四川省行政执法用语标准

1、DB51ICS3.XXXCCS A XX四川省地方标准DB51/T XXXX202X四川省行政执法用语标准Standards for administrative law enforcement language of Sichuan province2021-X-X发布2021-X-X实施四川省市场监督管理局发布 - 1 - I目 次 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc21273 前 言 II前 言本标准按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草。本标准由四川省司法厅提出并归口。本标准主要起草单位：四川省司法

2、厅、广安市司法局、四川煤矿安全监察局安全技术中心、四川铸创安全科技有限公司。本标准主要起草人：刘志诚、王飙、余越峰、刘鹏、李廷远、姜自平、杨栋梁、黄敬、蔡正委、申智勇、周玉竹、陈雨、李甜甜。 III引 言本标准制定主要为建立行政执法领域工作规范，统一四川省行政执法用语规则，构建一流的行政执法标准体系，全面提升四川省行政执法规范化、标准化、精细化水平。DB51/T XXXXXXXXDB51/T XXXX202X - 1 - DB51/T XXXX202X 四川省行政执法用语标准1 范围本标准以行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制为例规定了各类行政执法活动及执法文书的用语规则。本标准适用于四川省

3、各级行政执法主体执法活动及执法文书。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 行政执法用语 administrative law enforcement language本标准所称行政执法用语是指行政执法机关及其执法人员在执法活动中使用的口头和文书语言。4 一般准则4.1 行政执法用语应当文明、规范、客观、准

4、确、通俗易懂。4.2 行政执法口头用语一般应使用普通话，也可以根据当事人实际情况使用容易沟通的地方语言或少数民族语言。4.3 接待当事人时，应礼貌询问其需求，如“您好！您要办理什么业务（或事项）”；表明身份时，应当出示行政执法证件，并清楚地告知当事人行政执法主体的名称，如：“您好！我们是XX（单位全称）的行政执法人员，这是我们的行政执法证件，请确认”；接待公民、法人和其他组织投诉、举报违法行为，应询问其投诉、举报的具体内容，如：“您好！您要反映什么情况，请如实、简要进行说明”。4.4 询问相关人员，需要制作询问笔录时，应提前告知，如：“我们将向您了解与XX（事项、工作）有关的情况，并制作现场询

5、问笔录，请如实回答相关问题，隐瞒或者提供虚假情况将承担相应的法律责任”。4.5 制作笔录后，应告知当事人进行签字确认，如：“请您仔细核对笔录内容，如果您认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如笔录无误，请您在此处写明以上笔录共X页，全部属实，签字确认并注明时间”。4.6 询问、检查过程中，不得询问与检查事项或内容无关的情况。5 行政许可用语5.1 申请人办理的事项，依法不需要取得行政许可的，应当当场告知申请人，如：“您申请或咨询的事项，依法不需要取得行政许可”。5.2 收到申请材料后，应告知申请人，如：“请坐，我们现在就对您提交的材料进行审查，请稍等”。5.3 申请材料符合要求的，应告知申请人

6、，如：“我们已对您提交的有关材料进行了审查。符合申办XX事项应提交材料的要求”。5.3.1对当场办结事项，应进行说明，如：“请您稍等，我们马上为您办理XX证、照、文件等”。5.3.2对限时办结事项，应告知说明，如：“我们将在XX日内为您办理XX证、照、文件或作出决定。现将受理通知书送达给您，请签收。请您留下手机号码和准确的送达地址，便于我们联系您并送达审批文书”。5.4 需要对申请材料的实质内容进行核实的，应告知申请人核实的依据、内容、时间、地点等，如：“您的申请我们已经受理，现将受理通知书送达给您，请签收。同时，根据XX（法律法规条款项）的规定，我们将在X日内指派2名工作人员到XX（地点）对

7、XX（事项）进行核实，请您留下手机号码，便于我们提前联系您”。5.5 申请材料不符合要求，应按以下要求进行说明：5.5.1申请材料存在可以当场更正的错误的，应向申请人说明，如：“根据XX（法律法规条款项）的规定，您的申请材料中XX存在错误，请按照XX规定和要求进行更正后，我们马上办理”。5.5.2申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人，如：“您的申请材料缺少XX材料或者XX材料不符合法定形式，根据XX（法律法规条款项）的规定，我们依法不予受理。请您补正XX材料（应一项一项全面告知申请人）后，再来办理”。5.6 申请人办理的事项，依法不属于本行政机关职权范围的，应当告知申请人，如

