农业经济学农经第四章劳动力

1、第四章农业劳动力利用第一节 劳动力资源的意义一、劳动力资源概念 劳动力： 指人的劳动能力。即存在于劳动者身体中的体力和脑力的总和。 伊兰伯格则将劳动力定义为: 16岁以上或者在工作或者在积极地寻找工作或者因为暂时失业而等待被召回的所有人。“我们把劳动力或劳动能力理解为人的身体即活的人体中存在的,每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和”。 马克思 劳动力资源： 劳动年龄内具有劳动能力的全部人口以及在劳动年龄以外实际常年参加社会劳动的人口总和。 “劳动年龄内有劳动能力的人口数加上劳动年龄以外实际参加劳动的人口数” 劳动经济学中人民大学出版社 劳动适龄人口： 国家规定的标准是男1660岁、

2、女1655岁,凡在此年龄界限之内的人口一般称为劳动适龄人口, 国际通用标准：男1564岁 二、人力资本（一）人力资本的概念 人力资本（human capital)：“对人力资源的投资”， 是指为提高人的智力和技能，获得较高的人力资源生产率，并期待获得未来更多的收益所做的投资，是一种对人的投资积累的、体现为人的智力和能力的存量。它是一种非物质资本。 反映人力资本变动的指标是 平均受教育年限、在职培训时间、知识老化率、营养与健康状况等。 舒尔茨： 体现于人身上的体力、知识技能和劳动熟练程度的综合能力和素质进行教育、培训等活动而形成的人力资本 美国学者TW舒尔茨在“应付非均衡能力的价值”一文中的分析

3、，区分了五种具有经济价值的人类能力：学习能力完成有意义工作的能力进行各项文娱体育活动的能力创造力应付非均衡的能力。 （二）人力资本理论的起源、形成与发展 20世纪60年代，舒尔茨明确提出人力资本的概念，并首次阐述人力资本投资及所形成的人力资本在经济增长等方面的作用。萌芽“资本”概念“人力资本”发展人力资本理论演进17世纪，威廉佩第：“土地是财富之母，劳动是财富之父”18世纪，欧文费雪：“任何可以带来收入的资产都是资本”20世纪60年代之后，逐渐形成“人力资本理论体系”1、人力资本思想的萌芽（古典经济学家对劳动价值的研究） 最早的人力资本思想可以追溯到古希腊思想家柏拉图的著作。他在著名的理想国中

4、论述了教育和训练的经济价值。 亚里士多德也认识到教育的经济作用以及一个国家维持教育以确保公共福利的重要性。但在他们眼中教育仍是消费品，其经济作用也是间接的 重农主义的代表人物魁奈是最早研究人的素质的经济学家，他认为人是构成财富的第一因素，“构成国家财富的是人”。 英国古典经济学的创始人威廉配第最先提出和论证了劳动决定价值的思想，奠定了劳动价值论的基础。并提出“土地是财富之母，劳动是财富之父”。他认为由于人的素质不同，所以才使劳动能力有所不同。 第一个将人力视为资本的经济学家是经济学鼻祖亚当斯密， 劳动技巧的熟练程度和判断能力的强弱必然要制约人的劳动能力与水平，而劳动技巧的熟练水平要经过教育培训

5、才能提高，教育培训则是需要花费时间和付出学费的。 这可被认为是人力资本投资的萌芽思想。 李嘉图继承并发展了斯密的劳动价值学说，坚持了商品价值量决定于劳动时间的原理。他还把人的劳动分为直接劳动和间接劳动。直接劳动是指投在直接生产过程中的劳动，它创造商品的价值；间接劳动则指间接投在所需生产资料上的物化劳动，它不创造价值，只是把原有的价值转移到商品中去。 李嘉图曾明确指出机器和自然物不能创造价值，只有人的劳动才是价值的唯一源泉。 穆勒也继承了斯密的一些思想，穆勒认为技能与知识都是对劳动生产率产生重要影响的因素，他强调: 取得能力应当与机器、工具一样被视为国民财富的一部分。 穆勒富有创造性的论点是：从

