监理单位奖罚办法完整

1、监理单位奖罚办法（可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）监理单位奖罚管理办法、总则1、为了规范监理的工作行为，明确工作责任，更好发挥监理公司的作用，特制定本管理细则；2、本细则适用于中南房地产集团所有开发项目；3、监理单位奖罚细则的制定由房地产总公司工程管理中心负责；4、各城市（项目）公司负责本细则的落实和实施。二、罚款细则由于监理工作失误而造成质量事故、安全事故、质量缺陷、进度延误、未满足质量目标等，甲方可根据具体情况制定违约金标准，在监理费中抵扣，违约罚则应在监理合同和招标文件中明确，以具备合同效力，罚款额度最高可累计到总监理费的20%。有关安全文明监理罚则按照工程项目安全、环境和文明

2、施工监理协议执行，有关质量监理、工作要求的违约罚则主要如下：1、总监理工程师未到位或未经委托人事先允许擅自撤换的或在其它项目中任职等情况，监理人须立即改正并按合同价的20%支付违约金，同时委托人有权中止合同。总监理工程师及专业监理工程师必须为常驻项目现场，有特殊情况的，需书面报送并获得业主同意；非冬季停工期间，总监理工程师常驻项目现场每月不少于22天，每缺勤1天，支付违约金人民币500元，其它监理人员常驻项目现场每月不少于25天，每缺勤1天，支付违约金人民币100元。抽检时不在岗或无故不参加例会均视为当天缺勤。2、由于监理过错、或工作不到位、或失控等原因，致使工程发生安全事故，或受到责令停工整

3、顿（且监理人不能提由证据证明监理人对事故不承担监理责任的）等情况，违约处理标准：一般事故，支付违约金1万元/次；较大事故，支付违约金3万元/次；重大事故，支付违约金5万元/次。特大事故，甲方扣除监理人全部未付的监理费，同时甲方将要求监理人更换全部监理部成员，或与监理人解除合同，监理人须完成配合甲方做好后续交接、验收工作，若因此对甲方造成经济、名誉损失的，监理人承担赔偿责任。（事故分类标准按安全目标控制条款中相关约定执行）；3、由于监理失职或发生错误指令造成质量事故的，监理须承担相应质量事故经济损失责任，并对其做由赔偿，质量责任赔偿金=直接经济损失X5%;4、实测实量数据经总公司工程管理中心移动

4、办公检查复核，实测实量得分每季度平均分在65分（含）以下的，对监理单位罚款5000元/次；5、8小时以外施工未停，监理部必须派监理人员巡视或旁站，每发现一人次不随施工巡检，扣监理费200元，不按旁站方案进行旁站监理，或旁站时不能发挥监理职责制止施工单位违章违规行为的，每次扣监理费500元；6、监理人员未经批准不得调离监理部或从事与本工程无关的其他工作，每发现一人次，罚现金500元；7、对施工报验资料审查不严或不能发现明显问题的，对责任人罚款50元/次；监理抽检资料有明显问题或不足的，相关人员罚款200元/次。8、对监理人员考核中，每发现一人次记录不及时、不真实，实测记录没有达到工序检查一览表中

5、的要求，罚现金100元;9、监理人员未进行隐蔽验收、中间验收就同意施工单位进行下道工序施工的，对责任人罚款200元/次，对工序控制不力甚至导致工序质量失控者，对责任人罚款100元/次；对类似的问题再次发生者，监理公司负责进行相关处理，并提交书面处理意见。10、除不可抗力因素外，若工程施工过程中由现国家规定的任何一般质量事故则每次扣监理费1%;若由现国家规定的任何严重质量事故则每次扣监理费2%;11、对工程质量通病（缺陷）、安全隐患、不文明施工现象不能有效控制，在连续两次检查中重复由现的，扣责任监理工程师300元；12、因监理原因造成工期延期或阶段性工期延误，每延误一天扣监理费500元，最高扣除

6、当期应付监理费用的10%,视工期挽回程度，在下次支付时部分或全额返还；若造成关键节点工期（以总包施工合同界定为准）延误，扣除费用不予返还，且甲方有权无条件终止合同，扣除未支付的全部监理费，并保留按法律和合同规定进行索赔的权利；13、监理人员必须对现场签证、设计变更、甲方为保证工程进度和现场安全文明施工而签发的指令等的真实性和准确性负责，一旦发现监理工程师确认的结果超生工程实际工作内容或工程量超由实际工程量，将对监理部处以超由部分费用两倍的违约金，同时每发现一处不符合现场实际情况，对监理工程师罚款200元/次，对总监罚款500元/次；监理工程师确认的结果少于工程实际工作内容或少于实际工程量，减少

