新干县农村土地承包经营权数据库建设技术总结

1、新干县农村土地承包经营权数据库建设技术总结核工业华东二六三工程助察院2017年03月14日核工业华东二六三工程勘察院二。一七年三月十四日新干县农村土地承包经营权数据库建设工作数据库建设技术总结编写人：戴叶明审查人：提交日期：2017年3月目录1 概述1.1农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对 不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如城市房屋、土地所有权等都要到有 关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空 间位置等信息及其变动情况记载于登记簿， 颁发土地承包经营权证等

2、证书，以进步明确农民对承包土地的各项权利0江西省吉安市新干县农业局委托核工业华东二六三工程勘察院对新干县农 村土地承包经营权确权登记颁证项目进行 “竞争性谈判”招标。核工业华东二六 三工程勘察院积极响应招标，并以法定程序中标。1.2 建设任务数据库及汇总合库建设(一)数据库建设地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经 营权登记簿、承包经营权证等。调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调 查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇

3、总和拼接，相邻调查 单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑 一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门 上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。(二)数据汇总合库按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确 权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六 标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管 理。1.2.2信息系统建设根据登记过程中形成的影像、

4、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村 土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息 化，并负责搞好后期维护、升级服务。1.3建设依据中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国物权法中华人民共和国土地管理法农村土地承包经营权调查规程(NY/T2537 2014)农村土地承包经营权要素编码规则(NY/T2538- 2014)农村土地承包经营权确权登记数据库规范(NY/T2539- 2014)土地登记办法(2008,中华人民共和国国土资源部)土地调查条例(2008,中华人民共和国国务院令第518号)土地权属争议调查处理办法(2003,国土资源部17号令)(10)土地利用

5、现状分类(GB/T21010 2007)(11)第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014- 2007)(12)全球定位系统(GPS测量规范(GB/T18314 2009)(13)城市测量规范(CJJ/T8- 2011)1:500 1:1000 1:2000 地形图图式(GB/ T7929- 1995)(15)地籍调查规程(TD1001-2012);(16)城镇变更地籍调查实施细则(试行)(1998,国土籍字第36号);(17)日常地籍管理办法农村部分(1992,国土籍字第8号)；(18)城镇地籍数据库标准(TD/T1015 2007)(19)全国耕地类型区、耕地地力等级划分(NY/T309

6、)(20)最新全国县及县以上行政区划代码表。(21)数字测绘成果质量检查与验收(GB 18316-2008);(22)其它相关材料。以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。2 总体设计系统总体框架图2-1总体框架图(1)基础层基础层主要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防火墙及操作系统、数据库管理软件等。(2)数据层数据层主要包括基础地理数据和登记调查数据。基础地理数据包括DOM影像和打比例尺矢量地形图；登记调查数据包括合同、登记、纠纷仲裁、流转等业务数据(3)服务层服务层应用层的业务运行的支撑，包括 GIS技术、SOA技术、工作量技术、 组件技术等。(4)应用层包括数据

7、建库子系统和登记颁证子系统。数据建库子系统主要包括矢量数据 的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；登记颁证子系统主要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服 务、纠纷仲裁管理、查询与统计、数据上报、历史回溯等功能。(5)用户层用户层包括县农业局业务人员、所辖乡镇的业务人员及农户等。架构体系系统采用B/S架构与C/S架构相结合的架构体系。数据库建库子系统采用C/S 即客户端/服务器端的软件架构，能够保证数据的安全，数据入库的效率等；登 记颁证子系统采用B/S的软件架构，能够方便的进行部署。GIS平台选择选用技术先进、成熟稳定正版 GIS (地理信息系统)平

8、台arcgis10.0,平台具 备空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。2.4 数据库选择选用SQL Server 2008标准版数据库作为本次农村土地承包经营权项目的数 据库管理平台。3数据库和系统功能建设数据库及汇总合库建设数据库建库汇总合库指导思想按照农村土地承包经营权确权登记数据库标准、农村土地承包经营权确 权登记数据库建设技术规范，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六 标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管 理。1）我方负责对第一到第六标段中标人的农村土地承包经营权确权登记颁证 业务技术内容、流程规范化进行指导、培训，确保登记

9、信息采集、图表等资料规 范准确，满足农业部技术规范要求。2）我方负责给第一到第六标段中标人提供统一标准的数据汇交格式，并对 上述标段移交的数据进行质量检查、数据汇总，协助采购方协调上述标段的接边 数据进行处理，中标人负责一至六标段的数据合库与软件建设，县数据库资料导入睢县农村土地承包经营权信息应用平台。确保招标方农村土地承包经营权 确权登记数据库建设符合农业部技术要求。数据库设计原则(1)依据充分数据库设计应以农村土地承包经营权调查及信息化建设相关的技术标准等 为依据。(2)设计规范数据库设计应在充分试验的基础上，严格进行设计书评审和修改。(3)硬件配置适度存储容量、计算能力、网络带宽应在满足