6、传统经济增长与资源配置的生产性取向出发，指出: 教育支出将会带来更大的国民财富。 法国经济学家萨伊也是提出人力资本思想萌芽的经济学家之一。萨伊认为: 花费在教育与培训方面的费用总和称为 “积累资本”， 受过教育培训的人的工作报酬，不仅包括劳动的一般工资，而且还应包括培训时所付出的资本的利息，因为教育培训支出是资本。 特别是他提出的科学知识是生产力的一部分的思想，无疑是非常重要的划时代的理论贡献。 古典经济学的集大成者、19世纪末英国著名经济学家马歇尔也提出 知识和组织是资本的重要组成部分，是最有力的生产力。 知识和组织是一个独立的生产要素,教育投资对经济增长起重要作用 2、马克思的人力资本理论

7、劳动价值论 马克思认为: 劳动是创造社会财富的主要源泉，人类的具体劳动创造商品的使用价值，抽象劳动创造商品的价值。 提高人的智利和技巧的科学技术于教育看成是生产力的重要来源。3、现代经济学家对人力资本的研究 费雪在1906年发表的资本的性质与收入一文中首次提出人力资本的概念，并将其纳入经济分析的理论框架中 西奥多W 舒尔茨在1960年美国经济学年会上的演说中系统阐述了人力资本理论。 舒尔茨对人力资本的最大贡献在于他第一次系统提出了人力资本理论，并冲破重重阻力使其成为经济学一门新的分支。 舒尔茨还进一步研究了人力资本形成方式与途径，并对教育投资的收益率以及教育对经济增长的贡献做了定量研究。 因此

8、，舒尔茨被称为“人力资本之父”。 舒尔茨所提出的人力资本理论的基本内涵是： 把资本分为物质资本和人力资本两种形式。 人力资本是体现在劳动者身上的以劳动者的数量和质量表示的资本。劳动者的知识、技术水平、劳动技能的高低不同，决定了人力资本对经济的生产性作用的不同，结果使国民收入增长的程度也不同。 舒尔茨的人力资本理论有五个主要观点： （一） 人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。 （二） 人力资本是投资形成的。投资渠道有五种，包括营养及医疗保健费用、学校教育费用、在职人员培训费用，择业过程中所发生的人事

9、成本和迁徙费用。 （三） 人力资本投资是经济增长的主要源泉。舒尔茨说，人力投资的增长无疑已经明显地提高了投入经济奋飞过程中的工作质量，这些质量上的改进也已成为经济增长的一个重要的源泉。有能力的人民是现代经济丰裕的关键。 （四） 人力资本投资是效益最佳的投资。人力投资的目的是为了获得收益。 （五） 人力资本投资的消费部分的实质是耐用性的，甚至比物质的耐用性消费品更加经久耐用。 舒尔茨这篇人力资本投资被人称之为：人力资本研究新领域的“独立宣言”， 其在文中提出主张：“在税收政策上应该给人力资本给予优惠；防止人人力资本的闲置和老化；避免对人力资本投资进行人为的干扰；完善人力资本市场，银行应积极主动地

10、提供人力资本所需的费用，鼓励私人和公共投资；政府应承担人力资本投资的大部分费用，特别是资助劳动力向城市转移；重视低收入者的人力资本投资；明确教育和保健同样具有经济意义，它们是一项投资，要扭转投资投资在这方面的不平衡；增加政府投入、扩大人力资本投资，以减少收入的不平等； （三）人力资本的形成 人力资本同物质资本一样，是通过投资形成的，其对象和载体是人，其表现形式是人的能力和技能。 人力资本形成 Formation of human capital 人力资本投资是通过对人力资源一定的投入（货币、资本或实物），使人力资源质量及数量指标均有所改善，并且这种改善最终反映在劳动产出增加上的一种投资行为。教

11、育投资儿童早期教育正规学校教育职业教育宏观教育投资微观教育投资保健投资：无疾病、长寿。劳动力国内流动支出：调剂余缺、学以致用、 用为所长。移民入境支出：入境的必须是有劳动能力、有技 术 、 是本国缺少的劳动力。人力资本投资途径舒尔茨概括为“两个部分和五个途径”：两个部分和五个途径营养与健康投资改善营养医疗与保健教育与培训经验与积累适应性迁移教育和培训的投资1、营养与健康投资指标：个人健康（临床考察） 社会人口健康（主要包括预期 寿命、死亡率、疾病统计、卫 生状况统计） 投资收益： （1）减少对医疗服务的需求而节约的医疗成本； （2）提高劳动者的精力、判断力和持久力，增强学习能力，从而提高人力资

