绿色壁垒与中国农产品出口

1、PAGE PAGE 19题目： 中国农产品出口贸易中的 绿色壁垒问题分析 学 院 经济与金融学院 专 业 国际经济与贸易届 别 学 号 姓 名 朱勋飒指导老师 指导老师职称 大学教务处印制年月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812446#_Toc261812446摘 要 PAGEREF _Toc261812446 h 3HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812447#_Toc261812447Abstract PAGEREF _Toc261812447 h 4H

2、YPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812448#_Toc261812448一、引言 PAGEREF _Toc261812448 h 5HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812449#_Toc261812449二、绿色壁垒概述 PAGEREF _Toc261812449 h 5HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812450#_Toc261812450（一）绿色壁垒的定义 PAGEREF _Toc261812450 h 6HYPERLINK file:/E:ZHX

3、S绿色壁垒.doc l _Toc261812451#_Toc261812451（二）绿色壁垒的主要表现形式 PAGEREF _Toc261812451 h 6HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812452#_Toc2618124521、绿色技术标准 PAGEREF _Toc261812452 h 6HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812453#_Toc2618124532、严格的检验检疫标准 PAGEREF _Toc261812453 h 6HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc

4、 l _Toc261812454#_Toc2618124543、绿色包装和标签制度 PAGEREF _Toc261812454 h 7HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812455#_Toc261812455（三） 绿色壁垒的潜在特征 PAGEREF _Toc261812455 h 7HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812456#_Toc2618124561、绿色壁垒的存在迎合了社会经济发展的要求 PAGEREF _Toc261812456 h 7HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.

5、doc l _Toc261812457#_Toc2618124572、WTO有关规定的缺陷为绿色壁垒的实施提供了掩护 PAGEREF _Toc261812457 h 7HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812458#_Toc2618124583、绿色壁垒非常广泛并且呈现出显著递增的发展趋势 PAGEREF _Toc261812458 h 7HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812459#_Toc2618124594、绿色壁垒具有很强的歧视性 PAGEREF _Toc261812459 h 8HYPERL

6、INK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812460#_Toc261812460三、绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响 PAGEREF _Toc261812460 h 8HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812461#_Toc261812461（一）我国农产品出口贸易现状 PAGEREF _Toc261812461 h 8HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812462#_Toc261812462（二）我国农产品出口遭遇绿色壁垒的主要原因 PAGEREF _Toc2618124

7、62 h 9HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812463#_Toc2618124631、农业生产的技术标准较低 PAGEREF _Toc261812463 h 9HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812464#_Toc2618124642、农产品的质量安全管理存在很大的问题 PAGEREF _Toc261812464 h 9HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812465#_Toc2618124653、农产品受传统生产方式影响较大 PAGEREF _Toc2

8、61812465 h 10HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812466#_Toc2618124664、对市场信息的把握不准确 PAGEREF _Toc261812466 h 10HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812467#_Toc261812467（三）绿色壁垒对我国农产品出口贸易的双重影响 PAGEREF _Toc261812467 h 10HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812468#_Toc2618124681、绿色壁垒对我国农产品贸易的负面影

9、响 PAGEREF _Toc261812468 h 10HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812469#_Toc2618124692、绿色壁垒对我国农产品贸易的正面影响 PAGEREF _Toc261812469 h 12HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812470#_Toc261812470四、案例分析中国出口的蜂蜜遭遇绿色壁垒 PAGEREF _Toc261812470 h 12HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812471#_Toc261812471

10、（一）案例简介 PAGEREF _Toc261812471 h 12HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812472#_Toc261812472（二）案例评析 PAGEREF _Toc261812472 h 13HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812473#_Toc2618124731、绿色壁垒事件的内部原因简析 PAGEREF _Toc261812473 h 13HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812474#_Toc2618124742、此次绿色壁垒事件

11、给我们的启示及展望 PAGEREF _Toc261812474 h 15HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812475#_Toc261812475五、针对当前存在的绿色壁垒我国应采取的对策 PAGEREF _Toc261812475 h 16HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812476#_Toc261812476（一）内部战略 PAGEREF _Toc261812476 h 16HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812477#_Toc2618124771、

