仙女山国家森林公园总体规划3-

1、1.修编概况1.1修编目的仙女山国家森林公园位于武隆县，距重庆市220km,自1993年建园、1999年被批准为国家级森林公园以来，其建设开展便受到市、县两级党委政府的大力支持和密切关注，已将其作为重庆市后花园进行开发，在良好的发展环境中，仙女山旅游取得了明显成绩，成为重庆市和长江三峡旅游的重要景点，2000年被评为“重庆市十佳景区，提高了仙女山国家森林公园在重庆市旅游市场的地位。在新的区域经济开展和旅游市场竞争形势下，原森林公园总体规划内容已不能适应当前旅游开展的需要，为突出仙女山旅游特点、提升仙女山旅游品牌质量、开展和壮大仙女山旅游业、促进仙女山国家森林公园的可持续开展，武隆县委、县府及仙

2、女山国家森林公园管理处决定对原总体规划进行修正，并将该项工作委托重庆市林业规划设计院承当。规划院在接受任务后，组织了多名专家、工程技术人员屡次深入仙女山进行实地调查，积极征求武隆县各相关部门对开发建设仙女山国家森林公园的意见，撰写了重庆市仙女山国家森林公园旅游调查报告，在此根底上，形成了总体规划修编。 1.2修编范围原总体规划的范围包括仙女山游览区以及天生三桥游览区，总面积为8190.00hm2。修编后总体规划将原来的天生三桥游览区划出，保存原有的仙女山游览区，并将公园磨子坝西面仙女村、和顺村纳入规划范围，规划总面积更改为6591.17hm2。1.3修编内容1.3.1将原规划中未规划，但现已建

3、成或准备新建的工程纳入总体规划修编内。1.3.2将原规划中已规划项目，但在实际操作过程中并不适应旅游开展需要的工程剔除。1.3.3将原规划中地点更变的工程进行更正。1.3.4对原规划中不适应旅游开展的项目以及景点进行更换或重新打造，并新增具有仙女山特色的建设工程及景点。2根本情况2.1自然环境2.1.1地理位置仙女山国家森林公园位于重庆市武隆县境内，乌江下游北岸,为武陵山系延伸局部与川东平行岭谷褶皱带的过渡区域，地理坐标在东经10742001074902，北纬292604293402之间，东靠土地乡；南接土坎镇、仙女山镇；西邻双河乡；北与丰都县厢坝乡接壤。公园规划总面积6591.2hm2，包括

4、武隆县国有仙女山林场候家坝、纸厂沟、磨子坝三个工区及仙女山镇，仙女、和顺两个行政村。2.1.2地形地貌仙女山国家森林公园地处武陵山系，位于四川盆地东南部和南部边缘山地，在全国地貌区划中属鄂、黔等中山与低山的一部分，故仙女山在地貌分区上划为中山和低山山区。山体由近于水平的石灰岩组成，构造裂隙发育，加之新构造运动的影响，岩溶水的垂直循环与水平循环交替作用，是重庆岩溶地貌发育良好的地区。在岩溶山原面上，均分布着密集的残丘、峰林，高达数十米至数百米，其间有洼地、落水洞等次一级岩溶地貌发育。岩溶槽谷和盆地多沿岩层走向展布，上万亩狭长盆地镶嵌其间，形成渝东南最大的中山草地。仙女山国家森林公园平均海拔175

5、0m，最低海拔1610m，最高海拔1927m，相对高度为50200m，平均坡度为20度，境内为岩层断烈构成的高台地，台地上分布着大小不等的草地，周边坡陡、多悬崖峭壁。2.1.3气候仙女山地处中亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充分，多云雾，冬微寒，夏季凉爽温和，具有明显的季风气候特点。根据武隆气象站21年平均、金佛山气象站25年平均资料，公园年均气温8.9，一月均温-1.7，七月均温18.5，极端最高气温29.7，极端最低气温-13.8，平均相对湿度88%，年平均降雨量1340mm，无霜期平均225天。十一月中旬至次年二月下旬为下雪期，积雪厚度可达15cm以上。主要气候灾害有冰雹、大风等，秋

6、雨季节有晚露出现。2.1.4土壤仙女山国家森林公园土壤主要是由志留纪和二迭纪、三迭纪石灰岩发育而成，以山地黄棕壤和山地草甸土为主，土壤母质多为石灰岩，钙质程度较高，土壤厚度一般为1030cm，土层较薄，肥力条件较差。2.1.5森林资源仙女山国家森林公园在我国森林植被区划上属于亚热带常绿阔叶林区域，中亚热带常绿阔叶林地带，三峡武陵山地、栲类、润楠林区，贵州山原、栲类、青冈林石灰岩植被区和川滇黔山丘、栲类、木荷林区的交汇地带。经初步调查，主要高等植物有119科609种，其中藓类1科1种，蕨类19科47种，裸子植物5科10种，被子植物94科551种。按?中国植物红皮书?，公园内有国家重点保护植物17

7、种，其中级2种、级8种、级7种，自然植被类型有温性针叶林、暖性针叶林、竹林、落叶阔叶灌丛、草甸、沼泽植被等。2.1.6动物资源公园内地广林博，植物种类丰富，为多种动物的栖息繁衍创造了良好的生态环境条件。现林区内有鸳鸯、竹鸡、野猪、刺猬、画眉等野生动物。历史上曾有过虎、豹、猕猴等动物。2.2武隆县社会经济及旅游概况2.2.1行政区划与人口武隆县东临彭水，西接涪陵、南川，北抵丰都，南界贵州省道真县。全县辖26个乡镇、427个村，东西最长82.7km，南北最宽75km，幅员面积为2901.3km2，县城主城区面积4.7km2。全县总人口39.70万人，其中非农业人口4.65万人，全县平均人口密度为1

8、37人/km2。2.2.2经济概况武隆县属三峡库区淹没县，也是国家级贫困县。近年来，武隆县立足山区经济，牢牢抓住国家实施西部大开发的历史机遇，贯彻落实中央精神，解放思想，开拓进取，大力开展交通、通讯、能源、旅游、市政建设等，经济呈现快速增长的良好势头。2003年底，全县实现地方财政收入10550万元，较上年增长了16.4%，社会消费零售总额80650万元，比上年增长了15.1%；全年固定资产投入140316万元(不含渝怀铁路投入)，比上年增长2.8%。农民人均纯收入达1955元，比上年增加153元，增长8.5%。2.2.3交通与通讯国道319线横贯东西全境，县城距涪陵区仅68km，距重庆市区1