10、基本需求的基础上，保证适度余量。(4)软件配置完整技术上先进、成熟、开放，支持高效软件开发。(5)数据独立数据库中数据的组织方法和存储位置不依赖于应用程序，数据体应采用非冗 余结构予以定义。(6)数据关系完整逻辑设计完备，应保证数据在逻辑意义上的正确性、有效性和兼容性。(7)功能完备功能设计要充分考虑用户的不同需求， 数据库应具有不断扩充、更新、安全管理等能力。数据库编码规则村及其以上编码采用最新版本统计用区划代码。(1)区级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。区级编码=2位省级编码+2位市级编码+2位区级编码=6位(2)区级以下统一按照以下规则补充编码：镇级编码=区级编码+3位=9位村级编

11、码=镇级编码+3位=12位组级编码=村级编码+2位=14位农户编码=组级编码+3位=17位承包证书(合同)编码=农户编码 +J(Q)=18位承包地块编码=承包证书(合同)编码+4位=22位图3-1数据库编码规则备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式数据库设计内容本次项目建设数据库内容如下图:图3-2数据库内容(1)数据库内容包括：地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登 记簿、承包经营权证等。(2)调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查 情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构

12、建拓扑关系并核查其 正确性。(3)不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单 元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。(4)数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。(5)空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一 致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。(6)上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上 报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。数据采集(1)矢量化采集首先进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、线、面等多种对象的分割、合并等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能。(2)属性数据采集然后进

13、行属性数据的录入，主要包括数据结构的编辑与修改、属性值的编辑 与修改、属性值批量录入、批量属性数据的导入等。将以上收集到的矢量数据和属性数据进行整理。数据库创建使用SQL Serve数据库进行创建，结合现有其他系统的实际情况，建设农村 土地承包信息数据库。主要包括数据建库字典配置和标准数据库创建。数据建库字典配置数据库字典表的增加、修改、删除及表中字段的设置。数据库字段配置时从本字典库中其他表中拷贝字段或者从 SHP文件获取字段。标准数据库创建根据选择的数据库类型、坐标系统、路径以及登陆名称密码设置，系统自动 创建出SQL数据库。数据编辑数据编辑主要是为用户提供各类数据编辑与处理的工具，辅助用

14、户进行数据 处理以及相关数据检查后数据错误的修改编辑。主要包括矢量数据编辑处理、属 性数据编辑、栅格数据处理等功能。矢量数据编辑处理及拓扑检查矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义 数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能， 构建数据处理流程，实现 数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简单明了。调查数据入库前依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查 点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。属性数据编辑属性数据编辑支持属性字段增加、删除；可实现数据记录删除、追加与修改； 实现对属性数据的导出。栅格数

15、据编辑处理能够进行图像的镜像、裁减、旋转、自动拼接、空间分辨率调整等常用图像 处理功能。系统针对复杂的数据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过 脚本的扩展，用户可以根据自己的需求，实现更复杂的数据处理功能。数据入库支持外业调查数据入库、档案资料入库，对检查合格的数据进行入库操作，主要包括属性数据入库、图形数据入库等。(1)属性信息入库对于上报的各类数据，按照数据库建库标准导入到数据库中，然后对照上报纸质档案材料进行检查核对。核对无误后进行入库(2)图形信息入库利用数据库中各表区域坐标分别生成设置方案区、规划区资料、基础地理底 图、基础地质底图、重要保护地区、其它需要的图形以及空间数据资料

16、，然后结 合档案材料中对应的图形文件进行确认。核对无误后进行入库。数据入库前应进行数据质量检查，对通过数据质量检查的数据进行手工交互 式或批量入库。影像数据入库后按坐标进行自动拼接。 数据入库完成后自动追加 元数据信息。同时生成入库报告。数据合库标准制定根据农业部农村土地承包经营权确权登记数据库规范要求，对其他标段数据进行数据合库，制定统一的标准，为其他标段数据库建设提供参考。质量检查数据汇总时根据制订统一的方案首先要对各乡镇提交的成果进行质量检查， 主要进行成果和索引的检查。成果检查对各单位提交的数据成果进行检查， 重点检查数据的命名、格式、内容等方 面是否符合相关规定的要求，特别是文档资料

