汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目

1、PAGE PAGE 2汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书（送审稿）建设单位：汉阴县交通运输局评价单位：西安同展环境咨询有限公司完成时间：二二一年八月PAGE 12目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc80353405 1 总 则 PAGEREF _Toc80353405 h 1 HYPERLINK l _Toc80353406 1.1 评价目的和任务 PAGEREF _Toc80353406 h 1 HYPERLINK l _Toc80353407 1.2 评价依据 PAGEREF _Toc80353407 h 1 HYPERLINK l _Toc803534

2、08 1.3 环境影响因素识别与评价因子 PAGEREF _Toc80353408 h 5 HYPERLINK l _Toc80353409 1.4 环评工作等级和评价范围 PAGEREF _Toc80353409 h 5 HYPERLINK l _Toc80353410 1.5 评价方法 PAGEREF _Toc80353410 h 7 HYPERLINK l _Toc80353411 1.6 环境功能区划 PAGEREF _Toc80353411 h 7 HYPERLINK l _Toc80353412 1.7 评价标准 PAGEREF _Toc80353412 h 7 HYPERLINK

3、 l _Toc80353413 1.8 环评时段 PAGEREF _Toc80353413 h 9 HYPERLINK l _Toc80353414 1.9 环境保护目标 PAGEREF _Toc80353414 h 9 HYPERLINK l _Toc80353415 2 建设项目工程分析 PAGEREF _Toc80353415 h 12 HYPERLINK l _Toc80353416 2.1 项目基本情况 PAGEREF _Toc80353416 h 12 HYPERLINK l _Toc80353417 2.2 项目组成与路线方案设置 PAGEREF _Toc80353417 h 1

4、2 HYPERLINK l _Toc80353418 2.3 路线走向及主要控制点 PAGEREF _Toc80353418 h 15 HYPERLINK l _Toc80353419 2.4 预测交通量 PAGEREF _Toc80353419 h 17 HYPERLINK l _Toc80353420 2.5 主要技术指标和建设规模 PAGEREF _Toc80353420 h 17 HYPERLINK l _Toc80353421 2.6 主要工程概况 PAGEREF _Toc80353421 h 18 HYPERLINK l _Toc80353422 2.7 投资估算及施工安排 PAG

5、EREF _Toc80353422 h 25 HYPERLINK l _Toc80353423 2.8 项目环境影响工程分析 PAGEREF _Toc80353423 h 25 HYPERLINK l _Toc80353424 2.9 政策与规划符合性分析 PAGEREF _Toc80353424 h 33 HYPERLINK l _Toc80353425 3 建设方案环境比选 PAGEREF _Toc80353425 h 40 HYPERLINK l _Toc80353426 3.1 路线方案设置原则 PAGEREF _Toc80353426 h 40 HYPERLINK l _Toc803

6、53427 3.2 局部方案比选 PAGEREF _Toc80353427 h 40 HYPERLINK l _Toc80353428 3.3 比选结论 PAGEREF _Toc80353428 h 44 HYPERLINK l _Toc80353429 4 环境现状调查与评价 PAGEREF _Toc80353429 h 45 HYPERLINK l _Toc80353430 4.1 自然环境概况 PAGEREF _Toc80353430 h 45 HYPERLINK l _Toc80353431 4.2 生态环境现状 PAGEREF _Toc80353431 h 50 HYPERLINK

7、l _Toc80353432 4.3 声环境现状调查和评价 PAGEREF _Toc80353432 h 62 HYPERLINK l _Toc80353433 4.4 地表水环境现状调查及评价 PAGEREF _Toc80353433 h 64 HYPERLINK l _Toc80353434 4.5 汉阴县大木坝绿源水源地 PAGEREF _Toc80353434 h 66 HYPERLINK l _Toc80353435 4.6 环境空气质量现状及评价 PAGEREF _Toc80353435 h 67 HYPERLINK l _Toc80353436 5 环境影响预测与评价 PAGER

8、EF _Toc80353436 h 69 HYPERLINK l _Toc80353437 5.1 生态环境影响预测及评价 PAGEREF _Toc80353437 h 69 HYPERLINK l _Toc80353438 5.2 声环境影响预测及评价 PAGEREF _Toc80353438 h 77 HYPERLINK l _Toc80353439 5.3 地表水环境影响预测及评价 PAGEREF _Toc80353439 h 91 HYPERLINK l _Toc80353440 5.4 环境空气影响预测及评价 PAGEREF _Toc80353440 h 98 HYPERLINK l

9、 _Toc80353441 5.5 固体废物环境影响分析 PAGEREF _Toc80353441 h 100 HYPERLINK l _Toc80353442 6 环境保护措施及其可行性论证 PAGEREF _Toc80353442 h 102 HYPERLINK l _Toc80353443 6.1 生态环境影响减缓措施 PAGEREF _Toc80353443 h 102 HYPERLINK l _Toc80353444 6.2 声环境保护措施 PAGEREF _Toc80353444 h 106 HYPERLINK l _Toc80353445 6.3 地表水环境保护措施 PAGERE

