促进创新成果转化课件

1、张江示范区推进具有全球影响力科技创中心建设总体行动计划（20152020年）解读上海市张江高新区管委会 马文刚2016年3月第1页，共71页。 在推进建设具有全球影响力的科技创新中心的总体布局中，张江示范区处于核心载体和示范区域的地位。使命和任务资源与优势规划与目标 突出问题在于载体的创新功能、人才的创新活力、创新的生态环境需要提升优化。 针对这些难点问题，5年行动计划围绕载体、人才、环境、机制四个部分，明确主要任务、实施路径和保障措施。2第2页，共71页。张江示范区5年行动计划解读提纲 第一部分 关于提升载体的创新功能第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区第三部分 关于加快优化创新生态环境

2、第四部分 体制机制、协调服务和联动发展3第3页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区第二类载体：“四新”经济创新基地第三类载体：产学研协同创新中心4第4页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区主要作用总体布局任务路径保障措施5第5页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区主要作用：整合同类资源健全产业生态融入全球网络形成自组织机制开展先行先试6第6页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区总体布局：7第7页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区 任

3、务路径：1、张江科技城主要功能主要任务主要实施路径承载综合性国家科学中心，以提升自主创新的原创能力为主要功能。推进核心园实施优化空间结构的配套工程，向建设张江科技城转型。1、导入由世界一流科学家和工程师主导的重点实验室和工程技术中心；2、推进重大公共技术服务平台建设；3、推动科技金融与企业信用体系建设有机融合；4、健全以国际孵化器为龙头的开放式孵化链；5、建立生物医药、信息技术产业的国家级“四新”经济试验区；6、建设科教、文化、商业、生活和社交圈相融合的国际社区和国际学校；7、建设国际化的创新成果展示交易平台。8第8页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能9 第一类载体：功能集聚区 任

4、务路径：2、嘉定新兴产业发展示范区主要功能主要任务主要实施路径集中打造科技创新成果产业化转移转化功能。整体布局形成研发、中试、孵化、服务等功能集聚，在重点领域成为全球创新体系的重要节点。1、实施科研院所与嘉定联动，充分发挥中科院在沪院所的集聚效应，构建研发平台群、产业孵化群、转化服务群；2、发挥国家电子商务示范基地的作用，促进电子商务企业的集聚和辐射效应提升；3、聚焦先进传感器、新能源汽车、高端医疗装备等优势领域，形成一批世界一流的研发平台；加快超摩尔先进传感器研发中试线建设；4、构建科技成果集约转化平台，突破一批自主创新核心技术，实现一批打破国际垄断的高端产品产业化；5、孵化一批国家级科研项

5、目重大成果，培育具有国际竞争力的自主创新龙头企业，重点建设集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人4个产业集群。第9页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能10 第一类载体：功能集聚区 任务路径：3、漕河泾科技服务示范区主要功能主要任务主要实施路径承接国家知识产权服务业集聚试验区建设，形成科技服务集聚功能。构建科技服务业产业集群，形成辐射长三角乃至全国的科技服务能力。1、以优势特色产业为基础，重点集聚知识产权、技术交易等专业服务机构，构建覆盖知识产权服务全过程的综合服务平台；2、集聚科技中介服务机构，集聚形成以知识产权为轴心的高水平技术转移交

6、易服务链；3、促进科技创新与产业创新融合、创新功能与商务功能有机联动、创新空间与创新服务配套完善的创新环境。提升科技服务业能级。第10页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能11 第一类载体：功能集聚区 任务路径：4、杨浦万众创新示范区主要功能主要任务主要实施路径打造形成新型创新创业主体的培育功能。建设国家创新型试点城区，辐射带动上海北部地区创新发展和产业升级。1、发展新型创客空间和孵化载体，促进科技金融和科技服务体系建设；2、构建创新生态健全的创新创业街区和社区；3、营造创新资源集聚、创新主体多元、创新服务齐备、创新空间遍布、创新成本低廉、生活环境优越的万众创新良好氛围；4、深化科技

7、园区、大学校区、公共社区联动发展。第11页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能12 第一类载体：功能集聚区 任务路径：5、闵行产业创新示范区主要功能主要任务主要实施路径形成培育新兴产业集群的主要功能。建设带动上海南部产业创新高地，培育形成优势领域的产业集群。1、张江闵行园与紫竹国家高新区联动建立协同创新的开放平台，引导和推进高校、科研院所科技成果在产业领域内的转化和应用；2、发挥闵行园产业集聚的优势，培育新型产业的龙头企业和产业集群；3、为产业集群配套建设众创集聚区,引导各类社会资源，集聚海内外优质创新创业服务机构、创业平台、创业组织、天使投资、创业投资和“草根创业”团队，为产业集群

8、创新提供活力。第12页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能13 第一类载体：功能集聚区 任务路径：6、桃浦科技智慧城主要功能主要任务主要实施路径形成科技成果城市化先行推广应用功能。推进桃浦地区的转型升级，建设产城深度融合的科技智慧城。1、重点发展智慧安防、智能环保节能产业和智能管理服务业；2、提升信息基础设施能级，以智慧安防产业为重点，智能环保节能、生命健康和文化休闲产业共同发展，加大总部型、科技成长型项目培育和建设，为科技企业提供优质服务。3、以“长风金融港”为核心，建设并购金融集聚区。充分发挥上海联合产权交易所、并购投资联盟、并购基金和各类并购金融服务机构的集聚效应，健全并购金融

