农业综合开发高标准农田建设项目可研报告

1、 农业综合开发高标准农田建设项目可行性研究报告目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc414454571 第一章 项目概述 PAGEREF _Toc414454571 h 1 HYPERLINK l _Toc414454572 1.1项目背景 PAGEREF _Toc414454572 h 1 HYPERLINK l _Toc414454573 1.2项目范围、规模、内容、工期 PAGEREF _Toc414454573 h 2 HYPERLINK l _Toc414454574 1.3项目投资 PAGEREF _Toc414454574 h 3 HYPERLIN

2、K l _Toc414454575 1.4项目准备的依据 PAGEREF _Toc414454575 h 3 HYPERLINK l _Toc414454576 1.5项目效益 PAGEREF _Toc414454576 h 4 HYPERLINK l _Toc414454577 1.6组织领导和管理 PAGEREF _Toc414454577 h 4 HYPERLINK l _Toc414454578 第二章 项目区域概述 PAGEREF _Toc414454578 h 6 HYPERLINK l _Toc414454579 2.1自然剖面 PAGEREF _Toc414454579 h 6

3、 HYPERLINK l _Toc414454580 2.1.1地理位置和范围 PAGEREF _Toc414454580 h 6 HYPERLINK l _Toc414454581 2.1.2水文气象 PAGEREF _Toc414454581 h 6 HYPERLINK l _Toc414454582 2.1.3地形地貌与土壤 PAGEREF _Toc414454582 h 7 HYPERLINK l _Toc414454583 2.1.4自然灾害状况 PAGEREF _Toc414454583 h 7 HYPERLINK l _Toc414454584 2.2社会经济地位 PAGEREF

4、 _Toc414454584 h 8 HYPERLINK l _Toc414454585 2.2.1人口和劳动力 PAGEREF _Toc414454585 h 8 HYPERLINK l _Toc414454586 2.2.2土地利用现状 PAGEREF _Toc414454586 h 8 HYPERLINK l _Toc414454587 2.2.3农业生产状况 PAGEREF _Toc414454587 h 8 HYPERLINK l _Toc414454588 2.2.4地方财政与农民收入 PAGEREF _Toc414454588 h 9 HYPERLINK l _Toc414454

5、589 2.2.5农业科技服务体系现状 PAGEREF _Toc414454589 h 9 HYPERLINK l _Toc414454590 2.2.6产品、市场及供需情况初步调研分析 PAGEREF _Toc414454590 h 9 HYPERLINK l _Toc414454591 2.3基础设施概述 PAGEREF _Toc414454591 h 10 HYPERLINK l _Toc414454592 2.3.1现场工程现状 PAGEREF _Toc414454592 h 10 HYPERLINK l _Toc414454593 2.3.2农机及农机服务设施 PAGEREF _To

6、c414454593 h 11 HYPERLINK l _Toc414454594 2.3.3农村电力现状 PAGEREF _Toc414454594 h 11 HYPERLINK l _Toc414454595 2.3.4科技现状 PAGEREF _Toc414454595 h 12 HYPERLINK l _Toc414454596 第三章 项目建设的必要性和可行性 PAGEREF _Toc414454596 h 13 HYPERLINK l _Toc414454597 3.1项目区农业农村经济发展的制约因素 PAGEREF _Toc414454597 h 13 HYPERLINK l _

7、Toc414454598 3.2项目建设的必要性和项目建设的可行性 PAGEREF _Toc414454598 h 14 HYPERLINK l _Toc414454599 第四回 水资源评价与供需平衡分析 PAGEREF _Toc414454599 h 17 HYPERLINK l _Toc414454600 4.1项目区水资源概况 PAGEREF _Toc414454600 h 18 HYPERLINK l _Toc414454601 4.1.1地表水 PAGEREF _Toc414454601 h 18 HYPERLINK l _Toc414454602 4.1.2地下水 PAGEREF

8、 _Toc414454602 h 18 HYPERLINK l _Toc414454603 4.2水资源利用现状 PAGEREF _Toc414454603 h 18 HYPERLINK l _Toc414454604 4.3当前供需水平衡分析 PAGEREF _Toc414454604 h 18 HYPERLINK l _Toc414454605 4.4项目实施后水供需平衡分析 PAGEREF _Toc414454605 h 19 HYPERLINK l _Toc414454606 4.4.1项目实施后水资源供需分析 PAGEREF _Toc414454606 h 19 HYPERLINK

9、l _Toc414454607 4.4.2综合节水措施 PAGEREF _Toc414454607 h 20 HYPERLINK l _Toc414454608 4.5水资源评价 PAGEREF _Toc414454608 h 21 HYPERLINK l _Toc414454609 第五章 规划设计 PAGEREF _Toc414454609 h 23 HYPERLINK l _Toc414454610 5.1指导思想 PAGEREF _Toc414454610 h 23 HYPERLINK l _Toc414454611 5.2期权原则 PAGEREF _Toc414454611 h 23

10、 HYPERLINK l _Toc414454612 5.2.1着眼大局，精准定位 PAGEREF _Toc414454612 h 23 HYPERLINK l _Toc414454613 5.2.2政府主导，农民为主体 PAGEREF _Toc414454613 h 24 HYPERLINK l _Toc414454614 5.2.3开拓创新，规范管理 PAGEREF _Toc414454614 h 24 HYPERLINK l _Toc414454615 5.2.4以人为本，实效 PAGEREF _Toc414454615 h 24 HYPERLINK l _Toc414454616 5.