10、F _Toc80353445 h 107 HYPERLINK l _Toc80353446 6.4 环境空气保护措施 PAGEREF _Toc80353446 h 109 HYPERLINK l _Toc80353447 6.5 固体废物环境保护措施 PAGEREF _Toc80353447 h 111 HYPERLINK l _Toc80353448 6.6 风险防治措施 PAGEREF _Toc80353448 h 112 HYPERLINK l _Toc80353449 7 环境影响经济损益分析 PAGEREF _Toc80353449 h 117 HYPERLINK l _Toc803

11、53450 7.1 损益分析 PAGEREF _Toc80353450 h 117 HYPERLINK l _Toc80353451 7.2 环保投资估算 PAGEREF _Toc80353451 h 118 HYPERLINK l _Toc80353452 7.3 环保投资的效益分析 PAGEREF _Toc80353452 h 119 HYPERLINK l _Toc80353453 8 环境管理与监测计划 PAGEREF _Toc80353453 h 121 HYPERLINK l _Toc80353454 8.1 环境保护管理与监督计划 PAGEREF _Toc80353454 h 1

12、21 HYPERLINK l _Toc80353455 8.2 环境监测计划 PAGEREF _Toc80353455 h 123 HYPERLINK l _Toc80353456 8.4 环保设施清单 PAGEREF _Toc80353456 h 125 HYPERLINK l _Toc80353457 9 环境影响评价结论 PAGEREF _Toc80353457 h 127 HYPERLINK l _Toc80353458 9.1 工程概况 PAGEREF _Toc80353458 h 127 HYPERLINK l _Toc80353459 9.2 方案比选 PAGEREF _Toc8

13、0353459 h 127 HYPERLINK l _Toc80353460 9.3 生态环境评价结论 PAGEREF _Toc80353460 h 127 HYPERLINK l _Toc80353461 9.4 声环境评价结论 PAGEREF _Toc80353461 h 129 HYPERLINK l _Toc80353462 9.5 地表水环境评价结论 PAGEREF _Toc80353462 h 130 HYPERLINK l _Toc80353463 9.6 环境空气评价结论 PAGEREF _Toc80353463 h 131 HYPERLINK l _Toc80353464 9

14、.7 固体废物评价结论 PAGEREF _Toc80353464 h 131 HYPERLINK l _Toc80353465 9.8 环境风险 PAGEREF _Toc80353465 h 131 HYPERLINK l _Toc80353466 9.9 环境保护费用估算 PAGEREF _Toc80353466 h 132 HYPERLINK l _Toc80353467 9.10 公众参与 PAGEREF _Toc80353467 h 132 HYPERLINK l _Toc80353468 9.11 评价总结论 PAGEREF _Toc80353468 h 132附件：附件1 政府采购

15、项目成交通知书附件2 监测报告附件3 汉阴县发展和改革局关于汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目立项报告的批复附件4 汉阴县交通运输局关于汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目隧道弃渣处置的情况说明附件5 汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目隧道弃渣处理处置协议书附件6 凤凰山隧道及引线工程项目对陕西汉阴凤凰山国家森林公园影响评价报告专家意见及意见修改反馈表附件7 汉阴县林业局关于凤凰山隧道及引线工程用地选址征询意见的函附件8 安康市生态环境局汉阴分局关于对汉阴县凤凰山隧道及引线工程是否处于汉阴县大木坝绿源水源地饮用水源保护区范围反馈的函附件9 汉阴县秦岭生态环境保护办公室关于凤凰山隧道及引线工程涉及秦岭生态环境

16、保护征询意见的复函附图：附图1 项目沿线敏感点分布图附图2 项目路线走向及监测点位附图3 项目沿线环保设施分布图建设项目环境影响报告书审批基础信息表I概 述一、项目由来及概况目前汉阴县城区所在的月河经济带与漩涡镇和汉阳镇所在的汉江经济带之间仅可通过现有S213（汉漩公路）相接，起点位于汉阴县城关镇，终点位于汉阴县漩涡镇，全长里程约51km。现状为四级公路，路基宽度仅6.5m，道路线形差，道路的通行受到天气的制约严重，有近20km的路段在雪线以上，冬季易结冰，行车安全隐患大。为彻底解决天气因素对道路通行的影响，降低区域因交通事故造成的安全风险和环境风险，汉阴县交通运输局决定实施汉阴县凤凰山隧道及

17、引线工程项目。汉阴县凤凰山隧道及引线工程起点接汉阴县凤堰大道与S316过境公路（凤凰大道）平交口，终点在漩涡镇G541汉江大桥桥头，路线总体走向由北向南，路线全长29.113km。鉴于汉阴县交通规划的安排和项目前期工作进展情况，汉阴县凤凰山隧道及引线工程分两期进行实施建设，本次环境影响评价仅针对一期新建隧道工程。一期工程起止桩号为K9+000K16+230，起点位于城关镇大毛坝三元村，终点位于漩涡镇汉漩公路东河村，共计7.23km，其中新建隧道5.09km，路基2.14km。项目采用二级公路标准建设，设计时速40km/h，路基宽度8.5m。项目建设期为2021年8月2024年8月。本项目为陕西