12、推进我国农产品质量安全管理体制的建设 PAGEREF _Toc261812477 h 16HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812478#_Toc2618124782、加强对农业生产者的教育，提高生产者素质 PAGEREF _Toc261812478 h 16HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812479#_Toc2618124793、完善农产品出口信息服务 PAGEREF _Toc261812479 h 16HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812480#

13、_Toc261812480（二）外部战略 PAGEREF _Toc261812480 h 17HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812481#_Toc2618124811、建立与国际接轨的农产品质量标准体系 PAGEREF _Toc261812481 h 17HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812482#_Toc2618124822、加强对目标市场贸易壁垒特点的研究 PAGEREF _Toc261812482 h 17HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc26181

14、2483#_Toc2618124833、加强与国际社会在绿色标准方面的合作 PAGEREF _Toc261812483 h 17HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812484#_Toc261812484六、结语 PAGEREF _Toc261812484 h 18HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812485#_Toc261812485参 考 文 献 PAGEREF _Toc261812485 h 19HYPERLINK file:/E:ZHXS绿色壁垒.doc l _Toc261812486#_Toc

15、261812486致 谢 PAGEREF _Toc261812486 h 20摘 要在关税与贸易总协定（GATT）和世界贸易组织（WTO）的不断努力下，国际贸易中的关税壁垒不断降低，传统的非关税壁垒也受到更加严格的限制。在这种情况下，技术发达的西方国家积极寻求新的非关税壁垒来达到贸易保护的目的，作为迎合现代集约型经济的一种技术壁垒，绿色壁垒在南北双方的博弈中应运而生并发展壮大。我国作为世界上最大的发展中国家，又是农业大国，受到科技发展与技术进步的制约，绿色壁垒对我国的农产品出口构成了巨大的障碍。如何突破绿色壁垒，使我国的农产品出口贸易保持健康发展，成为亟待解决的问题。本文分析了绿色壁垒的产生背

16、景及市场特点，联系我国农产品产业的现状，简要分析了绿色壁垒对我国农产品出口贸易的主要影响，从我国的实际出发，简要分析并提出了我国农产品突破绿色壁垒的主要对策。关键词：绿色壁垒；农产品出口；影响；对策AbstractWith the effort of GATT and WTO, tariff barriers in international trade have been gradually reduced and the traditional non-tariff barriers also have been confined seriously. In such circumstan

17、ces, developed countries actively seek for the new non-tariff barriers to protect their market. As a technological tariff, the green tariff is not only able to cater to the Intensive Economy but also emerges and develops from the games between the south and the north. Being the largest developing co

18、untry and agricultural country, China is subjected to the restriction of technological development, thus the green barriers become the hugest obstacles to agricultural products export. Therefore how to break through green barriers and how to keep agricultural products well exported will be an urgent

19、 problem to be solved.Set in the current situation of our countrys agricultural products, the essay describes the background of green barriers and the features of the marketing. By analyzing the main influences the green barriers exerted on the agricultural products, I present principal countermeasu

20、res to explain how our agricultural products break through the green barriers.Key Words：Green barriers; Agricultural products export; Influences; Countermeasure.一、引言经过长达15年的谈判，中国于2001年12月11日加入世界贸易组织（WTO），这为中国对外贸易的发展以及整个社会经济的进步打下了坚实的基础。中国农产品的出口额由2001年的159.8亿美元，增加到2009年的392.1亿美元1，为中国经济的增长做出了重要贡献。WTO的成