9、市场、创新并购交易金融服务、推动国际国内并购，探索并购金融制度保障，着力打造完善的并购金融服务产业链，形成全球并购产业的功能功能区。第13页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能14 第一类载体：功能集聚区 任务路径：7、张江示范区国际技术转移功能集聚区主要功能主要任务主要实施路径打造转移转化国际创新技术的运营和服务功能建设国际技术转移的全球网络和国家东部中心，形成国际技术转移转化的集散地。1、在张江杨浦园湾谷科技园集聚技术转移和转化机构，形成新的服务业态；2、实施国际技术转移合作体系建设，构建稳定的技术来源渠道，包括建设张江波士顿园和欧洲、东南亚等国际技术转移基地；3、实施“技术银行

10、”业务体系和技术登记托管标准市场建设，建立技术证券化运营体系；4、实施技术转移转化实验支撑体系建设，建立技术原型产品展示馆、技术验证服务和知识产权运营电商平台；5、实施技术转化培育社区，实施技术创业孵化和项目转移孵化，形成具有国际技术转移节点作用的功能集聚区。第14页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能15 第一类载体：功能集聚区 保障措施：集聚区机制保障行政审批张江资金等支持政策张江专项资金操作路径张江科技城上海市成立建设综合性国家科学中心领导小组和办公室；张江核心园承办配套建设和向张江科技城转型工作张江核心园管委会承接市区两级政府下放的多项行政审批权，建有行政服务中心一站式受理窗

11、口张江专项资金张江核心园专项，重点包括环境、人才、平台、产业、服务五个方面的资助办法由张江核心园管委会发布年度项目申报指南，受理项目申报，审核编制经费预算，报市张江高新区管委会核准并研究批复后实施嘉定新兴产业发展示范区区政府组织、张江嘉定园管委会协调推进园区建设事项，中科院上海分院组织驻嘉定的院所联动区政府承接市级行政审批权下放，建立园区行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资金重点支持政策、嘉定区产业发展资金支持政策；重点支持创新成果产业化和转化集群的建设由张江嘉定园管委会根据市统一发布的指南，受理初选申报项目，报市张江高新区管委会评审核准项目并研究批复后实施第15页，共71页。 第一部分 关于

12、提升载体的创新功能16 第一类载体：功能集聚区 保障措施：集聚区机制保障行政审批张江资金等支持政策张江专项资金操作路径漕河泾科技服务示范区由徐汇区政府和漕河泾集团建立区区联动机制，实行项目建设的联审联建区政府承接市级行政审批权下放，建立园区行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资金重点支持政策、徐汇区发展资金支持政策；重点支持科技服务业发展项目由漕河泾集团会商徐汇区政府，根据市统一发布的指南，受理初选申报项目，报市张江高新区管委会评审核准项目并研究批复后实施杨浦万众创新示范区区政府组织、张江杨浦园管委会协调推进园区建设事项。区政府承接市级行政审批权下放，建立园区行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资

13、金重点支持政策、杨浦区关于大力促进创新创业若干政策办法（5条20项）由张江嘉定园管委会根据市统一发布的指南，受理初选申报项目，报市张江高新区管委会评审核准项目并研究批复后实施第16页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能17 第一类载体：功能集聚区 保障措施：集聚区机制保障行政审批张江资金等支持政策张江专项资金操作路径闵行产业创新示范区区政府组织、张江闵行园与紫竹高新区联动。区政府承接市级行政审批权下放，在闵行工业区建立行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资金重点支持政策、闵行区关于促进新兴产业培育政策办法由张江闵行园管委会根据市统一发布的指南，受理初选申报项目，报市张江高新区管委会评审

14、核准项目并研究批复后实施桃浦科技智慧城区政府组织、张江普陀园管委会与桃浦转型发展办公室合属办公。区政府承接市级行政审批权下放，在园区建立行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资金重点支持政策、普陀区关于促进桃浦转型发展专项资金由张江普陀园管委会根据市统一发布的指南，受理初选申报项目，报市张江高新区管委会评审核准项目并研究批复后实施张江示范区国际技术转移功能集聚区由张江高新区管委会直接指导考核，由杨浦科技创新中心承建，进行市场化运作。区政府承接市级行政审批权下放，在园区建立行政审批受理窗口和绿色通道张江专项资金重点支持政策，按照市级重大项目政策实施由杨浦科创中心申报，由市张江高新区管委会会同有关部门

15、研究，提交市专题会议审批。第17页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一类载体：功能集聚区第二类载体：“四新”经济创新基地第三类载体：产学研协同创新中心18第18页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地主要作用总体布局任务路径评选条件评选程序支持措施19第19页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地主要作用：打造产业高地。以创新成果为基础，建设新兴产业的细分领域的专业园区，打造重点领域的产业高地；打造产业集群。以专业园区为载体，整合同类资源，构建细分领域的产业生态，快速打造龙头企业和产业集群；促进创新