9、81km。全县公路通车里程达1152km，县新增二级公路117km，三级公路167km，四级公路181km，交通较兴旺。通讯上，城乡市话容量到达41205门，比上年增加11721户，移动、联通网络覆盖全县，通讯顺畅。2.2.4旅游开展状况武隆县旅游业经过十年开展，其产业地位日益凸显，创造了良好的经济效益和社会效益。据统计，2003年游客量达50.2万人次，旅游收入4402万元，占全县国民经济收入208245万元的2.1%。通过旅游业的开展，解决了局部人员的就业问题，而且进一步促进了人们思想观念的转变，塑造了对外开放的新形象，同时，交通等相关行业随之发展，以营运客车为例，仅各类大小营运客车在19

10、93年旅游初期时缺乏100辆，现在增加到了300多辆，效劳质量也有了很大提高。目前，旅游已成为景区农民脱贫致富的新路子，旅游业正在开展成为武隆县经济的支柱产业，武隆经济正在旅游业的带动下蓬勃开展，走向可持续开展的道路。2.3公园建设2.3.1公园沿革仙女山旅游开发与开展始于20世纪90年代初期。1992年，中共武隆县委、县人民政府作出了开发仙女山风景旅游资源的决定，1993年建园，1994年1月由四川省林业厅批准仙女山森林公园为省级森林公园。1998年提出森林公园旅游度假开发建设方案，完成了仙女山森林公园旅游规划，开展了各类根底设施建设和景点打造等一系列工作，公园功能不断完善，形象日新月异，1

11、999年仙女山森林公园被批准为国家级森林公园。2.3.2公园建设现状目前，公园建设主要表达在三个方面，一是加强了根底设施和效劳设施建设；二是加大了旅游促销力度；三是进行了经营管理体制改革的探索。2.3.2.1加强了基础设施和服务设施的建设武隆县委、县政府十分重视对仙女山的开发建设，为了加快仙女山国家森林公园的发展步伐，新建了武隆县城到公园的旅游专线公路，全部按山岭重丘二级路修建，使武隆到仙女山的路程由原来的46km减程为39km，行车时间由原来的两小时缩短至50分钟左右，是由县城通往公园的快捷方便的旅游线路。截止2003年，仙女山国家森林公园旅游开发投资资金累计超过12570万元，其中根底设施

12、投资1420万元，接待设施投资7800万元，娱乐设施投资3350万元，建成了华邦酒店四星级、仙女山宾馆、巴尔曼酒店、仙女山度假村、草甸风情接待点、个体私营一条街、跑马场、滑草场、滑雪场、菩萨坨宗教圣地等一批效劳设施、娱乐工程和景点，使仙女山森林旅游已初具规模。2.3.2.2加大了旅游促销力度近年来，为提高武隆县旅游业的知名度，武隆县宣传部门和旅游部门采取各种形式对武隆县旅游业进行促销，展开了一系列的宣传促销活动。一是通过举办林海雪原旅游节、森林旅游节、那达慕大会、参加“一会一节等开展促销活动。二是通过中央电视台、人民日报、重庆电视台、重庆日报、重庆晚报、重庆晨报等新闻媒体加强景区宣传。通过这些

13、宣传促销活动，提高了仙女山国家森林公园森林旅游品牌的地位和知名度，已引起全国游客的共鸣。2.3.2.3进行了经营管理体制的改革为探索经营管理体制改革，公园率先在我市实行业主承包经营制，由长松集团买断经营开发权，由武隆县仙女山国家森林公园管理处行使管理、监督职能，实行经营权和管理权分离，这为今后的管理体制建设提供了探索的路子。2.3.2.4游客统计随着仙女山公园的开展和知名度的提高，游客数量不断攀升，从1999年的8.53万人增至2003年的19.3万人。2000年5月3日，日接待人次到达5237人，创下历史高峰。据不完全统计，19992003年游客总数达64.68万人。表21 19992003

14、年游客流量及收入统计表年份游客人数万人游客量增长率%收入万元收入增长率(%)19998.53422.0920009.6112.7489.1215.8200112.0425.3823.868.4200215.226.2120045.7200319.327.0152026.7根据表2-1显示，游客量年最高增长率达27%，年平均增长率达22.6%。到目前为止，前来武隆观光的除了重庆市以及周边地区的游客外，还吸引了一些海外游客。2.3.3存在的问题根据本次调查结果，仙女山国家森林公园目前主要存在以下几个问题：2.3.3.1旅游管理体制需进一步完善仙女山国家森林公园已将经营开发权整体转让给重庆长松集团，

15、应该说这是旅游景区管理的有益尝试，但由此带来的问题也需要正视。仙女山旅游管理体制头绪众多，关系复杂，涉及到县相关职能部门、仙女山森林公园有关开发业主以及处在政府与业主之间的仙女山国家森林公园管理处、当地乡镇、农民等众多单位和个人。由于单位意见不统一，诸如旅游发展与资源保护、政府部门与企业经营、业主之间竞争与合作、景区开展与农民致富等问题正在困绕着仙女山的旅游开发建设与创新。武隆县委、县政府必须下决心理顺管理体制，维护仙女山森林公园管理处是森林公园唯一法人代表的地位，仙女山森林公园的开发建设必须服从公园管理处统一管理，公园范围内的经营开发业主必须服从公园管理处的管理和指导。2.3.3.2投资力度

16、弱，开发缓慢旅游业是高投入、高产出行业，旅游资源的开发，必须有资金作保障。仙女山旅游开发投资渠道相对单一、狭窄，投资规模有限，旅游资源的开发力度不够大，开展进程较缓慢，致使旅游产品开发深度不够，精品不精，整体配套性差，根底设施建设滞后，一些破烂不堪的旧设施仍在使用，未得到及时更新，脏、乱、差现象随处可见，有损国家级森林公园的形象。2.3.3.3旅游经营水平不高在仙女山旅游经营管理上，尚存在如下问题：业主间经营思路不统一。表现在各业主单位的目标取向差异很大，长松集团重门票收入轻建设投资，未形成滚动开展格局，而其他投入较大的业主希望降低门票价格，以吸引更多游客，增加经营收入，尽快回收投资，减少投资