18、省省级公路网规划（2018-2035年）普通省道“安康叶坪至汉阴旋涡”中的一段，项目的建设将提高区域路网通行能力及服务水平，改善现有汉漩公路区域交通运输环境，对带动沿线旅游发展具有重要意义。二、评价工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护条例和交通建设项目环境保护管理办法，汉阴县交通运输局于2020年10月委托西安同展环境咨询有限公司承担本项目的环境影响评价工作。根据工作计划和项目前期工作进展情况，环评组先后多次对项目沿线进行了实地踏勘、详细调研，收集了相关的基础资料，并委托陕西省交通环境监测中心站有限公司进行了环境现状监测，在工程污染因素分析、环境

19、现状和环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，编制完成汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书（送审稿）。三、项目特点及关注的主要环境问题项目特点本项目位于陕西秦岭南麓，工程里程较短。项目起点位于汉阴县大木坝绿源水源地上游800m，起点引线全段伴行余家河（伴行距离1.31km），同时该段还处于汉阴凤凰山国家级森林公园大木坝管理服务区内。项目新建长隧道（长度5.09km）下穿森林公园的大木坝管理服务区（下穿距离约1.4km）和一般休憩区（下穿距离约1.75km）。终点引线全段约830m紧临东河梯田建设控制地带边界。本项目产生的土石方全部利用或者外运综合利用，无弃方，环评阶段不设置弃渣场。项目不涉

20、及环保搬迁。关注的主要环境问题（1）本项目起点引线全段位于汉阴凤凰山国家级森林公园的大木坝管理服务区，隧道下穿管理服务区和一般休憩区，项目施工期对生态环境的影响主要为植被破坏、水土流失及施工场地的占地影响。（2）项目评价范围内涉及2处村庄，施工机械噪声、运输扬尘及营运期交通噪声将对敏感点产生一定影响。（3）施工期对余家河及其下游汉阴县大木坝绿源水源地将产生一定水环境污染影响，营运期存在水环境风险影响。（4）本项目路线未进入凤堰梯田-东河梯田范围内，终点引线全段紧临东河梯田建设控制地带边界，施工期对东河梯田的地貌景观有一定的影响。四、评价结论本项目建设符合国家产业政策，符合陕西省省级公路网规划（

21、2018-2035年）、陕西省省级公路网规划（2018年-2035年）环境影响报告书及其审查意见要求。项目推荐的路线方案合理。项目施工期和营运期采取相应的环境保护措施后，可以使项目建设对环境的不利影响可得到有效控制，并能为环境所接受。从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。在本报告书编制过程中，得到了安康市生态环境局、安康市生态环境局汉阴分局、林业局、文旅广电局、秦岭办、西安长安大学工程设计研究院有限公司、陕西交通公路设计研究院有限公司等单位的大力支持与协助，在此一并致谢。汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书 1总则1 总 则1.1 评价目的和任务通过对公路沿线评价范围内自然环境和生态环

22、境等现状的调查和评价，对项目开发活动可能带来的各种影响进行定性和定量分析，以期达到：（1）对项目在设计、施工和营运中的各种工程行为对不同环境要素的影响分析，预测、论证和评价项目建设对周围环境的影响范围和程度，为合理选线提供依据；（2）对项目建设引起的环境污染与局部生态破坏提出可行的减缓或补偿措施和建议，以指导设计、施工和运营管理，减轻或消除项目开发活动带来的不利影响，实现可持续发展目标；（3）为沿线政府制定城镇发展规划、环境功能区划、生态规划和进行环境管理提供科学依据，从环境角度论述项目建设的可行性。1.2 评价依据1.2.1 国家和地方相关法律、法规及文件（1）中华人民共和国环境保护法，20

23、15年1月1日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法（修订），2018年12月29日起施行；（3）建设项目环境保护管理条例，2017年10月1日起施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日起施行；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018年12月29日修改；（6）中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日起施行；（7）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日起施行；（10）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2020年9月1日起施行；（11）中华人民共和国公路法，2017年11月5日起施行；（12）中华人民共和国水法（修订），2016年10月8日

24、起施行；（13）公路安全保护条例，2011年7月1日起施行；（14）中华人民共和国野生植物保护条例，2017年10月7日起施行；（15）中华人民共和国野生动物保护法（修订），2017年1月1日起施行；（16）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，2016年2月6起施行；（17）中华人民共和国森林法，2020年7月1日起施行；（18）中华人民共和国森林法实施条例，2018年3月19日起施行；（20）陕西省道路运输管理条例（修正），2010年3月26日起施行；（21）陕西省大气污染防治条例（修正），2017年7月27日起施行；（22）突发公共卫生事件应急条例，2011年1月8日起施行；（23）危

25、险化学品安全管理条例，2013年12月7日起施行；（24）中华人民共和国文物保护法（修正），2017年11月4日起施行；（25）中华人民共和国文物保护法实施条例，2013年12月7日修改；（26）陕西省文物保护条例，2012年7月12日修正；（27）陕西省秦岭生态环境保护条例，2019年9月27日修订；（28）陕西省饮用水水源保护条例，2021年5月1日起施行；（29）国家级森林公园管理办法，2011年8月1日起施行；（30）陕西省森林公园管理条例，2012年10月1日起施行；（31）中华人民共和国长江保护法，2021年3月1日起施行。1.2.2 规章及规范性文件（1）国务院关于印发全国生态环