16、成果转化。优化细分领域产业资源的聚集和配置，根据产业链链部署创新链、服务链，突出园区基地化、特色化发展，把科技创新落实到产业发展上；发挥带动作用。推进园区转型发展、提升产业能级和发挥创新驱动的辐射带动作用。20第20页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地总体布局：地域布局，重点在张江示范区各分园遴选，对不在张江示范区内的本市国家公告开发区、规划工业区块（104区块）内的园中园，以及创意产业集聚区、生产性服务业功能区、软件园、科技企业孵化器、商务类园区、大学科技园、科研院所等各类园区载体也可按要求自愿申报试点。21第21页，共71页。 第一部分 关于提

17、升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地总体布局：产业布局22领域细分领域（每年更新）引领制造业发展趋势的重点领域工业机器人服务机器人高端医疗器械新能源汽车3D打印设备3D打印用材料新型显示再制造集成电路智能传感器新一代通信生物制造设备新能源用材料生物医药材料新型光电设备超导材料纳米新材料智能电网制造与服务相融合的重点领域智慧照明移动医疗卫星导航智能绿色家居健康物联网车联网智能穿戴设备海洋工程装备设计制造先进环保设备与服务新型检验检测设备与服务跨界融合催生的新型服务业态网络视听互联网金融互联网教育大宗商品交易服务平台大数据、云计算平台信用服务网络信息安全服务检验检测认证服务工业软件重

18、大疾病个性化诊治知识产权和科技成果转化服务新药创制服务新型日化用品工艺美术精品供应链管理与服务时尚服装服饰第22页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地任务路径：选择重点区域、重点领域、重点企业和重点团队，培育发展“四新”经济创新基地，推进园区转型升级。23第23页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地评选条件：24分类内容基本条件区域条件1、试点区域符合上海城市发展总体规划和土地利用总体规划要求，在环境保护、安全生产、资源集约等方面符合国家和本市相关要求；主体条件2、试点区域的申报主体注册地和税管地均在本市，

19、注册资本3000万元以上，整体发展状况良好，具有现代企业管理制度和管理机制；3、能够承接政策创新、制度创新、管理创新、服务创新等试点工作。第24页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地评选条件：25分类内容必要条件发展方向明确1、具有发展“四新”经济细分领域的战略规划和实施计划。2、产业定位明确。细分领域的分类参考市张江高新区管委会、市经信委和市商务委发联合发布的上海市“四新”经济发展绿皮书（2015版）。服务体系健全1、具有较为健全的企业创新创业服务体系，包括细分领域的专业性孵化器、公共服务平台等，可有效提供的公共技术服务、知识产权服务、科技中介服务

20、、创业企业孵化服务、科技金融服务、人才服务等；2、具有“四新”成果的产业化服务功能，在研发、中试、产业化等方面具有良好的技术条件和服务环境。基础设施完善1、已具备相对优质的基础设施环境，或具有明确的相关规划和实施计划（原则上应在2年内初步见效）。2、合理确定用地功能、规划参数、地下空间、路网布局，加强公共绿地、开放空间、公共服务设施等的规划；3、完善景观设计、建筑形态和内部空间设计；4、对信息基础设施进行适度超前规划，率先推进宽带城市、无线城市建设，优先进行网络覆盖、公共场所WLAN覆盖，加大互联网数据中心（IDC）、物联网及各类云平台建设力度，加快园区信息基础设施优化和智慧园区建设；5、打造

21、高品质的宜居宜业载体空间，推进产城融合发展。四新企业集聚1、具有明显的“四新”经济发展特征。拥有一定数量的、在相关细分领域中处于国内领先地位或国际先进水平的重点企业及创新活力的若干中小微企业；2、拥有领军相关产业发展、具有国际水平的重点团队；3、相关“四新”领域所属企业合计研发经费总量占园区本领域销售收入比例达到5%以上。第25页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地评选程序：26操作步骤办理方式申报推荐定向推荐：根据科技创新中心建设要求和“四新”经济规划布局及发展需要，由市经济信息化委、市张江高新区管委会、区县政府、张江示范区有关分园管理机构会商推荐

22、自愿申报：由符合试点条件的各类园区载体的管理运营机构编制试点方案，并在张江示范区和市经信委门户网的四新经济试点申报专用入口填写申报材料；并将书面申报材料经张江示范区分园管理机构或区经信委、商务委报区县政府；区县政府审核确定推荐名单，并将申报材料及审核意见报送市经济信息化委、市张江高新区管委会。组织评审委托第三方机构或组织有关专家对申请材料进行初评，进行实地考察、根据初评意见进行综合审查，提出审核意见，并在市经济信息化委、张江示范区门户网站公示7天。确定授牌对公示无异议的，由市经济信息化委、市张江高新区管委会下达批复，授予“上海市产业创新基地”称号，并向社会公布。申报和授牌每年集中办理一次。第2

23、6页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地评选程序：27试点管理1、区县政府、张江示范区分园管理机构负责指导试点区域建设，协调区域战略规划和支持政策的落实。试点区域的管理运营机构每年4月30日前将上一年度开展试点情况通过区县政府或分园管理机构报送市经济信息化委、市张江高新区管委会。2、市经济信息化委、市张江高新区管委会对试点区域予以指导支持和动态管理，培育创新典型、总结推广经验，发挥试点带动作用。对试点区域每两年进行一次评价，对合格的予以确认，对不合格的撤消称号、发布有关公告并摘牌。3、对已确定的试点区域，如发现弄虚作假，除撤销批复文件、称号外，暂停其

