有关光伏产业政策法律

1、.：.；有关光伏产业政策法律1国家政策法规：12005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议经过,确立了可再生能源总量目的制度、可再生能源并网发电审批和全额收买制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。22006年2月6日2006年2月6日公布。明确了可再生能源发电工程的审批和管理方式。发电企业该当积极投资建立可再生能源发电工程并承当国家规定的可再生能源发电配额义务。大型发电企业该当优先投资可再生能源发电工程。此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后，给企业进入可再生能源发电产业提供了指点方向和实施规范

2、。为鼓励可再生能源的电力开展，要求可再生能源发电工程实行中央和地方分级管理，并需将发电规划纳入同级电力规划。主要河流上建立的水电工程和25万千瓦及以上水电工程、5万千瓦及以上风力发电工程，由国家开展和改革委员会核准或审批。其他工程由省级人民政府投资主管部门核准或审批，并报国家开展和改革委员会备案。生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电工程等四类工程可向国家发改委申报政策和资金支持。国家发改委副主任张国宝曾指出，根据，发电企业该当积极投资建立可再生能源发电工程并承当国家规定的可再生能源发电配额义务。大型发电企业该当优先投资可再生能源发电工程。可再生能源发电工程的上网电价，由国务院价钱主管

3、部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地域的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原那么确定，并根据可再生能源开发利用技术的开展适时调整和公布。实行招标的可再生能源发电工程的上网电价，按照中标确定的价钱执行；电网企业收买和销售非水电可再生能源电量添加的费用在全国范围内由电力用户分摊，详细方法另行制定。国家电力监管委员会担任可再生能源发电企业的运营监管任务，协调发电企业和电网企业的关系，对可再生能源发电、上网和结算进展监管。要求电网企业根据长期开展规划要求，开展电网设计和研讨论证任务，根据工程建立进度和需求，积极建立与改造电网，确保可再生能源发电。全额上网对直接接入输电网的水力发

4、电、风力发电、生物质发电等大中型可再生能源发电工程，其接入系统由电网企业投资，产权分界点为电站场升压站外第一杆架。同时，太阳能发电、沼气发电等小型可再生能源发电工程，其接入系统原那么上由电网企业投资建立。发电企业个人经与电网企业协商，也可以投资建立。中国资源利用协会可再生能源专业委员会相关担任人指出，之前曾经有企业投资可再生能源发电，此次中明确提及企业、个人进入可再生能源发电产业，虽规定限于小型工程，却是鼓励更多资金入场的明确表示。32006年1月20日公布。提出可再生能源发电价钱实行政府定价和政府指点价两种价钱。风力发电工程的上网电价实行政府指点价；太阳能发电、海洋能发电和地热能发电工程实行

5、政府定价；生物质发电工程实行政府定价由国务院价钱主管部门制定标杆电价电价规范由各省2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价规范为每千瓦时0.25元。42007年1月11日本方法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电包括农林废弃物直接熄灭和气化发电、渣滓熄灭和渣滓填埋气发电、沼气发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。本方法所称可再生能源附加是指为扶持可再生能源开展而在全国销售电量上均摊的加价规范。可再生能源电价附加规范、收取范围由国务院价钱主管部门一致核定，并根据可再生能源开展的实践情况适时进展调整。可再生能源电价附加调配、平衡由国务院价钱主管部门会同国务院电力监管机

6、构监管。第六条 可再生能源电价附加由省级电网企业东北电网公司和华北电网公司视同省级电网企业，西藏自治区除外按照国务院价钱主管部门一致核定的规范和范围随电费向终端用户收取并归集，单独记账，专款公用。电价附加金额=电价附加加价销售电量加价销售电量=省级电网企业售电总是农业消费电量可再生能源电价补贴包括可再生能源发电工程上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、国家投资或补贴建立的公共可再生能源独立电力系统运转维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分，以及可再生能源发电工程接网费用等。其中：一 可再生能源发电工程补贴额=可再生能源上网电价当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价可再生能源发电上网电量

7、二 公共可再生能源独立电力系统补贴额=公共可再生能源独立电力系统运转维护费用当地省级电网平均销售电价公共可再生能源独立电力系统售电量公共可再生能源独立电力系统运转维护费用=公共可再生能源独立电力系统运营本钱1+增值税率三 可再生能源发电工程接网费用是指专为可再生能源发电工程上网而发生的输变电投资和运转维护费。接网费用规范按线路长度制定：50公里以内为每千瓦时1分钱，50-100公里为每千瓦时2分钱，100公里及以上为每千瓦时3分钱。第十条 对风力、太阳能、地热能、海洋能发电企业和不掺烧其他燃料的生物质能发电企业，省级电网企业按其实践上网电量及国务院价钱主管部门核准的上网电价与发电企业结算电费；

