深化改革蓬勃发展旨

1、第四章深化改革蓬勃发展(1990.12000.10)1989年学校更名为江苏省南通航运学校后，学校的主干专业已从内河转向航海。经上级批准，学校办学规模为普通班1200人。设有海洋船舶驾驶、海洋船舶轮机管理、交通运输管理、起重运输与工程机械、交通财会与统计五个专业，每年招收7个班，到2000年通过优化专业结构，改造拓宽旧专业，增设新专业，学校的专业设置扩展到12个。通过建立校外教学基地，实行多层次、多渠道办学，学校的办学规模和功能进一步扩大。2000年8月，学校在校学生数达到3140人，是上级批准办学规模人数的2.62倍。从1990年至2000年，学校深化教育教学改革，加快航海专业建设，加速海员

2、培训步伐，面向企业，服务社会，较好地适应了地方经济发展的需要，取得了显著成果。1991年，学校通过了省教委组织的江苏省普通中等专业学校办学条件合格评估，获得了参加办学水平评估的资格。学校抓住了这个发展良机，以评估为抓手，瞄准优秀目标，加大建设力度，1992年办学水平评估获得“优秀”。1993年6月，被交通部批准为全国交通系统规范化普通中等专业学校。1993年10月，被江苏省人民政府批准为省、部级重点中专学校。1994年8月，被国家教委批准为国家级重点普通中等专业学校。在建设重点中专的过程中，学校在活化办学机制、提升自我发展能力方面进行了积极的探索，取得了骄人的业绩。在江苏省中专校长会议上，施肇

3、基校长介绍了“主动适应就主动，面向企业方向明，产学结合有前途，能文能武受欢迎”的办学经验，得到同行赞许。在这一时期，经过不懈努力，南通航运学校从一个不太知名的地方学校，办成了在全国有影响的航海类普通中专学校。中国高等教育、中国教育报、新华日报、江苏人民广播电台等新闻单位先后报导了学校办学改革与发展的经验。1992年11月由国家教委主办的中国高等教育月刊，刊登了南通航运学校深化改革 服务企业 探索中专发展新路的经验。1993年3月，在交通职业教育校办产业研讨会上，南通航运学校介绍了挖掘潜力 拓宽渠道 积极发展校办产业的经验。1993年11月，全国普通中专教育改革与发展工作会议在湖南株洲召开，国务

4、院副总理李岚清给会议写信，向从事中专教育并作出贡献的同志们表示衷心感谢，希望这次会议为我国中专教育事业的改革与发展作出更大的贡献。国家教委副主任王明达、农业部副部长洪绂曾、湖南省副省长郑培民、江苏省人民政府副秘书长王湛、中国职教学会副秘书长王萍参加了会议，11个部委的教育司长出席了会议。省（市）教委主任、各部委、省市教委负责中专教育管理的处长以及13所学校的校长，共139人参加会议。这次会议讨论了关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见和关于普通中等专业学校招生与毕业生分配就业制度改革的意见两个文件。这次会议是继1980年全国中专工作会议之后，全国教育战线的又一次盛会，是联系我国中专教

5、育实际，学习、贯彻、落实中国教育改革和发展纲要精神的一个重大举措。南通航运学校应邀出席会议，汪诚强副校长代表学校作了 “主动服务经济建设， 抓住机遇加快发展”的经验介绍。南通航运学校是本次会议7所介绍经验的学校之一。1994年12月，在全国交通职业教育改革与发展工作会议上，南通航运学校介绍了“加强和改进德育工作”的经验。1996年，学校被江苏省人民政府批准为首批试办五年制高职班的中专学校。在这一时期，尤其是跨入国家级重点中专行列后，学校通过创办南通科贸专修学院、与南通工学院联合办学、开办东南大学远程教学本科班等多种形式，提升办学层次。学校的发展，在全国交通中专教育系统发挥了引领和示范作用。施肇

6、基校长担任了全国交通职业教育研究会中专教育研究会副理事长；汪诚强副校长担任了江苏省中专教学管理研究会理事长、全国交通职业教育指导委员会交通工程机械专业委员会主任；杨泽宇副校长担任全国交通职业教育研究会后勤管理工作委员会主任。学校的各项事业也进入了蓬勃发展时期，为学校的升格打下了坚实基础。第一节 以评促建建设国家级重点中专1990年6月，根据省教委颁发的江苏省普通中等专业学校合格评估标准与实施办法(以下简称评估标准与办法)，学校开展了办学条件合格评估迎评工作。1993年上半年，省教委对南通航校的办学水平进行了评估。1993年9月初，学校根据国家教委教职(1993)12号文“关于评选国家级、省部级

7、重点普通中等专业学校的通知”，对照“国家级重点学校的评选条件”，提出申报国家级重点中专的综合报告。同年9月18日，交通部致函江苏省教育委员会推荐南通航运学校为国家级重点中专学校。1994年8月国家教委对各省、部推荐的国家级重点中专备选学校进行初审后，以教职(1994)10号文件公布了批准的全国249所国家级重点普通中等专业学校名单，其中江苏有17所，南通航运学校名列其中。从此，南通航校通过评估迈上了一个新的台阶。一、办学条件合格评估根据江苏省教委规定，凡批准招生满5年的普通中等专业学校均应参加办学条件的合格评估。学校在1990年6月即对学校办学的基本条件进行了自评，并制订了自评实施计划。学校办

