重大危险源应急救援预案

1、重大危险源基础和应急预案概述1第一部分、重大危险源基础1.重大危险源控制产生的背景2.重大危险源相关概念和定义3.重大危险源控制技术研究与发展概况4.重大危险源辨识5.重大危险源申报6.重大危险源评价与分级7.重大危险源监督管理与监控系统2一、重大危险源控制产生的背景 现代科学技术和工业生产的迅猛发展一方面丰富了人类的物质生活，另一方面现代化大生产隐藏着众多的潜在危险。如 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故 1997 北京东方化工厂爆炸事故 2004重庆市辖区江北区天原化工厂储槽罐爆炸 20

2、05 中石油吉林石化公司双苯厂爆炸3 1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故，造成30人伤亡，迫使22万人紧急疏散； 1984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生、数千人受伤； 1984年印度博帕尔市郊农药厂发生甲基异氰酸盐泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且其中大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响； 1997年6月27日北京东方化工厂爆炸事故造成8人死亡，直接经济损失l亿多元； 2004年4月1 6日重庆市辖区江北区天原化工厂氯氢分厂8个液氯储槽罐中，5个发生爆炸，致使两边建筑物发生部分倒塌，造成9人死亡，3人受伤，附近约15万市民被迫紧急疏

3、散。 2005年11月3日 中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，造成6人死亡，直接经济损失达5000多万元。4 共同特征：它们是失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之；发生事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。事实表明：造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。 为了预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统。5 二、重大危险源相关概念和定义（1）事故 事故是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违背人们意愿的意外事件。对于没有导致

4、人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的意外事件，可称为险肇事故（或未遂事件）。（2）危险源 危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。存在危险物质或能量是构成危险源的必要和充分条件。主要由动能、热能、电能等物理能量构成的危险源，可称为能量危险源；主要由易燃、易爆、有毒、有害等危险物质构成的危险源，可称为物质危险源。从本质上说，危险物质也是能量，是化学能量，其导致事故的过程也就是化学能量释放的过程。6（3）重大危险源与重大工业事故 重大危险源的概念自1993年国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约（174号公约）：重大危险源（Major Haz

5、ard installation）指不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）。 我国安全生产法第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。7 重大危险源辨识（GBl82182000）中对重大危险源定义为长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）

6、生产装置、设施或场所。尽管两者颁布的时间先后不一，有一定差别，但实质基本是一致的。 1993年6月第80届国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏，火灾或爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。对重大危害设施定义为：不论长期或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施，军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。 8 重大危险源与重大工业事故是密切相关的，重大危险源是导致重大工业事故的根源，但导

7、致重大工业事故的设施不一定是重大危险源。 重大危险源实质上是管理的概念，体现了在事故预防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是国家或地区对于可能发生重大工业事故的设备、设施、场所采取预先、重点、宏观和统一控制的思想。重大危险源主要针对的是物质危险源，是易燃、易爆、有毒、有害等危险物质的客观存在。重大工业事故是重大危险源转化的结果表现，重大危险源不一定转化为重大工业事故。 9重大工业事故有以下特征： 强调的是在工业活动中、在重大危险设施内发生的事故： 事故类别主要是严重泄漏、火灾、中毒或爆炸； 事故中产生危害的是危险物质； 由于是危险物质的严重泄漏、火灾、中毒或爆炸事故，因而不但对工人，更重要的是对

8、设施周围的公众或环境造成严重危害。10重大危险源危险物质的易燃、易爆、有毒特性危险物质的数量人员伤亡财产损失环境损害（4）事故隐患与重大事故隐患 事故隐患是指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。 1995年我国劳动部发布的重大事故隐患管理规定中，把重大事故隐患定义为：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级，即特别重大事故隐患和重大事故隐患 1特别重大事故隐患：指可能造成死30上，或直接经济损失1亿元以上的事故隐患。 2重大事故隐患：指可能造成死亡10人以上，

9、或直接经济损失5000万元以上的事故隐患。12 重大危险源与重大事故隐患和事故的关系（5）危险有害因素 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。危险、有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的发备、设施和场所等。（6）安全措施（事故预防措施） 安全措施就是预防事故发生和防止事故扩大的各种技术措施及管理措施。14 （7）事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系15 事故的发生往往伴随着能量和（或）危险有害物质的意外释放，这是构成一起

