竺乾威《公共行政学》第3版配套题库

1、竺乾威公共行政学第3版配套题库竺乾威公共行政学（第3版）配套题库【考研真题精选+课后习题+章节题库】目录第一部分考研真题精选一、概念题二、简答题三、论述题第二部分课后习题绪论第一章行政组织第二章行政领导 第三章行政决策 第四章行政沟通 第五章行政心理 第六章行政监督第七章行政机关管理 第八章人事行政 第九章财务行政第十章行政立法 第十一章行政伦理 第十二章行政文化 第十三章行政发展第三部分章节题库绪论第一章行政组织 第二章行政领导 第三章行政决策 第四章行政沟通 第五章行政心理 第六章行政监督 第七章行政机关管理 第八章人事行政 第九章财务行政 第十章行政立法 第十一章行政伦理 第十二章行政文

2、化 第十三章行政发展试看部分内容考研真题精选一.概念题1新公共管理中央民大2020年研；中山大学2018年研；湖南师 大2016年研；华中师大2013年研；华南师大2013年研答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论 及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发 展起来的一种公共管理范式。新公共管理的前提假设是：通过引 入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资 源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为政府改革和 发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的 管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价 值的优先性、强调市

3、场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与 技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理的特点主要有： 即时的专业管理；标准明确与绩效衡量；强调产出控制； 转向部门分权；转向竞争机制；强调运用私营部门的管理风 格、方法和实践；强调资源的有效利用。政治一行政二分法华南理工2019年研；广西民大2018、201 5年研；华侨大学2017年研；南航2015、2013年研；复旦大学 2000年研答：政治一行政二分法是指古德诺在政治与行政一书中提出 的“政治与行政是所有政府具有的两种基本功能”的观点。政治 与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需 的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府

4、执行国家 意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分 程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程 度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。 但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能 成为不可避免。自此以后，政治是国家意志的表达”和行政 是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治 和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的 概括和总结。官僚制中国社会科学院2019年研；杭州师范大学2018研；西 南财大2016年研；福州大学2016年研；广西民大20 09、2008 年研；复旦大学2003年研答：官僚制又称

5、“科层制”，是指所有大型组织中由受过训练的 专职人员组成的行政管理机构。在20世纪，马克斯韦伯对官僚 制进行了经典性研究。韦伯认为，官僚制的合理性在于它使行政 受法规约束以及要求知识成为决策基础。他指出，无论在任何类 型的政治制度内，在所有承担着复杂和大规模行政职能的组织内， 包括工商企业、工会、政党等等，由职业专家实行的管理都逐步 占据优势。他把官僚制定义为具有下列特征的行政管理体制： 等级制，即每个官员都拥有明确的特定权限，并对其上级负责。 非人格化，即每个官员的工作是根据固定的规则而不是根据官 员的好恶来确定；每项具体事务都必须保留文字记录。延续性， 即行政官员是一个专职的薪金阶层，其职

6、务稳定，并有望正常晋 升。专业化，即官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了 解所在领域的全部知识。渐进决策理论中山大学2019年研；广西民大2013年研 答：渐进决策理论是指由美国政治学家和政策科学家查尔斯林德 布洛姆教授提出来的决策模式。该理论认为，政策制定的实际过 程并不完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断修正和补 充的过程。渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策 的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小 的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。公共选择理论东北大学2019年研；汕头大学2018年研；南航2018年研；中山大学2016年研；中央财大20

7、16年研 答：公共选择理论是指运用经济学的分析方法来研究政治决策机 制如何运作的理论。其代表人物是布坎南，出发点是人是理性的 自利主义者，人的行为动机是自利的、行动上又是理性的，以获 得自身利益最大化。该理论认为，一种良好的政治制度应达到这 样一种状况：它不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它 能够保证政治家对自身利益的追求的结果是实现国家利益，而要 做到这一点，要靠政治市场上看不见的手一一选举制度的良性运 转。6企业家政府中山大学2019年研答：企业家政府是指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理 者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制 恢复活力，并且有效运用资源提高政

8、府的效率。企业家政府理论 由戴维奥斯本和特德盖布勒在改革政府一一企业家精神如何改 革着公营部门一书中提出。传统政府官僚体制的危机催生了企 业家政府理论的出现，传统官僚体制所带来的组织僵化、效率低 下、非人格化等问题迫使公共管理者寻求政府改革的出路。企业 家政府的基本特征和改革政府的十项原则包括：掌舵而不是划 桨；重妥善授权而非事必躬亲；注重引入竞争机制；注重 目标使命而非繁文缛节；重产出而非投入；具备“顾客意识”； 有收益而不浪费；重预防而不是治疗；重参与协作的分权 模式而非层级节制的集权模式；重市场机制调节而非仅靠行政 指令控制。企业家政府理论对于重新审视现代的政府角色、正确 地认识政府的职