8、：“对不起，您申请的事项不属于XX（单位全称）职权范围，请您到XX（单位全称）咨询或申请。依据XX（法律法规条款项）的规定，我们依法不予受理您的申请，现将不予受理决定书送达给您，请签收”。5.7 遇申请人情绪激动或吵闹，应礼貌耐心细致地做好解释，如：“请您放松、冷静，我们的工作人员将带你去休息室或等候室，您有什么意见或要求，请慢慢地、详细的告诉我们。我们依法尽快为您解决”。6 行政检查用语6.1 实施检查之前，应当告知当事人检查依据、检查事项、检查内容、检查程序等，如：“根据XX（法律法规条款项）的规定，现对您（单位）XX（具体事项）进行检查，请予协助。给您带来不便，请理解”。6.2 检查过程

9、中，应当按以下要求使用执法用语：6.2.1要求查验有关资料的，应当告知有关依据，说明需要哪些资料，如：“根据XX（法律法规条款项）的规定，请您（单位）提供XX（资料名称），谢谢！资料涉及个人隐私、商业秘密的，我们将严格保密”。6.2.2需要进行现场检查的，应清楚表明，如：“请安排熟悉情况的人员带我们去XX现场或场所，对XX（具体事项、内容）进行检查，谢谢”。6.2.3需要向有关人员了解情况，应清楚询问，如：“请问负责XX工作的同志是哪（几）位？我们需要跟他（她）了解XX事项的相关情况”等用语。6.3 对现场检查活动进行全过程音像记录的，应清楚表明，如：“根据行政执法全过程记录相关规定，为保护您

10、的合法权益，监督我们的执法工作，我们将对XX现场或场所检查过程进行全程音像记录，请予支持和配合”，然后按照以下要求使用执法用语：6.3.1明确现场检查开始时间，如：“现在是北京时间XXXX年XX月XX日XX时XX分”。6.3.2明确现场检查地点、场所，如：“现在对XX（现场、场所）进行现场检查，请予以配合”。6.3.3明确执法检查人员、当事人及在场人员等，应当逐一进行说明，如：“我们是XX（单位全称）的执法人员，执法证号XX；当事人XX（姓名、职务等），职务；在场人员XX（姓名、职务等），职务”。6.3.4检查完毕后，应明确现场检查结束时间，并告知当事人权利，如：“现在是北京时间XXXX年XX

11、月XX日XX时XX分，执法人员XXX、XXX结束现场检查，请问当事人对此次检查有无异议”等用语。6.4 当事人妨碍执法检查的，应警告对方，如：“请您保持冷静！我们是XX（单位全称）的行政执法人员，正在依法执行公务，请您配合。妨碍执行公务是违法行为，将会受到法律制裁”。6.5 检查活动结束后，应制作检查结果文书，应清楚表明，如：“这是检查结果文书，请签收。对检查发现的问题，请按照XX法律法规的规定和检查结果文书的要求，及时进行整改并反馈给XX（单位全称）。谢谢您（单位）的支持、配合”。7 行政处罚用语7.1 公民、法人和其他组织反映问题、投诉举报等，应进一步询问，如：“您（单位）反映的前述情况，

12、有相关的材料证明吗？请提交我们”。7.2 接待结束前，应清楚表明，如：“对您（单位）反映的情况，我们将尽快调查、依法处理。同时，方便留下您的联系方式吗？便于我们告知处理情况”。7.3 接待结束时，应清楚说明，如：“感谢您对XX（主管领域）工作的监督和支持，您（单位）反映的相关情况，我们按规定严格保密”。7.4 表明身份时，应当出示行政执法证件，并清楚地告知当事人行政执法主体的名称，如：“您好！我们是XX（单位全称）的行政执法人员，这是我们的行政执法证件，请确认”。7.5 应告知申请回避的权利，如：“根据XX（法律法规条款项）的规定，如您认为我们与本案有利害关系可能影响本案的公正办理，有权申请我

