(简体)在浙江省中小企业融资民主

1、.PAGE ：.；PAGE 11在浙江省中小企业融资民主恳谈会上的讲话同志们：根据省委部署，今天我们在这里召开浙江省中小企业融资民主恳谈会，仔细听取中小企业、金融机构、担保机构以及其它有关各方的意见和建议，研讨讨论推进中小企业融资任务的对策举措，力求破解我省中小企业融资难题。刚刚，与会代表从不同层次、不同角度就如何破解中小企业融资难充分表达了本人的意见和想法，提出了很多有针对性的对策和建议，为我们进一步拓宽任务思绪、完善任务举措提供了很好的启示和协助 ，会议开得非常及时也非常必要，到达了预期目的。会后，我们将仔细梳理、归纳汇总与会代表提出的意见和建议，及时向省委省政府汇报，尽快研讨完善我省中小

2、企业融资扶持政策。受大家的启发和诚实态度的感染，我谈几点感受和想法：一、当前我省中小企业面临较大的融资困难今年以来，受国际经济环境日趋复杂和国内宏观调控政策累积效应显现的双重影响，我省中小企业的生存开展环境继续趋紧，企业消费运营面临的资金、人才、技术等要素瓶颈制约继续加大，其中融资瓶颈表现得最为突出，情势非常严峻。根据我们调查，当前我省中小企业融资难主要表如今以下几个方面：一中小企业资金缺口日益加大。一是企业资金需求添加。去年以来，原资料、劳动力、煤电油运等要素价钱继续上涨，产品市场竞争日趋猛烈，中小企业的销售压力不断加大，大量流动资金滞留在消费环节，应收账款增多，存货占用资金上升，企业资金需

3、求量快速添加。二是商业银行的信贷规模收缩。随着国家从紧货币政策的继续实施，中小企业信贷供应明显趋紧。如我省工农中建四大国有商业银行去年新增贷款为1487.27亿元，今年新增贷款缩减为1093.69亿元，同比减少了四分之一。近期央行虽然有所松绑，但增量非常有限。三是民间借贷自信心受影响。受宏观经济情势影响，一些本来效益较好的中小企业运营面临姿态甚至倒闭，无法归还借贷资金，本来较为活泼的民间融资也明显收缩。在上述要素的共同影响下，当前我省中小企业资金缺口较为严重。二中小企业贷款构造矛盾突出。中小企业在初创和快速生长的不同时期，需求商业银行不同期限的贷款支持。但目前商业银行贷款普遍存在着“保大收小和

4、“期限失衡的构造性矛盾。据统计，全省金融机构各项贷款中，占全省税收总额50%以上的乡镇企业乡村中小企业贷款比重从2000年的13.74%下降到今年上半年的6.72%，下降了7.02个百分点。中长期贷款中技术改造贷款占比从2000年的16.09%下降到今年上半年的0.97%，下降了15.12个百分点，这一情况严重制约了我省生长型中小企业的扩张和后续开展才干。三中小企业融资本钱急剧上升。我省中小企业正饱受着资金高本钱的困扰。目前，银行对中小企业的贷款利率普遍上浮30%-40%，高的上浮达80%。同时不少银行还要求企业存单质押，使国有银行综合融资费率到达了11.65%，股份制银行综合融资费率到达了1

5、5.40%，一些地方民间融资月利率已高达4分到6分。过高的资金运用本钱对中小企业的经济效益产生了较大影响。1-6月份我省中小企业财务费用同比增长38.83%，其中利息支出增长43.27%。四三类中小企业融资难更为突出。一是初创型企业。由于这类企业本身实力较弱，资产规模较小，难以到达银行贷款所应具备的一些根本条件如落实抵押担保等，在宏观调控下尤显资金紧张。这类企业面广量大，在整个小企业总数中所占比重也大，在难以经过银行融资的情况下，往往经过民间借贷等其它渠道获得资金。二是正处于快速扩张期的生长型中小企业。由于投资需求旺盛，外源性融资较多，资产负债率偏高。在总体信贷趋紧的情况下，金融机构从控制风险

6、的角度出发，倾向于信贷退出而导致此类企业资金紧张。三是产业晋级中需求调整的企业。由于对这类企业信贷投放构造的调整，企业贷款遭到的影响较为明显。二、有关各方为破解中小企业融资难所作的努力值得充分一定面对当前我省中小企业融资困难，有关各方积极应对，想尽一切方法，采取有效措施，化压力为动力，努力缓解中小企业资金紧张情况。财政、人行、银监、金融办等部门纷纷出台扶持中小企业融资的政策举措，引导金融机构添加中小企业信贷供应，强化中小企业开展的金融保证。我省银行业金融机构积极转变运营理念，在本身信贷规模紧缩的情况下，努力抑制困难，自动创新中小企业融资产品和效力，优化业务办理流程，提高业务办理效率，加大对中小