7、部分费用不能冲减超由部分费用。14、监理人员不得接受施工单位、分包单位和材料供应商的现金、礼券、实物以及宴请，甲方若发现违反职业道德、徇私舞弊、贪污受贿现象发生，甲方有权清退监理人员和进行经济处罚，罚款金额为1000元/人次，并以书面形式下发现场监理部及上级公司进行通报。15、对于串岗或不服从建设单位、总监（包括总监指定的现场负责人）的工作安排和指挥的，第一次通报批评，第二次直接由总监退回监理公司总部。三、奖励细则由于监理人员工作认真负责、监管措施扎实，所监理的工程质量、安全文明施工以及进度控制基本达到监理合同约定的要求。同时无较大的质量事故、安全事故、进度延误，甲方可对监理单位进行适当奖励，

8、奖励细则主要如下：1、监理单位的总监理工程师及主要监理人员与合同约定一致；且在正常施工期间，总监理工程师常驻项目现场每月不少于22天,每月奖励人民币500元，其它监理人员常驻项目现场每月不少于25天，每月每人奖励人民币200元;2、由于监理人员工作认真、监管有力，工程未发生安全事故或未受到停工整顿，项目结束后奖励项目监理组人民币10000元;3、监理单位所监理的项目实测实量数据经总公司工程管理中心移动办公检查复核，实测实量得分每季度平均分在75分（含）以上的，对监理单位奖励人民币5000元/次；4、监理单位所监理的项目获得省级优质工程称号，对监理单位奖励人民币20000元/次，获得市级优质工程

9、称号，对监理单位奖励人民币10000元/次；5、监理单位所监理的项目获得省级安全文明工地称号，对监理单位奖励人民币20000元/次，获得市级安全文明工地称号，对监理单位奖励人民币10000元/次；6、监理单位所监理的项目通过监理单位的协助和努力，按计划完成开盘，对监理单位奖励人民币5000元；按计划完成主体验收，对监理单位奖励人民币5000元；按计划完成竣工验收，对监理单位奖励人民币10000元。公路监理单位的业务范围及等级划分一、公路监理单位的业务范围甲级公路、桥隧专业：在全国范围内监理一、二、三类公路、桥隧工程。交通工程专业：在全国范围内监理一、二、三类交通工程。乙级公路、桥隧专业：在全国

10、范围内监理二、三类公路、桥隧工程。交通工程专业：在全国范围内监理二、三类交通工程。丙级公路、桥隧专业：在本省（区、市）范围内监理三类公路、桥隧工程。交通工程专业：在本省（区、市）范围内监理三类交通工程。二、公路行业监理工程等级划分1、公路、桥梁、隧道工程一类二类三类公路工程高速公路高速公路路基工程及一级公路一级公路路基工程及二级以下各级公路桥梁工程独立大桥工程、特大桥长度A500m或单大桥500m总长100m或100m单跨中桥及以下桥梁工程总长40m40m隧道工程监理理论一、单项选择题.项目作为一次性事业，其成果具有明显的（）。A.目标性B.约束性C.独特性D.单件性.项目的（）是决定一个项目

11、成功与失败的关键特性。A.一次性B.目标性C.制约性D.独特性.不属于项目管理基本职能的是（）。A.计划B.监督C.组织D.协调.项目的不确定性主要是由项目的（）造成的。A.一次性B.制约性C.目标性D.独特性.项目的（）是最重要和最需要项目管理者注意的特性。A.时限性B.目标性C.制约性D.独特性.工程项目管理是以（）为核心的管理活动。A.项目经理B.一定的组织形式C.工程项目目标控制D.实现投资效益.公路工程质量保证体系是（）。A.政府监督、法人管理、社会监理、企业自检B.政府监督、社会监理、企业自检C.法人管理、社会监理、企业自检D.政府监督、法人管理、企业自检社会监理的（）是监理单位区

12、别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存的重要条件。A.委托性B.科学性C.公正性D.执法性全面质量管理工作的方法是（）。A.运用数理统计方法，分析问题，改进质量B.全员管理C.PDCA循环D.建立质量保证体系实行（）是推行工程建设项目管理体制改革的关键，是在项目建设全过程中应用现代企业制度进行管理的一项具有战略意义的重大举措。 TOC o 1-5 h z A.招标投标制B.合同管理制C.工程监理制D.项目法人责任制在当前我国工程建设项目管理体制的基本格局中，（）处于核心地位。A.国家宏观调控B.工程监理制C.项目法人责任制D.合同管理制单项工程与单位工程的最主要不同点是（）。A.路段