11、2.5因地制宜，突出特色 PAGEREF _Toc414454616 h 24 HYPERLINK l _Toc414454617 5.2.6依靠科技提升水平 PAGEREF _Toc414454617 h 25 HYPERLINK l _Toc414454618 5.3施工标准 PAGEREF _Toc414454618 h 25 HYPERLINK l _Toc414454619 5.4规划、布局及建设规模 PAGEREF _Toc414454619 h 27 HYPERLINK l _Toc414454620 第六章 建设主要内容及工程设计 PAGEREF _Toc414454620 h

12、 29 HYPERLINK l _Toc414454621 6.1主要建设内容 PAGEREF _Toc414454621 h 29 HYPERLINK l _Toc414454622 6.1.1水利措施 PAGEREF _Toc414454622 h 29 HYPERLINK l _Toc414454623 6.1.2田间道路 PAGEREF _Toc414454623 h 30 HYPERLINK l _Toc414454624 6.1.3林业措施 PAGEREF _Toc414454624 h 31 HYPERLINK l _Toc414454625 6.1.4科技措施 PAGEREF

13、_Toc414454625 h 31 HYPERLINK l _Toc414454626 6.2工程设计 PAGEREF _Toc414454626 h 32 HYPERLINK l _Toc414454627 6.2.1水利措施 PAGEREF _Toc414454627 h 32 HYPERLINK l _Toc414454628 6.2.2农田路 PAGEREF _Toc414454628 h 40号 HYPERLINK l _Toc414454629 6.2.3林业措施 PAGEREF _Toc414454629 h 41 HYPERLINK l _Toc414454630 6.2.4

14、技术措施 PAGEREF _Toc414454630 h 41 HYPERLINK l _Toc414454631 第七章 工程预算 PAGEREF _Toc414454631 h 43 HYPERLINK l _Toc414454632 7.1投资估算和依据 PAGEREF _Toc414454632 h 43 HYPERLINK l _Toc414454633 7.2投资估算 PAGEREF _Toc414454633 h 43 HYPERLINK l _Toc414454634 7.2.1基本单价 PAGEREF _Toc414454634 h 43 HYPERLINK l _Toc41

15、4454635 7.2.2 提款费用 PAGEREF _Toc414454635 h 44 HYPERLINK l _Toc414454636 7.2.3投资预算 PAGEREF _Toc414454636 h 46 HYPERLINK l _Toc414454637 7.3资金 PAGEREF _Toc414454637 h 48 HYPERLINK l _Toc414454638 7.4资金的使用和管理 PAGEREF _Toc414454638 h 48 HYPERLINK l _Toc414454639 第八章 综合效益分析 PAGEREF _Toc414454639 h 50 HYP

16、ERLINK l _Toc414454640 8.1经济效益 PAGEREF _Toc414454640 h 50 HYPERLINK l _Toc414454641 8.1.1收益计算 PAGEREF _Toc414454641 h 50 HYPERLINK l _Toc414454642 平均年度 PAGEREF _Toc414454642 h 费用51 HYPERLINK l _Toc414454643 8.1.3经济效益 PAGEREF _Toc414454643 h 52 HYPERLINK l _Toc414454644 8.2社会福利 PAGEREF _Toc414454644

17、h 53 HYPERLINK l _Toc414454645 8.3生态效益 PAGEREF _Toc414454645 h 53 HYPERLINK l _Toc414454646 8.4经济（金融）评价 PAGEREF _Toc414454646 h 53 HYPERLINK l _Toc414454647 8.4.1经济效益计算 PAGEREF _Toc414454647 h 54 HYPERLINK l _Toc414454648 8.4.2经济效益分析 PAGEREF _Toc414454648 h 55 HYPERLINK l _Toc414454649 第九章 组织实施和运营管理

18、 PAGEREF _Toc414454649 h 57 HYPERLINK l _Toc414454650 9.1组织设置 PAGEREF _Toc414454650 h 57 HYPERLINK l _Toc414454651 9.2运营管理 PAGEREF _Toc414454651 h 58 HYPERLINK l _Toc414454652 第十章 环境影响与评估 PAGEREF _Toc414454652 h 60 HYPERLINK l _Toc414454653 10.1环境状况 PAGEREF _Toc414454653 h 60 HYPERLINK l _Toc4144546

19、54 10.2环境影响与评价 PAGEREF _Toc414454654 h 60 HYPERLINK l _Toc414454655 第十一章 项目可行性结论和建议 PAGEREF _Toc414454655 h 62 HYPERLINK l _Toc414454656 11.1结论 PAGEREF _Toc414454656 h 62 HYPERLINK l _Toc414454657 11.2建议 PAGEREF _Toc414454657 h 62 HYPERLINK l _Toc414454658 随附的 表 PAGEREF _Toc414454658 h 63 HYPERLINK