17、损失。经营者只注重利益而忽略了投入，甚至于破坏资源来获取利益，管理者由于受资金和权利转让的制约，无法实现真正意义上的“管理，这样一来，业主间相互制约，经营水平无可防止的停滞不前，公园的开展也随之滞后。旅游从业人员素质有待提高，旅游效劳流程不科学，给游人带来单调、不标准感。由于从业人员未经良好培训，没有树立为游客效劳的思想，效劳意识淡薄，继而效劳质量也相对较差。2.3.3.4草场退化严重仙女山草场景观是公园最具特点的景观，一直深受游客的青睐，近年来，由于各种原因，草场退化现象十分严重，主要有以下几个原因：牛羊践踏对草场破坏较大，使 “草场明珠黯然失色。牛羊马粪便很多，对环境造成污染破坏，影响草场

18、美观。缺乏科学、合理的管理，人为践踏也十分严重。3旅游资源现状与开发建设条件评价3.1自然资源现状3.1.1浩瀚的森林景观仙女山国家森林公园植被垂直分布明显，植被分布呈典型的中山植物群落，主要由杉木、柳杉构成大面积的片状森林植被群落，林相整齐单一，树形优美，枝繁叶茂，林下植被稀少，多为荆棘藤萝。进入公园，郁郁葱葱的绿色海洋迎面扑来，俨如波涛澎湃，巨浪涌天。公路两旁的杉木、柳杉俊秀挺拔，排列有致，广阔的草场边缘，望不尽的森林与蓝天交相辉映，宛如一幅美丽的风景画。3.1.2广阔的草场景观草场是公园最有特色的景观，也是最具有欣赏价值的景观。这种由中山草甸形成的草场在我国南方极为少见，被赞誉为“南国牧

19、场，其旖旎美艳的风光倍受广阔游人赞赏，是目前我市其他森林公园无法相比的。延绵不断的草场浩瀚辽阔，五颜六色的野花点缀其间，宛如蓝天下波光粼粼的绿色海洋。春天，大地从梦中醒来，送来绿的生命；夏季，在阳光的沐浴下，展现出绿草茵茵的壮美景象，朵朵野花开放，姹紫嫣红，五彩斑斓；秋季，萧瑟的秋风又将草场变成金黄色的地毯，随风起舞；冬季，大雪飘来，把草场装扮成银色的世界，显得格外妖娆，格外清新。3.1.3雪景突出仙女山的冬天降雪时间较长，自11月至翌年2月。下雪时飘白点玉，当雪停日出时，呈现出银装素裹、玉树银花的壮美世界，雪山树海晶莹洁白的冰花、冰柱在阳光照耀下闪烁，绚丽多彩。树木在大雪下昂然屹立，不禁让人

20、想起“大雪压青松，青松挺且直，欲知松高洁，待到雪化时的诗句。好一个纯洁的世界，可以让游人畅游在美丽的雪海中，体味“千里冰封，万里雪飘的南国风光，感受雪原的空寂和静谧、广袤和浩瀚。3.1.4独特的地质地貌景观仙女山国家森林公园属于武陵山系，为三叠系向斜中山，园内地貌景观丰富，奇峰怪石，神功天赋，群山巍峨，形态各异，似群兽奔波，似仙人下凡，似石猴诵经，似群狼啸天，似仙翁对奕，似出浴仙女，惟妙惟肖，变化万千。登上山顶，极目四望，只见层峦叠嶂，奇峰林立，令人神清气爽，胸臆顿开。3.1.5引人入胜的天象景观公园地形特殊，气候温润，雨量充分，形成了以月、云、雾、雪为特色的天象景观，玄妙莫测，千变万化。月：

21、晴朗的夜空，天空如洗，纯洁而浩瀚，一轮圆月高挂在天空，带来柔和温馨的月光，给人无限的遐想。云：山区空气温度低，湿度大，水汽多，容易凝结，无数的微小水滴悬浮于沟壑上空，便形成波澜壮阔的云海。登高眺望，只见高空白云蓝天如画，远山一抹青黛朦胧，脚下云雾汹涌，林莽丘峦好似艘艘航船航行在大海之中。更有彩虹飞架、异彩交辉，美不胜收。雾：仙女山的雾是仙女山的一大景观。由于公园气温的变化差异，云多雾盛，山间飞雾，林中流岚，自成一道风景。飞雾来临，清山秀水倾刻潜形，颇有混沌未开之感。3.1.6夏季凉爽仙女山国家森林公园海拔1610.01927.0m，属中山山区，根据人体生理反响，海拔2000m以下的山地气候对人

22、体健康有益，因此在仙女山境内旅游一般不会产生高山反响。仙女山国家森林公园年平均气温8.9,一月最冷，七月最热，最冷月月平均气温-1.7，最热月月平均气温18.5，气温年较差20.2，极端最低气温-13.8，极端最高气温29.7。夏季6、7、8三个月的平均气温比重庆市低9.1，感觉非常凉爽。详见表31表31 仙女山国家森林公园与市、县夏季平均气温比照地点海拔(m)平均气温夏季平均气温6月7月8月平均重庆市351.118.82430.727.227.3武隆277.917.425282827.0仙女山17238.91618.52019.03.1.7舒适度高常人对周围环境感觉舒适的程度称为舒适度。可以

23、用年舒适旅游天数多少和日舒适有效温度持续时间长短来评价，多数人对环境的感觉可分为11级，极冷、非常冷、很冷、冷、稍冷、凉、舒适、暖、热、闷热、极热。一年内人体感觉凉、舒适、暖的天数之和称为舒适旅游期。仙女山国家森林公园舒适旅游期如下表： 人感觉地点极冷非常冷很冷冷稍冷凉舒适暖热闷热极热舒适旅游期仙女山28.055.0128.032.071.051.0154重庆市8.0132.026.05856.085.0140长沙市11.0143.024.066.043.079.0133张家界1.6185.628.076.854.310.7159表33 仙女山国家森林公园舒适旅游期 单位：天由上表看出，仙女山

