服务内部管理系统：为科学合理地履行对入驻中心各部门政务服务窗口和工作人员的指导监督工作以及中心日常管理工作，所以需建设政务服务内部管理系统。具体从中心日常管理系统、政务服务事项发布系统、绩效考评管理系统、电子监察管理系统、中介机构管理系统、软硬件一体化管理系统这六个分系统来进行具体的内容建设。政务服务大数据可视化展示：中心的可视化展示方面主要从业务分析、主题分析、数据挖掘、运行监控、数字工位这五个方面来进

39、行可视化展示。具体内容从业务分析来看是进行人流量分析、事项分析、办件分析、证照分析、用户分析、效能分析、互动分析；从主题分析来看从网上服务主题、大厅服务主题、企业设立主题、项目审批主题、服务延伸主题这几个主题进行分析；从数据挖掘来看主要分为政务服务与民生、政务服务与经济、放管服落实；从运行监控来看主要分为实时业务运行监控、数据交换监控、运行环境监控；从数字工位系统来看主要是通过大厅视频监控系统和红外线设备来实时动态展示新政务服务中心各大厅所有窗口状态是否在岗。政务服务智能服务系统：为了使中心政务服务更加智能化，所以开发政务服务智能服务系统。线下主要是通过语音能力软件使中心迎宾机器人能够更加智能

40、地服务办事人员。线上开发网上智能引导系统帮助办事人员实现网上办理。自助服务办理系统：为给办事人员提供更多办事途径，开发自助服务办理系统。通过采购自助服务终端、自助证照柜实现办事人员自助办理。某区政务服务信息平台建设主要服务与企业群众、中心工作人员和中心领导。通过建设“一窗受理”专用信息系统实现中心窗口事项处理。通过建设中心数据资源共享库和政务服务知识库，实现政务服务数据共享。通过对区网上政务大厅升级并开发移动应用，实现网上大厅中英文双版功能及移动端的事项办理。为科学合理地履行对入驻中心各部门政务服务窗口和工作人员的指导监督工作以及中心日常管理工作，建设政务服务内部管理系统。同时从从业务分析、主

41、题分析、数据挖掘、运行监控、数字工位这五个方面来进行中心可视化展示。为了使中心政务服务更加智能化，开发政务服务智能服务系统。通过建设自助服务办理系统，给办事人员提供更多办事途径。1、目前，“一窗受理”系统建设包含了27家职能部门353个事项，设计开发商事登记、创新创业等，实现业务前后台受审分离模式；2、业务情形、审查要点提醒初始化，一件事引导申报、办事指南个性化；3、中心工作人员日常使用内部管理中的人员进出、考勤、请假管理等功能；中介管理暂时不具备运行推广条件，暂未推广使用；4、数据共享库的建设目前为数据可视化展示及数据分析、智能问答检索提供基础支撑；5、自助办理工作台及电子证照应用，实现简单

42、高频事项材料免交、自助办理。目前，某区行政服务中心已建有新行政服务中心信息平台。该项目主要完成了“一窗受理”专用信息系统、区网上政务大厅移动应用、政务服务智能服务系统、采购大厅窗口及其他硬件设备及中心综合管理系统等内容，基本实现了2018年、2019年H市一网通办区级配套的工作要求。自启动起，经过某区行政服务中心、区科委、相关业务部门等各方共同努力，取得了阶段性成果，具体有： 1、对于行政服务中心，通过机房、网络及系统软硬件的建设，支撑入驻单位正常开展各项政府业务，并为进中心办事的企业提供多种便利服务和措施。2、对外公共服务方式方面，需要支持包括电脑、手持终端、自助终端在内的多种设备的接入，实

43、现用户在任何时间、任何地点的信息获取和查询，极大地方便办事群众和企业，提高了政府服务的满意率。3、本项目按照“受办分离”模式，各窗口入驻部门能够正常提供对外办事服务，且尽量不增加入驻部门窗口工作人员负荷，在社会公众满意的同时，确保各业务部门满意。在此基础上，充分利用H市和某区现有资源，创新服务管理模式，体现“新嘉定特色”。原系统应用架构如下图：基础设施管理层所有系统基于区里现有基础网络、计算资源和存储资源。业务管理层业务管理层是行政服务中心的信息化中心，提供标准化受理和综合监管及绩效评测功能。对外服务层对外服务层主要在行政服务中心大厅内为办事群众提供服务引导、自助办理等多种服务。数据交换及整合