8、学条件合格评估的自评工作，大体经过组织准备，思想发动，学习文件，分组测评及统计整理评估资料等阶段。具体过程如下：1建立组织，统一思想。1990年6月12日，学校成立了自评工作领导小组。组长施肇基，副组长汪诚强，组员陆丕良，戴毓康、李玉成、张广礼、姜向荣。小组的职责：领导和部署学校自评工作的开展，包括思想发动，组织领导、指导测评工作，提出自评报告。领导小组下设办事组和三个评估组，分工负责办学条件合格评估相关条目的测评和资料收集、整理工作，并对自评结果进行分析，提出整改建议。在办学条件合格评估中，学校首先组织全体自评工作人员认真学习省教委的有关文件和评估标准与办法，着重分析评估指标体系的“硬件”与

9、“软件”的关系，评估工作与学校全面工作的关系。其次，组织中层干部学习评估标准，突出解决两个方面的问题：一是强化办学条件合格评估对学校建设与发展的战略意义的认识，二是明确各部门在迎评工作中的任务与职责。然后，召开全体师生员工动员大会，传达上级相关文件，宣传评估工作对改善办学条件，加速学校规范化建设的重要意义，部署迎评工作。学校提出“以评估工作为动力，抓管理，上台阶”的口号，同时，明确要求：把评估工作作为当前和今后一个时期的中心工作来抓，并以迎评工作促进和推动学校的全面工作。2对照标准，分工测评。学校自评工作人员，通过学习文件和领会评估指标体系及其测评方法后，对照规定的评估标准与办法，对学校规模、

10、领导班子、教职工队伍、教学文件及教材、实验实习条件及电教设施、图书资料、阅览条件、学校面积及其它生活设备、办学经费等8大类，62个测评指标进行了分工测评。1991年9月后，自评工作重点转移到复评工作上。但自评工作没有放松，学校还选派人员充实自评工作办事组，集中办量搞评估资料陈列室。为了搞好办学条件评估资料室，校领导和办事组同志，分别到有关单位走访取经，取他人之长，搞出了有自身特点的资料陈列室，做到62个三级指标，条条有评估基础材料，在评估结果栏列出了测评依据。3专家组复评。1991年11月9日10日，省教委组织的复评专家组来校对合格评估进行复评。复评专家组通过调查了解认为“南通航校领导班子人员

11、配备合理。群体功能发挥较好，党团活动开展有特色，各项规章制度健全，教师队伍整体素质较好，教育科研空气浓厚，体育工作比较出色，专业设置的改革使学校更加适应了社会经济发展的需要，实验技术人员、实习指导人员及图书资料管理人员结构较好，各类教学文件及材料齐备，实验实习条件及电教设施良好，图书资料及阅览条件较好，校舍基本配套，教育事业费有保证”。但复评专家组也提出了一些存在问题。如学校的校舍配套情况11项指标只有6项达标；体育场地太小，无跑道，体育课在教学区进行，对正常教学造成直接影响等。在1993年6月23日，省教委、省计划经济委员会以苏教职(1993)26号文“关于公布江苏省普通中等专业学校合格评估

12、结果的通知”中指出：为促进中专学校的标准化建设，推动中专学校进一步深化改革，提高教育质量和办学效益，从1991年起至1993年3月止，对江苏省招生满5年以上的财经、工科、医科、农林、文艺及体育誊中专学校进行了合格评估，参加评估学校有127所，其中，国家部、委组织评估的部属学校7所，江苏省教委组织评估的学校120所，符合国家教委合格标准并报省政府同意的合格学校为95所。南通航校是这批最早通过合格评估的学校之一。二、办学水平评估办学水平评估是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针，保证教育质量，提高办学效益的重要措施。与合格评估相比，任务更艰巨，意义更重大。因此，学校在1991年通过合格

13、评估的基础上，总结经验，找出差距，对合格评估中存在的问题进行整改，为办学水平评估铺平道路。学校办学水平评估的自评工作从1992年2月份正式开始，9月底结束。办学水平自评工作大致分两个阶段进行：1准备阶段。首先进行思想发动，反复宣传国家教委、省教委和省交通厅关于评估工作的指示，逐条分析和研究水平评估指标体系与测评方法，并建立了自评领导小组。组长：施肇基，副组长：汪诚强、杨泽宇，组员有18人。领导小组职责是：根据自评结果，提出整改措施，检查整改补课情况，提出自评报告。领导小组下设办公室：主任：汪诚强；副主任：姜向荣、黄广茂；成员：陆远、袁居才、马澍、朱建中、秦志高。办公室职责是：负责对指标体系内涵

14、及测评方法的解释，汇总评估资料，复核并认可各评估组的初评结果，制表统计结算总分，负责评估陈列室的布置，起草自评报告。各职能部门组建评估组，负责按指标体系的要求，对所评估的条目进行自评中的初评，并对初评结果进行分析，找出存在问题，进行整改补课。还要协助自评专家组完成自评的复评工作。2实施阶段。这个阶段是整个自评工作的中心环节，工作量大，牵涉面广。在这阶段，学校建立了自评专家组，进行自评的复评，以提出整改意见。各部门按评估要求进行整改补课，并把整改的几项主要工作落实到人。办学条件的初评在1992年初就已着手进行，复核初评结果在92年3月底以前完成，整改补课92年9月底以前完成。自评的复评工作于19

15、92年11月底以前完成。办学水平评估的指标体系共有7个一级指标，23个二级指标，65个三级指标，其中不少指标的得分与民意测验结果有关。根据省教委的要求，被评估学校主要是做好基础工作和准备工作，自评时不必搞民意测验，在申请评估时不必写书面报告。学校在1992年9月完成了“全日制普通中等专业学校办学水平评估”的自评工作，自评总分为95.95分，其中M1学校领导92.6，M2师资队伍92.1，M3设施与经费97.5，M4思想政治工作93.8，M5教学管理95.3，M6行政管理95.5，M7办学效益95.9，M7-1在校生质量94.4，M7-2毕业生质量93.0。随后，江苏省教育委员会组织复评并将复评