10、事故的必要和充分条件。而危险源是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。要预防事故发生和防止事故扩大，就必须采取安全措施，全面分析危险源的危险有害因素，进而在危险源的装置、设备、设施的设计、制造、安装、生产等过程中，针对各种危险有害因素，预先采取相应的安全技术措施和管理措施，消除危险源发生事故的所有途径。如果控制危险源的安全措施失效或缺少，那么就极易产生事故隐患，从而造成事故的发生。 企业在生产经营中，有存在危险源的设施、设备、生产场所或作业环境时，就可能存在危险有害因素，若没有及时采取安全措施或者没能立即消除事故隐患就有可能产生对人身健康及财产

11、损失危险有害因素，或者导致事故的发生。16三、重大危险源控制技术研究与发展概况 （1）国外重大危险源控制技术研究与发展概况 英国是最早系统地研究重大危险源控制技术的国家。1974年6月弗利克斯巴勒爆炸事故发生后，英国卫生与安全委员会设立了重大危险咨询委员会，简称ACMH，负责研究重大危险源的辨识、评价技术和控制措施。随后，英国卫生与安全监察局（HSE）专门设立了重大危险管理处。ACMH分别于1976年、1979年和1984年向英国卫生与安全监察局提交了三份重大危险源控制技术研究报告。由于ACMH极富成效的开创性工作，英国政府于1982年颁布了关于报告处理危害物质设施的报告规程，1984年颁布了

12、重大工业事故控制规程。17 1982年6月欧盟颁布了工业活动中重大事故危险法令，简称塞韦索法令。为实施塞韦索法令，英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧盟成员国都颁布了有关重大危险源控制规程，要求对工厂的重大危险源进行辨识、评价，提出相应的事故预防和应急计划措施，并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告。根据塞韦索法令提出的重大危险源辨识标准，英国已确定了1650个重大危险源，其中20O个为一级重大危险源。1985年德国确定了850个重大危险源，其中60为化工设施、20为炼油设施、15为大型易燃气体、易燃液体储存设施，5为其他设施。18 1996年欧盟颁布了塞韦索法令，并要求其成员

13、国从1999年起开始执行。从1999年2月起，塞韦索法令完全代替了原先的塞韦索法令，新法令是强制性条约。塞韦索法令有两层目标：一是预防包括危险物质的重大事故危害；二是减轻事故对人和环境的影响后果。塞韦索法令对法令适用范围、重大危险源相关的用地规划等方面进行了修订。 英国于1999年颁布了重大事故危险控制条例（COMAH），它与塞韦索法令的要求是一致的。此条例根据企业内危险物质的数量列出了两个层次水平。主管机构由职业安全执行委员会（HSE）、英国及威尔士环保机构和苏格兰环保机构共同组成。企业管理者必须采取必要的措施，以预防重大事故和减轻后果对人及环境的影响。19 1984年印度博帕尔事故发生后，

14、1985年6月国际劳工大会通过了关于危险物质应用和工业过程中事故预防措施的决定。1985年10月国际劳工组织（ILO）召开了重大工业危险源控制方法的三方讨论会。1988年ILO出版了重大危险源控制手册。1991年ILO出版了预防重大工业事故实施细则。1992年国际劳工大会第79届会议对预防重大工业灾害的问题进行了讨论。1993年通过了预防重大工业事故公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危险源控制系统奠定了基础。20 在国际劳工组织支持下，印度、印尼、泰国、马来西亚和巴基斯坦等都建立了国家重大危险源辨识标准。印度在建立了重大危险源控制国家标准的基础上，已辨识出600多个重大危险源，泰国已辨

15、识出60多个重大危险源。 1992年美国政府颁布了高度危险化学品处理过程的安全管理标准，该标准定义的处理过程是指涉及一种或一种以上的高危险化学物品的使用、储存、制造、处理、搬运的任何一种活动，或这些活动的结合。随后，美国环境保护署（EPA）颁布了预防化学品泄漏事故的风险管理程序（RMP）标准，对重大危险源的辨识控制提出了规定。21 1996年澳大利亚国家职业安全卫生委员会（NOHSC）颁布了重大危险源控制国家标准和实施控制规定，并在2001年7月25日批准公布了重大危险源的第一个年度公告。以后每年将定期发布澳大利亚重大危险源控制方面的公告，内容主要包括：澳大利亚在本年度内重大危险源申报登记与管

