师资人员培训PPT课件3、安全教育培训体系

1、 安全生产教育培训体系一、安全生产的形势和任务二、安全教育培训的法律法规三、安全教育培训体系及安全文化建设四、发达国家的安全教育培训 1、全国安全生产状况，总体稳定，趋势好转，依然严峻。事故总量和死亡人数、重特大事故、四项相对指标继续下降。重点行业领域安全生产状况进一步好转，各省市区安全生产状况进一步好转。2014年全国发生各类事故29.8万起，死亡6.6万人，其中重特大事故42起，死亡758人，平均每天发生各类事故816起，死亡181人。事故总量仍然过大；重特大事故未得到有效遏制；职业危害因素增加。 事故原因表现为“五个不够” （1）安全发展理念不够牢固。 （2）安全生产责任不够落实。 （3

2、） 隐患排查治理不够深入。 （4）安全生产基础不够扎实。 （5）安全监管工作不够到位。一、安全生产的形势和任务 2、安全教育培训的任务 坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础。树立安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针；普及安全法律法规，宣传安全知识；推进安全生产标准化建设，开展企业、校园、社区、乡镇安全文化建设活动；全面落实安全生产责任制，提升隐患排查治理和应急救援能力，加强全员培训，使各行业领域的领导和从业人员安全素质不断提高，掌握必要的安全技能和安全知识。在全社会建立起安全发展的体制、机制和法制。3、江苏省安全生产形势和任务 （1）全省2

3、004-2014年各类事故死亡68575人，平均每年死亡6238人，每天死亡17人，连续12年实现“双下降”。 （2）2014年发生各类事故13747起，死亡5222人，其中较大事故44起，死亡159人，特别重大事故1起，死亡146人，伤95人，直接损失3.51亿元，安全生产形势十分严峻，事故总量仍较大，,平均每天发生事故38起，死亡14人，较大事故时有发生，部分行业事故呈上升态势。 （3）2015年1-4月发生各类事故 3719 起，死亡 1324 人。 （4）江苏事故在三个方面突出：道路交通事故、化工危化品事故、金属非金属企业事故。 （5）江苏省产业布局，“十三五” 目标，2015年十件实

4、事。 （6）2015年全省安全生产任务：贯彻落实党的十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，突出红线意识，突出依法治安，突出源头管控，突出基层基础，突出科技兴安，突出应急处置。继续推动事故总量、重特大事故、四项指标“三个下降”、“一个杜绝”，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供坚实的安全生产保障。重点抓好“六个突出”工作： 二、安全教育培训的法律法规 （一）安全培训法律法规的基础知识： 1、最新安全生产法有关安全生产教育培训的规定 第18、22、24、25、26、27、44、55、94条。 安全生产教育培训是安全管理工作的一个重要组成部分，是实现安全生产的一项重要基础性工

5、作。加强安全生产培训，控制人的不安全行为，对减少生产安全事故极为重要。安全生产培训要强化“培训不到位是重大安全隐患”的意识，尤其是班组长、农民工、一般从业人员的安全生产知识、安全素质、安全意识极待提高。目前全国有900万矿工、4000万建筑工人、37万烟花爆竹从业人员中80%以上是农民工，其中70%以上未接受过正规安全培训。新安全生产法对安全教育培训作了多处的修订和强化，共有9个条款。 2、国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定(国安委2012年10号) 安全培训工作的重要意义和总体要求 全面落实安全培训工作责任 全面落实持证上岗和先培训后上岗制度 加强安全培训基础建设 全面提高安全培训质量

6、 加强安全培训监督检查 加强安全培训工作的组织领导 3、安全生产培训管理办法（国家安监总局2012年第44号令） 新修订的安全生产培训管理办法，自2012年3月1日起施行。 2004年12月28日公布的安全生产培训管理办法（国家安监局2004第20号令）同时废止。新管理办法共8章52条，内容为：总则；安全培训机构；安全培训；安全培训考核；安全培训发证；监督管理；法律责任；附则。 4、生产经营单位安全培训规定（国家安监总局2006年第3号令） 规定于2006年3月1日施行，共7章35条，内容为：总则；主要负责人和安全生产管理人员的安全培训；其他从业人员的安全培训；安全培训的组织实施；监督管理；罚