16、结果汇总通知学校：学校办学水平综合评估总分为91.52分，等级为优秀。三、交通部规范化学校评估办学水平评估复评后，学校及时总结经验，正视办学中存在问题和薄弱环节，认真制订整改措施，并号召全体师生员工同心同德，再鼓干劲，为争创全国交通系统规范化中专学校和全国重点中专而努力。1990年9月，交通部印发交通职业技术教育规划纲要，提出“八五”期间要办好一批规范化学校。交通部领导要求每省要办12所交通系统规范化学校。所谓规范化学校就是必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，主动适应交通运输事业发展需要，学校办学条件较好：管理水平、教育质量、办学效益较高，在教育教学改革等方面成绩显著。自1990年

17、后，南通航校分别参加了省教委组织的办学基本条件评估，办学水平评估，坚持以评估为导向，“抓评估，促工作，上水平”，促进了学校工作全面上台阶。1992年学校向省交通厅提出了申报交通部规范化学校的请示，省交通厅经研究以苏交政(1993)2号文报交通部，同意将南通航运学校列为部级规范化中专学校，并请派专家组到江苏复查验收。1993年3月，学校在办学水平评估的基础上，对照交通系统规范化普通中等专业学校的标准，结合前期的整改工作进行了自查，并写出了“评估自检报告”。1993年4月3日，省交通厅根据交通部(91)交教字644号文件发函交通部教育司，认为南通航运学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，

18、主动适应交通运输事业发展需要，学校办学条件得到了进一步完善，管理水平、教育质量、办学效益较高，在教育、教学改革方面成绩显著，经复查同意南通航运学校“评估自检报告”，并认为南通航运学校已基本达到了部级规范化学校标准，请求审定。1993年4月8日，交通部专家复查验收专家组来到南通航运学校。先后听取了学校汇报，参观了教学设施(实验室、校办厂、图书馆、档案室、学生公寓等)，召开了中层干部、学生干部和部分师生参加的座谈会。专家组的评审意见认为：南通航校对创建规范化学校的态度是积极的，成绩显著，学校能全面贯彻党的教育方针，办学效益是高的，并积极发展校办产业，办学经验曾在多种场合得到介绍，学校在交通系统起了

19、骨干示范作用，基本达到了部规范化学校标准和要求，希望进一步加强师资队伍建设、加强非主干专业实验室建设、加强规章制度的落实、加强内部管理制度的改革、加大改革力度、引入竞争机制。1993年4月11日，交通部规范化中专学校评检调查组提出了关于江苏省南通航运学校创建交通系统规范化中专学校的评检意见。1993年6月30日，交通部以交教发(1993)680号文“关于批准上海海运学校等12所学校为交通系统第二批规范化普通中等专业学校的通知”中，南通航运学校名列其中。至此南通航运学校正式成为全国交通系统规范化普通中等专业学校。四、荣获省部级和国家级重点中专称号根据1993年初国家教委 “关于评选国家级、省部级

20、重点普通中专学枝的通知”教职(1993)12号和省教委、省计经委(1993)46号文的精神，学校于9月15日以苏通航(1993)67号文向江苏省交通厅提出“关于申报国家级、省部级重点中专学校的请示”，认为学校已基本符合条件，特申报省、部级重点中专并同时申报国家级重点中等专业学校。经省交通厅研究同意，于1993年9月20日以苏交政(1993)第122号文向江苏省教委推荐南通航运学校为省部级、国家级重点中专学校。此后，江苏省教委以苏教职(1993)42号文向交通部发了“关于征求评选重点普通中等专业学校意见的函”，交通部教育司于该年9月18日复函江苏省教育委员会，提出：“南通航运学校已被我部批准为交

21、通系统规范化普通中等专业学校，在规范化学校评检中，该校取得较好成绩，排列顺序在前列，同意将南通航运学校确定为省部级重点普通中专学校，并推荐为国家级重点中专学校”。同年9月27日，省教委、计经委为评选省、部级重点中等专业学校向江苏省政府请示，10月12日省政府下发苏政复（1993）49号文“关于南京铁路运输学校等38所学校为省、部级重点中等专业学校的批复”，同意上报的38所学校列为省部级重点中等专业学校，南通航运学校名列其中。11月10日，江苏省教委、省计划经济委员会以苏职教(1993)58号文转发了苏政复（1993）49号文。从此，南通航运学校成为省(部)级重点中专学校。与此同时，南通航运学校

22、于9月份对照评选条件，提出申报国家级重点中专的综合报告，认为“七五”期间，学校在党的改革开放政策的指引下，认真贯彻落实教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育的方针，深化教育改革，努力探索中专发展的新路，取得了比较明显的成效，如：办学改革，主动调整专业结构，扩大服务面，适应社会需要，包括主专业转向，旧专业拓宽，增设新专业，采取多层次、多渠道办学，提高规模效益和实行教学、生产、技术服务三结合，发挥社会参与作用，以及招生分配制度改革等方面都有自己的特色，等等。中国高等教育、中国教育报、新华日报、江苏人民广播电台等新闻单位先后报导了学校办学改革的经验。国家教委对各省、部推荐的国家级重点中

23、专备选学校进行了初审，成立了“国家级重点普通中专学校审议委员会”，对各备选学校逐个进行了审议，并组织有关人员对部分省、自治区、直辖市的备选学校进行了抽查，经研究批准，国家级重点普通中专学校全国共有249所，于1994年8月22日以教职（1994)10号通知公布，其中江苏省17所，南通航运学校名列其中。1994年8月31日，江苏省教委以苏教职(1994)41号文转发国家教委关于公布国家级重点普通中等专业学校名单的通知。新华日报于1994年11月9日公布了江苏省教委、省计经委关于江苏省普通中等专业学校教育评估的结果，其中重点中专17所，江苏省有50多个单位表示祝贺。1994年10月12日，南通航运