24、国家森林公园境内的舒适旅游期在154天左右，一年有近一半时间的气候使人感觉温和舒适。 一日内，令人体感觉舒适的空气湿度、温度组合状况称为有效温度，多数人认为有效温度24以下感觉舒适，高于24感觉闷热，高于30感觉极不舒适，难以忍耐。根据近两年调查了解，在仙女山国家森林公园内，还没有出现过感觉闷热或令人感觉闷热或无法忍受的极不舒适的时间，特别是盛夏时节，城市里酷热难当，而在仙女山园区里夜间还需保暖设备，确是人们休闲避暑胜地。3.2人文旅游资源仙女山所在地武隆县历史悠久，属古巴渝文化涵盖的疆域。境内有汉族、土家族、苗族等多种民族，毗邻彭水土家族苗族聚居地，少数民族风情交织其中，为仙女山增添了独特的

25、地方民族文化色彩。同时，仙女山独特的“仙气与“灵气赋予了仙女山上奇峰怪石以美丽的传说，形成仙女山富有特色和令人回味的人文旅游资源。3.3单项景点评价根据建设部?风景名胜区规划标准?，本规划对公园景点进行分级评价，将景点划为自然景点和人文景点，假设邻近景物或借景能烘托景物，或有美丽传说及神话故事等历史文化能为景观增辉，可适当提高单项景物的等级。仙女山国家森林公园现有景点29个，根据各景点等级的评价要求，其景物评价结果为：三级景点3个，占现有景点10%；二级景点19个，占现有景点的66%；一级景点7个包括借景2个，占现有景点的24%，详见表32 表32 仙女山国家森林公园景点评价分级一览表景区名称

26、一级景点二级景点三级景点借景休闲度假区通天塔 南国草场兰草凼 仙女池 藏经阁石林迷宫 菩萨坨 仙女宫 仙乳峰熊洞仙女石和尚崖户外活动区神女石 梳妆石 佛龛岩 猴子望月万寿城 渡虎峰 灵芝峰黑龙洞鹿池生态旅游区一线天 南天门筲箕坨 腰子石湾 大垭口漂水岩 尖峰岭 碓窝阡3.4资源评价3.4.1自然风景多样化组合，有很强的观赏性和可参与性仙女山国家森林公园集草场、林海、奇峰等自然景观及夏凉冬雪的气候环境为一体，以高山草原为主要特色，辅以苍翠林海秀色和峻峭山石景观，具有得天独厚的欣赏性与可参与性。与优越的地理区位和良好的可进入性相结合，使之成为我国南方人民及长江沿岸“火炉城市居民、特别是重庆及其周边

27、多山地区居民绝佳的度假观光、跑马避暑和滑雪赏雪的旅游胜地。3.4.2仙女山的人文资源与自然景观结合紧密仙女山有深厚的文化背景，园内充满了各种民间神话和宗教传说，仙女山的每个景点除了有栩栩如生的形象外，都伴有美妙的传说。仙女山的宗教传说引得每年成百上千的善男信女从百里之外来此朝拜，香火旺盛，已自发地形成宗教活动场所，表现出仙女山自然景观与地方民间文化相结合的神秘魅力。仙女山的旅游资源开发，可以将这些文化资源很好的融入青山绿水的自然美景中，引导人们边看边听，正确对待宗教信仰，将会增加游览情趣。3.4.3仙女山旅游资源有非常强的区域优势组合效应从武隆县境内看，仙女山与芙蓉江、芙蓉洞、天生三桥、白马山

28、构成了乌江下游风景旅游网络。从渝东地区范围来看，仙女山国家森林公园同芙蓉洞、芙蓉江、白马山、乌江及其附近的国家级风景区南川金佛山、长江三峡和丰都名山等旅游景点相辉映，构成渝东地区新的旅游环线，仙女山更是长江三峡湖南张家界所组成的中国黄金旅游大环线上、千里乌江画廊中的一颗明珠。从重庆市的区域划分看，武隆县处于上接市中心，下启三峡库区的边界上，对游客有很大的吸引力。3.5旅游开发建设条件评价3.5.1区位交通优势明显仙女山国家森林公园的区位优势十清楚显。仙女山国家森林公园交通便捷，以陆运和水运为主。陆路方面，重庆武隆仅2.5小时，涪陵仙女山1.5小时；丰都仙女山2小时，武隆彭水湖南张家界沿线公路“

29、三改二后更加便捷，加上渝怀铁路2005年建成后，重庆武隆铁路里程为197km，重庆至长沙高速公路已经破土开工，武隆至重庆高速路仅143.5km，届时将大大缩短旅游途中时间、降低旅游交通本钱。水路方面，重庆涪陵龚滩水翼船已经开通，还可经大三峡与宜昌、岳阳、武汉、南京、上海联系。随着仙女山交通条件的不断改善，仙女山的发展前景十分乐观。3.5.2政府高度重视由于仙女山区位优势明显，地理位置特殊，重庆市政府将其作为“后花园来进行培育。武隆县县委、县政府同样十分重视仙女山国家森林公园的开发建设，将其作为全县旅游开展的重点工程，屡次组织有关部门的领导、专家研究仙女山森林公园的建设事宜。因此，无论是重庆市政

30、府，还是武隆县政府均十分重视仙女山的开发建设和开展。 3.5.3根底设施条件初具规模3.5.3.1交通条件仙女山国家森林公园外部交通条件比拟良好，到武隆县城的直通公路仅39km，全部为水泥路面。园区内现有公路可方便游客通往各景区、景点，但线路组织和公路路面较差，需进一步完善公路网络及游览步道的建设。3.5.3.2给排水条件公园现供水主要采用集中供水管网统一供水，随着旅游业开展及游客的增多，用水量也将日益增加，为了满足以后的用水需求，还应在园内增加蓄水池或水泵站来解决公园的生活用水、消防用水以及生产用水等。3.5.3.3供电园内现有的10kvA输电量已不能满足当前的用电需求，需把原有的从仙女山镇