12、的积累和使用效率； （3）延长工作年限，从而降低劳动力再生产成本，减少社会赡养人口，提高教育投资收益。2、教育的投资与收益成本：包括私人成本和社会成本。 私人成本由两部分构成： 一是接受教育的直接成本； 二是接受教育的机会成本。教育可以分成两类教育： 生产性教育和享受性教育。教育的收益由两部分构成： 私人收益和社会收益。 私人收益： 一是较高的私人收益预期； 二是增强人的社会流动； 三是非经济收益，主要包括增强政治热情、文化意识、社会责任感，满足享受性和发展性需要。社会收益： 一是提高人均产出率和资源的利用效率； 二是提高社会回报率； 三是广溢性，即促进经济增长，降低其它要素的使用成本； 四是

13、促进生产要素流动。教育投资决策模型在图中，横轴为年龄a，纵轴为年工资收入W，原点以下abhc部分I为大学教育的直接成本，ady为高中生的收入流曲线，adyf相当于高中毕业生整个职业生涯的收入总和；adeb相当于大学教育的机会成本，即因投资于大学教育而放弃可能的收入部分；byuf为大学毕业生整个职业生涯的收入总和，eyuy部分就是大学教育投资收益增加值部分。 只有当（I+）时，大学教育投资从成本收益的角度判断，人们才会选择大学教育投资。 （四）人力资本的特点 除做为资本的一般属性外，人力资本还具有以下几个特点： 1、人力资本与人的生物性相联系。 2、人力资本的能动性。包括人的自我强化、与其它资本

14、的主动结合、有目的的活动等。 3、人力资本具有时效性和阶段性。 4、人力资本的可再生性及重复利用性。 5、人力资本具有社会性。（五）人力资本作用人力资本对于经济增长和发展的决定性作用一国人力资本存量越大，劳动力质量越高人力资本提高会导致物质资本生产效率的改善人力资本对于其他生产要素的替代作用增强人力资本具有收益递增的重要特点根本作用： 发展现代农业，增加农民收入第一，增加人力资本投资可以提高农业劳动生产率。 据联合国教科文组织统计，20世纪80年代末具有小学文化程度的农民，可使劳动生产率提高43%，中学文化程度可提高108%，大学文化程度可提高300%。 第二，增加人力资本投资可以增加农民的非

15、农收入 通过增加非农收入部分来提高农民收入主要是指为农民的非农业就业创造条件。 研究表明，人力资本质量与农民的非农收入存在高度正相关，且农民平均教育程度系数每增加一个单位，其非农收入占生产性收入的比重将增加11%。 调查也显示，不同文化程度的农户从事农村二、三产业的收入，文盲户、小学户、初中户、高中户、大专户和大学户占农户现金总收入的比重分别为58.8%、66.8%、72.5%、73.2%、77.5%和81.5%。第三，增加人力资本投资可以加快农村剩余劳动力的转移，减少农业人口。 农业人口的减少两途径：降低增量，即降低生育率；减少存量，即农业富余劳动力转移。 降低生育率除了要严格执行我国的计划

16、生育政策外，受教育水平特别是女性的受教育水平也是影响生育行为的非常重要的因素。妇女的识字率与生育率的相互关系研究表明，二者明显负相关，相关系数为-0.476。减少存量主要是农业人口的转移，农村劳动力的非农就业。 在中国劳动力明显过剩的经济中，农村劳动力文化素质普遍较低及农民工培训机制的滞后，制约了农村富余劳动力的转移层次和转移领域。非农就业的关键是农村劳动力就业竞争力的提高，也就是农村人力资本质量的提高。第五，增加人力资本投资可以改善农村的政策法律环境。 农村政策法律环境的好坏取决于三方面: 其一是政策、法律制订者的素质 其二是政策法律实施者的素质 其三是农民自身的科学文化素质与道德水准 增加