21、立虽然大幅度削减了世界贸易中的关税壁垒，但是贸易保护主义并没有因此而消失，反而有愈演愈烈的趋势，其中最有代表性的就是绿色壁垒。发达国家利用绿色壁垒来控制世界贸易的各个方面，使经济水平和技术水平较低的发展中国家深受困扰。我国在应对国际绿色壁垒的过程中，投入了大量的人力物力，由此导致的额外成本数额巨大。事物往往都有两方面的作用，我国应付绿色壁垒所投入的人力物力，虽然对农产品出口有很大的负面影响，但是也推动了生产技术的提高。权衡利弊，绿色壁垒给我国农产品出口带来的正面影响还是无法弥补负面损失。中国作为一个农业大国，绿色壁垒已经成为农产品相关产业发展的巨大瓶颈。我国面临着保护生态环境和发展经济的双重要

22、求，如何正确面对绿色壁垒带来的机遇和挑战，并采取切实可行的方法，推动我国农产品出口贸易和相关产业的发展，已经成为亟待解决的问题。二、绿色壁垒概述随着全球经济的快速发展，环境问题也日益严重。工厂、汽车等在不断地排放废气，有毒物品通过垃圾堆、下水道侵入土地、河流、海洋，酸雨在威胁着地球上大部分的生物，由污染引起的疾病威胁着全人类的健康，温室效应的增强甚至能把人类推向灭亡。面对日益加剧的环境问题，世界各国开始发展“绿色经济”，设置绿色壁垒。为保护世界生态环境，国际社会签署了多项与环境和资源有关的国际公约，内容涉及到污染控制和生态保护的各个方面。国际社会中的环境保护手段并不仅仅为环保服务，贸易问题与环

23、境问题的并行为绿色壁垒的实施找到了合理借口。越来越多的决策者发现环境保护有利可图，环保措施渐渐被发达国家用作贸易保护的工具，形成了事实上的非关税壁垒。（一）绿色壁垒的定义绿色壁垒是技术性贸易壁垒的主要形式，主要是经济技术发达的国家实施的一种非关税壁垒措施。他们凭借先进的技术，制定严格的市场准入标准，限制不发达国家的商品进入本国市场。常见的绿色壁垒包括：国际性的环保公约、检验检疫标准、有关环境的生产加工方式限制等。我国的农产品受制于经济与技术水平，出口往往受到绿色壁垒的制约。我们必须通过实证研究分析，找出中国突破绿色壁垒的方法。关税与贸易总协定（GATT）成立以来所开展的9轮多边贸易谈判，主要内

24、容就是削减关税，取消歧视性待遇，促进国际贸易的互惠互利和国际贸易的自由化。随着关税壁垒的大幅度降低，越来越多的国家加大了设立技术性贸易壁垒（TBT）的力度，其种类越来越繁多。（二）绿色壁垒的主要表现形式1、绿色技术标准绿色技术标准主要是技术发达的国家通过制定生产工艺要求，对进口产品实施的限制措施。在国际货物贸易中，发达国家占有技术水平的优势，而发展中国家往往占有劳动力和资源的优势，相比较而言，发展中国家的生产成本较低。发达国家为了消除劳动力成本和资源成本对货物贸易的负面影响，通过立法的方式，制定严格的技术标准，对不符合标准的产品禁止进口。这些技术标准都是基于发达国家的技术水平制定的，因此，技术

25、水平较低的国家就丧失了与发达国家进行市场竞争的机会。2、严格的检验检疫标准当借助绿色市场准入规则和绿色技术标准无法达到保护市场的目的时，很多国家在产品检验检疫标准和程序上设置障碍。主要表现形式有：增加检验检疫项目；增加检验检疫精度；限制检验检疫方法等。例如，中国出口到日本的大米面临的农药残留检验项目逐年增加，1994年仅为56项，1996年增加到81项，1998年达到104项2。3、绿色包装和标签制度很多国家对进口商品的包装有严格的规定，这些规定涉及环境保护、物种入侵等方面。例如，许多国家规定了货物包装不能使用不可降解的塑料，有的国家规定了包装木料的种类、含水量等。绿色标签制度则要求产品需要有