31、到仙女山的10kvA输电量改为35kvA，以保证园区用电。3.5.3.4通信、播送电视电信：公园内现有200门程控 ，以后随着公园规模的扩展应相应增加 数量，在公园的各个景区景点应设置磁卡、IC卡等公用 ，供游客使用。邮政：公园内尚无邮政网点，需要增设才能满足生活及旅游的要求。播送电视：公园现可以转播电视节目，但效果欠佳，需要进行改善，可考虑宽带网的建设，以满足电视接收和上网的需求。3.5.4效劳娱乐设施具有一定根底经过数年的开展，仙女山森林公园在效劳设施建设方面，具备了一定的根底，餐饮、住宿、娱乐设施初具规模。现已拥有四星级的华邦酒店，另有仙女山宾馆、巴尔曼酒店、仙女山度假村等餐饮住宿设施以

32、及巴尔曼游泳池、巴尔曼游乐中心、卡丁车场、跑马场、山地越野车、彩弹射击场、森林攀爬、狩猎场等娱乐设施，但在规模、档次上还需要加强、提高。3.5.5旅游市场潜力巨大自99年以来，公园游客量一直呈上升趋势，从99年的8.53万人增加至2003年的19.3万人，尽管如此，公园仍有巨大的市场发展潜力。3.5.5.1客源市场分析从客源的区域分布来看，目前仍是重庆市游客为主，以2003年为例，重庆市本地游客含武隆县为18.85万人，占游客总量的97.7%，重庆市外的游客仅占2.3%，市外游客潜力巨大包括海外游客。具体可以从以下各个区域进行分析：重庆主城区市场重庆主城区目前人均国内生产总值接近500美元，已

33、进入短途旅游向中程旅游过渡的黄金时期。现市区及近郊区加上流动人口，共有800万人次，每年约有20%以上即160万人次的市民前往郊外观光休闲与度假娱乐。重庆直辖市经济的不断开展，重庆主城区人均收入将逐年上升，居民的旅游意识不断增强，其外游比率呈逐年增长态势。随着仙女山的逐步开发，仙女山采取积极的促销措施，至少能吸引重庆主城区每年160万人次的外游客源按10%中的16万人次的重庆游客。重庆周边客源市场重庆主城区周边100km范围内的县城人口总数为1708万人次，2003年有257万人次到重庆旅游，并呈稳定增长态势。这也是一个可供开拓的重要客源市场。长江三峡黄金旅游热线市场目前三峡旅游区正常状态下年

34、游客量可达150多万人次，按2%游人到仙女山旅游来计算，人数也可达3万多人次。这是一个潜力很大的客源市场。武隆县及其相邻地区客源市场武隆县城及其紧邻的涪陵城和丰都县城，是仙女山最近的客源市场。涪陵是经济开展迅速的新兴城市，有城镇人口30万多人，正处在市民进行短途度假旅游的黄金时期。丰都是三峡库区的旅游热点城市之一，2003年接待海内外游客100多万人次，与丰都合作开辟小环线旅游，是吸引三峡游客的重要途径。武隆县城人口目前不多，但由于县城缺少有吸引力的休闲娱乐活动场所，因此武隆县城居民是仙女山稳定的客源。海外客源市场就旅游产品的类型来讲，仙女山国家森林公园对于以观光游览、寻奇探险和探寻历史文化为

35、主要目标的海外游客吸引力不强，但仙女山冬季的雪景和雪上游乐活动对于经济收入较高、出游率大的东南亚及港台地区的客源有较强的吸引作用。加上芙蓉江、芙蓉洞的组合效应，通过有效的市场促销，可以通过大三峡旅游和张家界旅游所形成的大环线旅游，依托重庆都市旅游中心来开拓海外客源。3.5.5.2公园本身载客量分析就公园本身载客量来看，公园还有较大的开展空间，据测算，公园年环境容量最大可达235万人次，而2003年的游客量仅占最大年环境容量的8.2%。3.5.5.3客源类型分析以客源类型来看，到仙女山国家森林公园旅游的游客主要分为五类：第一类：城镇居民和普通工薪阶层。第二类：学生。第三类：体育运动爱好者。第四类

36、：会议及商务旅游者。第五类：海外游客。目前，到仙女山旅游的游客类型主要停留在第一类和第四类，海外游客、体育爱好者、学生客源较少，具有较大的开展空间，就学生而言，其潜力每年在20万人以上，除此之外，第一类和第四类仍然有较大的开展潜力。2001-2003年客源市场统计如下：表3-3 客源市场统计 单位：万人年度本县重庆市市外合计20011.4010.280.3612.0420021.5713.280.3515.2020031.4917.360.4519.304总体规划指导思想、依据、原那么和目标根据公园的自然条件、社会经济状况和旅游资源特征，确定仙女山国家森林公园的性质是以森林景观为主体，以生态旅

37、游为根底、休闲度假为核心、户外运动为补充的国家级森林公园。4.1总体规划指导思想以保护森林和草甸资源为中心，以突出仙女山景观资源为目的，以可持续发展为宗旨，充分开掘仙女山的自然景观资源和人文景观资源，大力开展独具特色的森林、草原景观资源，使之成为人们旅游避暑、度假休闲的风景名胜区，把仙女山建设成为国内知名的自然风光休闲度假公园。4.2总体规划依据?中华人民共和国森林法?、?森林公园管理方法?、?环境保护法?、?水法?、?野生动植物保护法?等法律、法规?中共中央国务院关于加快林业开展的决定?中发20039号中华人民共和国林业行业标准?森林公园总体规划标准?LY/T513295重庆市武隆县旅游开展

38、总体规划重庆市仙女山风景区旅游开发工程可行性研究报告重庆市仙女山森林公园旅游规划本次外业调查资料4.3总体规划原那么4.3.1坚持保护第一，可持续开展的原那么。保护现有景观资源，使保护和建设相互促进，协调开展。协调公园自然生态与社会需求之间的关系，创造风景优美、生态环境优良、景观形象良好和游赏价值高、人与自然和谐开展的生态游憩胜地。4.3.2坚持科学性、实用性相结合的原那么。一切从实际出发，使公园建设既满足需要，独具特色，又切合实际、讲求实效。4.3.3坚持实事求是的原那么。在规划时以生态旅游为根底，以休闲度假为核心，以户外运动为补充。突出森林公园的自然、生态、休闲、旷野的特点，树立旅游品牌意