26、境保护纲要的通知（国发200038号），2000年11月26日；（2）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），2021年1月1日起施行；（3）关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发2004164号），2004年3月20日；（4）关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知，（环发2007184号），2007年12月1日；（5）国务院办公厅关于应发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知，（国办发20137号），2013年1月23日；（6）地面交通噪声污染防治技术政策（环发20107号），2010年1月11日；（7）水污染防治行动计划（国发2015 17号），20

27、15年4月2日；（8）关于印发的通知（交公路发2009226号）2009年5月12日；（9）关于印发的通知（环发2010113号），2010年9月28日；（10）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号），2011年4月18日；（11）道路危险货物运输管理规定（交通运输部令2013年第2号），2013年1月23日。1.2.3 技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则-大气环境（HJ 2.2-2008）；（3）环境影响评价技术导则-地表水环境（HJ 2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）

28、；（5）环境影响评价技术导则-声环境（HJ 2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则-生态影响（HJ 19-2011）；（7）环境影响评价技术导则-土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；（8）生态环境状况评价技术规范（HJ/T192-2015）；（9）公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）；（10）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2018）；（11）公路环境保护设计规范（JTG 04-2010）；（12）公路工程技术标准（JTGB01-2003）；（13）公路工程项目建设用地指标（建标2011124号）。1.2.4 相关规划及文件（1）陕西省水功能区

29、划，陕西省人民政府，2004年9月；（2）陕西省生态功能区划，陕西省人民政府，2004年11月；（3）陕西省主体功能区划，陕西省人民政府，2013年3月；（4）陕西省秦岭生态环境保护总体规划，陕西省人民政府办公厅，2020年7月；（5）安康市秦岭生态环境保护规划（修订版），安康市人民政府办公室，2020年11月；（6）陕西汉阴凤凰山国家森林公园总体规划（2016-2025年），汉阴坝县人民政府，2017年10月；（7）陕西省人民政府关于我省地表饮用水水源保护区划分和调整方案的批复（陕政函2007125号），2007年9月；（8）国务院关于核定并公布第八批全国重点文物保护单位的通知（国发2019

30、22号），2019年10月；（9）汉阴县土地利用总体规划(2006-2020年），汉阴县人民政府，2018年6月；（10）陕西省省级公路网规划，陕西省交通运输厅，2018年5月；（11）陕西省生态环境厅关于陕西省省级公路网规划（2018-2035）环境影响报告书的审查意见（陕环函2018 226号）。1.2.5 项目技术文件（1）汉阴县凤凰山隧道工程项目环境影响评价报告编制服务项目成交通知书，（附件1）；（2）汉阴县发展和改革局关于汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目立项报告书的批复（汉发改字2019906号）（附件2）；（3）西安长安大学工程设计研究院有限公司汉阴县凤凰山隧道及引线工程工程可行性研

31、究报告，2020年4月；（4）陕西交通公路设计研究院有限公司汉阴县凤凰山隧道及引线工程工程初步设计，2021年4月；（5）国家林业和草原局西北调查规划设计院凤凰山隧道及引线工程对陕西汉阴凤凰山国家森林公园影响评价报告，2021年4月；（6）凤凰山隧道及引线工程对陕西汉阴凤凰山国家森林公园影响评价报告专家组评审意见，2021年7月9日（附件3）；（7）汉阴县林业局关于凤凰山隧道及引线工程用地选址征询意见的函，2021年2月（附件4）；（8）安康市生态环境局汉阴分局关于对汉阴县凤凰山隧道及引线工程是否处于汉阴县大木坝绿源水源地饮用水源保护区范围反馈的函，2021年1月（附件5）；（9）汉阴县秦岭生

32、态环境保护办公室关于凤凰山隧道及引线工程涉及秦岭生态环境保护征询意见的复函，2021年2月（附件6）；（10）汉阴县交通运输局关于汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目隧道弃渣处置的情况说明（附件7）；（11）汉阴县凤凰山隧道及引线工程项目隧道弃渣处理处置协议书（附件8）；（12）监测报告（附件9）。1.3 环境影响因素识别与评价因子1.3.1 环境影响因素识别本项目主要环境影响因素识别见表1.3-1。表1.3-1 环境影响要素识别矩阵工程项目环境要素施工期运营期路基路面临时工程材料运输施工机械弃土隧道工程绿化复垦涵洞边沟隧道工程生态环境陆地植被-陆栖动物-景观-水生动物-自然环境声环境-大气环境-水