16、理情况，重大危险源控制实施情况总结；国外重大危险源控制方面的法律、法规进展及对比；出现的突出问题；重大危险源控制有效性分析以及改进计划。重大危险源是NOHSC建议国家强制的七个需优先考虑的类别之一。22（2）国内重大危险源控制技术研究与应用概况 我国从20世纪80年代开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用。由原劳动部主持完成的“八五”国家科技攻关课题重大危险源的评价和宏观技术研究，于1996年2月通过了国家科委组织的专家鉴定和验收，成果总体上达到了先进水平。该课题提出了一套基本适合我国国情、适用于各行业的易燃、易爆、有毒、建（构）筑物重大危险源辨识、评价和分级方法及

17、安全监察、管理措施，为我国开展重大危险源的普查、评价、分级监控和管理，提供了良好的技术依托。23 1997原劳动部在劳动保护专项措施计划中立项，在北京、上海、天津、深圳、成都、青岛六城市开展了重大危险源普查试点工作。六城市的普查试点工作于1998年11月25日通过了原国家经贸委安全生产局的验收。建立了包含12000余条记录的重大危险源数据库，其中北京和青岛建立了重大危险源地理信息系统。原国家经贸委安全科学技术研究中心（现安全生产科学研究院）作为上述项目的技术指导单位，负责试点工作中具体的技术工作如制订方案、技术设计、培训、安装及相应的试验、试点期间的跟踪观察等，以及有关的修改、完善，直至配合上

18、级有关部门完成标准、规范的制定工作。 在重大危险源普查试点工作验收会议中，对重大危险源普查技术工作做出了评审意见：24 事故调查分析技术中心在“八五”国家科技攻关“易燃、易爆、有毒重大危险源辨识评价技术专题成果的基础上，首次提出了适合我国国情的重大危险源普查、评价和分级方法，为重大危险源普查提供了先进的技术手段，奠定了重大工业事故预防工作的技术基础，促进了安全生产科学化管理水平的提高；事故调查分析技术中心按项目要求完成了重大危险源技术工作，制定的普查技术方案经北京、上海、天津、成都、青岛和深圳等试点城市的应用表明：科学合理，可操作性强，适用企业和政府部门的安全生产管理实际。事故调查分析技术中心

19、在试点工作中指导各试点城市完成了技术培训、跟踪观察和危险源管理等技术工作，提出的重大危险源快速评价及分级方法基本满足普查要求，经六个试点城市的普查实践，效果较好。25 继上述6城市实施重大危险源普查之后，重庆市、泰安市以及南京化学工业集团公司等地方政府和企业也开展了重大危险源普查和监控管理工作。 在上述工作的基础上，我国在2000年颁布了国家标准重大危险源辨识（GBl8218-2000），作为重大危险源辨识的依据。国务院令344号危险化学品安全管理条例第十条规定：“已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综

20、合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。”第二条规定：“储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合26工作的部门备案。”安全生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定事故应急救援预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月9日）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工

21、作，建立应急救援预案和生产安全预警机制”。国家从法律、法规上已对重大危险源的安全管理与监控提出了明确要求。 根据安全生产法的有关规定，为全面掌握重大危险源的数量、状况及其分布，加强对重大危险源的监督管理，有效防范重、特大事故的发生，2003年11月以来，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）在27 河北、辽宁、江苏、浙江、福建、重庆、广西、甘肃开展了重大危险源申报登记试点工作。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定下发后，各地认真贯彻落实，陆续开展了重大危险源普查登记和监控工作。为加强管理，统一标准，规范运行，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）提出了关于开展重大危险源监督管理工