13、长度不同B.结构部位不同C.是否具有独立的设计文件D.建成后能否独立发挥生产能力和效益（）是指在建设项目，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。A.合同段工程B.分项工程C.分部工程D.单位工程（）是指在单位工程中，按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分的若干个工程。A.单位工程B.分部工程C.建设项目D.分项工程我国的工程监理是根据（）的基本理论，结合我国的具体情况提出的。A.QSB.CMC.PMD.AM我国的公路工程监理属于国际上（）项目管理的范畴。A.施工方B.供货方C.业主方D.总承包方我国的公路工程监理所依据的基本理论和方法来自于 TOC o 1-5 h z （）。A.企业管

14、理学B.建设项目管理学C.西方经济学D.工程经济学公路工程监理实施的前提是（）。A.需要得到交通主管部门的批准B.监理单位应公正地履行监理职责C.需要建设单位的委托和授权D.监理单位必须具有相应的监理资质在公路工程项目的施工过程中，如果提高工程质量标准，般会导致（）。A.费用增加，工期缩短B.费用减少，工期延长C.费用增加，工期延长D.费用减少，工期缩短在公路工程质量保证体系中，（）处于核心地位。A.政府监督B.法人管理C.社会监理D.企业自检以下各备选项中，不属于政府监督依据的是（）。A.国家的相关法律、法规B.监理合同和施工合同C.政府批准的建设计划D.国家的相关技术标准理论和工程实践表明

15、，如果不具有（）监理就难以确保工程项目三大目标的实现。A.公正性B.服务性C.科学性D.独立性 TOC o 1-5 h z 工程建设过程中，施工监理的主要依据是（）。A.施工合同B.建设市场的要求C.建设单位的要求D.施工单位的要求以下各备选项中，属于施工准备阶段监理准备工作的是（）。A.参加设计交底B.检查保证体系C.编制监理计划D.审批工程划分为了实现项目目标，无论是质量控制、进度控制还是费用控制，监理工作的重点应当放在（）上。A. 事前控制B.事中控制C.事后控制D.全过程控制以下各备选项中，不属于项目法人职责的是（）。A.筹措建设资金B.办理施工许可证C.组织项目交工验收D.查由建设违

16、法行为公路工程施工监理可划分为施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期三个阶段。其中，施工阶段监理的时间为（）。A.合同工程开工令签发之日至合同工程交工验收申请之日B.合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日C.合同工程开工之日至合同工程交工验收证书签发之日D.合同工程开工令签发之日至合同工程交工验收开始之日监理单位与建设单位的关系是（）。A.被监理与监理B.被委托与委托C.被雇佣与雇佣D.被领导与领导在工程项目建设中，始终处于主要负责者地位的是（）。A.监理单位B.项目法人C.承包人D.交通主管部门在公路工程监理活动中，承包人是依据（）接受监理的。A.监理合同B.施工合同C.监理单

17、位或建设单位给承包人的书面通知D.交通主管部门的指示A.B.C.D.30.A.B.C.D.30.A.B.C.D.建设工程监理管理办法第一章总则第一条为加强对建设工程监理的管理，保证工程建设质量，提高工程建设项目的投资效益和建设水平，根据中华人民共和国建筑法、建筑工程质量管理条例集团建设工程监理管理办法以及有关建设工程监理的其它法律法规，结合公司的实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司的工程建设项目。第三条本办法所称的建设工程监理，是指监理单位受建设单位委托，依据法律、行政法规及有关的技术标准、工程项目建设文件、工程建设合同和建设工程监理合同，对工程建设行为实施的监督管理。第四条实行监理的建设

18、工程项目，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。第五条建设单位与其委托的工程监理单位必须依法订立书面委托监理合同。合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度等进行全面控制和管理的条款。第六条实施建设工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的施工企业。第二章监理工作内容第七条建设工程监理的工作内容包括提供建设工程施工阶段的施工质量控制、建设工期进度控制、建设资金使用和成本造价控制（即“三控”），安全文明生产监督管理、合同管理、信息管理（即“三管”），施工组织协调管理和服务（即“一协调”），以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。依据国家发展

19、改革委、建设部2007年3月30日颁布的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），结合公司实际，各阶段的主要工作内容为：（一）勘察阶段：协助建设单位编制勘察要求、选择勘察单位、签订勘察合同，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制，参与验收勘察成果。（二）设计阶段的监理工作主要包括：协助建设单位编制设计任务要求、选择设计单位、签订设计合同；参与评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，督促设计单位限额设计、优化设计，监督合同履行；审核设计是否符合规划设计要求，能否满足建设单位提出的功能使用要求；审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范和标准的合理性，分

20、析设计的施工可行性和经济性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算。（三）施工阶段的监理工作以施工过程中的质量、进度、资金使用、成本造价和费用控制为重点，具体包括但不限于：协助建设单位招标，编制、发送招标文件，组织评审投标书，提出定标意见；核查施工图预算；协助建设单位签订与工程有关的合同；协助建设单位办理开工手续；协助建设单位确认施工单位选择的分包单位；组织施工图纸会审；审核施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；督促、检查施工单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调建设单位和施工单位之间的关系