33、环境-固体废物-注：/：长期/短期有利影响；/：长期/短期不利影响；-：相互作用不明显。1.3.2 评价因子本项目环境影响评价因子详见表1.3-2。表1.3-2 拟建公路环境影响评价因子环境要素现状评价因子预测评价因子环境空气NO2、SO2、PM10、PM2.5、CO、O3施工期：TSP、粉尘、沥青烟等；运营期：NO2生态环境植被、动物、土壤侵蚀、土地利用；植被资源及其多样性，野生动物资源。植被、动物、土壤侵蚀、土地利用、植被资源及其多样性、生物量、野生动物资源等。 水环境pH、BOD5、CODcr、氨氮、石油类污水中的COD、石油类声环境连续等效声级LAeq；连续等效声级LAeq；1.4 环

34、评工作等级和评价范围1.4.1 评价工作等级根据项目建设规模以及沿线地区的环境特征，同时依据环境影响评价技术导则（HJ 2.1-2016，HJ 2.2-2008，HJ 2.3-2018，HJ 2.4-2009，HJ 19-2011，HJ 610-2016，HJ 964-2018）的要求，该项目环境影响评价等级如表1.4-1。表1.4-1 汉阴县凤凰山隧道及引线工程环评工作等级表环境要素判定指标判定依据评价等级声环境项目所在区域声环境功能区类别4a类、2类区一级项目区域声环境质量变化程度噪声级最大增量21.8dB(A）（现状监测值45.3dB(A），对应营运中期预测值为67.1dB(A），噪声级

35、最大增量5dB(A）。受建设项目影响的人口数量变化不大大气环境最大地面质量浓度占标率Pi无服务区、收费站等集中式大气污染排放源；养护中心用电采暖，不设锅炉；不设沥青拌合设施，无污染物排放。三级污染物的地面质量浓度达到标准限值10%所对应的最远距离D10%生态环境影响区域生态敏感性路线进入陕西汉阴凤凰山国家森林公园范围内，属重要生态敏感区。三级路线长度路线总长度7.23km，长度50km工程占地新增永久占地面积4.87km2+新增临时占地面积1.35km2=6.22km2；新增占地20km2；地表水环境II类水体养护中心污水全部处理回用，不外排。三级b地下水环境本项目不涉及加油站公路项目地下水环

36、境影响评价类别为类类项目不开展地下水环境影响评价/土壤环境本项目不涉及加油站公路项目土壤环境影响评价项目类别为类类建设项目可不开展土壤环境影响评价/1.4.2 评价范围本项目环境影响评价范围见表1.4-2。表1.4-2 汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响评价范围评价内容评 价 范 围备 注生态环境公路中心线两侧300m以内地区，包括临时占地，汉阴凤凰山国家级森林公园、凤堰梯田（东河梯田）全国重点文物保护单位。以植被破坏、生物量损失、景观影响为主，汉阴凤凰山国家级森林公园内野生动植物及其生境、景观的保护。地 表 水公路中心线两侧各200m范围内，伴行余家河段扩至下游800m处汉阴县大木坝绿源水源

37、地二级保护区边界，并将范围扩大到整个水源地保护区范围。项目施工废水，营运期地表径流及养护中心生活污水。环境噪声路线两侧各200m以内范围。包括爆破、振动影响，重点为沿线的村庄。环境空气路线两侧各200m以内范围，拌合站300m内范围。重点是施工扬尘、机械尾气、沥青烟气影响。1.5 评价方法各专题的具体评价方法见表1.5-1。表1.5-1 评价方法一览表专题现状评价预测评价生态环境影响评价现场勘察、资料收集、专家和公众咨询列清单法、类比声环境影响评价现场实测模式计算、类比分析地表水环境影响评价资料收集、现场实测类比分析环境空气影响评价资料收集类比和模式计算相结合1.6 环境功能区划1.6.1 生

38、态功能区划根据陕西省生态功能区划，本项目全段位于秦巴山地落叶阔叶、常绿阔叶混交林生态区的汉江两岸丘陵盆地农业生态功能区，其三级生态功能区为月河盆地城镇与农业区。1.6.2 水功能区划根据陕西省水功能区划及汉江水系（陕西段）地面水域功能划分方案（DB61-262-1997），本项目路线伴行的余家河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准。1.6.3 声环境功能区划项目区域未划定声功能区，根据声环境质量标准（GB3096-2008），拟建项目位于乡村区域，项目所在区域现状执行2类声环境功能区。营运期项目两侧距红线35m以内区域执行4a类标准，距红线35m以外执行2类标准。1.6.

39、4 环境空气功能区划本项目环境空气评价范围内主要为农村地区，根据环境空气质量功能区划原则，环境空气质量功能属于二类区。1.7 评价标准1.7.1 水环境评价标准本项目路线伴行的余家河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的II类水质标准，见表1.7-1。表1.7-1 地表水环境质量标准GB3838-2002 （摘录） (单位：mg/L，pH除外) 项 目类 别pH石油类NH3-NCODBOD5 = 2 * ROMAN II类标准690.050.5153备注（GB3838-2002）施工废水、生活污水全部综合利用不外排。1.7.2 声环境评价标准本项目声环境执行如下评价标准。（1）施