17、农村人力资本投资，全面提高农民科学文化素质，增强其法制意识，逐步强化其权利观念，有效维护自己的正当利益。 第四，增加人力资本投资可以加快农业经济结构调整。 农业结构的刚性主要有两方面原因: 其一是农业自身的特点造成的。 其二也是最主要的原因是农村人力资本水平低下。 农民人力资本短缺，尤其是科学文化素质低，使其对市场的分析预测能力差，缺乏生产优质农产品所需要的知识和技术，以及因企业家才能缺失造成的创新动力不足，使农业结构调整十分艰难、缓慢。 “一个像其祖辈那样耕作的人，无论土地多么肥沃或他如何辛勤劳动，也无法生产出大量食物。一个得到并精通运用有关土壤、植物、动物和机械的科学知识的农民，即使在贫瘠

18、的土地上，也能生产出丰富的食物” 舒尔茨第二节 农业劳动力资源的合理利用一、我国的农业动力资源的基本评价 第一，人口基数大，劳动力增长速度快。 第二，劳动力资源丰富，人力资本缺乏。 第三，文化科技素质总体水平偏低。 第四，存在着农业劳动力剩余。 第五，地域分布不均衡。二、农业劳动和劳动生产率、农业劳动概念：农业劳动是农业劳动力的使用或消费。特点：第一，较强的季节性；第二，空间上的分散性；第三，劳动成果的关联性；第四，劳动内容的多样性；第五，较大的艰苦性、农业劳动生产率概念：是指人们在生产中的劳动效率,它等于劳动者的生产成果与相应的劳动消耗之间的比率。劳动生产率是一项综合性的经济指标,它反映了一

19、定时期内劳动者创造使用价值的能力 。 表达式：农业劳动生产率劳动成果农业劳动时间直接指标 衡量农业劳动生产率的实物指标主要有： “人年”农业劳动生产率 “人日”农业劳动生产率 “人时”农业劳动生产率 衡量农业劳动生产率的价值指标主要有： 平均每个劳动力全年（或一天、一小时）创造的产值。 平均每个劳动力全年（或一天、一小时）创造的净产值。 平均每个劳动力全年（或一天、一小时）创造的利润。一般来说，在综合考察一个部门、地区或企业的劳动生产率时常用价值指标。间接衡量农业劳动生产率水平的指标主要有： 农业劳动效率，即单位农业劳动时间完成的农业工作量。 每一个农业劳动力负担的人口数、耕地数。 间接指标劳

20、动成果：总产量、总产值、国民收入、总收入、作业量劳动时间：人年、人日，通常以年为单位。、影响农业劳动生产率的因素决定农业劳动生产率高低的主要因素有： 第一，农业劳动者生产技术水平、劳动熟练程度、劳动态度和精神状况； 第二，农业生产的技术装备状况和农业生产过程的机械化水平； 第三，农业科学研究成果在农业生产中的应用情况； 第四，农业劳动组织形式和农业生产经营单位的管理水平； 第五，土壤的肥沃程度，农业气候状况，以及影响农业生产的其他自然条件等。三、提高农业劳动生产率农业生产率的提高，是人类社会中农业以外一切经济部门得以独立化和进一步发展的基础。从个别农业企业看，也是增强企业竞争能力，提高经济效益

21、的重要条件。 、提高农业劳动生产率的意义第一，降低农业生产成本，增加积累和收益；第二，改善农民物质文化生活水平；第三，提高农产品商品率；第四，拓展农业发展空间；第五，促进农业剩余劳动力转移。、提高农业劳动生产率的主要途径第一，改进物质技术装备；第二，改善自然环境和农业基本条件；第三，提高劳动者的科学技术水平和熟练程度；第四，合理激励，调动劳动积极性；第五，建立合理的劳动组织形式；第三节农业剩余劳动力转移一、农业剩余劳动力的概念和存在形式、概念农业剩余劳动力是指劳动边际生产率等于或接近于零,从农业部门转移出去而不会减少农业总产量的那部分农业劳动力。 纳克斯的解释 农业剩余劳动力是指那些可以从农业