20、l _Toc414454659 随附的 第 63段 PAGEREF _Toc414454659 h HYPERLINK l _Toc414454660 随附的 图 PAGEREF _Toc414454660 h 64第一章项目概述1.1 项目背景我国是农业大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全非常重要。保障国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。 2010年，中央一号文件明确提出“全面落实国家千亿斤粮食产能计划，尽快形成粮食生产能力”、“大力建设高.标准农田，加快在800个粮食大县建立高标准农田，建立坚实的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入。 全国新增粮食千亿公斤产能

21、规划（2009-2020年）提出，将推进粮食核心产区建设作为保障国家粮食安全的新战略举措。条件优越、生产水平高、商品量大，是粮食生产的主要功能区，是中国数亿亩永久高标准基本农田的集聚区，是中国最具发展潜力的粮食生产区。发展我国粮食产业，该地区是我国永久可靠的粮仓。2009年5月，全国农业综合发展工作会议作出“两个重点”的重大部署，即资金安排要聚焦高标准农田，项目布局要聚焦粮食主产区。为此，国家农业综合开发办公室决定，自2009年起，继续加大财政投入，在逐年提高亩产投资标准，继续组织实施农业综合开发高标准农田建设项目的同时，国家农业综合开发现代农业综合开发示范工程。云南省人民政府制定了云南省现代

22、农业发展规划（2012-2015年），推进粮食生产建设。多年来，昆明市不断加大农业生产投入，大力加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力，稳步增加农民特别是种粮农民收入，促进粮食增产。我县确定的全县农业农村工作总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建全面建成小康社会，着力发展农村经济，增加农民数量。收入的中心任务是深化农业农村经济结构战略性调整，贯彻落实党在农村的方针政策，统筹推进农村工业化、农村城镇化和农村现代化，全面建设物质文明、政治文明、和精神文明。社会主义新农村协调发展。围绕上述总体要求，我县从实际出发，在三年农业综合开发现代农业示范园总体规划的基础上，设

23、计了2万亩农业综合开发高标准农田建设项目。 2015 年。通过农业综合开发，采取平整土地、网格化布局、改善田间排灌设施、修复机耕道路等工程措施，改善农田基础设施，实现耕地平整、平整、肥沃。土壤、顺畅的水流、相连的道路和树木。行程标准可以大大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富打下坚实基础。为促进市场形成，促进农村二、三产业发展；增加绿化面积，改善区域生态环境，改变田间小气候，起到固土施肥，减少自然灾害的作用。1.2 项目范围、规模、内容及工期2015年农业综合开发高标准农田建设项目区位于安仁县项目区总用地面积28133亩，项目规模20000亩（110平方田） 。项目建设主要内

24、容：更新井68口，配套潜水泵68台（型号200QJ40-65 ）；建设47个电动门房和267个智能井房；铺设地下防渗管道156公里，安装出水口及防护装置7800套，井口装置195套； 50公里低压地埋电缆，增设13台变压器； 32个转弯半径， 450条工作通道，路边沟31.8公里，路边沟6公里，施工高效经济。 1000亩水上示范场；改造农用道路23.8公里；种植23,000棵树； 1万亩示范推广。项目建设期为2015年4月至2016年4月末。1.3 项目投资项目建设总投资2688万元，其中：财政资金2650万元（中央财政资金1893万元；省财政资金757万元）。群众集资38万元，投入劳力，都是

25、劳资劳力。其中，水利措施投资1538.93万元；占总投资的57.25%现场工程投资945.56万元；占总投资的35.18%林业措施投资65.52万元；占总投资的2.44%科技措施80万元；占总投资的2.98%项目管理费32.67万元，占总投资的1.22%工程管理维护费用25.32万元。占总投资的 0.94%1.4项目准备的依据全国农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）（国农办2009163号）云南省农业综合开发土地治理项目建设实施细则（济农发办201235号）云南省农业综合开发项目预算额度标准2011.8云南省农业综合开发办公室关于编制上报2015年度农业综合开发存量基金土地经营项

26、目方案的报告济农发办2015 2号昆明市农业综合开发办关于编制上报2015年度农业综合开发存量基金土地治理项目方案的通知施农发办2015 5号云南省农业综合开发土地治理项目建设实施细则（济农发办201235号）云南省农业发展办公室云南省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见云南省农业开发土地治理项目工程图例规范农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T20203-2006）低压输水灌溉用硬质聚乙烯管（GB/T13664-2006）1.5 项目效益项目建成后，年增产粮食360万公斤，增加农业总产值831万元，受益人口12704人，项目区人均纯收入增加462.67元，新