7、则；附则。 5、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局2010年第30号令） 管理规定于2010年7月1日施行，共有7章46条，内容为：总则；培训；考核发证；复审；监督管理；罚则；附则。 6、江苏省安全生产培训管理实施细则（苏安监2013年76号） 新修订的实施细则2013年4月1日起施行。2006年1月10日公布的实施细则【2006】5号同时废止。新实施细则共有7章66条。内容为：总则；安全培训机构；安全培训的组织；安全培训的考核；安全培训的发证；安全培训的监管；附则。 新实施细则综合了最新安全培训的法律法规，结合江苏安全工作的实际细化了相关规定，针对性，实用性，可操作性较强。

8、（二）安全生产培训内容： 1、生产经营单位、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、班组长、其他从业人员、安全培训内容。 主要负责人培训内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章制度；安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理；职业危害及预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。 安全生产管理人员培训内容：国家安全生产方针政策和安全生产的法律、法规、规章和标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应

9、急预案编制以及应急处理；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。 特种作业人员培训内容：各工种按国家安监总局制定的安全培训大纲内容进行。 班组长培训内容：13个内容，企业安全生产状况；安全规章制度，操作规程；作业设备使用管理；作业条件与环境；作业现场标准化；现场隐患排查治理；应急处置自救互救；典型事故案例；劳保用品使用维护；班组长职责与作用；员工权利义务；班组组织管理。 从业人员培训内容：安全生产方针政策、法律法规及规章制 度；安全操作技能；安全技术知识；安全防护知识；事故应急处理措施；生产过程中相关权利和义务。 2、厂矿、车间、班组三级安全教育培训内容。

10、 厂矿级岗前安全培训内容：本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。 车间级岗前安全培训内容：工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救急救方法、疏散和现场紧急情况处理；安全设备设施、个人防护用品使用和维护；车间安全生产状况及规章；有关事故案例和其他需要培训的内容。 班组及岗前安全培训内容：岗位安全操作规程；班组的危险源及控制措施；安全防护用品使用方法；所操作的设备工具、器具的安全使用；各种事故的处理和紧急救护知识。 （三）、安全培训监督检查内容： 安

11、全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制度及实施情况；安全培训经费投入和使用情况；主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况；应用新工艺、新技术、 新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训情况；其他从业人员安全培训情况；法律法规规定的其他内容。 （四）、安全培训的法律责任： 1、新安全生产法第94条规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款： 主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按

12、照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育培训； 未如实记录安全生产教育培训情况的； 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。 2、44号令规定：安全培训机构有下列情形之一的，责令限期整改，处1万元以下罚款；逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其资质，并处以3万元以下罚款： 未按资质许可的范围开展培训的； 未按统一的培训大纲组织教学培训的； 专职教师未经考核，或考核不合格而从事安全培训工作的； 未建立培训档案或者培训档案管理不规范； 将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的； 安全培训机构采取不正当竞争手段，

13、故意贬低、诋毁其他安全培训机构。三、安全教育培训体系及安全文化建设（一）建立安全生产培训体系的必要性1、安全生产形式的迫切需要。安全生产培训是搞好安全生产的治本之策。2、贯彻落实安全生产法律法规的需要。安全生产培训是安全生产标准化的主要核心内容之一。3、建设高素质安全生产监管队伍的需要。4、强化安全培训是减少事故最有效的手段之一。（二）安全培训体系的目标、原则、对象1、目标：提高各级领导和生产经营单位从业人员安全综合素质，掌握安全技能，增加安全防范能力，为安全生产提供可靠人力资源。2、原则：统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离。3、对象：安全生产执法人员；生产经营单位主要负责人、安

14、全生产管理人员、特种作业人员、一般从业人员；培训机构师资；注册安全工程师；监测监管人员。（三）安全生产培训体系的基本框架1、政府公务人员培训系统，生产经营单位从业人员培训系统；安培机构、考核机构人员培训系统。2、一、二、三级培训机构各自承担的培训任务。（四）安全生产培训保障机制1、法律、法规保障机制2、培训组织与培训机构保障机制。3、师资队伍与教材题库保障机制。4、考核管理保障机制。5、监督检查保障机制。6、信息管理保障机制。7、资金保障。（五）安全生产培训“五要素”1、安全培训理念，2、安全培训制度，3、安全培训责任，4、安全培训技术，5、安全培训投入。（六）企业安全文化建设的实用方法1、安全文化的概念：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化建设就是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的活动。2、企业安全文化活动的实用方法。企业要建设符合本企业的实际，职工喜闻乐见，易