7、企业的融资扶持力度。中小企业信誉担保机构坚持效力中小企业融资的目的，充分依托其本身信誉和独特的风险管理才干，积极发扬信誉“孵化器和“助推器作用，向信誉缺失的中小企业提供贷款担保效力，架通了银企协作桥梁，降低了信贷买卖本钱。金融租赁、创业投资等机构也充分利用本身的优势，为中小企业提供融资租赁、风险投资等融资效力，协助 中小企业度过资金难关。一些中小企业面对严峻情势，自动加强现金管理，加快应收帐款和存货周转速度，加强消费本钱和运营费用控制，合理控制投资规模，努力提高现金的运用效率。与此同时，积极加强财务管理，提高财务核算程度，加强企业会计信息的准确性和透明度，尽量减少融资过程中的信息不对称问题，积

8、极争取外源性融资。总的来看，在各方的共同努力下，我省中小企业融资任务获得了积极的效果。借此时机，我谨代表浙江省中小企业局，对有关各方为推进我省中小企业融资任务所作的努力表示衷心的赞赏！三、近年来我局破解中小企业融资难的主要任务作为中小企业任务的职能部门，推进中小企业融资、缓解中小企业融资困难不断是我们各项任务的重点。近年来，在省委省政府的正确指点下，我局坚持以实施中小企业生长方案为主线，积极推进中小企业融资任务，不断改善和优化中小企业融资环境，努力突破中小企业融资瓶颈。一探求建立小企业贷款风险补偿机制，实施小企业贷款风险补偿政策。为真实缓解我省小企业的融资困难，我省于2005年正式启动小企业贷

9、款风险补偿任务，出台了。该方法经过设立由省市县财政配套出资的小企业贷款风险资金，对银行业金融机构因添加小企业贷款而产生的风险进展一定比例的补偿，引导和鼓励银行业金融机构加大对小企业的信贷支持力度，促进小企业继续、快速、安康生长。此举充分发扬了财政资金的放大效应和导向作用，在全国开创了“政府补偿银行破解小企业融资难的先例。三年来，在小企业贷款风险补偿政策的鼓励下，全省列入风险补偿范围的银行业金融机构新增小企业贷款合计达258亿元，有近20万家次微小企业得到了银行业金融机构的信贷支持，小企业贷款风险补偿任务获得了显着效果。二加强中小企业信誉担保体系建立，引导担保机构规范有序开展。近年来，我局仔细贯

10、彻落实国务院、省政府有关加强中小企业信誉担保体系建立的政策意见，积极实施担保机构资信评级、业务指点、人员培训、运转监测、政策鼓励、风险警示等一系列监管举措，促进了担保机构的规范有序开展。截至2007年底，全省已有中小企业信誉担保机构306家，担保资金总额到达96.83亿元，已累计担保企业7.3万家，担保笔数15.8万笔，担保总额达1094.59亿元，其中2007年当年担保总额为333.68亿元，担保代偿率为0.203%，实践损失率仅为0.036%。我省担保机构的担保规模和风险控制程度均处于全国前列，在缓解中小企业融资难问题上发扬了不可或缺的作用。三搭建中小企业生长贷款融资平台，推进中小企业开发

11、性融资。为充分发扬开发性金融优势，进一步拓宽中小企业融资渠道，2006年，我局和国家开发银行省分行根据我省实践情况，在调查研讨和反复论证的根底上签署，建立了由国开行浙江省分行、浙江省中小企业开展促进中心、部分中小企业信誉担保机构组成的浙江省中小企业创业融资平台，经过引入担保机构“抱团增信机制和贷款资金“统借统还方式，为中小企业提供融资效力。截至目前，融资平台曾经为237个中小企业融资工程提供了3.7亿基准利率贷款支持，有效促进了一批生长性好的中小企业创业创新开展。四实施微小企业培育工程，为商业银行引荐优质小企业客户。2005年以来，按照省政府重点抓好销售收入500万元以下微小企业培育任务的部署

12、，我省全面启动了微小企业培育工程，即建立微小企业培育信息库，并从资金支持、人才培训、创业辅导等方面予以重点扶持，培育微小企业上规模。在此根底上，充分利用中小企业任务部门的职能优势，积极向银行业金融机构引荐微小企业培育信息库中业绩优、生长性好的微小企业，促进银企协作。此举有效处理了银行业金融机构向微小企业贷款过程中的信息不对称问题，实现了银行与小企业的互利双赢。四、进一步推进我省中小企业融资任务的主要举措缓解中小企业融资难是一项系统工程，涉及政府、银行、企业等多个方面，必需多方联手、多管齐下、全面推进。当前，立足于我省中小企业融资的实践情况，我局将努力做好以下几项任务。一进一步加大小企业贷款风险