22、部门抽走,而不致于影响农业总产量的多余劳动人口.从这个意义上说,农业剩余劳动力和隐蔽性失业是表达的同一个意思、存在形式绝对剩余： 在确定的农业生产经营方式下，与有限的农业资源相匹配的劳动力已处于过饱和的状态。即农业劳动力的供给超过需求。相对剩余: 由于生产经营方式的缺陷，而使其对劳动力的吸纳潜力未能充分释放而导致的农业劳动力过剩。季节性剩余：结构性剩余： 总供给大于总需求。隐蔽性剩余：农业劳动力过剩并不直接表现为失业，而是继续从事农业劳动，但不会增加产量或利润。即相当一部分劳动力的创造的价值只相当于或低于劳动力再生产所需的消耗量。也就是所谓的“零值农业劳动”。即劳动边际产出、农业剩余劳动力的估

23、算在理论上，劳动需求量要按照各个产业平均农业劳动生产率相等原则计算。农业劳动力的需求率农业劳动净产值社会劳动力 平均国民收入劳动力的剩余率 中国农村剩余劳动力的数量估计二、农业剩余劳动力转移的若干理论所谓农业剩余劳动力转移主要是指从事农业的剩余劳动者向其他部门转移、马克思主义理论该理论认为，工业化是农业劳动力剩余转移主要的拉动力。第一，工业化带来了人的“全面性流动”第二，工业化促进社会分工的发展；第三，工业化带来生产的社会化；第四，工业化推动商品经济的发展。、刘易斯模型（世纪年代中期）“刘易斯假设”第一，两个经济部门第二，农业部门劳动力供给弹性是无限的。即农业部门存在着劳动力的无限供给。第三，

24、农业部门存在着隐蔽性失业，即“零值农业劳动”。“无限劳动供给” 发展中国家人口增长迅速，劳动力丰富，新增劳动力以“自然就业”的形式进入生产。 农村总是按总人口平均分配总产量，维持自己和家庭最低限度的生存消费，形成“最低生存费用” 传统农业部门没有资本，土地有限，根据边际生产率递减原理，有一部分劳动力的边际生产率低至零，即“零值劳动力。 一部分农业劳动力的边际生产率虽然大于零，但小于最低生存费用，“伪装的失业。 传统农业部门的“最低生存费用”决定了现代工业部门的工资水平，这是一种“不变的制度工资”，在这个工资水平上，现代工业部门能够得到它所需要的任何数量的劳动力。农业活动的边际报酬递减劳动的边际

25、产品土地上劳动力数量生存工资 X X1 X3“零值劳动力”（L2L3）；“伪装的失业（L1L2）“刘易斯转折点”是指这样一种情况： 在二元经济结构中，在剩余劳动力消失之前，社会可以源源不断地供给工业化所需要的劳动力，同时工资还不会上涨。直到有一天，工业化把剩余劳动力都吸纳干净了，这个时候若要继续吸纳剩余劳动力，就必须提高工资水平。否则，农业劳动力就不会进入工业。这个临界点就叫做“刘易斯转折点”。 从二元经济结构转变为一元经济最重要的标志劳动力无限供给特征的消失。 “刘易斯拐点”，说的是劳动力需求增长速度超过劳动力供给增长速度，导致工资水平上涨，经济发展随之进入新阶段的转折点。它的到来并不意味着

26、劳动力的绝对短缺，也并未消除二元经济结构，但却是通向新发展阶段的必由之路。刘易斯的“二元经济”发展模式可以分为两个阶段： 一是劳动力无限供给阶段，此时劳动力过剩，工资取决于维持生活所需的生活资料的价值； 二是劳动力短缺阶段，此时传统农业部门中的剩余劳动力被现代工业部门吸收完毕，工资取决于劳动的边际生产力。 由第一阶段转变到第二阶段，劳动力由剩余变为短缺，相应的劳动力供给曲线开始向上倾斜，劳动力工资水平也开始不断提高。经济学把联接第一阶段与第二阶段的交点称为“刘易斯转折点”。 该理论认为; 第一，农业部门劳动力流向现代工业部门，可以提高农业劳动生产率； 第二，农业部门劳动力流向现代工业部门，可以

27、解决工业发展不足； 第三，可转移的数量取决于工业部门的资本数量和剩余劳动力的数量 该理论主张： 优先发展城市现代部门，达到社会出现两部门结构性差异。现代部门通过资本积累不断扩张而创造新的就业机会，并且造成收入上的不同，从而拉动农业部门劳动力流入现代部门，直到剩余劳动力全部被吸收，二元经济结构消失。、拉尼斯费景汉模型农业剩余劳动力转移分为三个阶段：第一阶段：农业劳动边际生产率阶段。工业劳动力(1)L1 L2 L3 L3 D3D1D2FE工业工资W1(2)(3)劳动力边际产出农业劳动力转移不会导致农业总产出减少、粮价和工资上涨。劳动力转移到工业部门不会遇到困难。第一阶段: 劳动力无限供给阶段； 农