27、增林网保护区2万亩，提高灌溉面积2万亩，新增节水灌溉面积2万亩，年均节水107.63万立方米，显着减少地下水开采量，扭转地下水逐年超采的现状，有效缓解水资源供需矛盾，保护地下水环境。森林覆盖率提高1.15个百分点，土壤肥力明显提高，社会化服务体系不断完善，为农业可持续发展奠定基础。1.6 组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合发展工作列入各级党委和政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，加强发展机构建设，明确县域职能农业综合开发办公室，完善农业综合开发办公室各方面工作。制度，强化农业发展办公室的行政职能和服务意识，丰富专业技术人员，使农业发展工作自上而下形成完整的管理和组织体系。县政府成立了

28、项目领导小组，由政府办、财政局、农发办、农业局、水务局、林业局、供电局等有关部门负责同志组成局、交通局，以及项目区和乡镇负责人。实施。领导小组下设项目建设管理办公室，办公室设在安仁县农业综合开发办公室，具体负责从项目立项到建设全过程的监督、指导和组织协调。第二章项目区概况2.1 自然概述2.1.1地理位置和范围安仁县2015年农业综合开发高标准农田建设项目涉及2个乡镇6个村，接近2012年和2014年项目区。位于安仁县南部，边界坐标在北纬323855.17-324149.98和东经1134322.04 113 4814.45 之间，总面积为28133亩，土地管理项目规模20000亩。2.1.2

29、水文、气象项目区位于东部季风区暖温带半湿润区，属温带大陆性季风气候。主要气候特征为：大陆性明显，气候温和，光照充足，降水适中，四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，初秋多雨，冬季寒冷少日照，罕见雨雪。年平均降雨量为477.2mm （1956-2000年） ，占年降雨量的50%，年降雨量448.4mm的75% 354.7mm。降水年际变化大，年内降水分布不均，主要集中在7、8月份。地表径流多由暴雨产生，雨量集中，强度高，年均径流较深2.1mm。多年平均蒸发量为480 mm，多年平均气温为12.3，极端最高气温为42，极端最低气温为-25。年平均风速2.6m/s，年总日照时数2532

30、h，年总太阳辐射量125.5 cal/cm 2 ，年平均无霜期187天，冻土层最大52cm。2.1.3地形、地貌和土壤安仁县位于太行山东麓的山前斜坡平原南部。由沱沱河冲积扇南缘、怀沙河冲积扇北部及扇间坳陷组成。地势由西北向东南缓坡。 45度到45度之间66m，坡度总则为千分之一，地势平坦。项目区位于安仁县南部，地势平坦。土壤质地以轻壤土为主，土层较深， pH值7左右，耕层有机质含量15.6g/kg，全氮1.2g/kg，速效钾110mg/kg，碱解氮67mg/kg ，速效磷24 g/kg，可适合多种作物生长。2.1.4自然灾害情况项目区农业自然灾害主要有干旱、大风、冰雹、低温连雨、干热风、虫害等

31、，给农业生产造成各种损失。具体灾害情况如下：干旱：春旱，总则发生在3-5月。春旱影响小麦的返青、拔节、抽穗和灌浆，推迟春粮播种； 夏季干旱，总则发生在6、7月份，影响作物生长，造成减产； 干旱总则发生在七八月份，导致作物减产。灾害：全年降雨主要集中在7-9月。七月下旬和八月上旬是暴雨集中的时期。大雨经常导致田间内涝。此外，秋季的持续降雨会引发洪涝灾害。据县气象部门统计，近20年来，150mm一场降雨量在100-100的大暴雨主要集中在7、8月份。干热风：干热风总则发生在5月中旬至6月中旬，是小麦籽粒灌浆和乳熟期，是影响项目区小麦产量的主要灾害之一。平均每年3-4次。冰雹灾害：冰雹灾害是夏季发生

32、的一种灾害性天气，具有范围小、时间跨度小、危害大的特点。据近25年气象资料统计，安仁县共发生冰雹9次，其中6月有6次。风灾：风灾是指风力达到8级或以上或瞬时风速达到17.0m/s以上。据统计，多年平均大风日数为9.6天，最多25天，最少0天。从全年分布来看，3-7月发生较多，占全年大风日数的76%，尤其是4月，占全年的20.5%。冻害：包括霜冻和冻害，霜冻主要发生在晚秋、初冬和早春。冻害的发生是突然的。总则来说，突然的大雪或连续多日的降雪都会对冬小麦、蔬菜和树木造成严重破坏。2.2 社会经济状况2.2.1人口和劳动力项目区总人口12704人，其中农业人口12704人，劳动力4235人。2.2.

