试卷国考申论密卷互联网现代农业

1、一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分。时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。4.待监考宣布开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人，答题中凡出现本人者作处理。6.监考宣布结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、栏内签字确认后方可

2、离开。严禁折叠答题卡！- 2 -二、给定材料1.于 2016 年 1 月 27 日受权发布关于发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的。这是开放以来第 18 份以“三农”为的一，也是自 2004 年以来，连续第 13 次聚焦“三农”。一一、回顾近 6 年来的，2011 年至 2013 年的一分别是水利、农业科技、新型农业经营体系，而 2014 年以来，连续三年将目光聚焦在“农业现代化”上。认为，“农业现代化”连续三年被写入文件标题含义深远。当前，我国农业千年未有之，迫切需要通过新理念，加快推进农业现代化，从根本上竞争力，破解农业农村发展的各种难题。对此文件提出，持续夯实现代农业基础，提高农业

3、质量效益和竞争力。大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。二、与当前经济升级方向相一致，“供给侧结构性”一词今年首次写入了一号文件。，尽管“供给侧结构性”在文件中仅出现一次，但 15000 字的文件内容通篇体现出农业供给侧思路。在优化农业生产结构和区域布局方面，文件提出，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。三、我国农业发展取得巨

4、大成就的同时，也付出了资源环境代价，出现耕地质量下降、水超采、农业面源污染加重等问题，资源与环境的紧箍 越绷越紧。对此文件提出，推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。文件还提出，强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量班子政绩的重要考核指标。这意味着“舌尖上的安全”或将与的“官帽”紧密联系在一起，督促地方把精力放在食品安全问题上。四、- 3 -“短板”一说，源于管理学中的木桶理论：一个木桶能装多少水，取决于最短的那块板子。小康不小康，关键在老乡。今后五年是我国全面建成小康社会的决

5、胜阶段，农村成为最需要补齐的那块短板。对此文件提出，把国家财政支持的基础设施重点放在农村，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，加快推动城镇公共服务向农村延伸，开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设，推进农村劳动力就业创业和农民工市民化，实施脱贫攻坚工程，坚决打赢脱贫攻坚战。五、“十二五”期间，我国农民人均收入年均增长 9.5%，2015 年农民人均收入突破万元大关，增幅连续第 6 年高于 GDP 和城镇居民收入增幅。然而，农民收入不高且不平衡问题依然存在，随着农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，保持农民收入持续较快增长难度加大。对此文件提出，必须充分发挥农村的独特优势，深度

6、挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。2.2016 年 9 月 7 日，江苏苏州吴江国家现代农业示范园区内人头攒动，参观的人群在智能化水产养殖，看到各种鱼类在推水设备形成的水流中逆流而上。当地水产推广站工作Z 介绍，运用物联网技术实现水质监测、鱼类生长实时以及自动精确投放饵料。整套物联网系统投入 680 万元，实现精准用药，节省用药 90%。整个养殖区比常规养殖产量增加 60%，节省人工 70%。在农业部当天于苏州召开的“互联网+”现代农业工作会议上，农业部部长表示，当前“互联网+”现代农业，是继家庭承包经营、农

7、业开放入世、农民工大量进城之后，又一轮指导农业发展的方式方法和规则模式的改变与创新。要抓好市场信息服务、试点示范和信息进村入户，利用互联网等现代推动农业升级，力争到 2020 年农产品网上交易额占比达到 8%。物联网等应用比例达到 17%。时下，一场以互联网为主要动力的农业科技浪潮正在神州大地蓬勃兴起。集互联网、移动互联、云计算、大数据和物联网技术为一体的农业生产方式，正实现着现代农业的实时、精准管理、控制和智能决策。当农业变得“智能”，基于数据化化的新农村和具有互联网思维的新农民也在“”中应运而生。- 4 -D研发的“猪联网”已经成了河北邯郸养猪户上必备的 APP。经历了数次猪周期，深受其苦