24、下一年度的所有申报工作，并责成其上缴已资助的资金。备注申报材料包括：1、上海市“四新”经济创新基地建设试点申报书；2、上海市“四新”经济创新基地建设试点方案；3、上海市“四新”经济创新基地基本情况表；4、园区管理运营主体经会计师事务所审计的上年度会计报表；5、本工作方案试点条件中有关的其他证明材料。第27页，共71页。 第一部分 关于提升载体的创新功能 第二类载体：“四新”经济创新基地支持措施：聚焦支持试点区域的建设发展。推进“四新”经济的先行先试。聚焦重点项目给予财政资金资助。对试点区域的管理运营机构（园区开发主体）给予重点支持。28第28页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能 第一

25、类载体：功能集聚区第二类载体：“四新”经济创新基地第三类载体：产学研协同创新中心29第29页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能第三类载体：产学研协同创新中心主要作用总体布局主要任务实施措施30第30页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能第三类载体：产学研协同创新中心主要作用：模式创新。重点协调园区联合高校共建产学研协同创新中心，形成产学研用合作的新模式；利益共享。重点支持园区企业与高校院所联合实施创新成果的产业化转移，创新利益共享机制，建立稳定的创新合作利益共同体；服务升级。重点支持产学研共建创新成果转化中试基地和共性技术服务平台，着力推进具有国际先进水平和填补国内空白的项目

26、转化。31第31页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能第三类载体：产学研协同创新中心总体布局：32产业领域细分领域生物、医疗生物制造、水产动物遗传育种、转化医学、植物种质资源开发、中医健康服务、药物创制新材料高性能纤维复合材料、新材料及应用新能源煤基能源化工、智能电网信息技术集成电路设计与制造、物联网软件、未来媒体网络、太赫兹波谱与影像技术、电子商务交易与信息服务装备制造大型铸锻件制造技术、高新船舶与深海开发装备、高强激光智能加工装备关键技术、纺织产业装备关键技术节能环保电子废弃物资源化新能源汽车智能型新能源汽车现代交通轨道交通运营安全检测与评估服务、国际航运研究、磁浮与轨道交通运行控

27、制系统文化艺术公共艺术、音乐艺术、米亚（MIA）艺术中心第32页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能第三类载体：产学研协同创新中心主要任务： 围绕提升人才、学科、科研三位一体的创新能力的核心任务，完善以创新和质量为导向的科研评价机制，推动科研成果在学科建设、人才培养和社会服务中实现知识创新的价值，以创新能力提升促进高等教育质量的全面提高。33第33页，共71页。第一部分 关于提升载体的创新功能第三类载体：产学研协同创新中心实施措施： 由市教委根据具体条件组织申报和评审，具体程序由市教委每年发通知明确；并根据市教委的要求进行运行和评价。对于立项项目市教委根据项目建设任务的需求给予一次性的

28、建设经费支持。34第34页，共71页。张江示范区5年行动计划解读 第一部分 关于提升载体的创新功能第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区第三部分 关于加快优化创新生态环境第四部分 体制机制、协调服务和联动发展35第35页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区主要作用任务路径和保障36第36页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区主要作用：管理创新。充分利用“双自”区域政策共享的优势，加快探索形成一批可复制、可推广的人才管理服务体制机制创新成果；政策创新。深化人才政策创新，重点在人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、创业融资等方面先行先试；建设高地。构建对外高

29、度开放、拥有较强全球人才资源配置能力的国际人才高地。37第37页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障深化人才管理体制机制改革协调推进人才管理的社会化协调人才服务的政策制度创新大力培养和集聚国际化高端人才提高人才保障的国际化水平38第38页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表1：深化人才管理体制机制改革39类别工作内容实施路径和保障措施管理协调推进向双自地区下放人才管理事权，实施人才管理的目录清单，建立人才管理的电子政务和网上申办证照系统，设立一口受理、一站办结的综合性人才服务中心。由张江核心园组织先行先试资助协调推进财政人才资金统筹

30、管理，对用于双自地区的人才专项资金归口申报、统筹管理，建立覆盖人才引进、人才奖励、创新创业、继续教育、技能培训等项目投入管理和信息公开的综合性资助体系张江专项资金根据市财政科技专项统筹办法实施。引才提高海外人才居留和出入境便利。落实公安部支持上海科技创新中心建设的出入境政策，充分发挥公安部出入境管理局张江示范区联络点作用，提出新的政策需求。争取在“双自”区域试点对海外华人中的高层次人才实施有别于普通外国人的永久居留制度。张江高新区管委会与市公安局出入境管理局共同推进在各区县和分园建立服务专窗、开展政策宣讲、建立统计分析会商制度。第39页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路

31、径和保障表1：深化人才管理体制机制改革40类别工作内容实施路径和保障措施就业创业允许在上海地区高校取得硕士及以上学位且到“双自”区域就业的外国留学生，经自贸试验区或张江示范区管委会出具证明，可直接申请办理外国人就业手续和工作类居留许可。关于到张江国家自主创新示范区就业的在沪高校外国留学生直接办理就业手续和工作居留许可的操作办法，在张江示范区门户网下载。人才评价创新人才职称评审机制。探索在“双自”区域下放职称评审权限，对学术技术力量强、业内信誉度高的行业组织和学术团体，试点授权开展职称评审工作。设立海外高层次人才职称评审直通车，根据海外高层次人才实际优化申请条件和程序。关于完善本市科技创新领域专