33、2土地利用状况项目区现有土地总面积28133亩，其中耕地20000亩。主要种植小麦、玉米和蔬菜。全年无闲置期。农田水利设施需配套完善，水资源利用率仍较低。土地经营方式为家庭联产承包责任制。2.2.3农业生产状况项目区主要农作物为小麦、玉米和杂粮。小麦播种面积1.6万亩，亩产400公斤；玉米播种面积1.7万亩，亩产420kg3000亩，亩产500公斤。项目区农作物耕种播种全部实现机械化，小麦收割实现机械化，玉米收割机械化率达60%以上。2.2.4地方财政与农民收入2012年，安仁县地区生产总值120.0亿元，农业总产值48.41亿元，县财政收入63452万元，农民人均纯收入4600元；设施农业规

34、模1.4万亩。项目区高村乡财政收入1260万元，农民人均纯收入6500元，土地经营方式为家庭联产承包责任制。2.2.5农业科技服务体系现状近年来，安仁县组织开展农业科技进步促进活动，重点培训和推广小麦节水高效种植、高效栽培模式应用等先进实用技术。在该领域。随着社会经济的发展和农业科技的推广普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，85%以上具有初中以上文化程度. .安仁县与中国农业科学院、云南省农科院、云南农业大学等科研单位和高等院校建立了长期密切的合作关系。县内设有技术推广中心，乡镇设有技术服务站，每个村都有农业技术人员。农业科技推广网络已基本形成，技术支撑有力，服务体系健全。2.2.6产品、

35、市场及供需情况初步调研分析项目区主要农产品为小麦和玉米，年产小麦640万公斤，玉米714万公斤，杂粮150万公斤，粮食总产量1504万公斤。除部分自产自用外，大部分可用于出口。（一）国际国内市场近年来，粮食供需平稳，价格平稳。(2) 本地市场安仁县着力发挥农业资源和区位优势，突出特色，大力推进种植结构战略调整，建立优质特色粮、无公害蔬菜、食用菌等特色产业，大力发展畜牧养殖业，对粮食的需求快速增长。（三）产品市场竞争力分析安仁县是优质小麦适宜区，小麦种植面积大，单产高，产品质量优良，生产成本低。各类优质小麦均能满足高端粮食生产的要求，对服务省会城市、提高农业产业化水平具有重要意义。意义。玉米是畜

36、牧业的主要饲料，也是医药生产的重要原料。依托省会石家庄医药生产基地的建设，市场销售前景广阔。2.3基础设施概述2.3.1现场工程现状（一）水利：共有机动井387口，井深100m约68口。68口机动井长期年久失修，损坏严重，无法使用。它可以继续使用。 319口机动井中，南田村47口井全部安装井盖，高村、屯子、冯家堡村部分机动井（73口）安装电气开关盒，高村全部井口安装井盖。 、屯子和南田村。已铺设机动井（192孔），铺设低压输水管道32.509公里，安装井口装置。单井出水量总则为40-50m 3 /h ，控制面积总则为30-100亩。密度低，大部分农田灌溉依靠地表沟渠配水，占用土地大，渗漏严重，

37、造成水土资源严重浪费，灌溉用水利用率低。系数仅为 0.7。产水量为1.26kg/m 3 。项目区排水设施不完善，暴雨会造成田间内涝的威胁。路边沟渠需要修复，保证排水畅通。( 2 )田间道路：项目区现有田间道路65km，雨季路面不平、泥泞。田间路的宽度只有3-4m宽，只能供小型农机使用。( 3 )林业：项目区没有农田保护林网，只有村附近的闲置土地和少数沟渠有树，森林覆盖率低。2.3.2农机具及农机服务设施项目区共有农机803台（其中大中型拖拉机256台，小型拖拉机547台）和其他农机1410台。现有农机具主要用于耕、播、收，平均利用率为95%。项目区没有健全的农机服务机构，服务水平低。2.3.3

38、农电现状56台，总容量3220kVA ，高压线路13.5公里，低压线路50公里。由于使用时间长，缺乏必要的维护，配电设施陈旧，部分线路已经老化，存在安全隐患，供电保障率低，电力损耗大，无法满足农业用电要求。2.3.4技术现状共有农业技术服务站13个，人员26人。广大农民对当前新技术了解甚少，农民希望通过农业技术培训提高耕作技能，实现科学耕作，增加农业收入。第三章项目建设的必要性和可行性3.1 项目区农业农村经济发展的制约因素1.农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套设施不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均耗水量居高不下，导致持续下降地下水位下降，机井报废，农业生产成本增加。灌溉用水系

39、数仅为0.7 .产水量为1.26kg/m 3 。造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约了生产能力的提高，影响了农业的可持续发展。项目区不利于灌溉。田间排水系统缺乏，容易导致耕地内涝，导致农作物减产。现有的农用道路为土路，大部分田间道路只有2-4m宽。一些农业道路与主干道的连接处狭窄，道路狭窄崎岖不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和人民生活。2.缺水安仁县属于省内地下水较为稳定的地区，但多年旱多雨，地下水超采补少的问题也十分突出。水资源短缺，地下水位不断下降，导致农田灌溉和提水设备更新频繁，资金投入增加，农业生产成本增加。3、粮田种植效率低农业本身就是一个薄弱产业，而粮食生产是农业中收入最低

40、的产业。近年来，粮食价格大幅上涨，国家实施了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策。四、现行农村管理体制的制约随着我国社会经济的不断发展，粮食生产不再是农民的主要收入来源。现行农村土地经营体制规模小、风险高、效益低，直接影响生产要素的优化组合和资源的合理性。区域化布局、专业化生产、规模化建设严重制约了农业现代化的发展。五、群众思想意识落后群众节水意识淡薄，对水资源日益稀缺的认识不足，群众未能自觉采取各种节水措施和技术，需要加强宣传引导。群众忽视了有机肥的作用，对土地重新施用化肥和部分肥料。不科学施肥，不仅浪费化肥，而且增加生产成本，导致土壤贫瘠、板结，降低土地生产力，影响农业稳产高产目标的实现。3