8、的他现在学会了每天在猪联网上查看能繁母猪的存栏量和生猪供应的增加量，更学会了利用其中的数据系统，计算自家猪场的 PSY这是衡量养猪业生产效开始知道，在我国，这一指标一直在 17、18 头上下徘徊，而国外先率的重要指标。进水平能达到 25 至 26 头。正在对传统农业进行改造。在大数据的精准“计算”下，农业的各项资源要素被优化配置，甚至连生产过程中的废弃物都能被资源化利用。插上信息化翅膀的农事活动变得不再繁重，在农业生产基础较好的各地农垦系统，基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统正在普及。与此同时，在大宗农产品的规模生产区域，天地一体的农业物联网测控体系、智能节水灌溉、测土配

9、方施肥、农机定位耕种等精细化作业已经成为现实。与生产领域“智慧农业”相呼应的，是大数据支撑下的农业数据收集和共享。目前仅农业部就有 21 套制度、300 张报表、5 万余个指标，内容涵盖生产、市场价格、农村经营管理、农产品成本收垦、农产品加工等方面。农业部建立的国家农业数据中心，基本实现了各行业数据的。大数据企业也各显身手，L为提供生猪261 个相关指标，从生猪养殖、屠宰、饲料、加工、流通等环节大数据分析服务，已进行了 50 次。“我是一个新农人，没想到种地是这么一件大事。”某互联网农场J 从一家云计算公司跨界做了新农人。经过 5 年的发展，已经在、杭州等地开辟了自己的农场。消费者把预定哪种蔬

10、菜的需求经网络上传，最终在供应地形成了清晰的产品需求单。的大姐拿着接受任务，干完了农活再用拍照上传。这些和实时成为后期大数据溯源的基础。目前已经有 3.8 万个家庭吃着农场的农产品。越来越多的农民上网“触电”，也因为网络，越来越多像 J 一样已经走入城市的人，愿意回乡做新农民。互联网技术的迅速发展和农村网络基础设施建设加快，为农民培育互联网思维，学习运用现代进行农业生产经营奠定了基础。网信办 Z 说，目前，我国行政村通宽带比例达到 95%，农村网民数量达 1.95 亿，农村互联网普及率达 32.3%。农民借助信息化，实现了从传统的单一生产者向生产经营主体的转变，懂生产、会经营、善管理的新型农民

11、队伍正在壮大。搭乘信息化的快车，“互联网+”已经成为强农惠农、增加农民收入、缩小城乡差距的一条现实途径，特别是农业电子商务对农民增收的作用已经显现。- 5 -浙江省遂昌县将农业作为县域经济发展的重要引擎，变区位劣势为生态优势，连续多年农民增收超过全省平均水平。通过发展农业电子商务，茶叶、禽肉远销国内外，仅地瓜干从线下到线上身价就增长了 4 倍。互联网催生的经济新模式，让农民共享现代化的发展成果。在会议同期举行的农业电子商务上，国内首份返乡创业发布。报告，电子商务有效了“草根”创造力，成为推动年轻人返乡创业的最大动力。新农民创业创新的浪潮在互联网融合共享的助推下迅猛发展。在会议现场的“互联网小镇

12、”综合，点击触摸屏进入，涵盖产业、运营、服务等 5 个子多项应用呈现在眼前。“这是海口秀英区石山镇镇级运营中心，设计理念就是镇村互联、精准服务。”设计X 说：“村级信息员负责相关信息后上传至镇级，贫困户家里要在网上卖什么农产品等都能通过连接，这样精准扶贫就有了针对性。”互联网小镇是海南省以信息化引领现代农业发展的一次探索，包括石山镇在内的 10 个互联网小镇都建立起了四级协同的信息服务站点，涵盖旅游、生活信息等多个板块，与当地的特色产业深度融合。促进大数据发展行动纲要，要构建面向农业农村的综合信息服务体系，为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务，缩小城乡数据鸿沟。这些目标，在信息进村入户

13、的深入布局下，正逐步实现。江西省新余市下村村民 W 以前办啥事都往城里跑，现在代缴水电网费、网购农资和日用品等在村头的信息社都能办理。2014 年起，农业部在辽宁、吉林、等 10 个试点省市的 22 个试点县建成一批村级信息服务站。信息社改变了过去信息服务只靠部门的做法，中国电信等 20 多家企业积极参与，全方位向农民提供政务、事务、电子商务等服务，不仅在农村寻到了商机，也帮助农民解决了很多难题。截至今年 5 月底，建成信息社 19316 个，提供公益服务 273.5万人次、便民服务 8945 万人次，实现电子商务交易额 11.5 亿元。农业部 Q 说，预计到 2020 年，信息社将基本覆盖所