17、数据的表格填写等是否符合规定。索引检查对提交数据生成的索引进行维护检查， 检查索引的正确性，能否与存储路径 相对应，并对索引的完整性进行检查，检查是否含盖了所有的汇交数据。拓扑关系检查对相邻调查单元矢量数据拼接，为确保拓扑关系正确需要进行拓扑关系检 查。数据完整性、准确性和逻辑一致性检查空间数据入库前，以县为单位检查数据的完整性、 准确性和逻辑一致性，以 及空间数据分层和文件命名的规范性等内容进行检查。数据汇总将各乡镇的符合质量要求的数据成果进行收集整理。数据接边为保证全区域内的图形的完整性，因此要对图形进行接边处理。接边完成后， 对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。数据完善、维护数

18、据目录管理基于自定义组织目录结构的形式，选择性提供用户关心的图层，还可以自定 义层级式组织，以用户需要的方式管理不同来源不同类型的数据。 例如，用户可 以根据专题业务需要配置的数据目录。成果构建数据导入时，用户可自定义导入的数据表结构字段和数据库中表结构字段的 对应关系，实现灵活配置。支持国家标准数据成果包的快速导入。更新维护数据成果更新数据的更新模式采用自下而上的方式进行，县级库统一采用数据更新软件 包，由县级库生成更新数据包，通过专网或离线上交至市级库，实现数据的同步。 主要包含以下三个方面更新：(1)空间数据更新支持整体替换式更新与增量包数据更新。 同时，在更新的过程中，支持自动 校验及

19、更新报告的输出，方便用户查询更新的历史。(2)元数据更新整体替换式更新与增量包数据更新。用户可选择，在更新空间数据的同时更 新元数据。(3)表格数据更新支持表格数据的更新，并能输出更新报告空间索引维护矢量数据、影像全部入库后，会形成 TB级的海量数据，需要满足全县范围内空间矢量/栅格数据浏览、叠加分析、属性查询、空间查询、统计分析、空间 面积量算等需求。通过创建索引的方式实现市(区)、县、乡的每一级别的详细信息的浏览， 同时又实现快速、高效的查询服务响应。影像数据维护对影像文件单个或批量的构建金字塔。通过连接影像数据库，打开影像数据 管理界面。添加栅格数据集可向栅格目录中添加栅格数据集，也可直

20、接添加数据集。添加栅格目录在添加栅格目录时，用户可同时向栅格目录中添加数据集。删除栅格数据集、栅格目录重命名可给栅格数据集、栅格目录重命名。重建金字塔可重建栅格数据集金字塔：如果栅格数据集已有金字塔，则会提示“是否重 建”；如果栅格数据集无金字塔，则会建立金字塔。矢量数据维护对矢量数据进行管理：用户可在数据库中创建表，可对数据库中的表进行删 除、修改、重命名、创建和删除属性索引、数据加载、数据导出等操作。3.2.12县级成果输出矢量成果支持矢量数据按不同格式输出，支持常见的 SHR VCT格式，同时，支持成 果包输出，选择需要输出的行政区和成果包的存放路径， 系统自动组织好目录输 出成果包。报

21、表输出支持各种统计报表的输出，包括界址点成果、界址点坐标成果、宗地面积汇 总表、家庭成员基本情况表、农户土地逐块登记表等。图件输出可对要输出图件的模板进行自定义，图件输出时根据自定义模板完成。数据库成果导入县数据库资料导入睢县农村土地承包经营权信息应用平台。3.2.13项目成果资料提交农村土地承包经营权调查资料主要包括发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表、调查信息公示表、 公示结果归户表等表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠 纷调解仲裁结果材料、完善的农村土地承包合同、土地承包台账等。农村土地承包经营权登记资料主要包括农村土地承包经营权登记申请表、登记申请审批材料、农村

22、土地承 包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。农村土地承包管理信息化成果资料包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农 村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字化档案资料。其他资料包括工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、日志简报、检查验收材 料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策 技术文件。3.3信息系统建设承包经营权建库子系统数据建库字典配置能够根据数据库标准配置数据库结构进行图层管理，数据库字典表的增加、 修改、删除及表中字段的设置，扩展数据库结构。数据库字段配置时从本字典库 中其他表中拷贝字段或者从 SHP文件获取字段。

23、矢量数据采集进行图形数据的矢量化采集，主要包括点、线、面的增、删、改等，对点、 线、面等多种对象的分割、合并等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能；能够 加载影像数据，进行地块等数据的矢量化采集；提供丰富的作图命令。提供符号 编辑功能，配置丰富的符号显示。多源数据接收转换(1)各种格式数据接收系统支持多种格式的数据接收，包括 VCK SHP等多种格式。(2)多种数据格式自动转换支持txt坐标、dwg数据、VCT MDB等数据的转换，如一键式转换dwg数据, 针对外业测得的CAD数据，提供一键式转换功能，将数据转换成为建库所需的 标准数据，且能保证图形正确属性齐全。数学基础转换系统提供数学基础转换