44、系统平台需要逐步整合市、区、街道各业务系统，本期项目需对接网上政务大厅。主要建设内容包括：1、“一窗受理”专用信息系统包括排队叫号系统、窗口标准受办理系统、行政服务中心线上线下系统升级改造等内容。2、区网上政务大厅移动应用对原区网上频道的栏目和内容进行改版建设，为用户提供web端、微信平台等多渠道的服务。3、政务服务智能服务系统通过智能导引的形式，为用户生成专属办事指南，提供场景化、精细化辅助办事。4、大厅配套智能化软硬件设备集成配合大厅的综合窗口建设需要，提供智能化软硬件设备集成服务。具体设备清单如下：序号名称技术规格参数单位数量1立式取号机19寸或以上触摸屏，识别二代身份证。需提供详细设计

45、图纸。台2台式取号机15寸或以上触摸屏。需提供详细设计图纸。台3窗口电脑（整套一机双屏）A4-6300B(AMD A4 2核 3.7G )/4G(DDR3 1600*)/500G(SATA)/1G独立显卡/DVD/Windows 7 Home Basic 32位FDD/USB KB/USB Optical Mouse/180W电源/3-3-3有限保修/含连接线缆及插座等配件。29寸显示器，可实现一屏双显台4窗口电脑（主机）A4-6300B(AMD A4 2核 3.7G )/4G(DDR3 1600*)/500G(SATA)/1G独立显卡/DVD/Windows 7 Home Basic 32位

46、FDD/USB KB/USB Optical Mouse/180W电源/3-3-3有限保修/含连接线缆及插座等配件。台5窗口电脑（整套20寸）A4-6300B(AMD A4 2核 3.7G )/4G(DDR3 1600*)/500G(SATA)/1G独立显卡/DVD/Windows 7 Home Basic 32位FDD/USB KB/USB Optical Mouse/180W电源/3-3-3有限保修/含连接线缆及插座等配件。20寸普通宽屏显示器.台6窗口互动终端9寸以上PAD, 包括防盗底座和相关线缆台1307二代身份证读卡器符合ISO/IEC 14443 TYPEA/B 标准台108高拍

47、仪500万像素，AVI格式输出，1秒A3大幅面拍摄成像，双USB2.0接口。台209条码扫描枪二维码扫描枪，可扫条码台2010KVM1套键盘、鼠标、显示器控制2台电脑；按键切换，也可热键切换，支持热机插拨。台10011打印机A4黑白激光打印机，250W台2012智能显示一体机55寸LED液晶屏，分辨率 1920 x 1080 ，软硬一体（内置操作系统），无需外置机顶盒，含墙装支架。台2013自助服务终端立式服务终端，含19寸电容触摸屏；21.5寸广告屏；读卡器：支持社会保障卡、金融卡读卡；二代身份证读卡器；A4黑白激光打印机；金属密码键盘；高拍仪；二维码扫码枪；凭条打印机。需提供详细设计图纸。

48、台714样表查询机24寸工业触控一体机，分辨率1920*1080，支持至少4点触摸，内置专业操作系统，支持远程维护、远程下发、自动缓存等功能。含入墙安装。台1315地图导航一体机55寸落地触摸查询一体机，外观采用流线型设计美观大方，55寸光学触摸屏稳定性好，灵敏度高，透光率大于92%，全钢化玻璃，超亮、超白。无源触摸，无需特殊触摸介质，手指即点即用，反应速度快，触摸无延时。内置信息发布播放器（智能安卓播放控制主板），分辨率1920*1080。需提供详细设计图纸。台316自助取证柜主机包含工控主机、显示屏 、触摸屏 、密码键盘、银行卡电动读卡器 、热敏凭条打印机 、高拍仪 、人脸摄像头 、非接触

49、式二代证阅读器 、彩色激光打印机、条码扫描仪等。标配两组副柜尺寸每组副柜尺寸为：940（w）*450mm(D)*1600mm（H）,副柜包含控制系统。锁控系统，控制卡，通讯卡，18路锁控支持可扩展需提供详细设计图纸。台117人证智能识别终端台618数据交换软件JEE架构，具有计算机软件著作权登记证书和软件产品登记证书台119桌面终端管理软件全面展示全网终端软硬件资产、操作系统、网络、进程等详细信息，实时记录资产信息变更，有效管控网络流量、进程服务等；可对全网终端进行漏洞扫描并与漏洞类型进行多维关联按需修复；能有效的对终端进行应用程序识别与控制、网络安全防护、非法外联控制、外设使用控制、账号密码