40、工期施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的规定和要求，见表1.7-2。表1.7-2 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011） 单位：Leq (dB（A）昼 间夜 间7055注：夜间最大声级超过限值的幅度不得高于15 dB（A）。（2）营运期声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008），公路两侧距红线35m以内区域执行4a类标准，距公路红线35m以外区域执行2类标准。见表1.7-3。表1.7-3 声环境质量标准 （GB3096-2008）（摘录） 单位：Leq (dB（A）)类 别适 用 范 围昼 间夜 间2商业金融、集市贸易为主要功能或居住

41、商业、工业混杂需要维护安静的区域60504a高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道区域两侧70551.7.3 大气环境评价标准本项目大气环境执行如下评价标准。（1）沿线环境空气现状评价执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，见表1.7-4。表1.7-4 环境空气质量标准（摘录） 单位：g/m3执行标准级别污染物项目标准限值1小时平均24小时平均年平均环境空气质量标准二级SO2500g/m3150g/m360g/m3NO2200g/m380g/m340g/m3PM10/150g/m370g/m3PM2.5/75g/m3

42、35g/m3CO10mg/m34mg/m3/O3200g/m3日最大8h平均160g/m3/（2）施工扬尘排放执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）表1中限值要求，见表1.7-5；沥青烟污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中二级标准及其相应限值要求，见表1.7-6所示。表1.7-5 施工场界扬尘（总悬浮颗粒物）浓度限值序号污染物监控点施工阶段小时平均浓度限值（mg/m3）1施工扬尘（即总悬浮颗粒物TSP）周界外浓度最高点*拆除、土方及地基处理工程0.82基础、主体结构及装饰工程0.7*周界外浓度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外1

43、0m范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度超出10m范围，可将监控点移至该预计浓度最高点附近。表1.7-6 大气污染物综合排放标准（摘录） 单位：mg/m3污染物最高允许排放浓度（mg/m3）无组织排放监控浓度限值点（mg/m3）沥青烟75生产设备不得有明显的无组织排放存在1.7.4 固体废物执行标准固体废物中一般工业固废排放执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）中的相关要求，危险废物执行危险废物贮存污染控制标准 HYPERLINK /image20010518/1713.pdf （GB 18597-2001）2013年修订相关要求。1.8 环评时段评价时段分

44、为施工期和营运期，按照工程具体情况，确定如下：（1）项目施工期：计划2021年开工，2024年建成通车；（2）项目营运期：近期2025年；中期2031年；远期2039年。1.9 环境保护目标1.9.1 生态环境保护目标生态环境保护应重点保护沿线耕地、植被、农业生态和野生动植物、陕西汉阴凤凰山国家森林公园。项目沿线主要的生态保护目标见表1.9-1。表1.9-1 生态环境保护目标序号保护对象范围保护内容实施时段1耕地和林地全线项目全线占地7.41hm2，其中新增耕地1.55hm2，林地2.14hm2；原有道路2.54hm2。施工期营运期2沿线植被及野生植物全线农业生产、植被覆盖率及保护物种。施工期

45、营运期3沿线野生动物全线沿线重点保护野生动物及其生境（重点为陕西汉阴凤凰山国家森林公园的野生动植物及其生境）。施工期营运期4临时占地植被施工场地临时占地共约0.7hm2。施工期营运期5陕西汉阴凤凰山国家森林公园引线及隧道项目起点引线1.31km全段位于汉阴凤凰山国家级森林公园的大木坝管理服务区；隧道下穿森林公园的大木坝管理服务区（下穿距离约1.4km）和一般休憩区（下穿距离约1.75km），重点保护林地植被、自然景观、野生动植物。施工期营运期1.9.2 水环境保护目标（1）地表水环境保护目标本项目地表水流域为汉江流域，沿线涉及的地表水仅为余家河，见表1.9-2。表1.9-2 水环境保护目标序号

46、河流名称水体功能及类别与项目关系1余家河II类水体本项目与K9+000K10+210段伴行余家河。（2）汉阴县大木坝绿源水源地本项目在K9+000K10+310段以路基形式与汉阴县大木坝绿源水源地（河流型水源地）上游余家河伴行，项目距汉阴县大木坝绿源水源地二级保护区上游边界最近距离800m，距一级保护区上游边界最近距离2.4km，距取水口最近距离3.0km，路线未进入水源保护区。1.9.3 文物保护目标根据项目工程可行性研究报告和现场实地踏勘，本项目沿线涉及1处国家级文物保护单位，文物保护目标见表1.9-3。表1.9-3 文物保护目标序号保护对象主要保护内容位置关系1沿线文物凤堰梯田（国家级）

47、本项目未进入东河梯田本体，在K15+400K16+230段（约830m）紧临东河梯田建设控制地带边界，公路施工对文物保护单位的影响1.9.4 声环境、环境空气保护目标根据现场调查，本项目评价范围内声环境、环境空气保护目标为2处村庄，详见表1.9-4。环境敏感点位置见附图1。汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书 1总则表1.9-4 汉阴县凤凰山隧道及引线工程沿线声、大气环境居民点环境敏感点统计表序号名称桩号首排房屋距红线/中心线距离（m）路面距房屋高差（m）评价范围内户数地形图敏感点实景照片环境特征4a类2类1三元村K9+000K9+294路右10/184128路线以路基形式经过村庄，临路房