24、功能，主要对北京54坐标系、西安80坐标系等坐标 系间的相互转换，同时还可进行不同投影系间的转换。完备的数据检查体系与处理功能主要包括以下功能：1）灵活的图形属性检查机制，可对检查规则进行自定义配置；2）针对单层或多层图形数据提供属性检查及图形拓扑检查，格式和精度分析功能；3）对于错误数据处理系统提供方便快捷的自动批量一键式处理或手动交互 式处理功能：4）地块跨界检查：系统自动检查地块是否跨小组界线，可批量裁剪；并且 能够定位跨界地块，进行修改；5）地物属性批量修改。支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替换 等；6）能对数据进行接边操作。数据编辑处理系统按照用户权限，提供各类数据编辑与自动

25、批量一键式处理或手动交互式处理功能，以便在相关数据检查定位后辅助对错误数据进行编辑与处理，如删除和清理导入的错误数据，使得在导入数据发生意外错误时可更正处理，使数据库 中的数据不出现垃圾数据等。(1)数据错误自动修改系统支持数据错误的自动批量处理， 针对数据质量检查报告，实现批量自动 改正数据错误，并生成错误修改报告。矢量数据处理矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义 数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能， 构建数据处理流程，实现 数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简单明了。栅格数据处理能够进行图像的镜像、裁减、旋转等常用图像处理功

26、能。系统针对复杂的数 据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持， 通过脚本的扩展，用户可以根据自 己的需求，实现更复杂的数据处理功能。动拼接、空间分辨率调整。属性数据编辑处理系统支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替换等；实现数据的动态 映射转换，通过可视化拖拽的配置，实现源数据表模式到目标表模式的自动映射、 过滤以及属性值的转换。3.3.1.7数据接边处理为保证全区域范围内的图形无缝，相邻图幅之间的接边尤为重要。选择需要 接边的图幅根据需要设置接边容差，对图幅边界上距离在容差范围内的数进行共 点处理。接边完成后，对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。图形检查处理为保证数据库中数据实

27、体的规范性与精确性，系统提供数据检查功能，实现对数据的自动质量检查。待整合的成果数据以及后续更新的数据均要在入库前进行质量检查。 数据检 查以交互式和批量进行，支持多用户并行检查，基于检查的内容和结果，形成内 容清晰、易于错误定位、提供一定错误修正指导的检查报告。数据导入完成后，系统通过检查模板自定义、层结构符合性检查、属性数据 检查、图形数据检查等功能，实现数据分项质量检查。具体内容如下：1）检查模板自定义用户可根据检查对象对检查模板自定义，设定不同的检查项目。2）属性数据检查检查数据值及其单位的正确性，如地类图斑面积扣除的正确性；检查土地调 查分类面积汇总表等统计汇总表数据是否正确；检查调

28、查成果和汇总成果的数值 单位是否符合要求等。3）图形数据检查点线面单层、多层图形检查。检查数据逻辑关系的正确性，如地块是否跨小组界线，可批量裁剪；并且能 够定位跨界地块，进行修改；检查图形拓扑关系的正确性，如是否存在多余及重 叠节点、图形是否闭合、是否存在线的自相交等问题。权属调查信息录入录入调查数据并能和GIS数据进行数据关联。发包方、承包方、地块信息支 持手工录入及通过excel批量挂接，并且支持自定义增删字段及模板编辑。包含 新增、修改、删除等维护。利用GIS平台提供的空间数据转换功能、坐标系转换、图形编辑功能、自动 拓扑及拓扑检查工具快速完成图形内业处理入库。依据农业部农村土地承包经营

29、 权数据库标准中空间数据属性要求，内置标准数据库模版，提供各类属性建库自 动处理工具、属性表挂接工具，调查数据并能和GIS数据进行数据关联，发包方、 承包方、地块信息支持手工录入及通过 excel批量挂接，通过设置属性字段映射 关系对导入的数据完成字段整理， 可自定义增删字段及模板编辑，包含新增、修 改、删除等维护。共有地块管理系统支持共有地块管理功能，可以实现对难以明确划分界限的共有地块的管自动化的数据库维护功能1）系统能够基于入库数据，能够提供一系列的标准化维护，使数据更加完 善，包括地块编码的标准化维护，长、宽维护，面积维护，地块四至维护等。2）界址点和界址线能够自动拓扑生成；并且支持从