24、学校在南通市青年路体育馆举行了晋升国家级重点中专庆祝大会。参加大会的有交通部教育司、江苏省交通厅、南通市委、市人大、市政府、市政协的领导和有关企事业单位的领导。全国交通系统21所中专学校的领导、南通市大、中专院校的领导，省、市新闻单位与历届校友代表共298名来宾参加了庆祝大会。第二节加快航海专业建设加速海员培训步伐学校于1978年开始设置海船驾驶专业和海船轮机管理专业，但当时主要是为江苏远洋运输公司培养航海专门人才，并且其主干专业是以内河为主。自1988年起，随着改革开放的不断深化和外向型经济的发展，江苏海洋运输事业出现了前所未有的发展势头，继省海洋运输总公司成立后，苏州、无锡、镇江、扬州、盐

25、城、江阴等地海运公司纷纷挂牌，海运发展与航海专门人才紧缺的矛盾十分突出。面对新形势，学校于 1989年1月更名为南通航运学校，真正开始从内河向海洋的转变。围绕这一转变，学校添置了航海设备和海船，建立了“四小证”、“三小证”培训基地，加强航海教学师资培训。到1995年，学校不仅完成了由内河转向航海的进程，而且在交通系统内的知名度日益提高，从省部级重点中专发展为全国重点中等专业学校，在学校发展史上写下了光辉的一页。一、成立海员培训中心建设专项培训基地随着改革开放的进一步深入，江苏海运事业的蓬勃发展，航海类专门人才紧缺的矛盾十分突出。据预测，到二十世纪末，江苏全省需要海员和劳务外派海员约5000人。

26、因此，作为省属中专中唯一的水运学校，必须主动适应经济建设的需要，特别是外向型经济发展的需要。学校领导认识到：完成主专业的转向是时代的需要，是历史赋予学校的任务，现在应该大干快上，更主动地适应企业需求，更好地为地方经济建设服务。根据江苏省海运事业发展与航海专门人才紧缺的实际情况，学校突出重点，集中力量，扎扎实实地加快航海专业建设。首先，以成立“江苏省海员培训中心”为依托，建设专项培训基地。学校狠抓办学条件和实验室的建设，努力提高办学规模。1990年6月，经省交通厅政治部批准，江苏省海员培训中心在南通航运学校成立。学校则集中力量抓好硬件建设，在南通市越江路征地15亩，作为培训海员的基地。与此同时，

27、投资30多万元建成了“船舶消防”、“救生艇筏操纵”、“海上求生”、“海上急救”四项专业训练（简称“四小证”）培训基地。“四小证”是海员必备的基本技能，船员没有“四小证”就不能上船工作。为此，学校率先抓了“四小证”基地建设这件大事。与之相配合，还完成了校船码头，岸驳施工179米。同年，学校还建成了5500平方米的综合实验大楼，并建成无线电导航、雷达、柴油机、辅机、轮机自动化等各类实验室31个。根据航海专业建设的需要，同时为了满足江苏各远洋、海运企业对培训“三小证”（即“雷达观测与模拟器操纵”、“自动雷达标绘”、“无线电话通讯”）的迫切愿望，学校明确地提出了驾驶专业要上“三小证项目。1990年3月

28、，学校成立了“三小证”筹备组，开始了“三小证”培训资格认可的各项筹备工作。1991年7月，“三小证”筹备工作基本完成之际，学校即以苏通航字199155号文向交通部海监局海务处请示确认“三小证”培训资格。为加快航海专业建设，加速海员培训，各专业科室和部门做了大量富有成效的工作，较好地适应了江苏海运和地方经济迅速发展需要，得到上级领导和港航部门的好评。在1992年全省交通工作会议上，交通厅徐华强厅长谈到“解放思想，加快改革步伐”时，对南通航运学校主动适应江苏外向型经济发展需求，主动面向企业，面向社会办学，实施专业改革、教学改革的实践给予了高度评价，称赞南通航运学校专业转向转得对，转得好！由内河向航

29、海的转向，学校的人才培养更加适应了企业的需要，赢得了企业对学校办学的关心和支持，同时也使学校的办学充满了生机和活力。实践证明，搞好专业设置的调整，优化专业结构，就能在为经济建设服务中赢得主动；学校专业建设重点向航海转变的决策是明智的、及时的。从1990年暑期起，为保证航海专业学生的质量，并为海运企业及时提供急需的合格人才，学校对航海专业学生采取提前半年到海船实习的教学方法，使学生在毕业前就能接受相当长时间的海上航行实际技能的训练。为满足企业对航海人才的需求，施肇基校长提出“内外结合，四二双轨”的办学思路。内外结合，就是既为国内培训海员，又培训劳务外派船员；四二双规，就是既招收初中后四年制学生，

30、也招收高中后二年制学生，多方位多规格培养人才，以满足企业对航海专门人才的需求。从1991年暑期起，学校航海专业实行双轨制招生，即海轮、海驾专业既招初中毕业生，学制四年，又各招收高中毕业班，学制两年。经国家港监局(91)港监字162号文批准，确认南通航运学校航海专业毕业生从1991届起适用中华人民共和国海船船员考试发证规则中有关中等航海学校毕业生条款。从1995届起，于毕业前在校参加A类海船船员三副、三管轮适任证书全国统考，使学校航海专业建设进入一个新的发展时期。1990年12月，经国家港务监督局上海海上安全监督局、连云港港务监督局到校检查验收通过，1991年国家港监局（91）港监字7号文批准，