14、有行政村，为把的益农信息社连成一张大网打下基础。这个基础性工程将修通农村的信息高速公路，让每一个农民都像城市人一样信息化发展成果。3.近年来，农业部通过品牌培育和示范创建，推动休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断、功能领域不断拓展。据不完全统计，2015 年休闲农业和乡村旅游接待游客超过 22 亿人次，营业收入超过 4400 亿元，从业790 万，其中农民从业人- 6 -员 630 万，带动 550 万户农民受益。“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超 10%。农业部坚持以品牌引领休闲农业和乡村旅游发展，期工作的基础上，按照面点线结合的思路，通过优化整合，重点打造“3+1+

15、X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系。“3”即在面点线上开展品牌创建和推介。在面上，继续开展休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建，着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）。在点上，将休闲农业和乡村旅游示创建、中国最美休闲乡村推介、中国美丽乡村试点创建三项工作整合为中国美丽休闲乡村推介活动，在打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。上，开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介。根据季节特点和小长假时点分布，有步骤、有重点、分时段向社会推出休闲农业和乡村旅游精品景点线路，充分发挥各种作用，形成报纸有文章、网络有专题、广播

16、有声音的宣传推介格局。“1”即着力培育好重要农业文化遗产，继续开展中国重要农业文化遗产发掘认定工作，每两年认定一批，不断发掘重要农业文化遗产的历史价值、文化和社会功能，在有效保护的基础上，探索开拓中国重要农业文化遗产动态的途径、方法，逐步形成动态保护、和利用机制。“X”即鼓励培育各具特色的地方品牌，农业部积极鼓励支持各地因地制宜、探索创新促进休闲农业和乡村旅游发展的新形式新载体，举办特色鲜明、大、公益性强的农事节庆活动，如农业嘉年华、农业公园、星级农家乐（农庄）、创意农业精品等。农业部将同各地农业管理部门共同努力，凝聚共识，形成上下联动、规范有序、创新协调、充满的品牌体系建设工作新局面。日前，

17、省旅游局关于进一步促进全省乡村旅游业发展的意见，提出建设一批特色旅游名镇名村和休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动和养生养老等特色乡村旅游产品，力争到 2018 年，全省乡村旅游年接待人次突破 4.5 亿人次，营业收入 3040 亿元。为优化旅游产品结构，意见提出根据资源禀赋和市场需求，因地制宜打造差异化、个性化、特色化的乡村旅游产品：以农业生态、农村景观、农事体验为特色，推出一批休闲农业园区、农业公园、休闲农庄、避暑山庄等休闲农业产品；以古村落、古建筑、古遗址、博物馆、纪念馆等为依托，整合一批研学旅游产品；以乡村旅游风景道、游憩小径、漫游步道和古道等为载体，建设一批线型生态旅游产

18、品；以温泉、富硒、中草药、五禽戏等为吸引物，发展一批养生养老旅游产品；以拓展运动、漂流亲水、户外营地等为主要元素，打造一批休闲运动产品。大力发展乡村客栈、民宿等特色化接待设施，到 2018 年，- 7 -打造 500 个精品民宿和 50 家省级旅游度假村。4.信息化是农业现代化的制高点。“十三五”时期，大力发展农业农村信息化，是加快推进农业现代化、全面建成小康社会的迫切需要。中民国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出推进农业信息化建设，加强农业与融合，发展智慧农业；息化发展纲要提出培育互联网农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，提高农业生产全过程信息管理服务能力；农业现代化规划（2

19、016-2020 年）“十三五”息化规划也将对全面推进农业农村信息化作出总体部署。为以上纲要和规划，推动与农业农村全面深度融合，确保“十三五”时期农业农村信息化发展取得明显进展，有力引领和驱动农业现代化，2016 年 8 月 29 日农业部“十三五”农业农村信息化发展规划。该规划是农业现代化规划（2016-2020 年）的子规划，是“十三五”时期指导农业各行业、各领域和各地方农业农村信息化工作的依据。“十三五”时期，是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，信息化成为驱动现代化建设的先导力量，农业农村信息化发展迎来了历史机遇。同时，不少和问题，应对的任务相当艰巨。从信息化发展