30、原有界址点线中维护属 性。3）系统能够批量生成承包方相应的农村土地承包经营合同、经营权证、登 记簿，提高数据的准确性。成果应用管理1）承包地块与权证登记信息的互查根据权证档案实时查询承包地块的图形信息，进行图形跳转，查看宗地属性信息；在地图上选取承包地块，实时查询承包人、承包合同、经营权证信息。2）证书表格模版定制申请书、合同书、登记簿、权证的格式内容由系统根据标准化格式自动生成， 允许管理员通过自定义表单进行修改。权证编号由系统自动编号。3）批量打印输出能够支持不同范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇、区县等）的产权 调查宗地图、地籍图、自定义图件的显示和输出，快速锁定目标后，可以进行中

31、请书、合同书、登记簿、权证的单个打印，也可以批量打印。能够批量输出汇交 成果包及批量输出承包合同、经营权证、登记簿等；能够根据具体需要实现权证 套打输出，同时打印权证所附宗地图。4）权证登记档案查询对所有取得经营权证书的承包方代表信息进行归档操作，根据规则自动进行唯一的档案编号，建立独立的权证档案。对审核不通过的生成处理意见， 进行备 案登记。系统可以满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查 询和统计分析。3.3.2承包经营权登记颁证子系统图形化管理图形化管理提供承包户地块的空间位置定位、查看、属性信息的查看，实现空间数据与属性数据的互动，并提供放大、缩小、漫游、测距、测面积、区

32、域统 计分析以及快捷业务处理等功能。建设通用的GIS数据发布平台，实现坐标标注、图层叠加、地图展示等基本 通用的功能，建立空间数据在门户网站发布的信息服务模式。提供多源异构数据无缝访问机制。支持空间数据、多媒体数据、文件系统、多种数据库管理系统和 GML标准；提供空间信息服务共享环境。可以实现空间数据的分布式计算和协 同服务。遵循OpenGIS规范，支持点要素、线要素、面要素、体要素、复合要素、 融合要素（不同类型空间实体形成一个新的要素，即异构要素）等丰富的要素类 型。支持矢量数据、栅格数据的互动和一体化查询与管理； 支持通用数据和图像压缩；支持多种数据格式(E00/SHP/Tiff/BMP

33、 /JPG /PCX /EMF/PNG /DEMDX)登记管理(1)初始登记自动生成合能够逐条录入或批量导入符合标准格式的承包经营权登记信息, 同对应的登记薄和权证，实现承包经营权的初始登记。(2)变更登记互换时，实现对承包地进行变更方式的登或者该农户承包经营权被征用、户口迁当农村土地承包经营权发生转让、 记功能，并记录整个变更的过程。(3)注销登记本功能主要针对权证信息发生变更、 移等原因，实现对权证的注销登记。权证管理权证管理功能可实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。权证内容由系统根据标准化格式自动生成， 超级管理员通过系 统配置功能进行条款公共内容和格式修

34、改，权证编号等信息根据预先制订的规则 自动由系统生成。流转管理与服务对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的存储、上报、审核、更新、查询、统计、打印、修改和表格的定制等功能。具备农 村土地承包经营权流转平台信息发布功能，对流转意向信息和需求信息进行储 存、更新、查询、统计和公布等管理；实现农村土地承包经营权流转合同和备案 等管理服务。流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农 户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。该模块具体实现对土地流转的管理， 具体的功能如下：1）在承包管理的基础上，实现存储和管理全市农村土地承包经营权流转各 方（村组集体组

35、织、转出方、承包农户、二次流转业主和受让方）的基本信息， 对需求方和提供方双方的信息进行管理。2）系统提供流转意向信息、流转需求 信息的储存、更新、查询、统计和公布等管理，实现对供需信息的统计和分析， 并及时对外公布相关信息。农村土地承包经营权管理信息系统支持多种查询方式，包括通过点查询、行政区查询、拉框查询、缓冲区查询、多边形查询等多种空间查询方式，通过任意 属性字段查询、组合查询、支持用户进行特殊查询条件自定义， 支持对查询结果 多方式保存和输出。系统提供按照地籍号、权利人姓名、权利人身份证号、坐落、宗地统一编码 等条件和组合条件进行查找数据库中符合条件的宗地。对查询得到的宗地，可以查看其