32、业技术职称评聘工作的实施细则（沪人社专发（2016)2号）激励促进科研成果转化。落实科技成果使用权、处置权和收益分配权下放的各项改革措施市有关部门已经出台专项实施办法加大科研人员股权激励力度。对高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，按规定实行股权激励个人所得税分期纳税政策。第40页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表2：协调推进人才管理的社会化41类别工作内容实施路径和保障措施平台创设人才改革试验区张江研究院，开展人才理论研究、人才政策咨询服务、人才建设评价评估服务、人力资源服务、人才创新成果转化对接服务、人才国际交流服务。筹办张江示范区创

33、新人才国际峰会。会同市委组织部、市委党校建立研究院，建立指导会议、理事会机制，进行实体化、社会化运作。深化体制外人才管理服务平台试点，加强体制外人才服务平台建设试点的统筹指导开展科技中介服务平台试点、人才服务平台试点、人才培养产学研联合实验室试点、人才实训基地试点，对试点单位给予补贴。2014至2015年已有47个试点平台。2016年试点申报将于二季度启动。届时有专门培训辅导。提升张江协同创新研究院功能，深化校企创新合作和项目转化。大力支持科技成果转化平台、科技成果转化人才和科技成果转化中介服务体系建设，支持企业承接科技成果转化项目，构建产学研协同创新科技成果转化的运行机制。建设产学研人才协同

34、创新平台。建立高校与园区联合开展创新成果转化，促进项目、人才、资本的有效结合，重点支持高校院所与企业联合实施创新成果的产业化转移。第41页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表2：协调推进人才管理的社会化42类别工作内容实施路径和保障措施项目支持企业创新创业人才购买科研机构服务，同步建设特色产业基地和协同创新中心利用张江专项资金引导，推行项目分解外包给人才团队；以劳务合同的方式使用社会人才。建立项目+人才+资金的用人机制。2014年开始的先行先试已经取得显著效果。具体操作办法每年均有专门培训实行资助项目的合同管理、议价薪酬用人制度，推行跨单位、跨业界、跨地域、跨国

35、界的人才合作。协调建立与国际接轨的人才管理制度，在人才评价、全球招聘制度、薪酬制度、考核制度、科研管理制度和社会保障等方面，开展先行先试；产业以体制外试点平台为牵引，推进人力资源服务业发展。联合人才改革试验区张江研究院、上海市人才协会，组织相关社会团体和人力资源企业实施协调建立外国专业技术人才引进联盟，建立创新人才跨境交流机制。争取放宽外商投资人才中介服务机构以及港澳服务提供者投资设立经营性培训机构的条件。市有关部门实施办法。第42页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表3：协调人才服务的政策制度创新43类别工作内容实施路径和保障措施政策推广股权激励试点经验，落实

36、人才税收优惠政策（高新技术企业职工教育经费按8%税前加计扣除、股权奖励个人所得税分期缓交等系列政策已经在全市推广实施）根据市财政局、税务局有关实施办法实施。加大对人才创新创业的支持力度，张江专项资金实行人才资助专项，包括资助人才平台和人才基地建设、支持人才创业贷款贴息、人才创新项目中试转化补贴、奖励引进高端人才的单位等20余项政策按张江专项资金管理办法实施。取消项目预算的人才费比例限制。每年均举办多场培训和辅导。试点充分发挥双自联动的政策叠加和示范辐射效应，积极争取和承接外籍人才居留和出入境制度创新试点、外籍人才就业准入制度创新试点、以市场化评价为基础的人才落户制度试点、人才流动和分配激励制度

37、创新试点、高层次人才金融管理制度创新试点、高端金融人才和高端航运人才资质认证试点。市人保局有关实施意见；联合浦东新区、自贸区管委会制定具体实施办法。机制建立健全张江示范区和上海自贸区管理机构协同的联动管理机制、政策配套机制、试点推进机制，加快产生可复制可推广的试点经验。第43页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表4：大力培养和集聚国际化高端人才44类别工作内容实施路径和保障措施引进结合建设综合性国家科学中心、若干重大创新功能型平台、科技创新功能集聚区和“四新”经济创新基地，采取为国内外首席科学家提供专业实验室定制服务的方式吸引世界一流科学家和工程师张江专项资金已

38、经启动若干重大项目（量子通讯、医学大数据平台、先进传感器等）；国家发改委工程包项目已经启动；一批首席科学家已经进入实验室工作。引进海外高层次创新创业人才、提高创新创业人才的国际水平、培育优秀企业家人才队伍、培育高素质的园区管理人才，指导支持园区大力实施人才服务配套工程。分园管理机构与人力资源服务企业建立委托关系，购买人才培育、猎头等各类服务。健全推广海外人才预孵化基地建设，实行技术、项目、人才、资本的对接和前期孵化，对成熟的项目和人才团队实行整体引进。张江示范区海外人才预孵化基地已经在12个国家设立19个基地，具体由敬元集团承办。第44页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务