9、能具有重要的启示。但企业家政府理论也在忽视 公共性、责任、导致重复浪费、腐败等方面招致了其他学者的批 评。公共组织厦门大学2020年研；东北大学2019年研；南京大学2018年研；华侨大学2018年研答：公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系 为目的的组织，主要指国家或政府组织（广义的公共组织包含第 三部门组织）。广义上的公共组织是所有不以营利为目的，服务 社会大众，以提高公共利益为宗旨的组织；狭义上的公共组织是 行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织的基本特征具体如 下：公共组织以追求公共利益为其价值取向；公共组织的活 动受法律法规的限制并具有强制性；公共组织受到高度的公共

10、监督；公共组织具有明显的政治性；公共组织的目标大多模 糊不清且不易测量；公共组织具有独占性或非竞争性。权变组织理论北京大学2019年研；四川大学2003年研 答：权变组织理论是指主张要从实际出发，具体问题具体分析， 并从中找出合适的组织模式的一种理论。该理论认为，静态结构 只重视“效率” 技术” 组织结构与层次”；动态行为角度只 重视行为与心理” “人际关系” “非正式组织”。这两种角度 都简化了对组织的分析，实际上是把组织看做一个封闭系统。系 统学派的组织理论强调应该用系统论的范畴、原理和方法，全面 分析和研究组织的管理活动、内部结构、成员的相互作用以及情 感与外部环境的关系，建立起系统模型

11、，更精确地对组织进行分 析。权变学派认为，组织不仅有静态的结构、动态的过程，而且 还是一个有机的生长体。组织不是一成不变的，随着组织内外环 境的变化，组织要不断进行修正、变革与发展，从而采取相应的 组织结构和领导方式。9派出机关广西民大2018年研；对外经贸大学2015年研答：派出机关是指上级政府根据政务管理需要，按法律规定和管 辖范围授权委派的代表机关。派出机关不构成一级政府行政机关， 其权力是委派机关的延伸，因而以委派机关授权的性质、程度和 范围为转移。派出机关的主要职能是承上启下实行管理，即督促 检查辖区行政机关贯彻执行行政上级的决议和指示，同时向委派 机关报告辖区行政机关的情况和意见并

12、完成委派机关交予的其他 事项。10直线一职能制组织结构东北大学2019年研 答：直线一职能制组织结构是指以直线制为基础，在行政首长领 导之下设立相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导 的参谋的组织形式。这种组织模式的运行机制由职能专业化程度 决定，是一种集权度较高的组织模式。参谋部门只替领导充当助 手，对下级不能发号施令，没有决策权。直线职能制缉织结构是 一种以直线结构形式为主，以职能结构形式为辅的较为复杂的结 构形式。它吸取了直线制和职能制两种结构的优点，既具有直线 制组织统一指挥、职责清楚、秩序井然、效率较高、组织稳定的 优点，又具有职能制组织专业化分工、适应性强的优点，更有利 于

13、组织效率的提高。其主要缺点是：直线的指挥系统与专业化的 职能系统之间容易产生矛盾，使组织运转陷入混乱；各职能部门 的横向联系较差，容易产生脱节或冲突。11行政领导制度中国地质大学2019年研 答：行政领导制度是指在行政组织中，从根本上约束行政领导活 动，保障领导者个人与组织协调行动的制度，使领导者的个人能 动性与组织能量最大限度地得以整合和发挥，保证日常行政领导 活动顺畅开展的制度措施。这一制度保证了行政活动富有成效， 避免无的放矢。行政领导制度主要包括：民主集中制；集体 领导、个人分工负责与行政首长负责制；日常的具体行政领导 制度。12公共政策执行中南财大2020年研；对外经贸2017年研

14、答：公共政策执行是指把政策内容付诸实施的过程。政策对象对 政策执行的接受行为，可分为三个层次：服从、认同与内化。服 从是接受政策的最低层次；认同是接受政策的中间层次；内化是 接受政策的最高层次，表现为对政策内容及其意义有准确而深刻 的理解，并内化为自觉行动。组织者对政策执行过程应加以控制， 这种控制表现为：政策执行中的协调。在政策执行中采取各种 方法调节各项执行活动，解决或消除各种矛盾与冲突，引导行政 机构和受众互相配合协作。政策执行中的方案调整。它既包括 对原方案与实际问题之间产生的偏差的调整，也包括采用各种限 制措施纠正偏离目标的行为。13行政伦理中国地质大学2019年研，华南理工大学2019年研； 武汉科技大学2017年研；北航2015年研；南京大学2