50、安全检测、本地安全策略加固等。台120短信平台升级通过调用移动、联通、电信三家服务商提供的短信服务接口，为企业和公众发送各类通知和信息。提供统一的短信服务，配合运营商的资费套餐，提供短信发送、短信征集、短信互动、短信统计、短信收发跟踪等功能。台1现有业务流程 行政服务中心整体业务按“受办分离”设计，具体如下图：统一咨询预约1、咨询市民行政服务中心为所有进驻业务部门和办事事项提供统一入口的咨询预约服务。在市民行政服务中心大厅入口以及各业务版块入口区域设置咨询服务台，配备专门的业务咨询人员提供咨询、导引和预约服务。业务咨询人员除了个人业务知识不断充实之外，还需辅以标准化受理系统中业务知识库的支撑。

51、业务窗口工作人员也可以提供业务咨询服务，并将咨询情况记录在标准化受理系统中。业务咨询人员可以根据申请人需要在标准化受理系统中为申请人代为进行办事预约。2、预约方式一：网上统一预约；方式二：业务部门已有网上预约，并可以做系统对接，区网上政务大厅为入口进行预约，条线系统返回预约凭证（号码）至区网上政务大厅，用户收到由平台发出的预约凭证（号码）。统一排队叫号排队叫号是市民行政服务中心各项办事服务的总入口，中心必须实现统一排队叫号，将所有入驻中心的窗口部门和单位纳入统一调度管理体系。1）排队叫号机的物理位置在市民行政服务中心大厅入口以及各楼层咨询服务台附近设立排队叫号机，附近的业务咨询人员可以提供咨询

52、和协助服务。每个楼层至少要设置两台排队叫号机（功能相同，互为备份），以防设备故障影响业务办理。2）排队叫号机的窗口覆盖市民行政服务中心大厅入口的排队叫号机可以覆盖中心所有业务板块的窗口。各业务板块的排队叫号机仅覆盖本板块的业务窗口。3）排队叫号的功能实现排队叫号机首页上主要选择入口有三个：已预约取号、未预约取号和领取证照。这里卡主要是指二代身份证，后续可以根据需要进行扩展。4）排队叫号的单据设计打印的排队叫号单据上主要包括以下信息：排队号码（含条码或二维码）、业务板块、窗口编号（单个窗口或窗口范围）、路径指示、办理事项、取号时间、排队人数、预计等待时间等。5）排队叫号的窗口呼叫排队叫号系统与标

53、准化受理系统实时联动。业务窗口工作人员可以在标准化受理系统中完成呼叫下一个申请人的操作（为了增强使用便捷性，系统还可以提供专用键盘或按钮实现呼叫下一个申请人的功能）。窗口呼叫时，系统会以广播、大屏等方式提醒当前所叫号码的申请人，并短信通知下一个申请人准备。统一受理凭证统一受理凭证作为行政服务中心对外的形象之一应当尽量统一。可以要求所有业务窗口使用中心标准化受理系统实现业务受理，并打印统一格式的受理凭证，但这也意味着窗口工作人员可能需要大量的二次录入（窗口系统和业务系统没有连通的情况下）。统一办件编码统一办件编码是“受办分离”模式得以开展的核心。所有在中心业务窗口受理的业务必须有中心分配的统一办

54、件编码。行政服务中心以统一办件编码为抓手对于中心所有入驻事项办理情况进行统一管理。对于可以标准化受理系统完成业务受理的事项，统一办件编码在业务受理时由系统自动产生，并体现在系统打印的统一受理凭证上（一式两份，一份交申请人，一份用于内部流转），统一办件编码为可以表现为条码或二维码。统一办事评价通过大厅统一的双屏互动PAD进行办事评价，实现“一事一评”。统一反馈公开行政服务中心的办事状态信息进行统一反馈公开。只要按照规范要求，采用统一办件编码、统一证照发放模式的审批服务事项均可以实现统一反馈公开。统一反馈主要是将办事状态和结果告知申请人，例如：需要申请人补正材料，通知申请人领取证照等。反馈可以采用