8、对掺烧其他燃料的生物质能发电企业，省级电网企业按国务院价钱主管部门核准的上网电量和上网电价与发电企业结算电费；可再生能源发电工程接网工程，按可再生能源发电企业上网电量和规定的接网费用规范给予补贴；公共可再生能源独立电力系统，按省级价钱主管部门核定的补贴规范给予补贴。第十一条 电网企业按照与发电企业购售电合同规定的时间，按月结算电费和补贴。第十二条 省级电网企业收取的可再生能源电价附加，扣除本省电网企业可再生能源发电工程接网费用后，计入省级电网企业当期购电本钱，并列应付可再生能源购电费。第十五条 国务院价钱主管部门统计审核各省级电网企业上一月度可再生能源电价附加余缺后，对收取的可再生能源电价附加

9、缺乏以支付本省可再生能源电价附加补贴的省级电网企业，按照短缺资金金额颁发同等额度的可再生能源电价附加配额证，同时制定和下达配额买卖方案。为方便买卖，可以对每个电网企业在本省资金总额度内开具多张电价附加配额证。第十六条 电价附加配额买卖每月进展一次，省级电网企业根据配额买卖方案，在配额买卖方案下达后10日内完成配额买卖，在配额买卖完成后5日内结清补贴。持有可再生能源电价附加配额证的省级电网企业向其他省级电网企业出卖配额证，出卖收入计入电网企业销售收入。第十七条 可再生能源发电企业与省级电网企业该当参照国家电监会等部门颁发的和，及时签署并网调度协议和购售电合同。省级电网企业该当依法按同意的可再生能

10、源上网电价，全额收买其效力范围内可再生能源并网发电工程的上网电量。第十八条 省级电网企业、可再生能源发电企业及公共可再生能源独立电力系统运营企业，必需真实、完好地记载和保管可再生能源发电上网买卖电量、价钱、电费结算情况、接网费用以及公共可再生能源独立电力系统实践运转本钱费用等资料，不得虚报可再生能源电量及独立电力系统运转维护费，并接受政府价钱主管部门和电力监管机构的监视检查。第十九条 对违反本方法第十条、第十七条规定，不执行政府定价的价钱违法行为，由政府价钱主管部门、电力监管机构依法进展监视检查，并由政府价钱主管部门依法没收违法所得，可以并处分款。52006年5月30日财政部日前正式出台，对这

11、一专项资金的扶持重点、申报及审批、财务管理、考核监视等做出全面规定。可再生能源开展专项资金将以无偿资助和贷款贴息两种方式重点扶持三大领域：“潜力大、前景好的石油替代；建筑供热、采暖和制冷；发电等可再生能源的开发利用。同时规定，在建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用方面，资金将重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推行运用。同时，在可再生能源发电方面，这项资金将重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推行运用。62007年11月的目的是：到2021年我国可再生能源年利用量将到达2.7亿吨规范煤。其中，水电到达1.8亿千瓦，风电超越500万千瓦，生物质发电到达550万千瓦，太阳能发电到达30万千瓦；

12、燃料乙醇和生物柴油年利用量分别到达200万吨和20万吨；沼气年利用量到达190亿立方米，太阳能热水器总集热面积到达1.5亿平方米。从2021年-2020年，我国可再生能源将有更大地开展。其中，水电将到达3亿千瓦，风电装机和生物质发电目的都是3000万千瓦，太阳能发电到达180万千瓦；燃料乙醇和生物柴油年消费才干分别到达1000万吨和200万吨；沼气年利用量到达443亿立方米，太阳能发电到达180万千瓦，太阳能热水器总集热面积到达3亿平方米。根据目的，到2020年，我国一次能源消费构造可再生能源比例将由目前的7%，提升到16%。72021年3月3日由国家开展和改革委员会指定规划提出的“十一五时期

13、可再生能源开展的情势义务、指点思想、开展目的、总体规划、重点领域、以及保证措施和鼓励政策，是落实的重要措施和实现“十一五规划纲要开展目的的重要保证。规划是指点“十一五时期我国可再生能源开发利用和引导可再生能源产业开展的主要根据。82021年3月23日，财政部、住房和城乡建立部出台解读：为有效缓解光电产品国内运用缺乏的问题，在开展初期采取示范工程的方式，实施我国“太阳能屋顶方案，加快光电在城乡建立领域的推行运用。一推进光电建筑运用示范，启动国内市场。现阶段，在条件适宜的地域，组织支持开展一批光电建筑运用示范工程，实施“太阳能屋顶方案。争取在示范工程的实际中突破与处理光电建筑一体化设计才干缺乏、光

14、电产品与建筑结合程度不高、光电并网困难、市场认识低等问题，从而激活市场供求，启动国内运用市场。二突出重点领域，确保示范工程效果。综合思索经济性和社会效益等要素，现阶段在经济兴隆、产业根底较好的大中城市积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范；积极支持在乡村与偏远地域开展离网式发电，实施送电下乡，落实国家惠民政策。92021年3月23日财政部解读：目前国际上对于光伏产业的补贴共有两种方式，一种是德国方式，经过提高光伏发电上网电价补贴；第二种为美国方式，采取抵税法案，光伏工程可享有30%的税收抵免，财政部的“太阳能屋顶方案相当于采用了第二种方式。1、2021年补助规范原那么定为20元/瓦。