39、路径和保障表4：大力培养和集聚国际化高端人才45类别工作内容实施路径和保障措施合作支持社会力量举办创业培训活动，加大对人才创新创业的支持力度，鼓励各分园组织创新创业主体开展广泛的国际人才合作。张江波士顿园已于2016年2月26日开园，美国合作方包括美国新英格兰高等教育管理委员会，专门从事人才的国际合作交流，我委委托杨浦科技创新中心具体承办。充分发挥在美国波士顿设立的张江波士顿企业园的国际合作机制，建立新型教育机构，重点培育科技型企业家、科技管理人才和科技经纪人才等复合型人才。鼓励有条件的国内人力资源服务机构与国外机构合作设立境外分支机构，支持国际化企业参与国际人才竞争与合作。第45页，共71页

40、。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表4：大力培养和集聚国际化高端人才46类别工作内容实施路径和保障措施培育支持和推广在跨国公司研发总部建立人才实训基地，面向产业链开展人才培训。依托科研院所、高等院校和重点企业的研发中心、企业技术中心、创新成果中试基地，建立人才培养联合实验室，实施创新人才的带教计划。张江示范区已在23家公司设立人才培养基地，并产生了一批典型案例。具体由张江协同创新研究院承办。发展国际化和创新型的创业孵化器。深入推进与世界一流孵化器的国际合作，建立人才、技术、产业为一体的孵化合作项目。各分园已经实施各项工作，张江示范区已经启动创客+、飞马旅、网络孵化器、创新

41、创业服务超市等项目建设；张江核心园剑腾二期已经启动10万平方米的国际众创空间建设，并在行政服务中心实行有关制度创新。实行开放式孵化服务，面向创业人才提供“网读”或“走读”式孵化服务。加强对国际化“众创空间”基础设施建设、项目和企业的支持。拓展新型创业孵化空间，通过改造和新建方式，发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”。落实众创空间集中登记、“一址多照”等商事制度改革，采取一站式窗口、网上申报、“三证合一”等措施。第46页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表5：提高人才保障的国际化水平47类别工作内容实施路径生活保障鼓励市场主体建设国际人才公寓；规划建设

42、一批配套完善、环境优美的面向海内外高层次人才的国际社区。鼓励企业多种形式建设人才公寓。在“双自”区域试行部分新建商品房按5%比例配建公共租赁房（人才公寓）。张江专项资金对企业建设人才公寓贷款贴息；自贸区正在研究具体实施办法。支持海外人才子女学校发展，支持国内医疗机构与国外知名机构开展项目合作，进一步完善涉外医疗保险结算网络。深化高层次人才健康服务平台建设。探索建立“家庭医生+便捷医疗”服务模式。张江核心园计划启动先行先试。信息平台建设国际人才网等人才工作信息化平台，完善人才创新创业需求的响应机制。开发科技创新资源地图交互系统、双自联动人才垂直招聘平台等在线服务项目，拓展APP、微信等移动端人才

43、公共服务产品开发。国际人才网已在张江核心园启动。第47页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表5：提高人才保障的国际化水平48类别工作内容实施路径知识产权继续深化知识产权服务平台建设试点，创新知识产权服务业态。承接国家专利大数据基地、知识产权总局专利检索查新张江代办中心等重大项目建设；张江示范区知识产权服务平台试点已经全面展开，3万余家企业成为平台客户，重大项目正在实施。2016年试点平台申报工作于2季度启动。推进国际技术转移转化功能集聚区（国家技术转移东部中心）建设，加快实施国内外技术转移合作体系建设；承接上海高校技术市场，联合企业及各类技术转移服务机构，构建稳

44、定的技术来源渠道。张江示范区重大项目已于2015年启动实施，委托杨浦科技创新中心承建。第48页，共71页。第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区任务路径和保障表5：提高人才保障的国际化水平49类别工作内容实施路径金融服务发展创业创新投融资平台。研究设立民营性质的张江科技银行，鼓励用知识产权等智力成果作为质押融资，为人才创业提供天使投资与风险投资对接等服务。张江银行已初步确定主要发起人，正在制定申报材料和可研报告。支持保险机构开展科技保险产品创新，推动保险机构开展贷款履约责任险等创新产品，解决人才在创业初期存在偿付能力欠缺导致前期贷款难等问题。继续实施张江专项资金相关资助政策。具体办法每年举办

45、专门培训辅导。发展新兴金融产业园、互联网金融创业园等载体，集聚金融领域高素质创业人才。一批载体已建立，人才融资工厂模式取得成功。创业依托“双自”区域“空服中心”保税仓库平台，建设国际化创新成果展示交易平台，集成展示、交易、转化、服务功能，为人才创新成果走出去和引进来提供新的载体。张江核心园已经启动项目建设，预计2016年10月使用。第49页，共71页。张江示范区5年行动计划解读 第一部分 关于提升载体的创新功能第二部分 关于双自联动建设人才改革试验区第三部分 关于加快优化创新生态环境第四部分 体制机制、协调服务和联动发展50第50页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第一方面 持续深

46、化创业示范工程建设第二方面 加快实施“互联网+”行动计划第三方面 继续推进公共服务平台建设试点第四方面 优化科技融资服务第五方面 推进双自联动的开放创新第六方面 推进开放合作的协同创新51第51页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第一方面 持续深化创业示范工程建设52主要任务主要事项实施路径和保障措施众创空间建设工程选择重点区域建设创业集聚区；拓展现有的创业苗圃、孵化器和加速器的服务功能。在核心园、漕河泾园、杨浦园、嘉定园、闵行园、徐汇园等形成了重点区域； “创客+”等重大项目开发利用地铁沿线的旧厂房、旧仓库建设26个创客空间。重点推进以“创客+”等为代表的新型创业载体建设；支持各