39、识。4.3.4遵循开展地方融合经济的原那么，仙女山国家森林公园旅游业应积极争取把森林旅游开发建设纳入地方经济开展规划中，逐步形成旅游市场一体化、集团化，使仙女山的旅游业的小市场与地方旅游业的大市场相衔接，增强活力与竞争力。同时，还应本着“谁投资、谁开发、谁受益的原那么，鼓励开展非公有制森林旅游业，多渠道、多层次、多形式的吸收民间闲散资金，尽快提高森林旅游业的开展速度和质量。4.4期限与目标4.4.1期限鉴于仙女山国家森林公园森林旅游开发建设规模大，要求高，周期长和投资大的实际情况，规划开发建设期限为15年，即2004年2021年，分为前期2004年2007年，中期2008年2021年，后期20

40、13年2021年。 4.4.2目标经过15年左右的建设，到2021年，将把仙女山国家森林公园建设成山青水秀、环境优美、特色鲜明、功能完善的市内外或国内一流的休闲度假、户外运动的生态旅游胜地。2004年2007年目标：重点开发旅游观光产品，使度假旅游产品取得突破，根本上形成标志性的旅游产品品牌以及各景点开发建设、根底设施、效劳设施等的建设，使旅游生产六要素吃、住、行、游、购、娱进一步提高，树立起旅游产业的整体形象。20212021年目标：重点在生态工程的建设、游乐设施建设等方面，使其形成较为完善的旅游环境。20212021年目标：进一步完善旅游根底设施、旅游效劳设施、旅游游乐设施、生态工程建设、

41、旅游景点建设、旅游交通设施等建设，使仙女山国家森林公园步入一个健康、全面、可持续开展的阶段。5总体布局5.1总体构思根据山脉、森林、草地的分布特点，将候家坝中山草甸作为全园构景的中心，以林草为主线，以山、林、坝为主体，点、线、面结合，着重表达森林公园的特色基调。在户外休闲等效劳设施的规划时，融自然抽象和规那么式造景为一体，创造出富有个性的景观建筑，讲究精宜得体和合山就势，风格以小巧玲珑建筑风格为主；色调宜幽雅朴素；装饰高档典雅、明快和谐；道路采用自然式蜿蜒曲折，随坡起伏变化； 植物景观突出天然色彩，强调大片形、流线形、节奏感和韵律变化。5.2功能区划根据功能区划原那么，结合公园景观资源特征、分

42、布范围以及各区域的现状等具体情况，将公园划分为休闲度假区、体育运动区、生态游乐区、综合效劳区、农业观光区五大区，具体见图5-1。图51 功能区划图 木梯子休闲疗养区休闲度假区 候家坝草原游乐区 1503.86hm2 小耕坝宗教文化区 磨子坝体育运动区森林公园 体育运动区 6591.2hm2 2252.12hm2 纸厂沟体育运动区 生态游乐区 1856.01hm2 综合效劳区 154.15hm2 农业观光区 825.03hm26景区与游览线路规划6.1景区景点规划见景区景点规划表6.1.1休闲度假区该区规划面积1503.86hm2，主要范围为公园通天塔下沿个体私营一条街，经公园西面边界、熊洞以上

43、斜向东部山脊，往西接个体私营一条街。围绕休闲度假轻松惬意的主题，力求为游客营造一个自然、宁静、舒心的休闲环境，让游人可以忘记烦恼、尽情的放松。6.1.1.1木梯子休闲疗养区规划内容：通天塔规划在现有通天塔处修建观景塔，古典样式，钢筋混凝土仿木结构，占地面积2025m2，塔高1015m。供游人观景和森林防火用，周围设置护拦等平安设施。森林浴场规划在木梯子周围成片的柳杉林中修建森林浴场，面积为5hm2，并在沐浴场中修建环行步道，宽度为12m，步道旁边设58处仿树形休息桌椅供游客使用，桌椅高0.8m，长12m。林中还可设小帐篷、吊床等休息设施，在浴场的入口以及中间位置应设公厕、小卖部等必需设施，方便

44、游客，公厕、小卖部可采用小木屋形式，与周围环境相协调。藏经阁在森林公园木梯子东面不远处，有一个巨大的岩石层，酷似方形的巨书库，故名藏经阁。规划在此处修建25座茶亭以及设置休息桌椅，茶亭可采用木质草亭，占地20m2，亭高3.54m。休息桌椅可采用仿木水泥制品，形状为藏经阁缩影，高0.8m，长12m，游客闲庭信步到此时，可小憩片刻。巴尔曼垂钓规划将现有的巴尔曼钓鱼池做适当整改，设计为两个错落的区域，分为欣赏鱼类区和食用鱼类区，周围的绿化也应调整，同时设置小型自助烤鱼点，成为吸引游客赏鱼、钓鱼、食鱼和观景融为一体的娱乐工程。6.1.1.2候家坝草原游乐区规划内容：石林迷宫在候家坝草场边缘有一片石林，

45、以出露情况看，其景象甚为独特，规划在此建一座石林迷宫，以自然形态为根底，利用现有地形进行改造，规模定在0.5hm2左右，设置一个出口和入口。墨香廊在大环行公路的边缘，规划修建古色古香的墨香廊，长约5.5km。长廊由木牌错落有致的构成，刻上历代部分著名书法家、画家和雕刻家等的佳作，成为森林公园一道亮丽的风景线，让游人陶醉在自然艺术与人为艺术的殿堂里。景亭、休息亭在草场环行路上，选择适宜地点修建1个景亭或休息亭。亭子风格古典，形态独特，宜憩宜赏。亭子占地面积1015 m2，亭高34m。6.1.1.3小耕坝宗教文化区规划内容：大悲寺为了丰富旅游文化，积极正确引导广阔群众宗教信仰，在小耕坝规划新建大悲