28、业部门边际产出小于零的剩余劳动力可源源不断输出； 劳动力转移不影响农业部门产出； 工业部门工资无须上涨即可从农业部门吸收劳动力； 资本家利润收入使产业规模扩张，劳动力增加，工资不变 第二阶段 平均劳动生产率农业劳动边际生产率。工业劳动力(1)L1 L2 L3 L3 D3D1D2FE工业工资W1(2)(3)劳动力边际产出 农村仍然存在大量剩余劳动力可以转移，但工资会上涨，转移速度逐渐趋缓。第二阶段：伪装失业者被工业吸收阶段 伪装失业者边际产出低于农业工资，但大于零； 伪装失业者向工业部门转移造成农业部门产量下降、粮食产量不足以维持所有劳动力； 粮食短缺导致价格上涨；工人工资提高，工业扩张减缓；

29、劳动力供给曲线向上倾斜；劳动力实际供给人数下降；工业总产出和利润水平也相应下降 第三阶段 农业劳动边际生产农业平均固定收入阶段。工业劳动力(1)L1 L2 L3 L3 D3D1D2FE工业工资W1(2)(3)劳动力边际产出农业剩余劳动力已经全部转移到工业部门，传统农业进入到发达的资本主义经济阶段。第三阶段：农业现代化阶段 伪装失业者全部转移到工业部门后，农业劳动力按起边际产出取得报酬；农业工资低于工业工资之前，劳动力仍将向工业部门转移；当工资和工业部门相当后，不再转移，进入动态平衡阶段；经济由二元结构向一元结构过渡.。Rains & Fei模型的意义 强调农业部门不仅是劳动力的供给者，也是农业

30、剩余的供给者； 农业剩余不能满足新增工业劳动力对粮食的需求时，经济增长和劳动力转移就受到阻碍主张： 在农村剩余劳动力转移过程中同时提高农业劳动生产率，在农业部门实现制度创新和技术进步，为工业部门扩张提供劳动力和农产品，保证农业部门和工业部门同步发展，保证工农贸易条件不恶化。在该模型中，农业剩余劳动力转移的速度主要取决于: 人口增长率 农业技术进步率 工业部门资本存量的增长、托达罗模型该理论认为：在许多发展中国家，农业剩余劳动力转移不仅存在着，而且正在加速。尽管城市存在着失业，但是农村人口仍然不断地流入城市。 人口流动基本上是一种经济现象。尽管城市中失业现象已十分严重，准备流向城市的人们还是可以

31、做出合理的决策。 托达罗假定农业劳动者迁入城市的动机主要决定于城乡预期收入差异，差异越大，流入城市的人口越多。托达罗认为，在任一时期，迁移者在城市现代部门找到工作的概率与现代部门新创造的就业机会成正比，与城市失业人数成反比。 、托达罗模型 托达罗认为由于发展中国家中城市存在着失业，一名农业劳动者决定是否迁入城市的决策不仅决定于城市与农村的实际收入差异，而且还决定于城市就业率或失业率。也就是说即使城乡之间的收入差异再大，如果农民预期城市失业率会很高的话，他也不会选择从农村迁移到城市。 于是托达罗把农业人口迁入城市就业的可能性（或称就业概率：employment probability）与城乡动力

32、供需因素有机结合起来，建立了一个新的人口流动模型： 托达罗模型公式M(t)=fd(t),f0上式中: M(t)表示t期人口从农村转移到城市的数量 d(t)表示t期城乡预期收入差异 f表示响应函数 f0表示人口流动是预期收入差异的增函数。 托达罗模型公式(续)其中d(t)=w(t)(t)- r(t) 上式中： d(t)表示t期城乡预期收入差异 w(t)表示城市中实际预期工资 (t)表示就业概率 r(t)表示农村实际收入 只要城乡之间存在着预期收入差异，不论城市是否存在失业，农业部门劳动力都会向城市转移。主张： 第一，解决失业问题不能单纯依靠工业部门扩张。 第二，消除人为扩大城乡收入差距的行为。