15、太阳能光电建筑运用系统本钱主要包括两个部分，一是太阳能电池组件本钱，近年来，随着国内光电企业技术提高与产业规模扩展，太阳能电池本钱迅速下降，目前已降至20元/瓦以内。二是安装运用本钱，包括设计施工、平衡系统、电网接入等，根据与建筑结合利用程度的不同，实践安装运用本钱差别较大，一体化程度较高的安装运用本钱也较高，目前安装运用本钱平均在20元/瓦左右。2021年的补助规范确定为20元/瓦，占目前系统本钱的近50。补助后发电本钱约为1元/度左右，加强了光电竞争力。上述补助规范与国际比较也处于适中程度，有利于更好地开辟国内市场。2、详细补贴规范将分类确定。对于建筑结合程度高、光电产品技术先进的工程，照

16、实现构建化、一体化安装的示范工程，补贴规范将到达20元/瓦；对于简单的光电建筑运用，将降低补贴规范。详细规范将在随后发布的申报指南中予以明确。3、补助规范将逐年调整。随着产业技术提高与国内运用量的增长，估计光电系统运用本钱将进一步下降，今后将根据本钱变动情况，逐年调整补助规范。至2021年10月份，两部委结合发布补贴太阳能光电建筑运用工程文件至今，各地申报的工程总计有700MW之多。但上海证券报昨日从一位光伏企业担任人处独家得悉，其中仅有非常之一即约70MW的工程有望获批。 根据财政部与住房和城乡建立部发布的与，对符合条件的太阳能光电建筑运用示范工程将给予20元/瓦的补贴。 在文件出台后，各地

17、对申报工程都非常积极积极。其中，仅4月份江苏一省就申报了200MW的工程；而浙江共有40多家企业提出申报恳求，浙江有关部门为此不得不开辟“绿色通道。今年对光电建立运用示范工程只补贴4亿元。以财政部文件明确每瓦补贴20元计算，4亿元的补贴量仅为20MW。在光伏专家看来，政府每年至少要拿出100亿元补贴500MW，即到达去年国内光伏产量25%的补贴量，才干真正支撑起国内整个光伏产业的振兴。102021年4月16日重点支持太阳能光电建筑一体化安装且发电主要用于处理建筑用能的工程。太阳能光电建筑一体化主要安装类型包括：建材型，指将太阳能电池与瓦、砖、卷材、玻璃等建筑资料复合在一同成为不可分割的建筑构件

18、或建筑资料，如光伏瓦、光伏砖、光伏屋面卷材、玻璃光伏幕墙、光伏采光顶等；构件型，指与建筑构件组合在一同或独立成为建筑构件的光伏构件，如以规范普通光伏组件或根据建筑要求定制的光伏组件构成雨蓬构件、遮阳构件、栏版构件等；与屋顶、墙面结合安装型，指在平屋顶上安装、坡屋面上顺坡架空安装以及在墙面上与墙面平行安装等方式。，明确将对三类太阳能光电建筑运用示范工程进展补贴，最高补贴规范分为元瓦和元瓦两个档次。对技术要求更加严厉。技术要求中对“单项工程系统容量应不少于50KW、以及对各种太阳能电池转换效率单晶硅16%、多晶硅14%、非晶硅6%的要求与一致，而添加的技术要求是“工程申报单位应建立数据监测与远传系

19、统，实现发电总量、发电功率及环境数据等监测与远传，即实现对工程实施效果的有效监控。117月21日，财政部与科技部、能源局结合印发，发布了，公布了“金太阳工程的详细补贴细那么，其中，并网光伏发电工程原那么上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50给予补助，偏远无电地域独立光伏发电系统的补贴那么可以进一步提高到总投资的70。为保证金太阳示范工程顺利实施，各省财政、科技、能源部门要加强指点，组织电网等有关单位，根据本通知及国家有关规定，抓紧制定金太阳示范工程2021-2021年实施方案含按照财建2021129号享用财政补贴的工程，于2021年8月31日前报财政部、科技部、国家能源局，原那么上每省

20、含方案单列市示范工程总规模不超越20兆瓦。同时，各地域要跟踪金太阳示范工程示范工程建立和运转情况，定期将示范运转情况、财政补助资金安排运用情况以及示范推行中存在的问题报告财政部、科技部、国家能源局。12国务院批转开展改革委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境维护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会正式发布通知国发202138号以下简称38号文件2021年9月38号文件指出，多晶硅是信息产业和光伏产业的根底资料，属于高耗能和高污染产品。从消费工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。2021年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。我国光伏发电市场开展缓慢，国内太阳能电池98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源。 38号文件同时指出，研讨扩展光伏市场国内消费的政策，支持用国内多晶硅原料消费的太阳能电池以满足国内需求为主，兼顾国际市场。严厉控制在能源短缺、电价较高的地域新建多晶硅工程，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅工程不予核准或备案；鼓励多晶硅消费企业与下游太阳能电池消费企业加强结合与协作