46、寺工程，占地面积5hm2，内设生活服务区、宗教观景区、旅游效劳区以及停车场。菩萨坨菩萨坨名闻遐尔，一是因为它的外形独特，二是因为有一段神奇的民间传说，游人到此，无不肃然起敬。石菩萨下有一土台，平整规那么，正好可以作为求神者焚香跪拜之用。石菩萨旁边有一汪水泉，水质清洁，一尘不染，终年不枯不溢，被奉为“圣水。目前，已经成为自发性的宗教活动场所，随着仙女山旅游业日益繁荣，菩萨坨的香火也越来越旺盛，宗教气氛随之浓郁起来，上山朝拜的人很多，已形成一定的规模。目前，该地宗教文化气氛比拟浓厚，结合大悲寺的建设，将该处规划为大悲寺的角庙。仙乳峰位于小耕坝附近，站在山脚下仰视似仙女饱满的双乳，形态甚是逼真，规划

47、在此设置1块景点介绍石碑。溜马场在菩萨坨一带，选择地势稍有起伏的山地修建溜马线路，可供游人骑马赏景。马拉彩车场设在小耕坝附近，把马车装饰成迎娶新娘的彩车形式，配置相应的新郎、新娘服装，通过这种形式，激发游客的浪漫情怀，活泼旅游气氛。景亭、休息亭在菩萨坨一带修建1个有休息功能和点景作用的单檐四角或五角亭子，亭子占地面积1015m2，高34m。可供游人休息、赏景。6.1.2体育运动区该区规划面积2252.12hm2，主要由两部分组成。一局部是公园北端纸厂沟一带，面积为938.31hm2；另一局部是活龙口佛龛岩至木梯子公路两边范围以及磨子坝整个范围，面积为1313.81hm2。为满足喜爱运动游客的需

48、要，表达建园主题，在磨子坝和纸厂沟规划2处体育运动区。两个区地理位置不同，风格也各具特色，磨子坝户外运动区主要是以时尚体育运动为主，纸厂沟户外运动区那么是以自然运动为主。6.1.2.1磨子坝体育运动区规划内容：赛马场骑马是仙女山的特色娱乐工程，华邦现有跑马场场地不标准、条件差。在蜂子坨利用现有地形新建标准赛马场，定期举办赛马会并设置一些奖品、不定期举行马术表演等，以丰富的节目内容吸引更多的游客。高尔夫球场规划在磨子坝一带修建高尔夫球场，占地面积60hm2，按高尔夫球场建设标准修建，其配套设施会馆、会员酒店、运动娱乐设施等建设用地不能超过球场用地的10%。山地自行车场规划在蜂子坨赛马场边缘修建山

49、地自行车场，充分利用原有地势，长度在15km左右，路面为沙石路面，设为两个环行跑道，一个是较平的环行跑道，一个是具有坡度，坡面较长的跑道。供游客自娱时选择，也可开展比赛活动。6.1.2.2纸厂沟体育运动区规划内容：神女石位于纸厂沟附近突出的一座小山峰上，远远望去，酷似一个挽着发簪的美丽少女深情的望着远方，或是在思念、或是在盼望，形态十分可爱，这是神女成仙后留下的自然影像。规划在此处修建神女亭，亭旁设置刻有神女传说故事的石碑，并修建游览步道，由山脚通往神女亭，供游人前往欣赏。渡虎峰位于神女石对面，传说仙女在成仙前，曾在此山峰上潜心修炼，有一只老虎见她头上经常祥光笼罩，知她定非凡人，于是经常在她对

50、面的山峰上凝望着她，为她赶走毒蛇猛兽，使她能潜心修炼，早日得道。仙女对它非常感谢，决心引渡成仙，在她成仙之日便将老虎带入天宫，将老虎笨重的躯体留在了山上。老百姓根据传说，将此峰命名为渡虎峰。规划在欣赏渡虎峰最正确位置处，修建望峰台，让游人远眺渡虎峰，增加其神秘色彩。梳妆石位于纸厂沟工区附近，该石酷似一面镜子，外表颇为光滑，传说是仙女梳妆所用，故名梳妆石。规划将梳妆石进行人工打磨，使其更为光滑平整，再刻上假设隐假设现的神女像，游人可在此处与镜中神女合影留念。仙女大观园设在纸厂沟一带，占地面积30hm2，该园可采用四合院形式，建筑为古典样式。大观园集各类仙女雕塑于此，仙女雕塑高22.5m，供游客博

51、览仙女之风采，在黑龙洞、一线天设置2座大门，园内陈列各种仙女雕塑或雕塑群，或坐、或立、或飞，形态各异，景象万千，在雕塑旁边配备碑林介绍仙女故事，让他们的故事来荡涤游人的心灵。6.1.3生态游乐区该区规划面积1856.01hm2，位于公园中部沿山脊南下的公园东面局部。仙女山东部一带，森林茂密，树木葱笼，是仙女们闻鸟声、观绿叶、嗅花香的场所。规划在此区域建生态游乐区，让游人体验仙女们当年的感觉，聆听鸟的鸣叫，欣赏叶的嫩绿，呼吸花的清香，感受大自然的迷人魅力。规划内容：绿野仙踪在生态游乐区内，规划修建绿野仙踪，寓意寻仙迹、找仙踪，绿野仙踪起点在效劳区，终点到仙女山大观园，总长25km，是游客漫步找寻

52、仙女的大道。绿野仙踪采用鹅卵石铺垫中间，两边用水泥砌就，路边用小木桩点缀。该道路是按摩足部的绝佳场地。为方便游客，在途中设置休息桌椅、公厕、小卖部等，均采用仿木制结构，除此之外，要设立23个效劳点，以应对一些紧急突发情况。森林健康攀爬：规划在生态游乐区地域较为宽广的地带建设大型森林健康攀爬，面积在20002500m2，开设适合各年龄段的攀爬工程，供游人玩耍。旁边设置休息设施，该设施为仿木水泥制小树桩。仙药园在红纸厂一带，野生中药材极为丰富，品种多、数量多。 规划在此处建中药材基地，命名为仙药园，面积2030hm2，按品种分区栽植中药材，既可游赏景观，又是经营基地。景亭、休息亭在生态游乐区内可修