21、；审核施工单位或者建设单位提供的材料、构配件和设备的数量及质量；控制工程质量、进度和投资，监督、检查施工单位落实施工安全保证措施；负责施工现场信息沟通和协调管理；组织分项工程和隐蔽工程检查、验收，签发工程付款凭证；督促施工单位整理合同文件和技术档案资料；组织建设单位和施工单位进行工程竣工初步验收；提出竣工验收申请报告；参加工程验收，核查工程结算。（四）保修阶段：检查和记录工程状况和质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。第三章建设工程监理范围第八条根据2001年1月17日建设部发布的建设工程监理范围和规模标准规定（建设部令第86号）的要求

22、，结合我公司的实际情况，对下列新建、改建、扩建的建设工程项目必须实行监理：（一）公司开发建设的科技园区、产业园区项目中总投资额在100万元以上的供水、供电、供气、供热、电信、园林绿化等市政基础设施工程项目。（二）公司开发建设的项目总投资额在100万元以上关系社会公共利益、公共安全的天然气、电力、公路、管道、道路、桥梁、地下管道、污水排放及处理、垃圾处理、公共停车场、影剧院、体育场馆等基础设施或公用事业项目。（三）公司开发建设的总建筑面积在2000平方米以上的各类住宅、商业、酒店等民用建筑工程。（四）国家重点建设工程；（五）外资、中外合资、国外贷款或援助、赠款、捐款建设的工程项目；（六）国家规定

23、必须实行监理的其他工程。公司新增类型的建设项目参照前三项的相关标准执行。上述规定以外的工程建设项目是否实行监理，由公司总经理办公会决定。第四章监理责任第九条建设工程监理单位应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、工程项目建设文件（施工阶段依据设计文件）、工程建设合同（施工阶段依据建设工程承包合同）和建设工程监理合同，对施工阶段承包单位在施工质量、建设工期进度、建设资金使用和成本造价控制等方面，对勘察、设计、保修等阶段的工作，代表建设单位实施监督，并承担监理责任。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建设工程质量

24、标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。第十条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务，维护建设单位的合法权益。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。第十一条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担

25、连带赔偿责任。第十二条监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场，监理工程师必须取得并由具监理工程师资格证书。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后方可撤离施工现场。第十三条项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。第十四条建设工程监理应实行总监理工程师负责制。项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要。监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。第

26、十五条总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有二年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。第十六条监理单位应根据监理合同、投标文件和国家质量技术监督局、建设部2000年12月7日联合发布和建设工程监理规范（GB50319-2000）的规定，于委托监理合同签订后10日内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命文件书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位必须书面通知建设单位并征得建设单位书面同意方可跟换；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应征得建设单位同意并书面通

27、知建设单位和承包单位。监理合同应有对监理单位跟换人员的行为向建设单位经济补偿条款。第十七条一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意。第十八条监理人员的建设工程监理与相关服务工作必须履行公正、诚实、信用、勤勉的义务。监理人员必须按照监理合同和建设工程监理规范的规定全面履行职责。监理人员采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。旁站是在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。巡视是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。平行检验是项目监理机构利用

28、一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。第五章监理单位的选择依据和评价标准第十九条选择建设工程监理单位时，应遵循以下原则：监理单位必须具有与建设工程相应的监理资质等级；监理单位应当具有同类工程的监理经验和业绩；监理单位应当具有良好的社会信誉，无不良诉讼记录；监理单位的经营状况和财务状况良好；监理单位派驻现场的总监理工程师（或总监理工程师代表）必须具有相应的资质和同类工程的监理经验，并出具资质证明文件、个人的工程监理业绩证明文件，具有良好的组织协调能力；派驻现场的监理人员，包括总监理工程师（或总监理工程师代表）、专业监理工程师和监理员，必须专业配套齐

29、全，能够满足本项目工程监理工作的需要；监理单位的工程监理大纲，符合项目招标文件的要求，结合项目特点有针对性地提出实现监理目标的方法和措施；监理单位应有完善的质量管理机构和质量保证体系，优先选择已经取得ISO9000认证的单位；监理单位应配备必要的工程测量和检测工具、设备，信息处理和管理实现电子化、网络化；（十）工程监理酬金合理。选择监理单位坚持以下理念：由于监理服务是一种智能的投入，监理任务完成的好坏不仅依赖于实施该项专业性工作所采用的程序和方法，更多的取决于从事监理工作人员的专长、经验、责任心、判断、创新及想象力和预测能力，因此，采用竞争性招标形式选择监理单位应注重的是能力的竞争，而不是价格

