重庆市农业植物检疫存在的主要问题与建议

1、.：.；重庆市农业植物检疫存在的主要问题与建议重庆市植物维护植物检疫站周浩东农业植物检疫与农业消费平安和贸易的关系非常亲密。随着我国市场对外开放进一步深化，有利于对外贸易的昌盛和开展,国内外农产品贸易量将大幅度添加，农产品流通渠道增多，危险性病虫草害的传播蔓延机率也相应提高,对我国产业构造将产生全方位的影响，作为保证农业消费平安，促进农产品贸易的农业植物检疫事业，也将面临着新的挑战：一是检疫性有害生物传入的风险更大；二是检疫性有害生物控制更难；三是国际市场对农产品的安康要求越来越高；并且变化莫测，我国的法规及技术在短期内难以顺应；四是我国农产品急于打入国际市场，对农业植物检疫效力提出更高要求，

2、总之国内农业植物检疫任务挑战与机遇同在，压力与动力并存。面临着新的义务和内容，目前我市农业植物检疫任务还难以顺应。一、农业植物检疫部门性质与其职能不相符农业植物检疫机构依法履行职责的性质不明确。根据国务院第三条规定：“县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构，担任执行国家的植物检疫义务。第二条规定：“市农业主管部门主管全市农业植物检疫任务。市林业主管部门主管全市森林植物检疫任务。市和区、县市农业主管部门和林业主管部门所属的植物检疫机构担任执行植物检疫义务。农业植保植检机构是法律法规授权的农业植物检疫行政执法主体，是国务院同意的十三个一致着装的行政执法部门之一，是财政全额拨款

3、的事业单位，并符合第一百零六条：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的任务人员，经同意参照本法进展管理和中共重庆市委组织部、重庆市人事局“关于印发的通知渝组发200617号、“作为授权根据的法律、法规包括：1全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；2国务院制定的行政法规和国务院的决议；3重庆市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规及与地方性法规有同等效能的决议；参照公务员以下简称“参公管理条件规定。农业植物维护植物检疫人员理应“参公，各级植物检疫机构多次向有关部门提出“参公恳求，但迟迟未纳入“参公管理，由此严重影响到农业植物检疫行政执法和植物维护公共管理职能的

4、发扬，挫伤了植保植检人员的任务积极性。建议对各级农业植保植检机构人员依法参照公务员管理。二、农业植物检疫行政执法队伍亟待加强，素质亟待提高这是多年来在基层植物检疫机构存在的问题。一是各区、县自治县植保植检站任务人员编制有限，真正学植保植检专业的大学毕业生很难进入；二是植保植检站任务内容多，专业技术性强，专职检疫人员知识老化，难以顺该当前情势的需求；三是全市378名专职农业植物检疫员，但从事植物检疫任务的人员缺乏五分之一，有名无实；四是队伍不稳定，农业专职植物检疫员不专职，人员经常变化，素质难以提高，严重影响各项农业植物检疫任务的开展；五是农业植物检疫行政执法硬件设备太差，检验室及相关仪器设备、

5、计算机、交统统讯工具等更新速度不能满足农业植物检疫行政执法任务需求，除工程建立区县自治县植物检疫机构有一定相关硬件设备，其它区县根本没有，对疫情的发现与及时防控极为不利，不能做到现代社会快速反响的需求。建议采取真实措施加大资金投入，稳定和充实农业植物检疫员队伍。国务院公布第三条明确规定，县级以上地方各级农业主管部门所属的植物检疫机构，担任执行国家的植物检疫义务。每个县级植物检疫机构应保证本地域各主产业必需有1名专职农业植物检疫员。应建立检验室，配备有关设备，为疫情准确诊断提供必要硬件条件。三、管理体制不规范各级农业植物检疫机构设置极不规范。以植保站、植保植检站、植物检疫站、农技中心、植保土肥中

6、心、执法大队等名义对外执法，机构称号混乱，不易树立农业植物检疫行政执法笼统，难以为让外界及市民所了解。建议市里出台相关规定进展全市农业植物检疫行政执法一致规范。四、“以钱养事的基层植物检疫行政执法任务难于开展“以钱养事的任务方法基层植物检疫普遍存在。农业植物检疫长期以来没有固定的专项事业经费，每年由不同渠道争取的经费也严重缺乏，不能满足植物检疫任务的实践需求。根据近年的柑桔非疫区建立的详细实施情况看，柑桔疫情检查站和实蝇监测等详细任务的运转经费，远远不能保证这些任务的正常开展。曾经发现的疫情不能及时根除，潜在的外来疫情不能及时普查，柑桔疫情检查站在疫情拦截过程中不能充分发扬应有的作用。建议各级

7、财政应把农业植物检疫行政执法经费列入财政预算，保证经常性的事业费投入。一要确保农业植物检疫人员的工资和福利，使植物检疫人员安心任务，提高任务效率。二要确保农业植物检疫任务经费，确保检疫有害生物疫情普查、疫情根除、检疫技术研讨、农业植物检疫执法等任务的顺利开展。五、农业植物检疫及非疫区建立宣传力度不够很多人不知道什么是农业植物检疫，也不能识别检疫性有害生物，更谈不上去遵章守法。柑桔非疫区建立成败关键在宣传上，如何做到家喻户晓，市民自觉遵守，相关部门积极配合需求我们积极去探求。经过各种媒体与宣传途径广泛宣传。自创国外阅历建议，一是将农业植物检疫与柑桔非疫区建立相关知识编写进入教材，在学校普及宣传；

8、二是将农业植物检疫与柑桔非疫区建立相关法规纳入新驾驶员考试题中；三是电视台最好是挪动电视节目开设专题栏目进展滚动宣传。六、市级相关部门协调配合很差市级相关部门就柑桔非疫区工程建立协调配合很差。非疫区建立任务的有效落实，离不开财政、交通、工商和地方政府等部门的支持和配合，自指点小组成立以来，没有召开过一次正式会议，指点小组成员单位也没有详细联络人，任务很难协调。建议建立健全柑桔非疫区建立工程指点小组各成员间的联络会议制度。定期或不定期召开联络会议，沟通处理相关问题，为有效落实非疫区建立义务提供必要的组织保证。七、柑桔疫情检查站建立与管理亟待加强柑桔疫情检查站是有效控制柑桔疫情经过调运等人为方式传播的重要关口，也是加强农产品调运检疫管理的重要保证。自2007年11月1日全市50个柑桔疫情检查站启动以来，由于检查站用房、资金、人员等很多关键要素不能保证，致使各地检查站运转效果不理想。建议经过加大检查站运转经费投入，确保检查站可以真正起到疫情防控的作用，在现有每个站2万元根底上添加到10万元运转经费。八、地方配套资金不