41、.2 项目建设的必要性和项目建设的可行性一、项目建设的必要性安仁县是千年古县、农业大县、“全国新千亿斤粮食生产计划”重点县。全县粮食生产以小麦和玉米为主。农业综合开发高标准农田建设示范工程加强对安仁县及周边地区优势农产品的规范生产，大力支持安仁县产区农民增收具有十分重要的意义和必要性。优势农产品。项目实施完全符合国家产业发展政策、产业政策和发展规划。通过现代农业综合开发示范工程，加强农田基础设施建设，改善农业生产条件，推广新品种新技术，发展优质特色农业，具有促进项目内农业经济结构调整的优势。提高农业质量，加快产业化进程。很重要。建设高标准农田项目区是提高农业综合生产能力、保障粮食等主要农产品稳

42、定增长的新途径。高起点、高标准建设规模化、机械化、标准化的新型农业综合发展示范区，可充分发挥资源优势和产业优势，形成引领项目区现代农业发展的强大力量.粮食安全发挥着重要作用。创建高标准农田项目区是展示和推广现代农业技术、促进农业转型升级的新途径。示范园具有引进、整合、示范和推广新品种、新技术、新装备的功能，可以加快农业科技成果转化应用，促进农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大大提高农业发展质量和效益。 .通过本项目的实施，将调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物的高产稳产，大大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。群众生活水平的重要衡量标准。云南省安仁县农业综合发展高标准农

43、田建设项目符合国民经济和社会发展宏观要求，是贯彻落实全国农业综合发展会议精神的具体行动。2、项目建设的可行性（一）领导重视和政策支持安仁县历届县委、县政府高度重视农业和粮食生产，制定并实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施。大力支持农业发展，项目资金得到保障。该项目符合安仁县现代农业和新农村建设规划。（二）农业基本条件适宜通过项目区农田的机械化和深度松土，可以提高土壤的通透性，增加土壤的储水储肥能力。保水保肥能力具备发展高标准农田建设的基本条件。(3)区位优势安仁县交通便利，高速公路、国道、省、县、乡公路四通八达，连成网，区位优越，适宜农业产业化发展。（四）群众积极性高通过农业综合开发项

44、目，可以加强农村基础设施建设，改善生产生活条件，推广先进农业生产技术，提高农业效益，增加农民收入，提高农民生活水平。项目区人民积极支持农业发展项目。（五）组织开展农业科技进步促进活动，重点培训和推广小麦节水高效种植、高效栽培模式在田间应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科技的推广普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，85%以上具有初中以上文化程度. .安仁县与昆明农科院、云南农业大学建立了长期密切的合作关系。县内设有技术推广中心，乡镇设有技术服务站，每个村都有农业技术人员。农业科技推广网络已基本形成，技术支撑有力，服务体系健全。综上所述，安仁县开展农业综合开发的高标准农田建设项目十分

45、必要。建设条件具备，设计和技术方案可行，项目建设可行。第四章水资源评价与供需平衡分析根据安仁县第二次水资源评价（2004年安仁县水务局）和昆明市水资源综合规划2006-2020年，该县地貌类型为山前倾斜平原类型。项目区地表水资源紧缺，无蓄水设施。唯一可用的地下水资源是地下水资源。多年平均可开发地下水资源量为12477万立方米。项目区主要种植冬小麦和夏玉米。根据云南省农业用水定额和当地群众多年节水丰产经验，确定灌溉系统如下。项目区现有农田净灌溉定额表表 4-1庄稼种植面积（亩）P=50%P=75%灌水次数生殖阶段灌溉定额（m 3 /亩）灌溉定额（立方米/亩）灌溉净耗水量 (10,000 m 3

46、)灌水次数生殖阶段灌溉定额（m 3 /亩）灌溉定额（立方米/亩）灌溉净耗水量 (10,000 m 3 )小麦160001播出前401151841播出前401452322拔节402冬季灌溉303灌浆353拔节4044灌浆35玉米170001播出前35701191播出前35105178.52拔节352拔节3533流苏的35其他作物30003-6次120363-6次12036全部的339446.54.1 项目区水资源概况4.1.1地表水项目区地表水主要来自降水和自产地表径流，境内无其他外来水量。由于连年干旱少雨，加之地表蓄水设施缺乏，该地区可利用的地表水资源非常少，故忽略本项目。4.1.2地下水项目

47、区总面积28133亩，土地经营规模2万亩。根据安仁县第二次水资源评价和昆明市2006-2020年水资源综合规划结果，按面积计算项目面积多年平均值。地下水资源可开发量524万立方米。4.2 水资源利用现状项目区总面积28133亩，其中耕地20000亩，均为中低产田，村庄、道路、林地、工业用地8133亩。没有地表水储存设施。农田灌溉，其中生活用水27.3万立方米/年，农田灌溉484.3万立方米/年。4.3 当前水资源供需平衡分析项目区当前灌溉用水系数为0.70，按正常年份计算项目区当前农业灌溉用水量为484.3万立方米（P=50%），旱年为637.9万立方米（P=75%） ）。项目区人口12704