13、补偿力度。2021年，我省省级小企业贷款风险补偿资金规模从3500万元添加到了6500万元。截止目前，全省已有61个市县承诺出资开展小企业贷款风险补偿任务，合计承诺配套出资到达了6000多万元，共有365家基层银行业金融机构列入了风险补偿范围。与2007年相比，实施风险补偿的市县范围进一步扩展，地方承诺配套出资金额进一步添加，列入风险补偿范围的银行业金融机构进一步增多，这为我们全面深化推进小企业贷款风险补偿任务发明了有利条件。下阶段，要进一步加大小企业贷款风险补偿实施力度，改良小企业贷款业绩考核制度，完善补偿资金运用方法，充分发扬小企业贷款风险补偿政策的鼓励机制，推进金融机构创新金融产品和效力

14、，添加对小企业的信贷比例与规模，缓解小企业的资金紧张情况。二进一步加强中小企业信誉担保体系建立。要仔细贯彻落实省政府办公厅浙政办发200793号精神，坚持以规范提升为主线，指点与效力并重，扶持与监管并举，加强行业自律，促进我省中小企业信誉担保体系安康有序开展。一是推进制度建立，进一步加强对担保机构的监管。制定、等一系列专项监控制度，健全完善担保监控制度体系，明确各部门的监管职责。二是加大引导力度，进一步规范担保机构开展。鼓励担保机构规范担保主业运营，引导担保机构与银行建立平等互利、协作共赢的协作关系，督促担保机构完善担保风险管理体系，提高从业人员素质，遏制违规操作行为。三是加强政策扶持，进一步

15、营造有利于担保机构从业的政务环境。健全完善中小企业信誉担保风险补偿与分散机制，鼓励担保机构做优做大；加快探求建立省级或区域性再担保机构，加强担保机构的风险抵御才干；依法支持担保机构开展担保业务，真实维护担保机构的合法权益。三积极推进中小企业集合发债试点任务。2007年，深圳市中小企业集合债券和北京中关村高新技术中小企业集合债券的胜利发行，为中小企业债券捆绑式发行提供了有益的自创。我省拥有大批优质中小企业资源，自创深圳和中关村的胜利阅历，开展中小企业集合发债试点任务具有极大的现实性和可行性。目前，在工行浙江省分行前期预备任务的根底上，我局与省金融办、省工行正着手研讨制定浙江省中小企业集合发债试点

16、方案，并初步完成了首批集合发债中小企业的挑选任务。我们将进一步积极稳妥地推进各项筹备任务，争取早日报国家发改委审核发行，协助 一批生长性好、运营业绩优的生长型中小企业经过集合发债的方式融资，为中小企业扩展中长期工程投资提供稳定的资金支持。四加快中小企业创业融资平台的扩容和推行步伐。我省中小企业创业融资平台胜利运作，为平台的稳步扩容和推行奠定了良好的根底。目前，由12家担保机构参与的浙江省中小企业创业融资平台第二组团曾经组建终了，平台的扩容胜利迈出了重要第一步。下阶段，要积极创新平台与银行业金融机构的协作方式，与更多的银行业金融机构建立业务协作关系，进一步拓宽平台的资金来源渠道。要继续在全省范围

17、内选择一批风险控制好、运营管理规范、担保实力强的中小企业信誉担保机构参与中小企业创业融资平台，进一步扩展平台“抱团增信规模，加强平台成员担保机构的担保实力，提升平台的信誉程度和抗风险才干，扩展平台业务的覆盖面，实现平台业务的稳步扩张。五深化开展微小企业上规模培育任务。近期，我局在仔细总结提升“三年万家微小企业培育任务阅历的根底上，和省农信联社结合下发，明确了今后五年微小企业上规模培育方案的总体要求和目的。根据，省农信联社将每年在新增贷款规模中安排10%以上的信贷规模扶持重点培育的微小企业上规模，争取五年内安排400亿元支持全省微小企业上规模培育，此举为政府和银行联手开展微小企业培育任务作出了有

18、益的实际探求。下阶段，要以微小企业上规模培育任务为抓手，进一步创新微小企业培育机制，有针对性地出台各种扶持政策和任务举措，建立健全推进小企业创业融资和微小企业培育任务的协同联动机制，积极向银行业金融机构引荐列入微小企业上规模培育方案的微小企业，争取有更多的银行业金融机构参与微小企业培育任务，为微小企业创业开展提供信贷支持。六努力推进中小企业直接融资任务。近年来，随着资本市场的快速开展，越来越多的国内外股权投资机构基金开场把目光投向经济兴隆的浙江，投向面广量大的中小企业，这为我省中小企业开辟直接融资渠道提供了历史性机遇。为真实推进我省中小企业直接融资任务，下阶段我局将重点做好以下两项任务：一是加强中小企业直接融资培育任务。继续在全省范围内选择一批符合产业政策、业绩优良、生长性好、有融资志愿的中小企业进入全省中小企业直接融资培育信息库，完善相应的数据库和工程库建立，进一步夯实培育扶持措施