47、分园创建新型众创空间支持社会资本参与孵化器建设的转型升级，形成社会化、多样化的创业孵化平台组建张江示范区创业服务中心，开发并运行覆盖一区多园的网络创业公共服务平台，构建服务资源与服务需求对接的大数据系统委托杨浦科技创新中心筹建的重大项目已经启动支持各分园构建多种形式的创业服务综合体，建立健全创新创业服务数据库，开发网络创新创业公共服务功能，健全技术服务、专业服务、创新创业服务和创新创业成果的市场销售服务平台。张江专项资金持续支持创业孵化载体建设，按绩效给予事后补贴；新政策将资助众创空间改造项目，具体办法将专门培训第52页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第一方面 持续深化创业示范工

48、程建设53主要任务主要事项实施路径和保障措施服务体系建设工程推进创新创业服务体系的社会化参与和市场化运作，深化公共服务平台建设试点，制订推行知识产权服务平台、科技中介服务平台、科技融资服务平台、企业信用管理服务平台、人才服务平台等服务平台的建设规范、服务指导标准，在各分园推进平台建设的基础上，构建覆盖一区多园的总平台，形成“平台经济”新业态。市级管委会委托第三方机构组织实施，张江专项资金设立公共服务平台资助专项政策30条，覆盖张江示范区的创业服务电商平台重大项目已经启动支持小微企业和创新创业团队向科技研发、检验检测等科技服务机构购买服务；扩大服务外包业务，为小微企业提供产品市场，带动创业企业集

49、聚发展。张江专项资金给予小微企业承接研发外包服务补贴健全公共技术服务设备的社会开放机制，对使用张江专项发展资金等财政资金购置并承诺向社会提供公共服务的仪器设备等技术设备和所在单位，向社会公示设备清单、服务内容和服务单位，拓宽技术服务的购买渠道。创业服务电商平台建设项目，提供网络将完善服务清单等功能。第53页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第一方面 持续深化创业示范工程建设54主要任务主要事项实施路径和保障措施产学研协同工程深入推进“四新”特色产业基地与高校协同创新中心的配套布局，大力促进企业与高校、科研院所的协同合作，推进产学研创新联盟和研发、转化机构建设；推进科技成果在园区转化

50、为新兴产业；张江专项资金支持产学研之间的项目合作和产业合作；对企业建立产学研研发中心、工程中心、中试基地、转化中心给予资助；第54页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第一方面 持续深化创业示范工程建设55主要任务主要事项实施路径和保障措施创新创业品牌建设工程构建创新文化和创新创业成果的多样化展示平台和网络窗口，营造浓厚的创新创业氛围；承接海归人才“创业千人大会”，支持企业和创新创业团队参加中国创新创业大赛、国际创新创业大赛；支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。持续开展“活力张江”，巩固具有吸引力和社会影响力的活动品牌。开创张江品牌发布活动、建设张江示范区

51、创新成果3D网络展示平台、启动张江硅谷创新互联视频讲坛。各分园组织开展了丰富的创新创业公益服务活动。培育规模化、专业化、社会化的优质创新创业服务载体，形成众创空间等新型服务载体的品牌；培育知名专业服务机构，促进科技服务业龙头企业发展培育形成了一批服务业的龙头企业；重点推进飞马旅“321中国创业节”等品牌活动和增值服务，丰富创业企业全生命周期服务项目建设综合服务载体和新型众筹平台。张江专项资金资助的重大项目已经深入实施，2015年至今举办各类活动130余场继续开展张江创新创业优秀人才评选表彰，及时宣传创新创业典型案例；建立众创空间等新型服务载体的评选推介制度，促进创新创业服务载体发挥示范引导和辐

52、射带动作用。2015年对评选的7名优秀人才给予30万元的奖励；总结了一批试点平台建设的典型案例，列入重点资助的范围。第55页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第二方面 加快实施“互联网+”行动计划56主要任务主要事项实施路径和保障措施互联网服务按照实施“互联网+”行动计划的总体部署，指导各分园结合园区主导产业定位，研究制订实施方案，调整功能布局，构建基于互联网的创新创业服务体系。张江专项资金持续支持智慧园区建设和大数据平台，互联网服务平台建设；支持各类新型服务软件开发；具体操作办法每年组织专门培训辅导。推进大数据、云计算和物联网技术在创新创业服务领域的广泛应用，构建线上互动服务、线

53、下实体互联的众创空间；推进网络化公共服务体系建设，互联网融合围绕推进互联网技术与传统产业深度融合，重点支持以高端制造业的主导产业的园区和企业利用互联网平台，实施设计研发和生产制造等关键环节的柔性化改造；部分园区和企业已经实施了互联网设计研发和生产制造项目；一批重点企业已经产生；徐汇、嘉定、宝山园已筹建工业4.0研发服务平台。张江专项资金将持续支持。推进大规模的个性化定制等网络化制造，开展智能工厂、智能车间建设，向智能制造化转型；互联网产业重点支持以移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为主导产业的园区，提升服务功能、发展衍生产业、创造新的业态，提高核心产能；张江专项资金持续支持相关