31、确认南通航运学校具有劳务外派船员职业培训资格（培训能力为水手、机匠各两个班，同时在培人数可达160人)和“船舶消防”、“救生艇筏操纵”、“海上求生”、“海上急救”等四项培训资格。1992年经中国海员工会全国委员会批准，同意中国海员工会上海培训中心与南通航运学校联合建立中国海员工会上海培训中心南通分部，分部的主要任务是培训海运、港口系统的生产和管理的专门人才(包括对外劳务外派人员)。1992年7月24日至25日，在交通部港监局的授权下，连云港海监局到学校验收“三小证”的筹备工作，并以云海监(92)102号文关于江苏省南通航运学校海员“三小证”培训基地验收的报告，建议部海监局正式认可南通航运学校的

32、“三小证”培训资格，并且同意学校试办几期。1993年10月，交通部海监局以港监字(93)292号文正式批复同意学校在上海海监局的领导下开展“三小证”培训工作，从而使“三小证”培训工作走上正常轨道。同年，经交通部港务监督局批准，学校还取得了举办两年制海船驾驶员、轮机员职业班的资格，各招收一个班，共77名学员；下半年又招收了一个海船轮机员职业班，学员33名；这两个专业的职业班招收高考落榜生，学制两年，学完后参加国家港监部门组织的三副、三管轮干部船员考试，成绩合格发给软证，上船见习一年后可换取相应的三副、三管轮证书。二、举办航海专业短训班加快海员培养步伐学校大力开展海员培训工作，加快海员培养步伐。到

33、1990年已先后为省远洋公司、省海运公司、苏州、无锡、江阴海运公司举办海船水手培训班两期，海船机匠培训班两期，海船水手机匠培训班一期，培养海船水手学员49人。根椐中华人民共和国港务监督局（90）港监字125号文“关于颁发水手、机工职工培训纲要(试行)及水手、机工职业培训单位标准(试行)的通知”精神，学校认真对照文件要求，在水手、机工职业培训的课程设置、教学安排、管理制度、设备器材、师资队伍建设等方面进行了充分的准备。1992年，在短期培训方面，举办海船水手培训班三期计130人，海船机匠三期计73人，海员“四小证”培训班四期计245人。1992年12月、1993年3月、1993年5月，学校举办了

34、三期“三小证”培训班，结业学员99人。1993年，学校共举办海船水手、机匠、“四小证”、“三小证”等培训班11个，培训学员410名。从而较好地缓解了海员短缺的矛盾，为振兴江苏海运事业作出了贡献。1994年，学校又举办了水手、机匠培训和“四小证”、“三小证”培训等13个班，培训结业学员528人次。1995年为加强海员培训工作，学校专门成立了培训部全年举办的短期培训班培训结业学员357人次。从1990年到1992年三年中，学校为省内外海运企业培训了1887名高质量的海员，从1992年12月至1995年6月止，学校共开展“三小证”培训十期，其中普通班(在校学生)六期，平均每期44人；二年制职业班一期

35、，社会班三期，培训学员共355人，其中普通班学生261人。二年制职业班学生46人，社会班学员48人。参加培训的学员中普通班学生属统招统分性质，分配去向主要是江苏省各海运企业单位；社会班学员和职业班学员，主要来自江苏及长江沿线的各海运企业，如江苏海运、江苏远洋、苏州海运、镇江海运、安徽安庆轮船公司等单位。航海职业培训适应了市场经济的需要，又具有较高的质量和良好的信誉，因此，学校职业培训势头很旺，不仅为江苏的海运企业培养人才，而且培训面已由本省辐射到长江中下游地区和沿海城市。如湖北、江西、安徽、浙江、上海、厦门等外省市的海运企业都舍近求远，委托南通航校培训人才。这一时期，学校还与中国海员对外技术服

36、务公司，江苏省国际经济技术合作公司海外劳务公司，深圳兴鹏公司等多家单位建立了稳定的信息网，形成了招工、培训、劳务输出一条龙服务体系。1995年，经国家港务监督局向国际海事组织技术合作委员会推荐，确认南通航运学校为国际海事教育和培训机构，承担国际航线海员的培养输送任务。三、加强航海师资培训 拓宽教师业务范围学校发展航海专业遇到最大的问题是，航海专业教师严重短缺。由于过去的主干专业是河船驾驶和河船轮机，内河航运的专业教师讲授的内容，已经不能适应开办海船驾驶和海船轮机专业的需要。因此，学校采取各种有力措施，有计划地抓好师资培训和提高工作。师资培训侧重于拓宽专业教师的业务范围，提高实践动手能力和学历达

37、标。对原有的专业教师积极组织他们在岗培训，自学进修海船驾驶、海船轮机管理的相关专业知识，以逐步适应航海专业教学的需要。同时选派一批原来从事内河船舶驾驶，内河船舶轮机管理和机械类的教师到大连、上海海院进行脱产进修。从1987年开始每年选拔本校优秀航海专业毕业生保送到上海、大连海院进行本科海驾、海轮专业学习，毕业后返校当教师。这批保送深造的教师从1991年起陆续学成之后回校，充实了航海专业教师队伍，满足了专业转向的需求。 1990年，为了适应“四小证”培训的需要，选派7名教师去连云港参加“四小证”的培训，均取得了“四小证”证书，从而弥补了这方面的不足。为了适应海洋船舶驾驶“三小证”培训的需要，先后

38、抽调了六位教师分任务分项目、有侧重地参加了上海海运学校、南京海运学校和青岛船员学院等多所学校开办的“三小证”师资培训，取得了培训合格证书，同时积极进行对口培训交流，取得教学经验，从而提高专业教师的业务素质。学校从1989年更名后，由于航海专业比较年轻，专业教师本身的航海经历也较少，在“三小证”培训方面教学经验几乎为零的情况下，选派教师到有关大专院校进修和培训是行之有效的，基本上满足了学校培训任务的需要。对于其它有关航海专业课程的开设和讲授，也采取选派教师出去进修和培训的方法来解决师资不足的问题。如为了开设GMDSS（全球海上遇险与安全系统)课程，选派了两名教师到上海海运学院进行三个月的专业培训