53、建具有点景、导游功能的景亭和供游人休息的休息亭。亭高45m，面积1015 m2。亭具古典风格，平面形式可为三角、四角、五角、六角，立面形式可为多檐顶、十字脊顶，组合形态可为双亭、廊亭，力求多样统一。6.1.4综合效劳区该区规划面积154.15hm2，位于活龙口，规划在该处修建一个集住宿、餐饮、购物、娱乐为一体的综合效劳区。规划内容：标志雕塑在综合效劳区的中心地带，规划修建雕塑，表达仙女山标志的仙女，既可做观景之用，又有利于创立仙女山的旅游品牌，提升仙女山的旅游形象，规划雕塑高1520m，面积12m2。仙音阁设在活龙口，仙音阁外观可采用仿古建筑，高度不超过78m，面积100m2。这是陶冶游客情操

54、的殿堂，游客归来后，可到仙音阁聆听造诣颇深的民乐演奏家为他们献上的“仙曲，体验“此曲只应天上有，世间哪得几回闻的旷怡感受，消除旅途疲劳，为旅途珍藏一份永恒的记忆。四乐宫设在活龙口，四乐宫寓意福禄寿喜，可按照四合院形式修建，面积1000m2，高度7m。内设福宫、禄宫、寿宫、喜宫，每个宫均雕刻掌管的神像，贴上百字图，如“百福图、“百寿图，增设游人参与的工程。如走福宫平衡木，站福字桩，如能过关便是有福之人。6.1.5农业观光区该区规划面积825.03hm2，主要是公园磨子坝体育运动区西面仙女村、和顺村局部所辖范围。规划内容有反季蔬菜观光园、中药材种植观光园。表61 景区景点规划表景区景亚区景点规划景

55、点建设内容休闲度假区木梯子休闲疗养区通天塔 兰草凼 仙女池藏经阁绿色健身场 巴尔曼垂钓通天塔 巴尔曼酒店 森兴园候家坝草原游乐区南国草场石林迷宫石林迷宫 墨香廊 草原宾馆小耕坝宗教文化区菩萨坨 熊洞仙乳峰大悲寺 溜马场 马拉彩车户外活动区磨子坝户外运动区佛龛岩 猴子望月万寿城跑马场 山地自行车场 高尔夫球场纸厂沟户外运动区鹿池 黑龙洞神女石 渡虎峰灵芝峰 梳妆石仙药园 仙女大观园综合效劳区芙蓉仙女宾馆 仙女山接待中心 重大培训中心 管理中心 标志雕塑 仙音阁 四乐宫 纪念品商店 土特产商品中心 超市生态游乐区筲箕坨 尖峰岭 大垭口漂水岩 碓窝阡 一线天绿野仙踪 森林健康攀爬农业观光区仙女石 和

56、尚崖反季蔬菜观光园 中药材欣赏园太极培训中心6.2游览线路规划为了更好地发挥仙女山国家森林公园及其周边景区的景观资源优势，使游客在自行安排的日程中能最大限度地欣赏景区景观。按时间或日程划分组织游线，可分为一日游、二日游、三日游和多日游。一日游：武隆、涪陵及彭水等近距离游客为主要客源，以游览仙女山为主，游线为：活龙口滑雪、滑草场木梯子通天塔石林迷宫南国草原赛马场活龙口二日游：主要是重庆地区以及周边地区游客，以游览仙女山国家森林公园为主，游线为：第一天：活龙口滑雪、滑草场木梯子通天塔石林迷宫南国草原赛马场华邦酒店第二天：华邦酒店菩萨坨大悲寺熊洞神女石绿野仙踪活龙口三日游：重庆地区以及周边省市游客为

57、主要客源，可游览仙女山及其周边景区景点，游线为：第一天：活龙口木梯子通天塔石林迷宫南国草原华邦酒店第二天：华邦酒店菩萨坨大悲寺熊洞渡虎峰梳妆石神女石仙女大观园绿野仙踪活龙口第三天：活龙口滑雪、滑草场赛马场高尔夫球场生态农业观光园活龙口多日游：对于多日游的游客来说，一般以度假、疗养、会议或考察为主，大多有充裕的时间可以游览仙女山国家森林公园的美景以及武隆县其他景区景点，游线可自由安排。7公园环境容量与游客规模预测7.1环境容量计算环境容量的测算是以景区面积或景点游道为单位测量游道的长度、景点间的距离，以游客中数量最多的中青年的游览速度和观景时间为标准，测算游客在景点间步行所需时间、途中休息以及在

58、各景点观景、逗留所需的时间。一般计算方法普遍采用三种：面积计算法、卡口法和线路法。我们采用的是面积计算法。面积计算法：C= AaD式中： C日环境容量 a每位游人应占有的合理面积。 A可游面积 D周转率。取周转率为1。根据下表，森林公园日环境容量为7848人/日，一年按300天可游日计算，森林公园年最大环境容量为235万人。表71 面积计算法计算区域游人容量表景区总面积hm2可游比例%可游面积hm2人均占有合理面积 m2环境容量人休闲度假区1503.8660902.326001503户外活动区2252.12501126.063003753生态游乐区1856.0140742.401000742综

59、合效劳区154.155077.08501541农业观光区825.0330247.51800合计：6959人/日3097.2游客规模预测根据近几年入园游客数量显示，游客量年最高增长率达27%，年平均增长率达22.6%，随着开发力度的加大，公园各项设施的改善，游客量也将随之增加。经调查，多数游览区的游客增长率是马鞍式开展，难以有一个平均增长的比例，影响因素诸多，如气候、游客消费水平、游览区设施等方面。因此，本规划以2003年游客量19.3万人为基数，采用20042021年按15%增长率递增计算，20212021年按10%增长率递增计算，20212021年按2%递减计算，20212021年按5%左右

60、递增计算，随后进入一个长期稳定开展的阶段。详见表72。表72 游客规模预测表年度游客数量万人9年度游客数量万人年度游客数量万人200421.20202142.70202154.58200525.52202146.97202153.49200629.35202151.67202156.16200733.76202156.84202158.97202138.82202155.70202161.928旅游效劳设施规划8.1森林公园管理处：位于候家坝草场边缘，规划修建公园管理中心，规模为2000m2，二层建筑，主要作管理人员住房以及管理用房。8.2 餐饮仙女山国家森林公园现有的餐饮条件已经无法满足游客