30、的竞争。过分压低监理费用可能会导致其服务质量降低，监理作用明显减弱，由此而带来的损失将远远大于所节省的监理费用，得不偿失。第二十条根据建设工程项目的特点，严格按照2007年6月26日建设部发布的工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）关于专业工程类别和等级、工程监理企业资质相应许可业务范围的规定，对监理单位进行资质预审和筛选。第二十一条公司不得委托没有工程监理资质或达不到规定工程监理资质等级的企业进行建设工程项目的监理。第二十二条施工安全要求高、技术复杂、采用新技术的关键性项目，特别是工作面狭窄、附近周边有危险构筑物的工程、地下工程、有特殊要求的景观工程等，应当选择有针对性专业经验的监理

31、单位。第二十三条根据选择监理单位的原则要求，建设单位按照下列评价标准对经过监理资格预审和筛选的入围企业进行评估：（一）监理单位的监理资质等级；（二）监理单位的同类工程监理经验和监理业绩；（三）从派驻现场的监理人员的经验能力业绩、工程监理大纲、实际考察等角度评估监理单位在设计协调、施工质量、建设工期进度、建设资金使用、成本造价控制、施工方法和技术措施优化管理等方面的服务质量。第二十四条服务质量评估的重点有以下几个方面：服务质量评价应优先考虑监理单位的同类工程监理经验和监理业绩、资信程度、监理人员配备、工程监理大纲和监理方案的优劣等技术因素，设置较高的监理评标权重。对于监理大纲的分析和评估重点是投

32、标文件中的监理大纲是否切合所招标项目的实际环境、工程、技术等特点或难点，是否有针对性地提出科学合理而又经济实用的技术方案和实施细则，以及监理体系是否完整等。（说明：如果中标后我方提出要求改进或优化方案，监理单位可能会提出增加监理费用的要求。一般来说，监理单位通过长期的积累均已形成了一套体系比较完整的监理大纲通用模版。）对于监理工程师的评估重点是同类工程实际工作经验和以往工作业绩表现、身体健康状况能否适应工程需要等，避免采用以学历对监理工程师进行简单化评估的做法。第二十五条服务质量是监理单位评标的重点，监理费用的高低不是选择监理单位的主要依据。应特别注意拒绝明显低于成本报价的投标人，防止出现因监

33、理取费过低导致投标的时候说得好、实施监理的时候做得不好、监理工作质量无法保证的情况。第二十六条公司按照上条评价标准建立工程监理合作伙伴库。收集.集团管辖范围内项目的工程监理单位的资料和信息，包括监理单位的资质、业绩，所承担过集团项目的名称、总监理工程师、总监理工程师代表、各专业工程师等相关人员的名单、简历以及业绩资料，先进的管理手段、合同履行情况、服务质量评价等等，作为未来本公司范围内工程项目监理单位招标的储备资源。第六章选择监理单位的组织方式第二十七条公司原则上通过公开或邀请招标的方式，择优选定监理单位承担建设工程监理业务。保密、抢险、救灾等特殊工程可以直接择优选定监理单位。第二十八条建设单

34、位根据实际需要，可以委托一个监理单位承担建设工程的全部监理业务，也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段的监理业务。第二十九条两个或者两个以上的监理单位联合投标的，应当在合同中明确主投标方，由主投标方代表合作方参加投标。第三十条招标前，招标单位应根据建设工程监理规范（GB501392000）的要求，结合建设工程项目的具体情况，选择监理模式，编制招标文件。招标文件应当符合以下要求：（一）明确监理范围、任务和职责以及对监理单位的授权范围；（二）提出监理单位资格预审条件，包括资质等级、专业特点、业绩、经营和财务状况、设备及人员配备等要求；（三）规定监理费取费标准及支付方式；（四）编制建设工程委托监理合

35、同文本；（五）确定建设工程监理评标方法和标准。招标文件的格式及主要内容参照集团工程项目管理部门制订的建设工程监理招标文件目录的要求。第三十一条为减少、避免监理单位中标后在合同签订或合同执行过程中的分歧，在招标文件应当重点明确监理人员配备、工程监理大纲、监理合同专用合同条款的规定。建设单位必须依据招标文件和合同规定，全程监督监理单位严格执行。第三十二条选择工程监理单位按下列程序进行：（一）发布公告或发出邀请书。（二）监理单位资格预审。主要内容包括：营业执照、法人证书、资格证书；专业技术人员名单及有关证书；近5年从事的工程监理情况报告；其他相关资料。（三）工程监理单位选择评定小组评定。（四）与选定