36、基本信息、输出宗地图、查看外业调查信息、定位、关联附件等操作。主 要包括以宗地为单位的承包经营权登记工作中形成的过程和成果数据查询、图属互查、历史信息查询等。查询模块可以对图形、业务表属性提供多种查询方式。支持图形与属性表之 问的联动查询，可通过鼠标点选或拉框选择的方式， 对地块进行业务属性信息查 询；也可通过设置条件语句，查找相应的地块的详细信息。支持业务表问的查询， 如针对发包方，可查询其所有承包方和承包地块信息； 针对具体承包方代表，可 查询其所有共有人和承包地块信息。分析模块提供多种方式的裁剪分析、统计功能，支持对任意多边形范围进行 裁剪、分析和承包面积、人口等属性的统计；支持从外部导

37、入范围文件、或人工 交互提取的任意范围进行缓冲分析和统计。3）农村土地承包经营权流转合同和备案的管理服务，对土地流转工作中的 合同和备案信息进行管理，收集整理土地流转相关合同，组织辖区内土地流转业 务，实现对土地流转的高效管理。流转备案的合同包括转包、出租、入股、转让、 互换、征占用、分户、合户等流转合同。4）为农村土地承包经营权流转平台提供服务。针对土地流转的供需信息进 行及时发布，管理平台设置专门的信息模块，实现该功能，并安排相应的管理人 员对信息进行定期更新。5）在不同权限管理下，县、乡镇分别实现数据的保存、上报、审核、更新、 查询、统计、输出、打印、修改等功能。针对土地流转业务，流转地

38、块数量、面 积、位置等相关信息进行统计分析，并上报给上一级单位，且支持统计分析结果 的输出。6）实现对土地流转信息平台流转数据的后台录入功能，管理部门能够根据 流转双方信息自动获取信息生成流转合同， 减少录入工作量，对数据库中的土地信息、经营权变更信息查询等。流转信息进行及时更新，满足数据管理的需要。7）实现对土地流转价格的分析功能，对数据库中的土地流转价格数据进行 统计分析，分析最高值、最低值、平均值等基本信息，另外，对流转价格的时序 变化信息进行分析。8）在乡镇实现农村土地承包经营权流转相关数据的录入工作。乡镇管理部 门对辖区内的土地流转信息进行录入， 并将录入信息进行上报，上级单位对上报

39、 的数据进行审核和汇总。9）管理系统支持土地流转信息的批量转入、转出，土地流转数据录入时提 供批量导入功能，数据输出时提供批量导出功能，提供数据的录入和输出效率， 支持EXCEL1格的导入导出功能。纠纷仲裁管理实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程的登记管理。县农经管理部门对辖区内下属部门提交的农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登 记管理，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。查询与统计（1）数据查询提供按照不同条件进行查询的功能， 包括土地信息、农户信息、农户承包信 息、承包合同信息、流转合同信息、经营权申请书、土地承包经营权证、登记薄(2)汇总分析实现土地信息汇总、登记薄信息

40、汇总、变更信息汇总、流转合同信息汇总、 农户信息汇总等。(3)图表分析通过图表的形式显示各类信息，直观的呈现分析结果。GIS查询对承包地的相关信息进行查询，可查询任一农村承包地块的属性、四至、面 积等，可对全县范围内任一组农村承包土地整体信息进行查询。数据上报数据通过县级工作人员的审核确认， 上报到市级平台，实现县级平台数据格 式与市级平台所需数据格式的一致性。历史回溯通过对数据库的管理等实现变更信息的历史回溯，对已有资料实现电子化存 档管理。通过数据库版本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后的信息 比照功能，对农经管理历史资料(土地台帐、登记簿、承包合同等)进行信息化 资料归档。系统性

41、能设计系统采用多种技术满足快速响应、稳定安全的需要。采用数据库集群、web服务负载均衡登记技术能够支持最小并发访问人数为 50人以上。通过建立数据库索引满足在一般办公网络环境条件下，网络和本地 查询响应速度小于5秒；采用缓存技术设计满足矢量数据浏览刷新速度在 7秒以 内，栅格数据刷新速度小于3秒；采用严格的系统测试保证系统能够保证连续不 间断运行的要求。3.4 系统安全设计涉密数据与政务外网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、 权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理 规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过加密设置、权限和日 志管理等手段

42、实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、权限监控等方式予以 保障。4系统软硬件环境建设序号名称参数品牌型号数量1数据服务器E5-2609V2*2/8G*4 300G SAS15K 2.5t*6/M5100/ 单口 8GBHBA卡*1/550W*1/DVDRW/ 集成四口千兆网卡（含正版操作系统）IBMX3650M412web/GIS/应用服务器E5-2609V2*2/8G*4/300G SAS15K 2.5t*6/M5100/ 单口 8GBHBA卡*1/550W*1/DVDRW/集成四口千兆网卡（含正版操作系统）IBMX3650M413交换机产品类型：千兆以太网交换机应用层级：二层H3CS50