55、短信等多种渠道，保证及时性，且应集中在正常工作时间段进行反馈。统一公开主要是将办事结果的摘要信息通过多种渠道进行公开，包括：区行政服务中心大厅现场LED屏、网上政务大厅等。已有系统反馈的事项，且无法对接，则保持原有的反馈公开方式不变，可以在证照进入发证窗口后多增加一次中心统一平台的结果反馈。已有系统反馈的事项，可以对接，则由中心取得结果后统一进行反馈使用中心统一平台进行受办理的事项，则由中心统一进行反馈。统一证照发放证照发放是整个业务办理过程的“尾巴”，也是实现“受办分离”的核心节点之一，主要目的是集中管理记录办理结果，实现证照信息的沉淀，为后续统一反馈公开、统一绩效监管和信息共享等综合利用提

56、供数据基础。从基本业务办理模式上看，审批服务事项可分为两类：即办件（办理结果当场做出，证照当场发放，如：婚姻登记）和流转件（当场仅做受理，办理结果在承诺时限内做出，证照通知申请人现场领取或其他方式送达）。1）即办件的证照发放如果对应业务没有信息化系统支撑，则窗口工作人员直接使用标准化受理系统完成证照打印、记录办理结果和发证状态，和统一办件编码关联，记入申请人办事档案。（需要窗口工作人员改变原有业务全手工操作方式）如果对应业务有信息化系统支撑，则窗口工作人员在部门业务系统中完成证照打印之后，还需要在标准化受理系统中完成证照扫描拍照，记录办理状态和发证状态，和统一办件编码关联，记入申请人办事档案。

57、（需要窗口工作人员在多做一步操作，点几下鼠标，用快拍仪完成证照拍照，并记录状态。出于尽量减少窗口工作人员负荷考虑，证照结构化信息可以由中心后台人员根据证照影像统一补充完整。）2）流转件的统一证照发放（按区域、按板块）申请人在完成办事申请拿到受理凭证时，可以根据需要选择不同的证照领取方式，如：中心统一领取（默认）、自助终端打印、就近社区事务服务中心领取、特快专递送达（需缴纳快递费用）等。不同事项可选择的证照领取方式不尽相同。各委办局后台制证完成后，送达发证窗口，窗口收到证照扫描拍照记录进中心统一平台，此时可提醒申请人至发证窗口取证。申请人在窗口取证时需扫描标签、记录影音信息并签字确认。中心统一领

58、取行政服务中心可以按照板块设置在不同板块区域设置相对集中的证照发放窗口，类型包括普通窗口以及专项窗口，专项窗口满足特定要求的行业部门（如公安出入境管理等）。各类窗口数量以及专项窗口行业类型仍需要进一步调研确定。普通窗口和专项窗口在业务流程上没有本质区别，不同之处在于：普通窗口可以发放多种证照，窗口工作人员为中心统一委派；专项窗口仅发放特定证照，窗口工作人员为特定部门委派。各业务窗口部门证照办结之后，将证照文书统一交给相应板块证照发放窗口后台工作人员。发放窗口后台工作人员在中心窗口管理系统中进行证照登记：基于统一办件编码完成证照扫描拍照，结构化信息补全，调整办事状态以反馈申请人可以领取证照。申请

59、人接到反馈到行政服务中心，通过统一排队叫号到证照发放窗口领取证照。证照发放窗口在发放证照的同时收回受理凭条，根据统一办件编码在标准化受理系统中记录送达信息，以供日后信息查询。（出于尽量减少业务部门窗口工作人员负荷考虑，得到业务部门的认可后，专项窗口后台人员也可以由中心统一委派。）自助终端打印对于部分可以施行自助证照打印的办事事项，对应业务窗口部门证照办结之后，将证照文书打印件通过标准化受理系统交给相应板块证照发放窗口后台工作人员。发放窗口后台工作人员在中心窗口管理系统中登记证照：基于统一办件编码完成证照文书打印件确认，结构化信息补全，调整办事状态以反馈申请人可以自助打证。申请人接到反馈后可前往

60、就近的自助服务终端，通过统一办件编码进行自助打证（为了保证个人隐私和安全性，可以采用短信等二次认证方式）。就近社区事务服务中心领取对于部分办事事项，社区事务服务中心可以提供就近证照发放服务。对应业务窗口部门证照办结之后，将证照文书统一交给相应板块证照发放窗口后台工作人员。发放窗口后台工作人员在中心窗口管理系统中登记证照：基于统一办件编码完成证照扫描拍照，结构化信息补全，并将证照转交申请人要求的领取社区事务服务中心。社区事务服务中心接到证照后，基于统一办件编码在系统中进行登记，并调整办事状态以反馈申请人可以就近领取证照。社区事务服务中心应设立统一证照发放窗口，并可以调整排队叫号系统，将证照发放服