36、的监理单位签订合作协议。第三十三条选择工程监理单位的评定小组（评标小组）由5至7人组成，其中具有工程建设类注册执业资格或中级以上专业技术职称的人员不少于3人，具有造价工程师注册执业资格的人员不少于1人。第三十四条评定办法分为计分法和综合评定法，应事前规定评定办法，根据评定结果择优录用。采用计分法评定的，应当按照事先制订的记分方法，对监理单位的各项内容分别评分，按分数高低排由监理单位顺序。采用综合评定法评定的，应对监理单位的资格、信誉、专业经验、业绩、工程监理大纲、人员素质、收费报价等方面进行综合评议，提由各项评议意见，最后由评定小组成员以无计名投票方式排由监理单位顺序。在评定结果相近时，应当优

37、先使用与我集团有良好合作历史的监理单位。第三十五条招标单位应在评标前组织对投标的监理单位进行考察，内容包括：监理单位规模、监理业绩、信誉、口碑等，对拟派的项目总监理工程师、总监理工程师代表以及监理团队的管理、协调和业务能力等进行深入细致的调查和了解。必要时，可以对总监理工程师进行面试，通过交流一些与招标项目有关的问题，考察和了解其表达能力、组织管理能力、分析问题及解决问题的能力、专业水平、对建设流程及现行管理规范的熟悉程度等。第三十六条有特殊专业要求的工程项目的监理单位，必须事先确定与专业要求相关的资格要求，并严格执行。第七章监理合同的签订第一节监理合同的一般要求第三十七条建设单位参照集团工程

38、项目管理部门制订的建设工程委托监理合同示范文本，应在招标前起草适用于本项目的建设工程委托监理合同文本，作为招标文件的附件。第三十八条建设工程委托监理合同应当包括以下主要条款：（一）监理的范围和监理工作内容；（二）监理责任和服务质量要求；（三）合同双方的权利和义务；（四）监理的技术标准和要求；（五）监理费的取费标准、收费金额、收费依据与支付方式;（六）违约责任；（七）发生争议的解决方式；（八）双方约定的其他条款。第三十九条除了委托合同的一般条款以外，建设工程委托监理合同还应当包含关于监理人员配备、监理费用、监理大纲、监理过失的补偿、竣工资料等方面的约定条款。第二节对监理人员配备的约定要求第四十条

39、针对建设项目的特点，公司应在招标文件中和监理合同中规定对监理项目的监理人员配备数量、监理人员素质等基本要求，并出具主要监理人员的简历、业绩和相关证书复印件。主要监理人员包括总监理工程师、总监理工程师代表，土建、装修、幕墙、给排水、暖通、电气、弱电、消防、电梯、市政及园林景观等所需的专业工程师、注册造价工程师、工程资料管理等。第四十一条在符合本办法第五章规定的前提下，监理单位经建设单位同意后更换主要监理人员的，在合同中可以约定给建设单位的补偿费用。第三节对监理费用的约定要求第四十二条公司应当依据国家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格20076

40、70号），在招标文件和建设工程委托监理合同中规定监理费取费标准及支付方式。第四十三条公司实行监理的建设工程施工阶段的监理收费，依据建设工程监理与相关服务收费管理规定的规定实行政府指导价；建设工程勘察、设计、保修等阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。第四十四条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费管理规定中的建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为标准以下20。第四十五条监理单位应当根据建设工程的实际情况，在投标文件中确定收费依据和收费额，体现优质优价的原则。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费依据和收费额，应在投标文件中分项列明。在保证

41、工程质量的前提下，由于监理单位提供的监理与相关服务节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，可作为收费浮动的评价依据。以上事项同时在合同中予以约定。第四十六条监理工程师提出关于施工方法改进和节约投资措施的合理化建议被采纳，给建设单位带来明显的工期缩短和投资节约时，可以酌情给予适当的物质奖励鼓励并向监理单位的上级单位通报表扬，以激励监理人员创造性地工作的积极性。第四十七条由于非监理单位原因造成建设工程监理与相关服务工作量增加或减少的，建设单位应当按合同约定与监理单位协商另行支付或扣减相应的监理与相关服务费用。第四十八条由于监理单位原因造成监理与相关服务工作量增加的，建设单位不另行支付监理与相关服务

42、费用。第四十九条监理单位提供的监理与相关服务不符合国家有关法律、法规和标准规范的，提供的监理服务人员、执业水平和服务时间未达到监理工作要求的，不能满足合同约定的服务内容和质量等要求的，建设单位可按合同约定扣减相应的监理与相关服务费用。第四节对监理大纲的约定要求第五十条监理大纲是监理单位为了承接监理业务而编写的建设工程监理方案。它是监理单位投标文件的重要组成部分。监理单位中标后，投标文件中的监理大纲是工程建设监理合同的一部分，又是监理单位编制监理规划的直接依据，也是建设单位监督、检查监理工作的重要依据之一。第五十一条监理单位编制监理大纲应当参照.集团.项目管理部.提出的监理大纲概要的要求，并符合