43、24PV2-EI1背板带宽：192Gbps包转发率：41.7Mpps端口结构：非模块化电源电压：AC 100-240V 50/60Hz端口描述：24个10/100/1000Base-T以太网端口，4个1000Base-X以太网端口电源功率： 19W4路由器路由器类型：专用路由器传输速率：10/100/1000MbpsQos支持：支持VPN支持：支持H3C ER32001广域网接口： 2个局域网接口： 4个处理器：MIPS 64位网络处理器产品内存：64MB DDRII5硬件防火墙1U机型，含交流单电源，1*RJ45串口，1*RJ45管理口，2*USB接口，10个GE电口(Bypas,网络吞吐率

44、4Gbps、并发连接数200万、每秒新建连接速率6万，原厂三年质保服务。绿盟NFNX3-G2000H16入侵检测系统2U,含交流冗余电源模块，2*USB接口，1*RJ45串口，1*RJ45管理口，6*GE (Bypas接口，4个SFPffi槽，吞吐量2Gbps,原厂三年质保服务。绿盟NIDSNX3-N2000A17KVM8 口 KVM 一体机，含17业绩显示器，含8条KVM连接线，含机柜小键盘大唐保镖18机柜服务器标准机柜 容量：42U前后网门，含2个设备托盘，含2块7 口 PDU电源插座跃图 A3.604219配线架超五类配线架网络配线架19英寸标准机架式配线架创 KC-0936110UPS

45、主机 Eaton 9135,电池 12v24ah*16 ,柜子 a8Eaton 9135111客户端PCI5-4590/4G/1T/DVDRW/1G 独显 S22E390H 替代液晶 WIN7 系统戴尔9020MT2112打印机产品类型：彩色激光打印机最大打印幅向：A4黑白打印速度：16Ppm彩色打印速度：16ppm兄弟3150CDN2最高分辨率：600 X 600dpi耗材类型：鼓粉分离硒鼓寿命：1.5力出墨粉盒打印量：黑色：约250013复印机涵盖功能：打印/复印/扫描产品类型：墨仓式多功能一体机最大处理幅向：A4耗材类型：分体式墨盒彩色打印速度：约15Ppm（经济模式）*1约4.5ipm

46、*2爱普生L3602黑白打印速度：约33Ppm（经济模式）*1约9.2ipm*2打印分辨率：5760X 1440dpi复印速度：黑白：约5cpm14空调品牌：大金（DAIKIN）商品名称：大金空调 FTXF135NC-W空调类型：挂壁式空调上市时间：2013年11月匹数：1.5匹冷暖类型：冷暖大金(DAIKIN)FTXF135NC-W1变频/定频：变频国家能效等级：1级制热面积：1018平方米15针式打印机产品定位：打印机最大打印幅向：A4墨盒类型：分体式墨盒墨盒数量：六色墨盒打印速度：黑色文本（A4）:约37Ppm （经济模式） 彩色文本（A4）:约38Ppm （经济模式） 照片（4x6）:

47、约27秒（无边距，照片模式）爱普生R3302最高分辨率：5760X 1440dpi （带有智能墨滴变换技术）进纸容量：标配： A4普通纸：120页 高质量光泽照片纸：20页16扫描仪产品类型：平板式最大幅向：A4扫描元件：矩阵CCD （12线微透镜）光学分辨率：4800 x9600dpi扫描速度：A4反射稿，1200dpi,草稿模式：彩色/黑白（双向）：10.1毫秒/线（A4反射 稿，1200dpi,草稿模式）A4反射稿，600dpi,草稿模式：彩色：3.5毫秒/线，黑白（双向）：2.9毫秒/线A4反射稿，4800dpi,草稿模式：彩色黑白（双向）：21.8毫秒/线 彩 色正片：约8.53毫秒

48、/线（标准）彩色负片：约12.3毫秒/线（标准）爱普生V370Photo2预扫时间：0秒色彩位数：16位接口类型：USB2.0软件17数据库软件SQL Server 200标准版（含15用户数）/118网络防病毒软件产品采用B/S管理和C/S通信构架，具有良好的可扩展性和易用性，支持大型网络跨地域 跨网段的部署和管理，具有全网统一杀毒和升级的功能；具有远程断网功能，发现局域 网内的客户端中了某些蠕虫类、ARP类的抗附，可以由控制台给其断网并且可以远程恢 复，从而解决减小病毒造成的威胁；提供基于 Web的移动管理，管理员可以在网内任意江民(1+5+20)1一台计算机上通过web方式随时随地登录控