13、们回避。您是否申请回避”。7.6 询问当事人时，在表明身份，出示执法证件，告知权利义务的同时，还应告知应承担的法律责任，如：“现向您（单位）了解XX（具体事项）有关情况，请如实回答以下问题，隐瞒或者提供虚假情况将承担相应的法律责任”。7.7 询问证人时，在表明身份，出示执法证件，告知权利义务的同时，还应告知应承担的法律责任，如：“现向您了解XX（具体事项）有关情况，请如实陈述亲身感知的事实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。作伪证或者隐瞒事实、提供虚假情况的，将承担相应的法律责任”。7.8 向有关单位、个人调查收集书证、物证、视听资料、电子数据等证据时，在表明身份，出示执法证件的同时，还应表

14、明涉及法律条款，如：“我单位正在办理XX（被处罚对象）涉嫌XX违法行为一案，根据XX（法律法规条款项）的规定，请您（单位）予以协助，提供XX（逐一说明证据材料的名称）等材料。谢谢您（单位）的支持、配合”。7.9 调查取证中的检查、勘验，在表明身份，出示执法证件的同时，应告知依据的法律条款，如：“为查明有关事实，现根据XX（法律法规条款项）的规定，对XX场所或事项进行检查（或勘验），请您（单位）配合，并安排相关人员予以协助”。7.10 开展检查、勘验取证，应当制作检查（勘验）笔录，并告知当事人或相关人员，如：“请您仔细核对笔录内容，如果您认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如笔录无误，请您在此

15、处写明以上笔录共X页，全部属实，签字确认并注明时间”。7.11 进行抽样取证，在表明身份，出示执法证件的同时，应告知依据的法律条款，如：“为查明有关事实，现根据XX（法律法规条款项）的规定，对XX（需要抽样的物品，逐一说明）进行抽样送检”。7.12 抽样取证应制作抽样物品清单，并告知当事人或有关人员，如：“这是抽样物品清单，请您仔细核对抽样物品的名称、数量、型号等相关信息。如无误，请签字确认。若存在问题，请您提出”。7.13 对抽样的物品应当场封样，告知当事人或有关人员，如：“请您（单位）在封签上签字确认，并标明时间”。7.14 实施证据登记保存，在表明身份，出示执法证件的同时，应说明依据的法

16、律条款，如：“由于XX（证据名称，逐一说明）可能灭失（或以后难以取得），根据XX（法律法规条款项）的规定，经XX（执法单位名称）负责人批准，决定对前述证据进行登记保存，当事人、有关人员不得销毁或者转移该证据”。7.15 实施证据登记保存，应当制作证据登记保存清单，并清楚告知，如：“这是证据登记保存清单，请您仔细核对。如无误，请签字确认并标明时间”。7.16 送达行政处罚告知书，应清楚告知，如：“您好！现向您送达行政处罚告知书，告知您拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据，以及提出陈述、申辩、听证（依法应当听证的）等相关权利，请签收并仔细阅读。您有权在规定时限内进行陈述申辩、申请听证；逾期不

17、陈述申辩或申请听证的，视为放弃上述权利”等执法用语。7.17 简易程序行政处罚的告知，如：“您（单位）的XX行为，违反了XX（法律法规条款项）的规定，根据XX（法律法规条款项）的规定，拟当场给予XX（处罚种类、幅度等）；如果您对以上事实、理由、依据及处罚结果有异议，可依法进行陈述、申辩。您是否提出陈述、申辩”。7.18 对当事人陈述、申辩意见复核后，应告知当事人，如：“经过复核，您（单位）陈述、申辩提出的证据、事实、理由、依据（逐一说明）成立，我们予以采纳。或者证据、事实、理由、依据（逐一说明）不成立，我们不予采纳，理由是XXXX”。7.19 当面送达行政处罚决定书，应清楚告知，如：“您好！现

18、向您（单位）送达行政处罚决定书，请签收并仔细阅读。请您（单位）主动履行处罚决定，否则我们将依法（申请）强制执行”。7.20 对行政处罚活动进行全过程音像记录的，参照本标准6.3 的规定使用执法用语。8 行政强制用语8.1 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及依法享有的权利，应清楚告知，如：“为XX（采取强制措施的理由，比如：为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形），根据XX（法律法规条款项）的规定，决定对您（单位）采取XX（强制措施的种类）行政强制措施。依据XX（法律法规条款项）的规定，您（单位）享有陈述、申辩的权利。您（单位）是否提出陈述、申辩意见？”。8.