22、作的指导意见，并拟出台重大危险源安全监督管理规定。28四、重大危险源的辨识 防止重大工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的工业设施（危险源）。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。 国际劳工组织认为：各国应根据具体的工业生产情况，制定合适的危险物质及其临量标准。该标准应能代表本国优先控制的危险物质，并便于根据新的知识和经验进行修改补充。 参考国外同类标准，结合我国工业生产的特点和火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故的发生发展规律，以及1997年由原劳动部组织实施的重大危险源普查试

23、点工作中对重大危险源辨识进行试点的情况，原国家经贸委安全29科学技术研究中心（现中国安全生产科学研究院）和中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院起草提出了国家标准GBl8218-2000重大危险源辨识，此标准自2001年4月1日实施。（1）辨识中的几个概念1.1 危险物质 hazardous substance 一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。1.2 单元 unit 指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。30（2） 重大危险源辨识依据 重大危险源的辨识依据是

24、物质的危险特性及其数量。分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。 2.1 生产场所重大危险源 根据物质不同的特性，生产场所重大危险源按以下4类物质的品名及其临界量加以确定：1.爆炸性物质名称及临界量（见下表1）2.易燃物质名称及临界量（见下表2）3.活性化学物质名称及临界量（见下表3）4.有毒物质名称及临界量（见下表4）。 2.2 贮存区重大危险源 贮存区重大危险源的确定方法与生产场所重大危险源基本相同。 31（3） 重大危险源的辨识指标 单元内存在危险物质的数量等于或超过重大危险源辨识标准的数据表所规定的临界量，即被定为重大危险源。 单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为

25、以下两种情况： 3.1单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 32 例1.如某化工厂某一储罐内有2，4，6三硝基苯酚55吨，那么查下表一（爆炸性物质名称及临界量）得2，4，6-三硝基苯酚储存区临界量值为50吨，故而此储罐为一重大危险源。 例2.如某一化工厂共有三个储罐在同一储存区，三个储罐边缘举例不超过500m，每个罐分别储存有硝酸乙酯21吨，22吨和13吨，查表一得，其临界值为50吨。硝酸乙酯实际存在数量：21+22+13=57吨，大于临界值50吨，故此单元为重大危险源。33 3.2 单元内存在的危险物质为多品种时

26、，则按式（1）计算，若满足式（1），则定为重大危险源： 式中：q1，q2qn每种危险物质实际存在量，t。Q1，Q2Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。例3.如某一化工厂共有三个储罐在同一储存区，三个储罐边缘举例不超过500m，每个罐分别储存有硝酸乙酯21吨，2，4.6-三硝基苯胺19吨，2，4，6-三硝基苯甲硝胺13吨。查表一得三种化学物质的储存区临界量都为50吨。则根据上述公式计算得：21/50+19/50+13/50=1.061，故而此储存区单元为一重大危险源。表1 爆炸性物质名称及临界量B0001序号物 质 名 称临界量，t生产场所贮存区1雷（酸）汞0.112硝化丙三醇

27、0.113二硝基重氮酚0.114二乙二醇二硝酸酯0.115脒基亚硝氨基脒基四氮烯0.116迭氮（化）钡0.117迭氮（化）铅0.118三硝基间苯二酚铅0.119六硝基二苯胺550102,4,6-三硝基苯酚550112,4,6-三硝基苯甲硝胺550122,4,6-三硝基苯胺55013三硝基苯甲醚550142,4,6-三硝基苯甲酸55015二硝基（苯）酚55016环三次甲基三硝胺550172,4,6-三硝基甲苯55018季戊四醇四硝酸酯55019硝化纤维素1010020硝酸铵2525035211,3,5-三硝基苯550222,4,6-三硝基氯（化）苯550232,4,6-三硝基间苯二酚55024环

28、四次甲基四硝胺55025六硝基-1,2-二苯乙烯55026硝酸乙酯55036b) 易燃物质名称及临界量见表2。表2 易燃物质名称及临界量B0002序号类别物 质 名 称临界量，t生产场所贮存区1闪点28的液体乙烷2202正戊烷2203石脑油2204环戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯2209甲酸乙酯22010乙酸甲酯22011汽油22012丙酮22013丙烯220371428闪点60的液体煤油1010015松节油10100162-丁烯-1-醇10100173-甲基-1-丁醇1010018二（正）丁醚1010019乙酸正丁酯1010020硝酸正戊酯10100212,4-戊二