48、屋为一层、两层砖房，房屋正对拟建公路，分布相对集中；评价范围内约20户80人。2东河村K15+600K16+145路右7/1501011路线以路基形式经过村庄，临路房屋为一层、两层砖房，房屋正对拟建公路，分布分散；评价范围内约21户84人。汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书 2建设项目工程分析 PAGE 1262 建设项目工程分析2.1 项目基本情况（1）项目名称：汉阴县凤凰山隧道及引线工程（2）建设单位：汉阴县交通运输局（3）建设地点：安康市汉阴县城关镇、漩涡镇（4）建设性质：新建（5）建设里程：7.23km（6）项目投资：70771.02万元（7）地理位置：本位于安康市汉阴县，起点（

49、K9+000）位于城关镇大毛坝三元村，终点（K16+230）位于漩涡镇汉漩公路东河村。地理坐标介于东经1082625.11108284.77，北纬324730.88325026.85。项目地理位置见图2.1-1。2.2 项目组成与路线方案设置2.2.1 项目组成本项目路线全长7.23km，其中新建1座5.09km长隧道，2.14km引线在旧路的基础上进行改扩建。项目全线采用二级公路技术标准，设计速度40km/h。工程项目组成见表2.2-1。项目组成布设见图2.2-1。表2.2-1 工程项目组成表名称具体情况工程类别起讫桩号长度(m)组成主体工程路基工程K9+000K10+310K15+400K

50、16+2302140拟建项目采用二级公路技术标准，设计速度40km/h，路基宽度采用8.5m，路面宽度7.0m，两侧设20.75m土路肩。隧道工程凤凰山隧道K10+310K15+4005090隧道净空宽高：10.05.0，隧道进口标高（920），出口标高（815），最大埋深942m；设计速度40km/h。辅助工程通风导洞在隧道轴线左侧30m（测设线间距）设置通风平导，净空宽高：4.55.0，导洞纵面采用和隧道主洞纵坡一致，标高比隧道主洞低1.0m。横通道在隧道与平导之间设置横通道，横通道采用500m间距设一道，横通道断面同导洞一致，横通道和隧道主洞轴线、平行导洞轴线夹角90。隧道养护中心本项目

51、拟在K10+260右侧设置养护中心1处，占地0.35hm2。管理区设有20名养护人员，冬季采用电取暖，不设置沥青拌合设施和锅炉，员工食堂设置1套油烟净化设施。涵洞本项目设涵洞9道。排水工程路基排水系统由边沟、排水沟、截水沟、急流槽等组成。续表2.2-1 工程项目组成表临时工程施工便道本项目施工利用现有汉漩公路及乡村道路作为主要施工便道施工场地设置2处施工场地，一处设置在隧道进口北侧（K10+260），利用现有凤凰山林场管护检查站，占地面积0.25hm2，位于公路永久占地范围内。另一处设置在隧道出口西侧（K15+600），占地面积0.7hm2，占地类型为灌木林地和荒地，为临时占地。每处场地分别设

52、置混凝土拌合站。环保工程水环境水环境风险防范措施：余家河伴行段、隧道进口路段、曲线半径较小路段设置混凝土防撞护栏、事故池、安装警示牌等工程措施。养护中心污水处理措施：隧道养护中心设置一体化污水处理设施，收集处理生活污水后全部回用。生态环境工程施工临时占地全部生态恢复；道路两侧设置绿化工程与景观保护措施。固体废物隧道养护中心设置垃圾桶收集垃圾，定期清运；粪便和污水处理设施产生的污泥堆肥后回用。图2.1-1 本项目地理位置图2.2.2 路线比较方案设置根据本项目工程可行性研究报告，综合考虑路线环境制约因素，路线比较方案设置了3处方案比选。K方案：汉阴县凤凰山隧道工程位于城关镇大毛坝三元村，起点桩号

53、K9+000，沿余家河东侧向南布线至K10+310处，设隧道下穿凤凰山主峰至响水崖，终点位于汉漩公路东河梯村，终点桩号K16+230，路线全长7.23km。H方案主要是针考虑项目建设、运营成本等因素提出的。通过延伸路线长度，将一座特长隧道拆分成2座长隧道，隧道长度为1030m和2940m，共计3.97km，路线全长8.42km。I方案主要是通过路线绕行较少了隧道的长度，路线全线长8.548km，其中隧道长度4150m。设桥梁3座，总长241m。经过工程、环境等因素的综合比较，K方案具有明显的优越性，推荐K方案。本项目具体方案比选见第三章。2.3 路线走向及主要控制点汉阴县凤凰山隧道及引线工程起

54、点位于城关镇大毛坝三元村，起点桩号K9+000，路线沿余家河东侧向南布设至K10+310处，后设隧道下穿凤凰山主峰至漩涡镇响水崖，终点位于汉漩公路东河村，终点桩号K16+230。路线全长7.23km。主要控制点有：大毛坝、三元村、响水崖、东河村。汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书 2建设项目工程分析图2.2-1 本项目项目组成布设图汉阴县凤凰山隧道及引线工程环境影响报告书 2建设项目工程分析2.4 预测交通量根据工程可行性研究报告，项目营运期各特征年平均日交通量预测见表2.4-1，车型比见表2.4-2。表2.4-1 汉阴县凤凰山隧道及引线工程营运期预测交通量 单位：pcu/d路段名称20