19、2 送达行政强制措施决定书，并告知救济途径，如：“现向您（单位）送达行政强制措施决定书，请签收并仔细阅读。如您（单位）不服本决定，可在决定书送达之日起XX日内XXXX（复议机关名称）申请复议，也可在XX月内向XXXX（管辖法院名称）提起行政诉讼”。8.3 实施查封、扣押行政强制措施，应当制作并当场交付查封、扣押物品清单，应告知当事人，如：“这是查封、扣押物品清单，请您（单位）仔细核对。如无误，请签字确认并标明时间”。8.4 对行政强制活动进行全过程音像记录的，参照本标准6.3的规定使用执法用语。9 执法文书用语9.1 执法文书应当使用常用的法言法语或专业术语。9.2 手填执法文书应当用黑色或者

20、蓝黑色的水笔或者签字笔书写，做到字迹清楚、文字规范、文面清洁，且不得涂改。9.3 当事人的基本情况，应当包括姓名、名称（经登记的全称），身份号码或企业（法人）代码，住所（地）以及联系方式等。9.4 执法文书中的地点，应当使用规范的全称，如：四川省XX市（州）XX县（市、区）XX乡镇（街道）XX。9.5 执法文书中的时间，一般应当明确到具体某天，并使用阿拉伯数字，如：20XX年XX月XX日。9.6 执法依据应写明法律法规规章的全称，并具体列明条、款、项、目的规定；条、款、项、目的顺序一般用的“一、二、三、四”表述，如：依据中华人民共和国行政处罚法第XXX条第一款第（二）项“XXXX”的规定。9.

21、7 执法决定，应当具体、明确；如：罚款XXX.XX元人民币；准予XX（申请事项）行政许可，期限自20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日；实施XX（强制措施种类）行政强制措施，期限自20XX年XX月XX日至20XX年XX月XX日。9.8 告知救济途径，应当明确救济方式、时限、管辖机关，如：如您（单位）不服本决定，可在XX（执法决定文书）书送达之日起XX日内向XXXX（复议机关名称）申请复议，也可在XX月内向XXXX（管辖法院名称）提起行政诉讼”。10 附则10.1 法律、法规、规章对行政执法用语有规定的，适用其规定。10.2 各级行政执法主体，依据本标准，结合执法工作实际，可制定执法用语

22、标准实施细则、规定等。PAGE 附录A（资料性） 开展执法活动，不得使用轻蔑、歧视、诱导、欺骗、牢骚、厌烦、推诿、指责性语言；禁止讲脏话或恐吓、威胁、侮辱、辱骂当事人或有关人员。常见行政执法禁（忌）用语如下：1.你哪个，搞啥子的？2.不知道（晓得），你问我，我问哪个？3.别问我，我不清楚（晓得）。4.墙上有，个人看。5.到底要说几道，你才搞得明白。6.你烦不烦，紧到问。7.是你懂还是我懂？8.懒得（不想）和你说。9.急啥子，等到起。10.少啰嗦（废话），快点交代（说）。11.再废话（狡辩），罚重点（多罚你点）。12.你有病（白痴、神经病、疯子）呀。13.我整死你、罚死你、搞死你。14.别看了，

23、没得错（问题），快点签字。15.搞快点，我还有事情（马上下班了）。16.个人走。17.我就，你不服，随便去告。参 考 文 献1 DB51/T 2721-2020 四川省行政执法流程标准2 DB51/T 2722-2020 四川省行政执法文书标准四川省地方标准四川省行政执法用语标准（待审稿）编 制 说 明2022年7月 工作简况（一）任务来源四川省行政执法用语标准是根据根据党中央、国务院全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”工作部署开展的一项工作，是省市场监督管理局2020年度地方标准制修订项目（川市监函2020445号），计划完成时间2021年。由四川省司法