29、酮1010022环己胺1010023乙酸1010024樟脑油1010025甲酸1010026爆炸下限10%气体乙炔11027氢11028甲烷11029乙烯110301,3-丁二烯11031环氧乙烷11032一氧化碳和氢气混合物11033石油气11034天然气11038c) 活性化学物质名称及临界量见表3。表3 活性化学物质名称及临界量B0003序号物 质 名 称临界量，t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯酸钠2203过氧化钾2204过氧化钠2205过氧化乙酸叔丁酯(浓度70%)1106过氧化异丁酸叔丁酯(浓度80%)1107过氧化顺式丁烯二酸叔丁酯(浓度80%)1108过氧化异丙基碳酸叔丁酯(浓

30、度80%)1109过氧化二碳酸二苯甲酯(盐度90%)110102,2-双-(过氧化叔丁基)丁烷(浓度70%)110111,1-双-(过氧化叔丁基)环己烷(浓度80%)11012过氧化二碳酸二仲丁酯(浓度80%)110132,2-过氧化二氢丙烷（浓度30%)）11014过氧化二碳酸二正丙酯(浓度80%)110153,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧环壬烷1103916过氧化甲乙酮(浓度60%)11017过氧化异丁基甲基甲酮(浓度60%)11018过乙酸(浓度60%)11019过氧化（二）异丁酰(浓度50%)11020过氧化二碳酸二乙酯(浓度30%)11021过氧化新戊酸叔丁酯(浓

31、度77%)11040d) 有毒物质名称及临界量见表4：表4 有毒物质名称及临界量B0004序号物 质 名 称临界量（t）生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.30.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氢258羰基硫259氟化氢2510氯化氢205011砷化氢0.4112锑化氢0.4113磷化氢0.4114硒化氢0.4115六氟化硒0.4116六氟化碲0.4117氰化氢82018氯化氰82019乙撑亚胺82020二硫化碳401004121氮氧化物205022氟82023二氟化氧0.4124三氟化氯82025三氟化硼82026三氯化磷82027氧氯化磷820

32、28二氯化硫0.4129溴4010030硫酸（二）甲酯205031氯甲酸甲酯82032八氟异丁烯0.30.7533氯乙烯2050342-氯-1,3-丁二烯205035三氯乙烯205036六氟丙烯2050373-氯丙烯205038甲苯-2,4-二异氰酸酯4010039异氰酸甲酯0.30.7540丙烯腈4010041乙腈4010042丙酮氰醇40100432-丙烯-1-醇4010044丙烯醛4010042453-氨基丙烯4010046苯205047甲基苯4010048二甲苯4010049甲醛205050烷基铅类205051羰基镍0.4152乙硼烷0.4153戊硼烷0.41543-氯-1,2-环氧丙

33、烷205055四氯化碳205056氯甲烷205057溴甲烷205058氯甲基甲醚205059一甲胺205060二甲胺205061N,N-二甲基甲酰胺205043五.重大危险源申报 (1).我国重大危险源申报（普查）目的及现状 重大危险源申报的目的是掌握重大危险源的状况及其分布，为重大危险源评价、分级、监控和管理提供基础数据。 我国重大危险源现状是：重大危险源分布、分类及动态状况不清重大危险源缺乏系统、有效的监控管理 实施重大危险源辨识、申报普查，建立重大危险源信息管理系统，是建立重大危险源控制系统的基础和关键.44(2).我国重大危险源申报（普查）范围 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运

34、、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。根据国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和安全生产法的规定，以及实际工作的需要，重大危险源申报登记的范围如下：1)贮罐区（贮罐）；2)库区（库）；3)生产场所；4)压力管道；5)锅炉；6)压力容器；7)煤矿（井工开采）；8)金属非金属地下矿山；9)尾矿库。451贮罐区（贮罐）:主要分布在加油站、油库和危化品生产、储存、使用单位贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况： 贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存

35、量达到或超过其对应的临界量； 贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： 式中，q1 q2 qn 每一种危险物品的实际储存量。 Q1 Q2 Qn 对应危险物品的临界量。表1 贮罐区（贮罐）临界量表举例 类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例易燃液体闪点2820 t汽油、丙烯、石脑油等28闪点60100 t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%10 t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%20 t氨气等毒性物质*剧毒品1 kg氰化钠（溶液）、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等462库区（库）：主要分布