39、，通过培训取得二级无线电电子技师证书，担任该课程的教学工作。外语教学在航海专业建设中占有很重要的位置。根据交通系统中等专业学校英语教学大纲规定，航海驾驶专业的学生应具有相当于无限航区1600总吨以上（或以下）三（二）副所应具备的英语听说和读写能力。也就是在听说方面应能用英语从事接待，装卸值班时能用英语会话、使用各种英语口今，能用IMO推荐使用的标准航海用语进行VHF通信等；阅读方面应能读懂英文航海出版物，看懂英文气象电文，航海仪器操作使用说明书等；在写作方面，应能用英文填写航海日志，拟写简单的电报信函等。1991年前，学校毕业的海员参加上海港监组织的三副、三管轮干部船员考试时，绝大部分因英语不

40、能通过而未能取得三副、三管轮证书。因此，学校对航海英语教学十分重视，把加强航海专业英语教学作为航海专业建设的一项紧迫任务。为了不断提高航海专业的教学质量，积极培养专业英语的师资，一方面选派普通英语青年教师到上海海运学院进行为期一年的专业英语的学习；另一方面组织普通英语教师通过短期培训和自学进修，转向航海专业的专业英语教学。鉴于学校航海类中专英语教学力量十分薄弱的现状，1993年学校专门成立了航海专业英语教学课题组，由汪诚强副校长任组长，亲自抓这项研究。从英语教学、各种教学的渗透、第二课堂、英语学习环境的创设等方面着手研究航海英语教学改革问题。对于课堂教学以改革教学内容为突破口，突破了传统观念，

41、强调四年一贯制，打破了二段式，重编了航海英语系列教材，从94级起试用，取得了良好效果，扭转了学校多年来航海英语教学停滞不前的状况。课题组成员先后到南京海员学校、上海港湾学校学习交流。在此以前还选送两名外语教师出国进修(均已返校执教)。在注重提高教师理论教学的同时，学校十分重视提高教师的实践技能。多次抽派教师上远洋船参加航行实习。对航海专业教师除参加教师系列专业技术职务评聘获得专业技术职务证书外，还鼓励和安排航海专业教师上航海船舶实习取得海上服务资历，通过专业训练和参加船员考试获得海船船员等级证书。1990年有一名教师上远洋船实习，1991年有4名专业和实习指导教师上远洋船实习，1992年又有1

42、1名教师上远洋船参加航行实习，到1993年上半年学校教师上远洋船进行实习进修的人数已达26名，他们中有21名取得“四小证”，3名取得“三小证”，3人取得远洋船二副证书，1人取得大管轮证书。到1995年，通过上船专业训练和参加船员考试，获得海船船员等级证书的有大管轮1名(海龄5年)，二管轮2名，三管轮1名，电机员1名，二副5名，水手1名。海驾专业16位教师中，有高讲1名，讲师9名，助讲6名。海轮专业15位教师中，有高讲3名，讲师10名，助讲2名形成了一支既有理论，又有实践技能的航海专业教师队伍。这些教师把在海船实习中积累的实践经验充实到课堂教学中，使学生开阔了视野，丰富了实践知识，掌握了一定的实

43、际技能和实践能力，促进了教学质量的提高。四、购置“苏育轮”为解决航海专业师生实习问题，1990年7月经国务院机电设备进口审查办公室批准，正式给南通航运学校下达了购置万吨级远洋实习船计划，由交通部(91)交运字301号文批复同意后，学校即着手办理购船事宜。1991年在江苏省海洋运输总公司的帮助下，学校申请国家贷款298万美元，购置了一艘万吨级远洋教学实习船，取名为“苏育轮”，该船船长145.45米，宽19.4米，总载重量11046吨，可装载364个标准集装箱。1992年2月10日“苏育轮”抵达江阴港后驶南通。4月10日，载着一批即将毕业的海船驾驶、海船轮机专业的学生驶离南通港，首航香港。购置“苏

44、育轮”是校企合作的典范。“苏育轮”委托江苏省海运公司投入营运后，学校获利100多万元。“苏育轮”的购置为航海专业教师和学生提供了新的实习基地，使学校航海专业建设在系统内的地位显著提高。五、建立船员教育培训质量体系随着航海专业人才逐步走出国门，船员外派劳务市场日趋活跃。提高海员素质和加强船员管理，对发展海运、保障海上人命财产安全和保护海洋环境都有着极其重要的作用。1978年海员培训、发证和值班标准国际公约（简称STCW公约）是1978年7月7日在国际海事组织总部召开的国际海员培训、发证外交大会中通过的国际公约。1980年6月8日，我国政府向国际海事组织提交了批准STCW公约的文件，成为该公约的缔

45、约国。1984年4月28日，STCW公约生效。1995年1998年为过渡期。学校于1998年初，按照STCW公约的要求，筹建南通航运学校船员教育与培训质量管理体系。学校从各部门抽调人员，建立了由李玉成、朱子宏、张晓拔、姜向荣、刘芳武、王芳、高云等同志组成的船员教育与培训质量管理体系筹建办公室，由李玉成同志任主任，校领导由汪诚强副校长具体抓这项工作。质量管理体系筹建工作没有现存的模式，筹建人员从学习质量管理标准开始，学习ISO9000族国际标准的原理，学习中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则，外出参加相关知识的学习与培训，形成了建立教育质量管理体系的基本思路。经过半年的积极筹备，学校船员教育