48、人。用水量60L/人每天，年总需水量为273,000 m 3 。灌溉用水量和农村生活用水量计算结果见表4-1现行灌溉系统水资源平衡分析表表 4-2 单位：万立方米地表水可用性地下水可用性农田灌溉需水量行业用水量人和动物用水量收益与损失评论平年524484.3027.312.40旱年524637.9027.3-141.20从上表可以看出，在目前的生产水平下，项目区旱年严重超采。4.4 项目实施后水供需平衡分析4.4.1项目实施后水资源供需分析安仁县目前正与昆明市节水农业技术推广中心合作，共同实施微喷灌节水技术项目。该系统结合新型微喷灌技术进行灌溉，不仅减少了输水损失，而且保证了小定额灌溉的实现，

49、可避免盲目灌水和漫灌的习惯，减少用水量农业灌溉，根据土壤水分比以前少浇水。 ，每亩灌溉定额大幅度降低，项目区灌溉用水系数可提高到0.9。项目实施后，考虑到农村生活用水量不变，灌溉用水利用系数增加，项目区用水量分析见表4-3。现行灌溉系统水资源平衡分析表表 4-3 单位：万立方米地表水可用性地下水可用性农田灌溉需水量行业用水量人和动物用水量收益与损失评论平年524376.6727.3120.03旱年524496.1127.30.59从上表可以看出，项目建成后，项目区旱年仍存在地下水超采现象，但缺水程度有所降低；综合节水措施，正常水年富余120.03万立方米，旱年富余略高于旱年。项目建设前节水10

50、7.63万立方米和141.79万立方米，亩产节水53.82立方米，节水效果明显。水分生产率高达1.79kg/m 3 。考虑到旱涝互补，水资源总体达到平衡。4.4.2综合节水措施为扭转项目区地下水资源超采现状，有效缓解项目区水资源供需矛盾，除水利工程节水措施外，综合节水积极采用农学、生物学、管理学等技术。秸秆还田增加土壤墒情，积极推广抗旱节水品种，通过相应的科技措施对农民进行节水技术培训，采用高效节水灌溉系统，引导农民建立用水协会，进一步加强综合节水措施的推广应用。结合安仁县水务局“抗旱防汛高标准农田建设示范县项目”，参与农业用水管理信息化建设和乡镇级信息化平台体系建设。探索水利工程管理和小农灌

51、溉用水管理新机制，积极推进农业灌溉总量和定额控制、节水节水管理制度。针对项目区旱年缺水情况，本项目水利工程在节水基础上，可采取以下综合节水措施：1、农艺节水：以农业技术集成为重点，大力推进农艺节水。主要包括：农田覆盖技术、抗旱节水种植技术、生物节水（种）技术、土壤耕作、蓄水保水技术、水肥耦合均衡施肥技术、化学防治技术等.2.严格控制和管理水资源，从节水管理中谋取利益适应气候变化，全县农业综合开发和土地管理，在不断完善项目节水措施的前提下，还应着力创新节水机制，大力推进农民用水者协会、灌溉定额管理、灌溉用水计量控制和灌溉工程承包。等管理节水措施。通过总量控制、定额管理、超量用水累进涨价等制度，严

52、格管理和协调水资源配置，推动农业节水和工程节水迈上新台阶。4.5 水资源评价项目区地下水水质均为淡水，总盐度小于1g/L， pH值为7.8，属于弱碱性水。按化学成分分类，大部分地区属于碳酸氢钙镁型水，少部分属于碳酸氢钙镁氯化型水。水温在1212之间16，适宜农作物生长。地下水位动态为入渗开采型，补给径流条件较好。农业综合开发项目不产生污染，节水措施可减少地下水开采量，有利于保持地下水供需平衡，不会造成水文地质等问题。项目区灌区水资源供需研究结果表明：（1）项目区采取农艺节水、工程节水、平整土地、改良土壤、加强水资源管理等措施，充分利用利用地表水，合理开发地下水，可有效提高用水量。利用率。 （2

53、）项目实施后，农业生产用水得到有效保障，项目区土地资源、劳动力资源、光照和辐射条件得到更好的利用，为提高产量提供了保障农业生产。 （3）项目区开发后，随着经济效益的提高，不影响周边城乡居民的生产生活用水，生产生活水平相应提高。 （4）项目建成后，项目区水资源水位由建设前的12.4万米3 盈余增加到项目后的120.03万米3 ，旱年由亏损141.2万米施工前m 3 至工程后剩余5,900 m 3 3 。第五章规划设计5.1 指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于大规模建设高标准农田的决策部署，确保旱涝保收，认真贯彻落实国家和全省农业综合发展工作会议。市办提