49、制台实现全网管理，而无需在实现该功能的 客户机上安装特定的管理组件；提供在线杀毒功能，以解决目前网内机器已经染毒无法 正常进行防毒系统部署的问题；客户端脱离局域网后，可以禁用计算机网口，限制联网 功能，有效保护用户计算机的安全，防止发生一些泄密行为，并可以通过网络版控制中 心恢复网络通信；具有移动设备接入密码验证，对于移动接入式的设备（如：U盘）有保护密码的功能，需要输入设置好的密码才正使用移动存储设备，方便管理USB接口和预防U盘病毒；5 售后服务方案及承诺5.1 售后服务方案5.1.1售后服务体系我单位提供多样的售后服务方式，具体如下表所示:售后服务维护方式服务、维护种类说明E-mail服

50、务在收到Email 30分钟内对于用户提出的问题予以解答电话服务7*24小时电话服务支持现场维护服务对于在E-mail和电话中无法解决的问题，我单位提供现场维护服务。我公司承诺2小时内服务支持人员到达服务现场，24小时解决问题。定期回访支持我公司将对用户提供定期的现场回访、电话回访和E-mail回访支持。回访周期不少于2次/1月。5.1.2售后服务内容为了保障用户权益，我方提供的数据服务内容主要包括以下方面:软件故障排除;数据汇交工作故障;数据质检工作故障;数据入库工作故障；数据库硬件故障；数据库升级等。售后服务承诺质保期承诺我方为本项目的农村承包土地承包经营权管理系统软件提供五年全保服务及终

51、身免费升级。数据库及软件系统建成后，在五年内负责免费维护及软件升级 服务。质量承诺我方承诺所提交的成果符合NY/T2537-2014农村土地承包经营权调查规程；NY/T2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则；NY/T2539-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范等质量要求，最终通过省、市、县检查 验收。工期承诺我方承诺在合同签订后，2015年12月15日前完成农村承包土地经营权确 权登记颁证和数据库建设；2015年12月25日前全面完成总结验收工作5.2.4服务响应时间承诺我方在系统运行期间提供5X8小时召唤服务；对业主所提出的要求做出即 时快速客户服务响应，提供在2小时内做

52、出响应，若我方不能及时恢复系统的正 常运行，我方负责提供替代的软件和设备。我方将以客户为中心提供完善的售后 服务。如由于我方责任需要更换、修理有缺陷的设备，而使合同产品停运或推迟安 装或造成工程返工、报废的我方会无偿更换和修理，并承担施工安装费用。如因 此造成损失的，我方会承担赔偿责任。我方对提供给采购人的软件和硬件设备，我方承诺负责如因设备本身的缺陷 所应付的责任。我方履行对所提供的货物实行终身维护和对设备进行定期的检测与维护的 职责。投标有效期承诺我方承诺投标有效期为60天。版权承诺我方承诺本次农村土地承包经营权确权登记颁证成果所有权和使用权均属 于新干县农业局。我方承诺不以任何借口留存，

53、否则承担由此产生的一切法律和 经济责任。我方承诺未经允许，任何单位和个人不得转让和使用本项目的农村承 包土地确权登记发证成果。交货时间和地点承诺我方承诺在2017年5月25日前全面完成总结验收工作并提交项目成果， 并 按照采购方的要求在规定的地点交货。培训方案培训组织本次培训主要使甲方人员掌握数据库建设和维护的相关知识，培训不收取任何费用，时间和地点由甲方负责安排。通过培训使甲方相关人员掌握数据入库、 数据处理、数据库建设、数据库维护等相关的基础操作，保障睢县农村集体土地 多有权确权登记发证数据库的建设和顺利进行。培训对象及目标(1)数据管理人员：我方为数据管理人员提供数据管理培训，以使其在人

54、 员撤离后能独立管理数据库。(2)数据处理人员：使其掌握数据处理的方式及方法。(3)数据汇交人员：使其掌握数据汇交的方式及方法。(4)数据检查人员：使其掌握数据检查的方式及方法。培训人员数量培训人员数据由采购方根据实际需求确定。5.3.4培训方式主要培训方式有以下几种：现场培训，集中培训，课堂培训以及网络培训。现场培训：现场培训就是通过现场演示的方式， 为学员讲解、说明的讲授方 式。它是最主要的培训方式。投标人组织有经验的工程师或特聘专家现场培训用 户中的有关技术人员，建立可靠的系统维护队伍。集中培训：集中培训是将管理人员、培训人员、计算机人员和信息联络员以 及相关部门科技人员等培训对象召集起来，在一个固定的地方进行培训。注：这种方式基于传统的教学方法，一般为面对面的讲解、交流、团队合作、 角色扮演。目前更多