26、国际认可的认证标签，比如要有ISO认证体系的认证标志或者各国独自规定的认证标志。因此，产品的包装形成了出口贸易壁垒，使企业蒙受很大损失。（三） 绿色壁垒的潜在特征1、绿色壁垒的存在迎合了社会经济发展的要求从绿色壁垒的产生背景我们可以看出，其最初的产生目的是为了节约资源、保护环境和生态健康，因此，绿色壁垒符合可持续发展观念的要求和现代健康消费观念的需要，迎合了公众的安全消费心理。所以，由绿色壁垒演化而来的绿色保护主义在实施过程中就有了合理的借口。2、WTO有关规定的缺陷为绿色壁垒的实施提供了掩护环保主义者认为自由贸易的发展导致了资源浪费，希望WTO关于国际贸易的有关规定向环境保护方面倾斜，设置较

27、高的绿色标准，限制自由贸易，从而减少资源浪费。WTO督促各成员国签订了一系列关于环境问题的多边贸易协定，但是这些协定基本是原则性的规定，存在许多漏洞，在具体实施过程中为贸易保护主义者所利用，变成了采取绿色壁垒保护措施的合法依据。3、绿色壁垒非常广泛并且呈现出显著递增的发展趋势一方面，绿色壁垒不仅涉及到国际贸易中的大多数产品，而且还从生产环境、加工方式、包装材料及规格等多种方面对贸易流程进行限制；另一方面，随着进口国技术水平的不断提高，绿色技术标准也不断提高，当一种达到进口指标的产品在目标市场占有率往往还不到20%的时候，发达国家就采取提高指标水平的措施，限制货物进口3。4、绿色壁垒具有很强的歧

28、视性世界贸易组织贸易技术壁垒协定（WTO/TBT协定）第2条第2款规定：各成员国应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易造成不必要的障碍，技术法规除为实现正当目标所必须的条款外，不应有额外限制贸易的条款4。原则上来说，技术法规的制定只能为实现正当目标服务，不应该涉及到产业保护。但是各个国家制定的绿色技术标准通常采取了不利于进口的原则，外国出口商往往受到限制或是禁止。三、绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响中国是一个农业大国，从事农业生产的人口占全国人口的50%左右，农产品出口一直是中国出口创汇的主要来源。我国自2001年加入WTO以来，面对的国际贸易关税壁垒在不断降低、不断

29、减少，但是非关税壁垒对我国贸易的阻力却没有降低的趋势。（一）我国农产品出口贸易现状改革开放以来，中国农产品出口呈现快速增长的趋势。20世纪90年代末，受到亚洲金融危机的影响，中国农产品出口经历了几年的下滑，但从2001年开始，下滑的状况得到改善，在加入WTO之后，农产品出口增长率总体上有所提高。中国农产品出口额由2001年的159.8亿美元增加到2009年的392.1亿美元。2001年至2007年，农产品出口一直保持较快增长。2008年，受到全球金融危机和国际市场农产品价格下降的冲击，我国农产品出口增长放缓（见表1）。表1 中国农产品出口额统计数据（2001年2009年）年份（年）出口额（亿美

30、元）增长率（%）外贸出口总额（亿美元）占出口总额比例（%）2001159.82661.66.02002180.211.23255.75.52003212.417.94383.74.82004230.98.75933.63.92005271.817.77620.03.62006310.314.19690.83.22007366.218.012180.13.02008402.29.814305.62.82009392.1-2.512016.73.3资料来源：中国商务部农产品出口统计数据整理。在全球金融危机的影响下，我国农产品的主要出口市场，如日本、美国、欧盟等市场的消费需求放缓，同时，我国面临着劳

31、动力价格提高、人民币升值等压力，导致我国农产品生产成本居高不下，影响了竞争力，导致出口下降。另外，近几年来，我国食品出口的质量问题屡屡发生，2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件的发生，使我国的农产品失去了市场信任，遭受的绿色贸易壁垒不断增多。2008年底，为了保障我国农业生产的发展，国家出台了许多优惠政策，如调高部分农产品的出口退税、降低部分农产品的出口关税等，虽然短期效益不是很明显，但是长期来看必定有利于农产品出口贸易5。（二）我国农产品出口遭遇绿色壁垒的主要原因1、农业生产的技术标准较低作为经济、科技起步较晚的发展中国家，我国农业生产的技术标准与国际标准有着较大的差距，尽管近年来我国