36、在危化品生产、储存、使用单位和炸药专用储存场所库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况： 库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量； 库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： q1 q2 qn 每一种危险物品的实际储存量。 Q1 Q2 Qn 对应危险物品的临界量。表2 库区（库）临界量表举例类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器材起爆器材1 t雷管、导爆管等工业炸药50 t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料250

37、 t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点2820 t汽油、丙烯、石脑油等28闪点60100 t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%10 t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%20 t氨气等毒性物质剧毒品1 kg氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等473生产场所：主要集中分布在危化品生龙活虎、使用单位及大量使用爆炸物品的矿山企业。生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。包括以下两种情况： 单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量； 单元内有多种

38、危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式： 式中，q1 q2 qn 每一种危险物品的实际储存量。 Q1 Q2 Qn 对应危险物品的临界量。表3 生产场所临界量表举例 类 别物 质 特 性临界量典 型 物 质 举 例民用爆破器材起爆器材0.1 t雷管、导爆管等工业炸药5 t铵梯炸药、乳化炸药等爆炸危险原材料25 t硝酸铵等烟火剂、烟花爆竹0.5 t黑火药、烟火药、爆竹、烟花等易燃液体闪点282 t汽油、丙烯、石脑油等28闪点6010 t煤油、松节油、丁醚等可燃气体爆炸下限10%1t乙炔、氢、液化石油气等爆炸下限10%2 t氨气等毒性物质剧毒品100 g氰化钾、乙撑

39、亚胺、碳酰氯等有毒品10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2 t苯酚、苯肼等484压力管道符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径300 mm的管道。（2）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径200 mm。（3）工业管道 输送职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-1985）中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100 mm的管道； 输送职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-1985）中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ

40、16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 MPa的管道； 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100 mm，设计压力4 MPa，设计温度400的管道 5锅炉符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10 t/h。（2）热水锅炉额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14 MW。496压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力0.1MPa，且PV100 MPam3的压力容器（群）。7金属非金属地下矿山符合下列条件

41、之一的矿井：（1）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。8尾矿库全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库。9煤矿（井工开采）50六、重大危险源的评价与分级 (1).重大危险源的评价 根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后，就应对其进行风险分析评价。 一般来说，重大危险源的风险分析评价包括下述几个方面： 一是辨识各类危险因素及其原因与机制； 二是依次评价已辨识的危险事件发生的概率； 三是评价危险事件的后果； 四是进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用； 重大危险源风险评价是重大危险源控制的关键措施之一，为保

42、证重大危险源评价的正确合理，对重大危险源的51风险评价应遵循系统的思想和方法。风险评价主要包括如下几个步骤： 1.1资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。 1.2危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案，工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中问体、产品的理化性质等辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的原因和机制。 1.3评价过程。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。重大危险源评

43、价以危险单元作为评价对象。 一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。52每个单元都有一定的功能特点如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸收或洗涤区、成品或半成品储存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部储罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理但配管桥区例外。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上进行危险分级，以确定管理的重点。 1.4提出降低或控制危险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的危险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制危险。低于

44、标准值的危险属于可接受或允许的危险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致危险值增加，对不可排除的危险要采取防范措施。 53 五是风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。 54评价模型的层次结构 根据安全工程学的一般原理，危险性定义为事故频率于事故后果严重的程度的乘积。即危险性评价一方面取决于事故的易发性，另一方面取决于事故一旦发生后后果的严重性。现实危险性不仅取决于由生产物质的特定物质危险性和生产工艺的特定工艺过程危险性所决定的生产单元的固有危险性，而且还同各种人为管理因素及防灾措施综合效果有密切关系。55数学模型 A-