43、招标文件对监理大纲的要求。第五节对调整或追加监理费用的约定要求第五十二条建设单位应当在招标文件和建设工程委托监理合同中规定工程监理实施过程中监理费用调整的原则和方法，以避免监理单位采取以低价中标、后对监理增加的工程内容索要较高监理费用的措施，从而导致建设单位处于被动局面。第五十三条增加（减少）或调整的监理费用采用以下计算公式：（一）增加（减少）的监理费用=中标的工程监理费费率X增加（减少）监理工程范围的投资额其中公式中的工程监理费费率是投标监理费用金额占所监理工程总投资估算的百分比。（二）由于所监理工程项目投资额（计费额）的变化，可能导致监理适用的施工监理服务收费基价需要调整。调整后的监理费用

44、=施工监理服务收费基价（调整后）X专业调整系数X工程复杂程度调整系数X高程调整系数X（1+中标的浮动幅度值）其中施工监理服务收费基准价按照建设项目工程实际投资额，根据建设工程监理与相关服务收费管理规定中的建设工程监理与相关服务收费标准附表二规定计取。其余各调整系数和浮动幅度值以监理单位投标文件的数值为准。第五十四条增加（减少）或调整的监理费用均需办理现场书面确认手续，界定增（减）监理范围及数量、明确变动的时间起止点等，作为监理费用调整和结算的依据。第五十五条建设单位应当在招标文件和委托监理合同中规定工程监理实施过程中因延长工期（工程监理范围不增加）追加监理费用的原则和方法。第五十六条非监理方原

45、因所致工程延期在三个月之内的，一般可约定不再追加监理费用，延期超过三个月的部分按照经建设单位确认的所投入的监理人员数量、本工程监理人员费用标准、延期超过三个月的施工天数，计取所增加的监理费用。即：工程延期追加的监理费用=本工程监理人员费用标准X经建设单位确认的投入监理人员数量X施工工期延期三个月之后的天数监理人员费用标准按照本工程招投标文件和监理合同的规定。第六节对监理过失过错的补偿要求第五十七条监理单位及其监理人员在监理责任期内存在下列行为或事实之一的过失或失误，造成工程质量事故、工期延误以及给建设单位造成直接或间接经济损失的，监理单位应承担相应的赔偿责任。（一）监理人员违反法律、行政法规及

46、有关的技术标准、设计文件、建设工程承包合同和建设工程监理合同的规定；（二）监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务；（三）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位被证实有隶属关系或者其他利害关系；（四）工程监理单位转让受我方委托的工程监理业务或者由个人以本单位的名义承担工程监理业务；（五）工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，或者对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查；（六）监理单位未按规定选派具备相应资格的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场，或者没有按照监理合同规定的专业要求和数量配备监理人员

47、，或者未经建设单位同意擅自更换减少主要监理人员；（七）法律、行政法规、规范、合同等规定的其它监理过失行为。第五十八条监理单位及其监理人员与承包单位串通或者弄虚作假，降低工程质量或者为承包单位谋取非法利益，监理单位应当与承包单位承担连带赔偿责任。第五十九条监理单位及其监理人员将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件或设备按照合格确认，造成工程实体发生重大安全事故或给建设单位造成其它损失的，除直接责任人受到相应的行政处罚或承担刑事责任外，监理单位应当依法承担连带赔偿责任。第六十条为更好地保护建设单位利益，可在合同中约定要求监理单位购买建设工程监理责任保险。第七节监理合同的其它约定要求第六十一条为保

48、证工程竣工验收、竣工结算、竣工资料备案等工作质量和进度，并有效地避免监理单位以竣工验收、竣工结算、竣工资料交接等环节为要挟来解决费用方面的争议，在监理合同中应明确约定工程实施过程中相关资料搜集的阶段性检查、工程竣工验收时间、竣工结算办理时间、竣工资料移交时间等时间节点，并与监理费用的支付桂钩。第六十二条结合项目特点及工程实际，在合同中应当明确监理旁站点、地下防水、外墙防水等关键环节质量监督和保证措施等容易发生分歧的事项。第六十三条为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设监理的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，建设单位应当与监理单位签订工程监理廉政责任书，约定违约赔偿金额，作为

49、工程监理合同的附件，与工程监理合同具有同等法律效力。第八章合同的履行和监理过程的监督第一节总体要求第六十四条建设单位工程管理人员应当学习并熟练掌握本办法所依照或涉及的法律、行政法规、规范的规定，熟悉工程设计文件、有关的技术标准，以及建设工程承包合同和建设工程监理合同的规定，全面监督监理合同的履行。第六十五条为充分调动监理单位的积极性，充分发挥其监督和协调作用，保证监理单位依照合同规定有效发挥施工阶段的“三控”、“三管”、“一协调”的职能，顺利完成工程建设任务，公司应当支持监理单位依照合同规定开展监理工作、承担责任。第六十六条对监理过程的监督和管理坚持“加强管理、有效监督、权责对等、充分沟通”的