33、第三，大力发展农村经济。托达罗模型的政策含义为： 1、 应当扩大农村中的就业机会，以缩小城乡就业之间的不平衡； 由于拓展城市少量的就业机会，可能引来大量的农村剩余劳动力供给，导致更多的人失业，因此开创城市就业机会无助于解决城市就业问题； 2、农村居民的受教育学历越高，其向城市转移的预期收入就越高，因而不加区别地发展教育事业会进一步加剧劳动力的迁移和失业； 3、 政府干预城市工资水平的确定，特别是制定最低工资线，并且对城市失业人口给予最低生活补贴，会导致要素供给的价格扭曲，引致更多的剩余劳动力进入城市，使城市的失业率更高； 4、应当重视农业和农村的发展，鼓励农村的综合开发，增加农村的就业机会，提

34、供教育和卫生设施，发展电力、供水和交通，改善农村的生活条件等等，从而缓解农村人口向城市的流动。 三、发展中国家农业劳动力转移幻灯片 38（一）印度农业劳动力转移该国在工业化进程中，劳动力的就业结构表现持续的稳定状态。、轻视劳动密集型轻工业的发展，劳动力转移拉力不足；、农业部门装备与技术落后，农业劳动生产率极低；、人口激增，劳动力供给急速膨胀，使就业结构“凝固”。、以等级制度为特征的社会结构阻碍劳动力转移。 印度共和国位于南亚次大陆的印度半岛上，国土面积297.47万平方公里，居亚洲第2位。印度人口总数为10.27亿(2001)人口自然增长率2.1，城市人口约占26。人均寿命延长到59岁. 印度

35、的耕地面积数量居亚洲之首，多达1.43亿公顷，(21.45亿亩)人均占有耕地0.16公顷，约为我国的两倍。 印度全境大致可分为四个部分：北部喜马拉雅高山区，约占国土面积的11；中部恒河平原区，约占国土面积的43；南部德干高原区和西部塔尔沙漠区、台地和缓丘陵、丘陵约占国土面积的36。在国土面积中，耕地面积约占47，森林面积约占22，草地约占4。全国灌溉面积占耕地面积的32.8。（二）巴西的农业劳动力转移幻灯片 39完成了由以农业为主体的就业结构向以非农业为主体的就业结构的转变。其主要原因是：、全面进口替代的工业化战略使工业部门迅速增长。“巴西奇迹”、服务业的迅速发展。巴西是世界传统农业大国，农业

36、在巴国民经济中占有举足轻重的地位，是巴外汇收入的重要来源之一。2001年巴农业总产值约占国内生产总值的30%（含农产品流通领域），农业就业人数占全国就业人口的25%。巴目前仍有5.47亿公顷尚待开发的可耕地，虽然耕地面积每年递增1.84，从3440万公顷扩大到现在的4950万公顷(7.425亿亩)，但仍只占到国土面积的6，甚至有专家认为，巴西将是“21世纪的世界粮仓”。幻灯片 40 、土地地主私有制使小农难以维持生计被迫涌入城市寻找出路。 、农业机械化的发展。、农业劳动力转移过度。两个后果：一是过度城市化，二是服务业过分膨胀。（三）墨西哥的农业劳动力转移幻灯片 42城市化速度较快，农业劳动力大

37、量向城市转移其原因是：、民族工业的迅速发展，农业机械化程度大幅度提高，农村人口自然增长率提高，、城乡居民收差距较大。幻灯片 44墨西哥农业概况：可耕地3560万公顷，其中已耕地2300万公顷。农村人口2500万，占全国人口的27。2000年农牧渔业产值2390亿比索，增长6.9%。主要种植玉米、高粱、小麦、大豆、水稻、棉花等。剑麻产量居世界前列。全国牧场占地面积7900万公顷，主要饲养牛、猪、羊、马、鸡等，畜产品部分出口。林业、渔业在国民经济中的比重较小。幻灯片 43 四、我国农业劳动力转移的阶段性特征从总体上看，我国农业劳动力数量大，增速快，工业化处于中期阶段，农业剩余劳动力转移潜力较大，并