46、与培训质量管理体系正式建立。质量管理体系A/0版文件包括质量手册、28个程序文件、100多个岗位工作指导书等文件。1998年7月，学校下发了关于质量体系试运行等问题的通知（苏通航校1998146号），宣布体系文件于1998年7月12日正式生效，并投入试运行。汪诚强同志任管理者代表，代表校长主持质量管理日常工作。姜向荣同志任质量管理办公室主任。1999年3月，学校的“船员教育与培训质量管理体系”通过了交通部港监局组织的专家组审核，成为江苏省首个运行教育培训质量管理体系并通过外审的学校。第三节 优化办学条件强化实践教学学校在1991年11月江苏省教委组织的办学条件合格评估被评为较佳级（A级）后，又

47、以办学水平评估和创建规范化学校为中心，兴建基础设施，加强了实验室建设，突出了实践性教学以及校办产业。建设步伐加快了，学校环境进一步得到了改善。这个时期，学校办学规模稳定在1200人以上。1993年在校学生达1470人。到1995年学校校园占地面积116.54亩，建筑面积49150M2。到2000年，在校学生达3140人，学校建筑面积达到67660M2。一、兴建基础设施 优化学校环境自1978年以来，尤其是1985年以来，学校基础设施建设有了长足的发展。针对过去基础差、底子薄、困难大、欠帐多的实际情况，从1990年开始，通过国家投资，社会筹资，企业集资，银行借贷款，行政节支，刨收增资，教工集资等

48、多种途径，到1993年共筹措资金达人民币3485.6万元(其中含外汇298万美元)，用于兴建基础设施，改善办学条件，提高教工福利待遇。1990年，学校在新建路校区东南角建成教工住宅4号楼一幢（30套，2130M2），改善了部分教职工的住房条件。这期间，学校先后新征土地45亩，用于兴建教学设施和宿舍、食堂、浴室等一系列基础设施，实习工厂从新建路校区搬迁到越江路校区，新建路校区进行了整合，以进一步优化教学环境。征地情况是：在南通市港闸区征地30亩（分两次，每次各征地15亩）建设越江路分部；在新建路校区西侧征地5.93亩建设标准游泳池、跳水池及辅助用房（总面积4077M2）；在新建路校区南侧征地3.

49、66亩建设学生宿舍2#楼（1948M2）；从工商银行已经征用的土地中（工行西侧）划出土地2.03亩，使新建路校区南北主干道调直。1990年初，学校用221万元建成5500平方米的综合实验大楼。1990年采取省厅投资，企业集资和学校自筹结合的方法，筹集资金450 万元(其中学校自筹250万元)在越江校区兴建海员培训综合楼。1993年，新建路校区建成实验大楼，总面积5279 M21995年，新建路校区建成学生宿舍1#楼，总面积2330 M2。1996年，建成越江校区实验大楼（3569 M2）、宿舍楼2795 M21998年，建成越江校区行政楼，总面积1660 M2。1999年，新建路校区建成学生7

50、层宿舍（5#楼，面积6081 M2）；教学大楼南楼2154 M2。2000年，在新建路校区建成行政辅助楼1004M2、干部培训楼1131M2。投资100万元建成了干部海员培训必备的“雷达观测与模拟器操纵”、“自动雷达标绘”和“无线电话通讯”三项专业训练基地。投资30多万元建成了船员培训所必备的“船舶消防”、“救生艇筏操纵”、“海上求生”和“海上急救”四项专业训练基地。申请国家贷款298万美元购置了一条万吨级远洋教学实习船。根据水上专业学生的教学需要，投资270万元建成了一座拥有一流先进设备的教学游泳池和5米跳台跳水池，1992年6月1日通过竣工验收。1994年越江分部海员培训综合楼通过峻工验收

51、，该楼建筑面积4543M2。到1995年，通过不断加强硬件建设，学校教室面积达5351M2，实验室5949.6M2，学生宿舍6708.3M2，学生食堂2925 M2。图书馆总面积1483 M2，馆内设备配套，实行计算机管理，教师资料室和学生阅览室分别设置，图书馆藏书总量为113000册，其中科技、专业书籍为96330册，占藏书总量的85，文艺书籍16670册，占藏书总数的15，馆内拥有各类期刊450余种。二、加强实验室建设强化实践性教学适应人才市场的需要，培养高质量的人才，必须有与办学规模相适应的实验设备、设施。学校对此十分重视。这个时期先后设置无线电导航、雷达、柴油机、辅机、轮机自动化等各类

52、实验室31个，使普通课、专业基础课的实验仪器设备的装备符合了教学大纲的要求。在省教委组织的办学条件、办学水平评估和交通部组织的交通系统规范化中专学校评估中，学校实验室软、硬件建设均受到了专家组好评。学校为了加强实验室建设，突出实践性教学，从1990年开始，也就是在实验大楼建成后，对实验室建设统筹规划，分步实施。专业和实验教师积极参予，新建海船驾驶专业“三小证”，VHF和信号实验室，轮机自动化实验室，港机液压实验室，流体力学实验室，使实验自开率普通课达到100，专业课与专业基础课达995。坚持高起点、高标准、多功能是学校实验室规划和建设的一大特点。例如：GMDSS实验室规划时考虑到兼容性，与GM

53、DSS模拟操纵(电子海图、雷达、信号)相匹配，做到一室多用，一机多用，避免重复投资，除进行GMDSS模拟操作外，学生还可以进行航线设计，设置转向点，进行定位，电子海图还能提供航区、港区动态全貌，屏幕彩色显示随船舶航向、航速变化而变化，操作者有了身临其境的感觉，同时还能显示来船的信号，根据航行灯等判断会遇态势，进行避浪操作，从根本上改变了黑板上开船的状况，这与国际海事组织(IMO)培训与值班标准分委会(STCW)提出的“为提高海员的船舶操能力，要讲操纵理论和实际知识，还要让学生接受船舶操纵模拟器的训练，通过操纵模拟器的而获得技能”的要求基本吻合。高标准、高起点的实验室建设使实践教学与科技发展同步