50、原则。不得越权干扰监理单位独立开展工作，或向监理人员施加不合理压力，或者越过监理单位充当监理人员。第六十七条根据建设工程委托监理合同关于监理单位权利责任的规定，授权监理单位依法行使质量否决权和计量支付确认权。（说明：如果监理工程师在这方面没有真正的职权，其监理任务中对工程项目的目标控制就难以很好地实现，而这正是我国当前推行监理制有待解决的一个重要问题，也是今后公司工程监理管理需要高度重视的一个方面。）第六十八条在监理合同执行过程中，建设单位应当充分尊重并支持监理单位在其职权范围内为促进项目工程进展、保证质量、减少损失、降低风险等所发生的通知或指令，真正树立起监理单位在工程现场的威信。并赋予监理

51、单位直接向建设单位的上级反映情况的权利。建设单位可以根据项目特点、工程进展的实际情况以及总监理工程师的管理水平和能力，对授权权限进行合理修正。第六十九条监理单位应根据专业工程特点，按照事前控制和主动控制的要求，制定监理工作总程序，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。监理工作程序应当符合以下要求：（一）制定监理工作程序应结合工程项目特点，注重监理工作效果。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。（二）当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规定。（三）在监理工作实施过程中，应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。第二节对监理

52、人员配备的监督第七十条公司的工程项目管理部门对监理人员的到位情况、数量配备和资格条件等是否符合招标文件、投标文件和委托合同的规定进行检查、监督，评估执行情况。第七十一条监理单位应当提供工程项目施工各个不同阶段的相应人员配备数量及专业情况的计划。在项目监理实施过程中，监理单位应当根据工程进展阶段的需要及时向建设单位报告现场全职监理人员配备情况，由建设单位现场项目部检查、监督其落实情况，严格把关。第七十二条为防止监理单位在实施监理过程中擅自更换减少监理人员，必要时建设单位现场工程管理人员可以对监理人员的出勤情况进行抽查、记录，提出改正要求，对监理单位不及时改正的，可以按合同约定视违约情况扣减当月（

53、季）监理费用。第七十三条建设单位应当根据建设工程监理规范3.2条对监理人员的职责规定，认真评估现场监理人员的职责履行效果。建设单位认为监理人员不胜任的，有权要求监理单位更换，并结合人数到位、专业适合性等情况，作为监理付款、结算以及监理服务评价的依据之一。第七十四条监理工程师责任心不强、工作懈怠的，建设单位可以向监理单位的上级单位对有关人员进行通报批评。造成经济损失的，建设单位保留向监理单位追索赔偿的权利。建设单位可以针对各项目特点制定相应的监理服务考核、评价体系及与其配套的奖惩细则，进行连续、动态的考核和评价，以保障并激励监理单位提高监理服务质量。第三节廉政监督第七十五条建设单位按照与监理单位

54、签订的工程监理廉政责任书对监理单位服务规范性进行的监督。公司应当要求总包单位负责解决建设单位、监理单位的现场办公、值班住宿等相关事宜（费用含在总包管理费中），施工现场有食堂的中午应在食堂就餐，以避免监理单位寻求施工单位帮助解决上述问题，而在工作上放松对施工单位的严格要求和管理。加强廉洁自律的经常性宣传和教育。在工程实施过程中发现监理单位或个别监理人员与施工单位串通，谋取不正当利益，损害建设单位利益，应当及时制止、提出警告，并按合同规定提出索赔要求。第四节监理规划第七十六条监理规划是在总监理工程师的主持下，专业监理工程师参加编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指

55、导性文件。监理规划的编制依据为：（一）工程的特点、监理大纲、委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件；（二）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；（三）建设工程的相关法律、法规及项目审批文件。第七十七条监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。第七十八条监理规划的内容应按照建设工程监理规范4.1条规定，并符合我公司工程管理部门提出的监理规划概要的要求。监理单位在编制监理规划的过程应与建设单位工程管理部门保持沟通，监理规划的适用性和先进性应由建设单位工程管理部门依据招标文件和委托监理合同研究、审核并严格监督落实，重点审核“三控、三管、一协调”的控制方法和组织、技术、经济、合同等管理措施是否科学、合理、有效，坚决杜绝监理规划流于形式、当摆设、不能真正起到有效指导和监督工程实施的情况发生。第七十九条监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在开工后15天之内或在召开