32、的经济和科技水平得到快速提高，但是想要赶上发达国家，平等参与国际贸易，还需要较长的时间。发达国家不断提高技术标准、制定新的法规，间接削弱了我国农产品的市场竞争力，将我国农产品拒之门外。2、农产品的质量安全管理存在很大的问题目前，我国涉及农产品质量的法律法规较少并且不够全面，与其他国家有较大差距。发达国家对食品卫生的管理比较规范，检验检疫标准也比较高，对违法和违规产品的处罚力度非常严格。反观我国，农产品生产中的一些违法问题特别是滥用化学品的问题，无法得到有效解决，发生食品安全卫生问题之后，处罚力度不够，往往是利用罚款的方式简单处理，对生产者没有足够的威慑，严重影响了我国的农产品出口。3、农产品受

33、传统生产方式影响较大我国人口众多，人均耕地面积较少，现代化生产技术应用不便。特别是在南方农村，受到地理条件的限制，农业生产还沿用传统的牛耕以及人背马驮的方式，机械作业无法展开。经营规模小、生产分散化、劳动力过剩、技术水平低下直接导致了生产效率低下，无法平衡资源的分配，间接提高了生产成本，降低了产品的市场竞争力。4、对市场信息的把握不准确我国农产品出口企业普遍规模较小、出口品种单一，对市场信息的把握水平有限；农业生产各部门之间、上下之间的信息交流不畅通，信息资源得不到及时有效的利用。例如，2002年，欧盟禁止进口我国动物源性食品，但是我国企业各自为战，没有获得有效的信息，结果导致很多货物遭到退运

34、，损失惨重6。在农产品国际竞争不断加大的情况下，对市场缺乏深度分析，缺乏有效的对策，遇到贸易问题，通常只能采取应急性、临时性的措施。（三）绿色壁垒对我国农产品出口贸易的双重影响1、绿色壁垒对我国农产品贸易的负面影响（1）绿色标准落后导致我国农产品出口成本增加绿色壁垒的本质是一种贸易保护措施，它把保护环境的原理运用到了生产、加工、运输、销售等一系列环节中。我国农产品为了达到进口国的标准，不得不接受很多不公平的条件，增加检验检疫等手续及费用，产生许多额外支出，严重影响我国的农产品出口贸易。大量统计信息表明，由于技术较低、质量不好、规模不大等原因，我国原有的劳动力成本优势被不断缩小，甚至基本丧失。在

35、加入WTO之后，我国的农产品特别是蔬菜贸易面临着更加严格的卫生安全、包装条件等检疫要求，还要应付复杂的苛刻的外国技术法规。上述问题导致我国蔬菜出口企业的成本不断上升，长此下去，将严重削弱我国的出口竞争力。（2）主要目标市场的绿色壁垒较高我国农产品的出口贸易伙伴主要是美国、日本、欧盟、韩国等地区，我国对这些主要地区的农产品出口额超过农产品出口总额的80%（见表2）。表2 中国农产品主要出口地区历年出口额统计（20052009年）（单位：万美元；%）年 份地 区20052006200720082009日 本792688.5821244.2834925.9769994.1768668.0东 盟242

36、246.3305379.1547911.4457062.9534384.6欧 盟346460.4433718.2547911.4643840.3575605.8香 港264333.5266822.2305333.7344363.7355518.9美 国283867.8377605.7438377.9511728.1470021.7韩 国284918.0289311.8360138.0317033.9283098.4合 计2214514.52494081.23034598.33044023.02987297.4占总额比率（%）81.580.482.975.776.2来源：中国商务部农产品出口统计