45、现实危险性（B111）i第i种物质危险性的评价值；(B112)j 第j种工艺危险性的评价值； Wij第j项工艺与第i种物质危险性的相关系数； B12事故严重度评价值； B21工艺、设备、容器、建筑结构抵消因子； B22人员素质抵消因子； B23安全管理抵消因子。(2).重大危险源分级 1.根据重大危险源按可能发生事故的最严重后果，用A*=lg(B*)作为危险源分级标准，式中B*是以10万元为缩尺单位的单元固有危险性的评分值。定义： 一级重大危险源 A*35（可能造成特别重大事故）； 二级重大危险源 2.5A*3.5（可能造成特大事故）； 三级重大危险源 1.5A*2.5（可能造成重大事故）；

46、四级重大危险源 A*1.5（可能造成一般事故）。 2.根据事故发生的死亡半径分: 一级重大危险源：死亡半径在200m以上； 二级重大危险源：死亡半径在150m-200m； 三级重大危险源：死亡半径在100m-150m。 四级重大危险源: 死亡半径50m-100m57七、重大危险源的监督管理与监控技术(1)重大危险源的监督管理 1.1.目标和任务 重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的申报登记（普查）；其次是开展重大危险源的检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源实施治理；第五是对重大危险源的监控管理。重大危

47、险源的监督管理，既要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。主要任务如下：58 一是开展重大危险源申报登记（普查），摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度； 二是开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系； 三是建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控；

48、四是对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。 五是建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。591.2.生产经营单位主要职责：生产经营单位主要负责人对本单位的重大危险源安全管理与监控工作全面负责；生产经营单位应对本单位的重大危险源进行登记建档；生产经营单位重大危险源的首次安全评估应委托国家认可的有资质条件的中介机构评估；生产经营单位重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全

49、评估；生产经营单位应保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入；生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案； 生产经营单位应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；生产经营单位应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知相关单位和人员；生产经营单位应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理；生产经营单位应对重大危险源中的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，做好检测、检验纪录；生产经营单位应当对重大危险源

50、的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案；对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改，采取切实可行的安全措施，防止事故的发生，并及时报告当地人民政府安全生产监督管理部门；生产经营单位应当对重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。申报登记安全评估资金投入安全监控安全教育安全告知安全警示检测检验隐患整改应急预案生产经营单 位生产经营单位主要职责1.3安全生产监督管理部门的职责：县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的重大危险源加强安全监督管理工作；各级人民政府安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好

51、备案工作；一级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门，国家安全生产监督管理总局备案；二级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案；三级重大危险源必须逐级上报至市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门备案；四级重大危险源由县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动态管理；县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当定期对重大危险源进行专项监督检查；县级以上人民政府安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危

52、险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。安全监管登记备案信息系统专项监督检查督促隐患整改安全生产监督管理部门监督管理部门的职责(2).重大危险源的监控技术 安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理，最终建立和健全重大危险源的管理制度和监控手段。 生产经营单位应对重大危险源建立实时的监控预警系统。应用系统论、控制论、信息论的原理和方法，密切结合自动

53、检测与传感器技术、计算机仿真、计算机通信等现代高新技术，对重大危险源对象的安全状况进行实时监控，严密监视那些可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。67 2.1.宏观监控的主要思路。在对重大危险源进行普查、分级，并制定有关重大危险源监督管理法规的基础上，明确存在重大危险源的企业对于危险源的管理责任、管理要求（包括组织制度、报告制度、监控管理制度及措施、隐患整改方案、应急措施方案等），促使企业建立重大危险源控制机制，确保安全。安全生产监督管理部门依据有关法规对存在重大危险源的企业实施分级管理，针对不同级别的企业确

54、定规范的现场监督方法，督促企业执行有关法规，建立监控机制，并督促隐患整改。建立健全新建、改建企业重大危险源申报、分级制度，使重大危险源管理规范化、制度化。同时与技术中介组织配合，根据企业的行业、规模等具体情况提供监控的管理及技术指导。在各地开展工作的基础68上，逐步建立全国范围内的重大危险源信息系统，以便各级安全生产监督管理部门及时了解、掌握重大危险源状况，从而建立企业负责，安全生产监督管理部门监督的重大危险源监控体系。 重大危险源的安全监督管理工作主要由区县一级安全监督管理部门进行。信息网络建成之后，市级安全监督管理部门可以通过网络针对一、二级危险源的情况和监察信息进行了解，有重点地进行现场