54、项目。一批相关园区已经被评为“四新”创新基地。重点支持各分园构建互联网经济的新模式，发展线上线下互动的精准医疗、互联网医疗、互联网金融、在线教育、体验式购物等新兴消费，为基于互联网的创新创业提供新的产品市场。第56页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第三方面 继续推进公共服务平台建设试点57主要任务主要事项实施路径和保障措施提升服务功能重点促进各分园整合各类试点平台的服务功能，建设功能融合、服务集约的综合性服务枢纽；组织实施：各类试点平台联合市相关部门共同组织推进。2015年已经组织申报和评审了两批平台，2016年2季度将组织第三批申报，具体流程在张江示范区门户网的申报入口进入后操

55、作，主要程序包括网上自愿申报、网上递交材料、分园初审、区县推荐、专家实地考察评审、部门会商报批，下达批复关牌、实行绩效评估。具体实施办法每年举办各类培训辅导。经费资助：张江专项资金对各类试点平台给予两个方面的支持，一方面支持平台提升功能，对健全服务功能、开展信息化服务、建立大数据库等项目按事前立项、阶段性拨付的方式资助；另一方面补贴平台开展的公共服务，对达到服务绩效指标的各类平台，给予事后补贴。具体操作办法每年组织专门培训辅导。建立服务资源、服务客户数据库，利用大数据和云计算技术提升服务功能。整合服务资源发展园区企业客户，增加服务的市场份额；联合服务机构，增加平台服务范围；构建重大平台重点构建

56、覆盖张江示范区的综合性功能性平台（已经启动创新电商平台、科技金融服务精准对接平台、园区管理信息化平台、张江示范区人才网、知识产权大数据服务平台等重大平台建设项目）。第57页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第四方面 优化科技融资服务58主要任务主要事项实施路径和保障措施重大平台建设创建民营张江银行，以创新创业人才、科技型中小微企业和科技园区为目标市场，围绕科技创新和新兴产业的研发链、转化链、产业链、服务链布局金融产品和服务，构建科技与金融结合的专业化、创新性运作机制。由张江高新区管委会组织指导筹建工作，已经统筹总体方案、正在选择确定主要发起人和编制可研报告。银行首期注册资金50亿元

57、；联合园区科技金融服务平台、企业信用服务平台建立客户群体和信用信息共享机制。建设科技金融服务精准对接平台，成为国内领先的科技投融资服务垂直领域第一个电子商务平台，形成具有开放式科技投融资资源整合平台；科技投融资精准高效撮合交易平台；科技投融资智能大数据分析平台；园区化科技企业量化征信平台；基于“互联网+”模式的智慧园区服务平台的综合性平台。由张江专项资金支持，委托上海龙颖投资管理有限公司承建，已联合320余家银行、基金、PE、VC、天使投资、担保公司等投融资机构，已经有2000余家园区企业成为项目申报单位的客户，将与各分园22个投融资服务平台中的3.2万家企业对接，并利用投融资电商平台与各分园

58、的科技融资服务平台形成“总店+连锁店”的业务关系。引导企业在上海证券交易所战略新兴板上市，在上海股权托管交易中心科技创新板挂牌张江专项资金对企业完成股改补贴50万元；对上市企业补贴300万元，对挂牌企业补贴100万元。第58页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第四方面 优化科技融资服务59主要任务主要事项实施路径和保障措施分园平台建设继续推进张江示范区科技融资服务平台建设试点、支持金融服务专业园区建设、鼓励各类基金投入园区建设继续实施平台服务绩效补贴：新一轮张江专项资金将探索设立园区建设引导母基金，在各分园设立子基金。金融机构服务引导制订商业银行科技金融服务专营机构专项激励政策，引

59、导科技企业数据库与银行业机构和金融管理部门良好对接，创新互联网+金融风险管理模式。张江专项资金对科技金融服务专营机构、保险公司按科技保险经营险种名录向张江示范区企业提供的科技保险，创业投资机构以货币形式向张江示范区企业实际投资，按一定条件给予补贴。具体操作每年举办培训辅导。争取商业银行投贷联动试点，创新科技信贷模式。运用和创新政策性金融、开发性金融模式，支持科技基础设施建设。优化科技信贷风险分担机制，集合政府资源扩大政策性担保基金规模，提高代偿能力。市财政局已经制定相关实施意见第59页，共71页。第三部分 关于加快优化创新生态环境第五方面 推进双自联动的开放创新60主要任务主要事项实施路径和保

60、障措施口岸功能延伸优化公用型保税仓库的空间布局。结合张江示范区建设科技创新功能集聚区和“四新”经济特色产业基地增设专用公用型保税仓库，增加龙头企业自用型保税仓库，将口岸功能向科技创新功能集聚区和“四新”经济特色产业基地延伸。 协调海关在符合条件的分园增设公共保税仓库，由新兴产业集群所在分园按需申报、立项建设综合性的大型公用型保税仓库，引导分散布局的公用型保税仓库归并集聚，形成延伸口岸功能的新基地。建设大型公用型保税仓库的投入，采取市区两级财政与民营资本相结合的PPP模式，构建以仓储物流为基础的海关公共服务及流通性简单加工和增值服务的开放性服务平台。增强公用型保税仓库的服务功能。对功能单一的公用