24、厅和广安市司法局负责编制工作。（二）主要起草单位和工作组成员 起草单位：四川省司法厅、广安市司法局、四川煤矿安全监察局安全技术中心、四川铸创安全科技有限公司。起草人：刘志诚、王飙、余越峰、刘鹏、李廷远、姜自平、杨栋梁、黄敬、蔡正委、申智勇、周玉竹、陈雨、李甜甜。（三）制作标准的目的和意义行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，在我国，80以上的法律，90%以上地方法规都要由行政执法机关实施。四川省司法厅承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务“四大”职能，负责综合协调、监督检查行政执法，推进严格规范公正文明执法等工作。2017年以来，根据党中央、国务院推行“行政执法公

25、示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”试点的安排部署，四川省2个国家级试点和21个省级试点，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政收费、行政征收等方面全面推行“三项制度”，大力推进行政执法规范化、标准化建设。通过两年多的试点实践，初步构建形成了执法主体、执法内容、执法程序、执法公开、执法救济等指导规范，为推进我省严格规范公正文明执法，不断提高行政执法社会满意度发挥了重要作用。四川省行政执法的规范化、标准化建设试点得到了原国务院法制办的高度肯定，被司法部纳入全国试点工作成果进行宣传报道，并作为喜迎十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展内容展出。为深入贯彻习近平总书记“要深化执

26、法规范化建设，完善执法权力运行机制，构建完备的执法体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系”的重要指示精神，更好地发挥标准化对行政执法的指导作用，更好地服务四川高质量发展，按照四川省全面推行行政执法“三项制度”“到2021年，初步建成规范有序的行政执法标准化体系”的工作要求，根据四川省标准化监督管理条例相关规定和四川省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）相关部署，开展了四川省行政执法用语标准的制定工作。（四） 主要工作过程 1. 资料收集过程在标准编制过程中，起草工作组收集了以下资料：中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国政府信息公

27、开条例国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发20195号）国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发2018118号）四川省行政执法监督条例四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政执法公示规定四川省行政执法全过程记录规定四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知（川办发201783号）四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见（川办发201934号）DB13/T 2272-2015 行政许可事项编码规则DB42/T 1281-2017 行政许可事项

28、编码规则DB44/T 1146-2017 行政许可事项编码规则DB53/T 545-2018 行政许可事项编码规则GB/T 9704-2012 党政机关公文格式GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则。2. 标准起草（1）2020年5月，成立“标准起草工作小组”，设置管理机构，明确分工和联系人。完成标准的前期预研和论证工作，主要对四川省行政执法用语标准的现状和问题进行调研和分析。（2）2020年6月，工作组召开标准启动会，正式启动了四川省行政执法用语标准地方标准的编制工作。会议明确了标准编制的基本思路和计划进度安排，组建由四川省司法厅、成都市司法局、广安市

29、司法局、四川安全技术中心和四川铸创安全科技有限公司组成的标准编制组。（3）2020年7月-8月，起草工作小组完成资料收集及分析研究工作。经过内部讨论，确立了标准的基本技术内容，形成标准内部讨论稿。（4）2020年9月-2021年12月，对相关文献进行深入研究，对四川省行政执法用语标准编码情况进行实地调研，多次与相关行业专家进行交流，形成了标准初稿。（5）2022年1月-2022年5月，形成标准内部征求意见稿，并按照初步征求意见完善修改，形成内部讨论稿。（6）2022年6月-2022年10月，召开标准内部编辑讨论会，针对标准初稿进行逐条审查确认，会上编制组和专家对标准初稿进行逐条理解、反复推敲，

30、完善标准初稿，形成标准内部征求意见稿，并完成本稿标准的编制说明。 标准编制原则和主要内容的确定（一）本标准的制定遵循以下原则：1. 符合GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则。2. 本标准对四川省行政执法用语标准编写所作的各项规定和要求，遵循了以下原则：（1）符合相关法律法规原则。四川省行政执法用语标准要符合我国有关行政执法标准的法律法规的规定。（2）采用国家标准原则。对于已有国家标准的行政执法用语标准应尽量采用国家标准。本标准直接采用有关行政区划代码、全国组织机构代码、法人和其他组织统一社会信用代码的国家标准。（3）有利于扩展兼容原则。对四川省行政执法用语