55、监察；国家安全监督管理部门可以通过网络对各城市的一级危险源的监察隋况进行监督。692.2.宏观监控系统的设计思想。 各城市应建立重大危险源信息管理系统。该系统包括各企业重大危险源的普查分类申报信息、危险源分级评价信息、企业对重大危险源管理情况信息及事故应急预案，以及安全监督管理部门对重大危险源的监察记录等信息，有条件的城市可建立以地理信息系统为基础的重大危险源信息管理系统，使重大危险源的分布情况更加直观。该系统可以把安全监督管理部门对重大危险源监控管理工作提高到一个新的档次，直接通过计算机实现对各企业重大危险源监控工作的监督管理及跟踪企业重大危险源的分布变化情况，使安全监督管理部门的管理工作从

56、直观性到实时性都有很大的提高，为安全监督管理部门更好的服务。70 为了便于信息的传递和更新，各城市应建立各区县安全监督管理部门与市安全监督管理部门的信息网络系统，以拨号连接方式建立网络，定期进行数据的更新。 设立国家重大危险源监控中心，建立以地理信息系统为基础的重大危险源监控总系统，并搜集各城市重大危险源的分布管理情况，对已经建立地理信息系统的城市可以将城市重大危险源的分布、状况信息和管理情况直接在总系统的电子地图上显示出来，为国家安全监督管理部门决策服务所用。待条件成熟之后，可以把重大危险源监控总系统、各城市的监控子系统以及企业的计算机监控系统通过网络相联。71722.3.城市重大危险源信息

57、管理系统。 城市重大危险源信息管理系统集计算机数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，能够为领导和有关部门及时、直观、形象地提供重大危险源信息，以及发生事故后抢险、救援信息，有利于有关领导及时、准确地决策，最大限度地减少发生重大事故的可能性及事故后造成的各项损失。城市重大危险源信息管理系统为城市重大危险源的管理工作，在综合采用现代技术和科技新成果，提高此项工作的现代化水平方面探索了一条新路子。 73吉林省生产经营单位重大危险源管理暂行规定 第一条 为加强重大危险源安全管理，防范重大事故发生，保障国家财产和人民群众安全，根据中华人民共和国安全生产法、吉林省安全生产条例等有关法律法规，结合我省实际，

58、制定本规定。 第二条 本规定所称重大危险源，是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（场所或设施）。 第三条 本规定适用于对吉林省行政区域内存在重大危险源的企业或组织（以下统称“生产经营单位”）的监督和管理。74 第四条 生产经营单位负责本单位内重大危险源的登记、评价（评估）、上报与管理监控。 第五条 各级人民政府安全生产监管部门负责指导协调重大危险源管理工作；负有安全生产监管职责的部门各负其责，负责本行业和区域内重大危险源的监督管理工作。 第六条 县（市、区）以上人民政府应加强对重大危险源监控管理工作的领导，将此项工作纳入安全生产目标管理考核

59、体系。 第七条 生产经营单位应在本单位内进行重大危险源登记建档。 第八条 生产经营单位应委托具备安全评价资质的评价机构对重大危险源进行安全评价。评价机构对安全评价报告的内容和结果负责。75第九条 重大危险源安全评价报告主要包括以下内容：（一）重大危险源基本情况、生产过程、危险物质的描述；（二）安全评价的主要依据；（三）危险、有害因素的辨识与分析； （四）可能发生最严重事故的情况、可能性、严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失情况； （五）重大危险源等级；（六）安全组织管理和工程技术措施； (七）应急救援措施；（八）安全评价结论与建议。安全评价报告应做到数据完整可靠，附图附表齐全，对策措施具体可

60、行，评价结论客观公正。76 第十条 生产、储存、使用剧毒物品的企业，应每年进行一次重大危险源安全评价；生产、储存、使用其它危险化学品的企业，应每两年进行一次重大危险源安全评价；矿山企业应每三年进行一次重大危险源安全评价；其他行业或场所应定期对重大危险源进行安全评价（评估）。 第十一条 重大危险源的生产过程、材料、工艺、环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准变化时，生产经营单位应对重大危险源进行新的安全评价（评估），并及时报告。 第十二条 按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：77 （一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的； （二）二