37、数据整理。上述地区也是生产技术水平较高和绿色壁垒非常盛行的地区，绿色标准较高，检疫程序繁琐，特别是对农产品农药残留的检验尤为严格。由于出口市场比较集中，我国大部分农产品面临着绿色壁垒的考验。更糟糕的是，一旦任何一个主要目标市场突然调整绿色壁垒，其他地区也会纷纷效仿，这对我国农产品出口极为不利。（3）过高的绿色技术标准导致我国出口产品结构恶化大卫李嘉图的比较优势理论指出，每个国家都应该集中生产并出口具有比较优势的产品，进口具有比较劣势的产品。我国农产品的进出口贸易一直在遵循这一原则，大力生产并出口具有劳动力成本优势的劳动力密集型产品，但是近些年来，我国出口的很多具有比较优势的产品遭遇了较多的绿色

38、壁垒，导致优势的丧失，不得不减少甚至取消出口，导致出口产品结构恶化。2、绿色壁垒对我国农产品贸易的正面影响（1）绿色壁垒激励我国农产品生产技术的创新绿色壁垒在进出口贸易中形成了一种“高标准”生产要求，在不能改变外部市场标准的情况下，市场会自发的通过调整内部标准来达到外部要求。绿色壁垒无法仅通过提高效率、节约成本来打破，生产商为了维持出口、获得利益，会积极投入资源进行技术革新，向国际标准靠拢。绿色壁垒中涉及的技术标准，也为我国的农产品生产者设立了一个技术目标，在追逐利益的源动力的驱使下，我国农产品的绿色标准越来越高，不仅有利于出口，也有利于国内消费。虽然国际绿色技术标准在不断提高，但是我国出口到

39、国际市场的农产品也在不断增加，这在很大程度上都是受益于绿色标准的提高。（2）绿色壁垒有助于促进我国农产品的生产结构调整随着绿色壁垒在市场中的广泛应用，生产商不得不减少或放弃影响生态环境和生命安全的产品的生产，使绿色食品的比重不断上升，降低了生产能耗和环境破坏。通过深加工提高产品的附加值，使农产品生产向技术密集型、知识密集型转变，实现经济、环境和社会效益的统一7。国际社会越来越关注经济与生态的协调发展，绿色农产品比重的增加会带来巨大的经济效益，发展绿色经济不仅可以获得环境效益，而且能够提高企业竞争力，增加市场份额。我国作为发展中的农业大国，绿色农产品的生产还处于起步状态，与国际社会有很大的差距，

40、当未来我国失去劳动力成本优势之后，绿色农产品会成为下一个经济增长点。四、案例分析中国出口的蜂蜜遭遇绿色壁垒（一）案例简介中国一直以来都是世界蜜源和养蜂大国，也是世界蜂蜜出口大国。中国的蜂蜜产量长期保持在世界第一位，占世界产量的比重也不断上升。2000年中国的蜂蜜产量为25.18万吨，2005年已经上升到30.5万吨，占世界总产量的比重从20.12%上升到22.08%，其中用于出口的蜂蜜大约占总产量的40%。表2 中国蜂蜜出口统计数据（20002004年）年份（年）出口额（万美元）增幅（%）出口数量（吨）增幅（%）单价（美元/吨）2000841212.510288818.081820019583

41、13.91066663.789820027794-18.776450-28.3102020031031432.38408810.0122720048901-13.7813253.31095来源：中国畜牧业协会统计数据整理。2002年2月，英国食品标准局在市场抽检中查到我国蜂蜜中氯霉素超标，月底，欧盟通知各成员国，对所有欧盟市场上的蜂蜜进行检查，随后，日本、加拿大、美国等蜂蜜主要进口国都纷纷加强了对我国蜂蜜的检验。从2002年3月开始，中国蜂蜜出口遭遇重创，量价齐跌。据统计，与2001年相比，2002年我国蜂蜜的出口总量下降了28.3%，出口总值下降18.7%，而输出到欧盟的蜂蜜总量接近于零。（