54、。兼容多功能，一机多用，一室多用，减少了重复投资，学生在实验室面对的是未来的“船舶”，走向工作岗位后，适应性较强，这就从根本上改变了过去教育滞后的状况。这个时期，省交通厅每年拨50万元左右设备专款用于购置实验设备，为学校实验室建设提供了可靠的资金来源。1994年，海驾专业添置航海仪器达19项，总金额40多万元，其实验仪器设备的拥有量和先进性都上了一个台阶。在扩大实验室建设中，学校教职工坚持少花钱，办好事的原则，如电工教研组教师和南京电脑控制设备厂联合研制了CRWII型船舶机舱微机监测报警控制台，建成了轮机自动化控制实验室，共同研制、调试的设备适合教学要求，维护方便，学校得到价格上的实惠，厂家则

55、增加了产品门类，扩大了产品销路。计算机房购置486计算机时采取招标形式，先后走访了许多厂、公司，了解信息，掌握资料，最后南通市力兰电脑公司中标，为学校提供了10多台优惠计算机和配件。再如购置一台新的6300柴油机需花45万人民币，通过了解某厂有同型号柴油机，无力检修，准备脱手，学校教工从15万元要价开始谈判，一直压到8万元，最后以82万元成交，完成安装、调试工作，总共仅花费9万元。这方面事例很多。学校在实验室建设中，坚持以国产设备为主，或自己动手制作设备，或与科研部门、厂家联合研制开发，节省了外汇，节约了开支，受益匪浅。更重要的是教师直接参加设计、安装、调试、维护，大大提高了教师的业务技术水平

56、和动手能力，使实践性教学质量得到保证，加强了对学生实践动手能力和经营管理能力的培养。根据教学计划和教学大纲，学校各课程共设有125个实验项目(普通课29个、专业基础课45个、专业课51个)，由于实验设备较全，已全部开出。1993年3月，经省交通厅交政组(1993)25号文批准，同意在学校设立实验中心，实验中心下设基础驾驶、轮机港机、电工电子三个教研组，31个实验室和语音室、视听室等，每个实验室都有健全的规章制度，并订有大型设备操作规程或操作注意事项。学校依靠自己的力量，自行设计安装了有48个座位的VHF和灯光通讯实验室，解决了VHF口语训练、操舵、舵令训练的实践教学问题。1995年用于教学设备

57、投入105.6万元(其中省交通厅拨款55万元，学校自筹50.6万元)，重点加强航海专业GMDSS实验室和计算机实验室的建设，其中GMDSS实验室投入53万元，计算机实验室投入25.6万元。通过加大投入，各课程实验开出率和分组率均有新的提高。为了加强实践性教学环节，提高教学质量，还将实习、实验课纳入学校教学计划，建立和健全了实验实习大纲，按大纲要求开出各种实习、实验项目。在实践性教学中严格管理，强调理论联系实际，强调标准化、规范化。如学生的柴油机拆装实习均进行“活机”拆装，让学生人人动手；在金钳工、电气焊教学实习中让学生顶岗工作，直接承担零配件毛坯、半成品乃至成品的加工生产。实验室建设从基础设施

58、建设到设备安装、调试、投入使用，是一个系统工程。这个建设过程，既锻炼了教师的业务水平和实际操作能力，又激发了实践教学和理论教学的老师们在建设、管理实验室方面的积极性，进一步加强了实践教学过程的管理，提高了实践性教学的效果。三、发展校办产业走产教结合道路国家教委在关于普通中等专业教育改革与发展的意见中指出：“大力发展校办产业是由我国的国情和职业教育的特点决定的。发展校办产业是加强实习基地建设，促进教学改革，将职业教育与社会经济活动相沟通的主要渠道，是培养经济建设和社会发展所需人才的很需要条件，是建立三结合教学机制的重要手段，是逐步实现产教结合、企校结合，弥补办学经费不足，形成学校自我发展能力的重

59、要支柱。”学校校办产业从1982年开始起步，建立实习工厂和生活服务部。实习工厂主要组织教学实习，结合进行对外零星加工。服务部实际是个小商品店，主要是安置返城的职工家属。1989年以后，校办产业进入了新的发展阶段。1989年9月成立了科技服务部；实习工厂更名为南通市动力设备配件厂；1992年8月成立了南通市海洋船舶服务公司；同年7月，游泳池投入使用，暑假对外开放；1993年2月，与香港威力旺公司合资的南通航旺汽车服务有限公司成立。航旺公司投资总额100万美元，注册资本82.6万美元，学校出资占44，公司经营维修各种进口中高档轻型汽车，年维修量100辆，还经营汽车零配件及辅料。1995年成立南通航

60、兴工贸有限责任公司(注册资金50万元)。学校的校办产业形成了集生产、经营和科技服务（社会服务）为一体的格局，为教师参加教学实践创造了更多的机会，为学生提供了更多接近生产实践的机会。在校办产业的发展过程中，各实体都为产教结合和提高经济效益，进行了有益的探索和尝试，采取了一些行之有效的做法。(1)结合教学，组织生产。动力设备配件厂从单一的承接外协单位的来料加工到依靠自身力量组织产品开发，1991年开发了液化气钢瓶阀座，到1992年产量、质量、销量都达到一定水平。从内部承包到外部承包，进而发展到联营承包，(1992年将部分车间、设备、场地承包给校外人员并成立通友建筑工程机械厂)。较好地发挥了现有设备