55、25年2031年2039年起点至终点381562178368表2.4-2 汉阴县凤凰山隧道及引线工程营运期交通量车型比例 年 份车 型2025年2031年2039年小车83.95%85.38%85.96%中车9.33%8.97%8.84%大车6.72%5.65%5.19%交通量分配昼间占日交通量90.0%；夜间占日交通量10.0%注：该车型比为折算小车车型比。2.5 主要技术指标和建设规模2.5.1 主要技术指标汉阴县凤凰山隧道工程采用设计速度40m/h的二级公路标准，路基宽度为8.5m。主要技术指标如表2.5-1所示。表2.5-1 汉阴县凤凰山隧道及引线工程主要技术指标表项 目 单 位技术指

56、标公路等级二级设计速度km/h40路基宽度m8.5车辆荷载等级/公路-级平曲线最小半径m60回头曲线最小半径m30最大纵坡%7路面结构/沥青混凝土2.5.2 项目建设规模本项目路线全长7.23km，主要工程量包括：隧道5090m/1座，引线2.14km，涵洞9道，平面交叉2处，全线挖方为49.98万m3，填方为9.60万m，综合利用方40.38万m，无弃方。项目新增占地4.87hm2，工程拆迁建筑物12687m2，无环保拆迁。拟建项目主要工程数量见表2.5-2。表2.5-2 汉阴县凤凰山隧道及引线工程主要工程数量表分项工程单位工程数量路线长度km7.23路基宽度m8.5路基工程土石方挖方万m3

57、49.98填方万m39.60防护排水m318982.38隧道工程挖方万m331.04长隧道m/座5090/1通风平行导洞m/座5120/1涵洞涵洞道9交叉工程平面交叉（与等级公路交叉）处2占地永久占地hm27.41新增占地hm24.87拆迁拆迁建筑物m212687养护中心处于K10+260处右侧设置1处2.6 主要工程概况2.6.1 路基工程 路基宽度路基断面：本项目按二级公路标准设计，路基宽度8.5m，路幅组成为：0.75m（土路肩）+23.5m（行车道）+0.75m（土路肩）。路基断面设置如图2.6-3、图2.6-4。 路面工程全线路面结构分为以下三种：（1）一般路段：4cmAC-13细粒

58、式沥青混凝土+乳化沥青粘层+5cmAC-16粗粒式沥青碎石+热沥青同步撒铺碎石下封层+20cm水泥稳定碎石+20cm水泥稳定碎石，路面总厚度49cm。（2）隧道进出口500m范围路段：4cmAC-13细粒式沥青混凝土+乳化沥青粘层+5cmAC-16粗粒式沥青碎石+热沥青同步撒铺碎石下封层+20cm水泥稳定碎石+14cmC20素混凝土，路面总厚度48cm。（3）隧道其他路段：26cm水泥混凝土+15cm素混凝土+路面总厚度41cm。 路基边坡填方路基一般填方路基：当边坡高度H8m时，边坡坡率为1:1.5；当边坡高度8mH20m时，采用折线形边坡，上部8m边坡坡率采用1:1.5，下部边坡坡率采用1

59、:1.75，边坡平台宽度为2.0m。当地面横坡为1:2.51:5时，将基底挖成台阶状，其宽度大于2m，台阶向内倾斜3%（2）挖方路段土质边坡：土质挖方边坡高度H6.0m时，边坡坡率为1:0.75，一坡到顶；边坡高度6mH时，每8.0m设置边坡平台，逐级放坡，边坡坡率为1：0.75，边坡平台宽度为 1.5m，在需要的地方设置坡顶截水沟。石质边坡：石质挖方边坡高度小于15m时，边坡坡率为1:0.31:0.5，一坡到顶；边坡高度大于15m时，分级放坡，每级台阶高度采用8.0米，平台宽度采用1.5米，边坡坡率根据岩石风化程度采用1:0.31:0.5。 排水工程（1）路基排水：一般填方路段采用40cm4

60、0cmM7.5浆砌片石梯形边沟，壁厚30cm；一般挖方路段采用浅碟形边沟或者三角形边沟；过村镇路段及深挖方路段采用加铺盖板的50cm50cmC20现浇混凝土矩形边沟，壁厚壁厚靠行车道侧40cm，靠边坡侧30cm。（2）急流槽：路基填挖交界处、边沟或截水沟水进入排水沟、以及排水沟水进入沿线人工河沟或自然河沟，路堑平台排水沟水进入边沟时，应设置急流槽，以避免路基排水冲刷河沟岸坡。急流槽采用C20混凝土。（3）截水沟：挖方边坡平台上设置40cm40cmC20混凝土U型平台截水沟，厚度采用8cm。挖方边坡坡顶设置50cm50cm C20混凝土梯形截水沟，厚度采用15cm。（4）路面排水：路堤路堑路面排