42、二）案例评析我国在2001年11月的多哈回合谈判中承诺，加入WTO后将完全取消农产品出口补贴11。自2001年加入WTO以来，我国国内农产品市场渐趋饱和，农产品国内贸易变得困难，这个时候，争取外贸份额，发展外向型农产品，是解决市场需求不足的重要途径。在失去政府补贴的情况下，农产品贸易中碰到的绿色壁垒无疑是一种巨大的挑战。1、绿色壁垒事件的内部原因简析（1）我国生产的蜂蜜本身质量不够好当我们面对出口壁垒的时候，不能只从目标市场找原因，更多的应该从自身找原因。一直以来，我国农产品都保持着粗放式增长，只注重量的增加，不注重质的提高。在生产过程中以小规模生产为主，经营分散化，使得质量监管无法切实执行。

43、不仅是蜂蜜产业，我国其他农产品生产也有很大的质量问题。农业生产中的病虫害防治普遍存在着一种恶性循环的现象：化学药品的使用是解决农产品病虫害的最直接的途径，这种方法虽然暂时杀灭了害虫，但是在此过程中，害虫本身会产生药物抗体，重复使用多次之后，原来的化学药品就没有多大的杀伤力了，于是，更多具有更强毒性的化学药品被使用。如此周而复始，农产品直接吸收的毒素越来越多，而且土壤环境也受到影响，产品质量越来越恶化。（2）我国检验检疫标准落后绿色壁垒的规则是：技术水平高的国家制定绿色标准，技术水平低的国家被动遵守。谁掌握了技术，谁就控制了标准，掌握了主动权。我国的检验检疫标准长期落后于发达国家，政府对技术标准

44、相关法律的制定不够全面。例如，西方发达国家一般都有数十种针对农产品的认证体系，而中国目前尚未形成统一认证体系，这使得我国农产品质量把关不严，在国际市场中没有足够的竞争力，出口变得非常困难。案例中，如果我国检验检疫标准采用的是国际标准，那么就不会遭遇绿色壁垒。如果我国采用的是接近国际标准的检疫标准，那么在检验不达标的时候，氯霉素残留量也是微乎其微的，涉及到的产品数量也不会特别巨大，就不会造成全年出口下跌近三成的局面。（3）唯利是图的商人本色对出口贸易有很大影响在我国国内市场，充斥着数量巨大的伪劣产品，造成这种现象的原因，一方面是由于技术水平较低，其次是由于监管力度的缺乏，最重要的原因是商人唯利是

45、图的心理。食品安全卫生问题在我国是司空见惯的事情，从幼儿园到高校，从小卖部到食品生产集团，都经常发生食品安全卫生问题。2008年发生的“三鹿奶粉”事件，再次给中国食品安全管理敲响了警钟。从2008年6月下旬发现病例开始，“三鹿集团”和相关部门一直设法隐瞒事实，直到9月中旬才发布召回问题奶粉的声明，这是唯利是图、漠视生命的表现。试想，如果从发现问题奶粉开始就发布警告声明，也不会导致30万儿童患病的局面。本例中遭受绿色壁垒的蜂蜜，在国内市场却能长期销售，不受检疫标准约束。大量被退货的蜂蜜并没有被销毁，各个商家用尽一切办法，把问题食品推销给国内消费者，以弥补他们的损失。我们可以看到，在中国市场，生产

46、者和销售者的专业素质、道德水平都有待提高。只有唯利是图的观念被改变，才能从根本上解决食品安全问题，减少绿色壁垒的发生。2、此次绿色壁垒事件给我们的启示及展望（1）启示遭遇绿色壁垒不仅仅是技术水平的问题，而且与国内市场环境和行业环境以及社会道德水平有很大的关系。技术水平决定的仅仅是产品本身的质量好坏，但是完整的经济循环过程包括了产品、生产、营销、服务等各个方面。国内市场环境带给整个经济循环的是一种宏观上的约束，形成公共守则；行业环境则把公共守则更加具体化，形成行业标准，约束着生产、营销、服务等整个流程；道德标准是行业标准的底线，是行业得以存在的根本。健康的行业环境应该把消费者利益和社会利益放在第