20、趋势看，信息社会的到来，为农业农村信息化发展提供了前所未有的良好环境。人类社会经历了农业、工业，正在经历信息。当前，以为代表的新一轮科技方兴未艾，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，为农业农村信息化发展营造了强大势能。网络经济空间不断拓展，农业农村信息化服务加快普及，网络基础设施建设深入推进，信息消费快速增长，信息经济潜力巨大，为农业农村信息化发展提供了广阔空间。创新日新月异并加速与农业农村渗透融合，农业创新应用不断加快，为农业农村信息化发展提供了坚实的基础支撑。从农业现代化建设需求看，加快，为农业农村信息化发展提供了前所未有的内生动力。资源环境约束日益趋紧，农业发展方式亟待转

21、变，迫切需要运用优化资源配置、提高资源利用效率，充分发挥信息资源新的生产要素的作用。居民消费结构加快升级，农业供给侧结构性任务艰巨，迫切需要运用精准对接产销、供给的质量效益和竞争力，充分发挥生产力的作用。农业小规模经营长期存在，规模效益亟待提高，迫切需要运用探索走出一条具有的农业规模化路子，充分发挥互联网集聚放大单个农户和新型经营主体规模效益的作用。农产品价格空间有限，转移就业增收空间收窄，农民持续增收难度加大，迫切需要运用促进农村大众- 8 -创业万众创新、发展农业农村新经济，充分发挥“互联网+”开辟农民增收新途径的作用。“十三五”农业农村信息化发展规划的目标是到 2020 年，“互联网+”

22、现代农业建设取得明显成效，农业农村信息化水平明显提高，与农业生产、经营、管理、服务全面深度融合，信息化成为创新驱动农业现代化发展的先导力量。5. 在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，农村工作会议提出用新发展理念大力推进农业现代化。这是一场深刻的，也是一场深刻的观念。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推进农业现代化，要注重遵从农业自身的逻辑。农业的逻辑从根本上说是生命逻辑。这里的“逻辑”是一个综合概念，不仅包含本质、特点、机制、功能等含义，而且包含它们的内在关联和演绎轨迹。农业是利用生物的生命活动进行生产的，是人类生命维持和延续的主要依托。我国古人视“五谷食米”为“民之司命”，视农业为

23、“为生之本”“养生之本”“有生之本”。以生物的生命活动为基础的农业，不但依靠环境的支撑，而且是在人的参与和干预下进行的。在采猎经济时代，人们是天然食物的攫取者。农业出现以后，人类从单纯的攫取者变为经济意义（区别于生态意义）上的生产者。人类开辟了农田，在靠近农田而便于生活的地方建立村落，形成农业与农村、农民的相互依存。农村生活不同于城市生活，它与农业生产相互渗透，是人的生命活动与物的生命活动的相互交融。农民生产、生活的圈子不只是村落和农田，他们还要从周围的山林、水体获取部分生产资料和生活资料。在这个生态系统中，生产节律、生活节律和生命节律、自然节律是一致的。事实表明，生命逻辑和生态逻辑覆盖了农业

24、生产和农村生活的全部领域。通过生命逻辑的视角，可以清晰地看到农业和工业的不同特质。农业生产的对象是生物，生命秩序越和逆转，生命活动农业的基础。农业的词是“养育”，遵循生物学和生态学规律。工业生产对象一般是无机物或结束了生命的有机物，可以拆分和斫削。人们利用器械直接加工它们，使之变成新样态的器物。工业的词是“制造”，遵循物理学和化学规律等。农业生产以土地为，直接依存于自然环境，从而具有季节性和严格的地域性。工业生产大多在厂房内进行，没有农业那样的强烈季节性和严格地域性。生物及其生命形式只有在生态环境和生物群落的整体中才能存在和发展。作为农业生产力的生物生产力，不是以生物生产力的形态而是以生物群体生产力的形态出现的。农业形态尽管随着时代变迁而不断发展，但它的生命逻辑没有也不会改变。推进农业现代化，要吸收工业生产和管理经验以及现代科学的积极成果，但同时应注意遵从农- 9 -业的生命逻辑。- 10 -三、作答要求1.阅读“给定资料 1”，在 5 个横线