54、出“两个重点”“两个建设”和“围绕省市建设一流发展工程”精神，紧紧围绕改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整为实现农业可持续发展总体目标，按照省政府关于现代农业示范区建设的工作要求，进一步转变发展理念，强化物资装备，合理安排建设内容按照“缺什么，补什么”的原则。采取平整土地、网格布设、改善田间排灌设施、修复机耕道路等工程措施，改善农田基础设施，达到良田和田间平整、肥沃土壤的标准。 ，流畅的水，连接的道路和成排的树木。提高科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培育新型农民，建设现代农业发展先行区，充分发挥典型示范和辐射作用，引领传统农业转型升级产业，培育壮大新兴农业产业，加快农

55、业现代化建设。5.2 期权原则5.2.1着眼大局，精准定位高标准农田建设项目的规划建设，要围绕全县现代农业发展和社会主义新农村建设大局，科学定位功能，发挥综合优势，明确发展目标，努力将项目区建设成为现代农业发展示范区。5.2.2政府主导，农民主导充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，调动各方积极性，引导干部群众积极参与项目区建设，让农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益者”。本体，本体的守护者”。5.2.3开拓创新，规范管理在实施高标准农田建设工程的过程中，要积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合发展，进一步丰富发展内涵，深化发展举措，创新发展机制，提高发展水平

56、。发展现代农业，促进新农村建设发展的要求。制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全、资金安全、干部安全”。5.2.4以人为本，求实效尊重农民主体地位和开拓精神，着力解决农民生产生活中最关心、最急需解决的问题，解决其他行业、部门难以解决的问题，解决社会各界关注的热点难点问题，让农民买得起。5.2.5因地制宜，突出特色尊重自然、经济和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，支持特色产业，做大特色经济，建设特色生态，充分发挥示范项目的示范引领作用.5.2.6依靠科技提高水平坚持以科技为依托，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高项目建设水平。做好农业先进适用技术的集约配套，加强良种

57、良法的推广应用，提高农民科学耕作水平，将项目区建设成为现代农业科技示范区.5.3 施工标准规划的高标准农田建设项目区要按照我县农业发展总体规划，采取综合措施，统一规划、集中整治、连片开发。实现“田地平整肥沃、水利配套、田间道路畅通、林网建设适宜、技术应用先进、优质高产、高效”的总体目标。通过开发，区内农业生产设施得到改善，制约当地农业生产的关键障碍得到有效消除，抵御自然灾害的能力显着增强；农业综合生产能力，特别是粮食生产能力稳步提高，项目区粮食等主要农产品生产水平提高。达到高质量的安全标准；项目区因地制宜实施节水灌溉等节本增效技术，农田林网适宜，生态环境显着改善，可持续发展能力显着增强。项目区

58、科技进步和农业机械装备水平显着提高，主要农产品市场竞争力增强，农民收入显着增加；各项单项工程设计科学、配套齐全、运行平稳，各项生产条件得到改善。优良品种和新技术的园艺农田。（一）水利项目区全面实施地下防渗管道输水，每亩输水量超过8.0m。根据地形和井位分布设计不同的灌溉管道布置方式；全部线路改为地埋电缆，采用电磁卡装置；开挖布置路边沟渠，保证排洪畅通，内涝按照排除5年一遇暴雨的标准进行排涝；设置统一的招牌，提升项目区的整体形象。灌溉设计保证率达到75%以上，灌溉水利用系数不低于0.8( 2 )田间道路改造农用道路，根据实际需要划分主干路和支路，路面全部硬化，保证晴天或雨天都能通车。农田机械化道

59、路的宽度不得小于主干道，不得小于4.0m支路3.5m。( 3 )林业坚持林路结合，本着增强防护能力的原则，在项目区主干道及村庄周边种植竹柳、速生杨，两沟两排树。主要利用路边的树木。种植竹柳1.5万株，速生杨树8000株，占地2万亩。竹、柳树苗直径不小于4厘米，速生杨树不小于5厘米。林业局技术人员负责技术指导。种植后有专人管理和保护。成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上。森林整洁，生长良好。(5) 技术项目区要积极调整种植结构，开展区域化种植。项目建设期间，将在项目区推广至少一项先进适用技术，重点关注农业节水、农产品质量安全、标准化生产等技术。对有重点科技推广项目的村，要在村内适当位置设

60、立品种、技术推广宣传栏和宣传栏。在项目区建设过程中，将加强对项目区村干部、技术人员、财务人员和受益农民的培训。主要培训内容有：节水灌溉技术、优质小麦高产高效栽培技术等。5.4 规划、布局及建设规模规划区内拟改造规模2万亩。1、水利各项水利措施的建设标准符合水利部门制定的有关规定、规范和标准。灌溉工程必须实现灌溉系统完备，保证灌溉用水，灌溉水质达标，灌溉系统合理，灌溉方式先进，灌溉设计保证率达到75%，灌溉用水利用系数为0.9 ，从而实现地下水资源的合理利用和采补平衡。机动井工程的规划是为了实现合理的布局。根据井距大于100m平均井盖50亩，合理安排井位和井数。项目区共有完整井319口，新钻井6