38、将持续较长时间。（一）我国农业劳动力转移的现状、转移总量较大，仍有很大潜力、以青壮劳动力为主，农村优质劳动力不足，整体素质不高，主要从事危重脏差低劳动、跨省流动比例大，流动成本较高、培训开始起步，制度逐渐形成（二）阶段性特征、劳动力进入有限供给阶段。年，部分企业用工短缺。4年，出现“民工荒”。主要表现：原因：体制因素结构性短缺农村新增劳动力减少、短缺与剩余并存农村剩余劳动力主要分布在中西部地区。农村剩余劳动力以中年以上劳动力和女性为主。农村剩余劳动力技能不高，在城市生存和发展能力有限。季节性剩余较多。、农民工正在出现代际转换4、劳动力转移的非充分性 从传统农民中分离出来劳动力不同程度地带有传统

39、农民属性，尚未完全切断与传统农民的身份联系。主要表现是：第一、在农村拥有一分土地和集体生产资料产权，坐享一分经济利益第二、仍然部分的参加农业劳动，属兼业型转移第三、户籍仍然在农村，许多权利和义务与户籍所在农村发生联系，而不是与城镇相联系5、返乡创业劳动力明显增加 有资金、懂技术、会管理的“能人返”乡创业农民工返乡创业的社会背景。第一、农民工进城就业形势严峻。第二、城市生活花费大；子女在城里读书困难第三、农民工有强烈的返乡创业愿望。第四、新农村建设需要农民工返乡创业。 农民工返乡创业的主要类型。 四种类型：一是创办农业产业化龙头企业。规模种植业、养殖业、农产品加工业，二是兴办二、三产业。发展为大

40、中型企业服务的配件配套企业。三是成为经纪人或农民合作经济组织带头人。参加合作组织和中介组织，通过农产品和生产资料购销、传播信息以及开展技术承包、推广新品种新技术、跑流通联市场、兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的产业集群。 四是担任村干部或参加村民议事会及村民理财小组。农民工返乡创业的重要作用。 一是带回了先进生产力。资金、技术、信息等生产要素以及先进理念，与家乡的资源整合起来。二是开拓了就地转移劳动力的门路。农民工返乡创办的企业多属劳动密集型行业，为当地农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道。三是形成了以工促农的有效载体。吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规

41、模；对农业的资金支持，发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地和营销网络建设，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而带动农业生产向产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，成为以工促农的重要载体。四是促进了小城镇的发展。农民工返乡创业一般都集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源。这是一条低成本的小城镇扩张之路。 （三）当前农业剩余劳动力转移的主要问题1、城乡二元体制阻碍农村劳动力转移户籍制度；就业制度社会保障制度农村土地制度2，农民工权益得不到保障太低的工资水平；恶劣的工作条件

42、；过长的工作时间；拖欠工资；甚至缺乏基本人权保障；社会管理监督缺失。3，农民工自身素质有待提高农民工文化素质低，主要从事简单和繁重的体力劳动（建筑、搬运、矿山、餐饮）。五、农业剩余劳动力转移途径两个基本模式：“离土不离乡”“离土又离乡”两个转移领域：产业转移地域转移、大力发展农村二、三产业、加快城镇化进程、发展县域经济、建立健全城乡统一的劳动力市场、加强农业劳动力培训、引导和帮助农业剩余劳动力合理流动、完善制度建设和社会保障、发展现代农业专题讨论： 为城市提供劳动力的农村已经由于大量的劳动力迁徙出现了所谓“农村病”， 2006年11月，由中国农业大学人文与发展学院负责的“中国农村留守人口研究”课题组，在安徽、河南、湖南、江西和四川5个省开展了深入的实地调研，研究显示，目前全国有8700万农村留守人口。其中包括2000万留守儿童，4700万留守妇女和近2000万留守老人。 1、留守儿童。 有这样一群孩子，他们还嗷嗷待哺时，父母就远离家乡，到遥远的城里谋生糊口。很多时候，他们只能从电话中或者从偶尔寄来的汇款单中，才能感觉父母的存在。当别的孩子都在享受花样年华的时候，他们被留在乡下，孤独地像黄草一样生长。人们给这群孩子起了一个酸楚的名字：留守儿童。 据有关部门统计，目前中国农村留守儿童有近2000万人，且呈