47、一位，行业发展放在第二位，企业利益放在第三位；只有这样，获得消费者和社会的认可，行业才能立足，企业才能获得利益。（2）展望就本例而言，这次事件给我国蜂蜜出口造成了巨大损失，使我国的贸易条件恶化，国民福利降低。但是，这次事件也是一种机遇，因为绿色壁垒问题的发生，绿色技术标准偏低的蜂蜜生产被迫迎合国际市场要求，改进生产技术，提高自己的标准。在整个世界贸易中，机遇总是和挑战密不可分，因此，在对外贸易中，我们要抓住机会，努力把挑战变成机遇，为出口贸易做贡献。另外，随着我国经济水平和消费水平的不断提高，人民满足了温饱需求之后，就会注重消费质量的提高。现代社会的商品有很多的替代品种，当一种产品的质量不能满

48、足消费需要的时候，消费者就会转而选取另外一种替代品。替代效应的增强对绿色食品的发展有很大的激励作用，能够促使生产者不断提高质量来赢得市场信任，相信在未来十年内，我国的市场环境将会得到根本改善，食品安全问题会得到有效解决。五、针对当前存在的绿色壁垒我国应采取的对策（一）内部战略1、推进我国农产品质量安全管理体制的建设近年来，我国人民对于环境保护的重视程度越来越高，国家也出台了很过加强环境保护方面的法律法规，但是，与发达国家相比起来，我国的制度建设还有很大差距。发达国家普遍建立了完善的法律法规来对农产品的质量进行监管，例如，欧盟的农产品生产被认为是迄今最安全的，就是因为欧盟建立了完善的质量安全管理

49、体系，其制定的质量安全管理法律体系涉及农产品生产的各个环节8。在这一方面，我国与发达国家存在着很大的差距，近年来不断出现的食品安全事故就是最好的例证。我国相关部门应该尽快制定和完善与农产品生产有关的法律法规，加强监管并加大处罚力度，促使农产品质量的提高。2、加强对农业生产者的教育，提高生产者素质中国的传统农业生产方式正在面临巨大的挑战，过渡的开垦已经造成了无法弥补的生态破坏，化学物品的滥用对土地的污染和对农产品质量的影响都很大。例如，中国现在很多人到菜市场买菜，都不喜欢挑选没有受到虫害的蔬菜，就是因为担心没有虫害的蔬菜在生长的过程中使用的化学品和农药比较多，安全没有保障。提高生产者的素质，能够

50、使他们不再盲目依赖化学品，而是会注重环保和食品安全，积极寻求其他途径解决生产过程中的一些问题，有助于保证农产品质量。3、完善农产品出口信息服务市场信息是企业参与竞争的重要资源，市场信息的准确性和及时性对正确的出口贸易战略有着至关重要的作用。首先必须建立统一的信息平台。我国的生产主体和出口商都呈现出小规模的形式，在参与国际竞争的过程中不同意，各自为战，往往无法及时获取有价值的信息，并且国家权威机构也缺乏对相关信息的披露。例如，中国海关总署、统计局和商务部都不能及时准确的披露国际市场的信息，小规模的生产者无从把握市场方向，往往盲目生产，导致“谷贱伤农”。其次要建立绿色壁垒预警机制。特别是国家质量安

51、全管理部门，应该建立互通有无的信息收集、分析和利用机制，做好防范工作，及时发布国际绿色壁垒动态，使出口商避免陷入绿色壁垒。（二）外部战略1、建立与国际接轨的农产品质量标准体系目前国际上主要有ISO14000、ISO9000等质量认证标准体系，在我国，ISO14000管理体系的实施还处于起步阶段，我们应该按照国际惯例，大力推行ISO14000体系的应用，使农产品生产符合国际标准，获得市场信任。目前，美国等发达国家的国际标准采标率已经达到80%以上，日本达到了90%以上，而我国只有40%左右9，我国质量标准体系与国际标准的接轨，必然能够促进我国农产品质量的提高。2、加强对目标市场贸易壁垒特点的研究俗话说：知己知彼，百战不殆。在国际贸易中也一样，如果了解了目标市场绿色壁垒的特点，我国就能够对症下药，针对不同市场寻找最优解决办法。政府应该投入更多资源，收集、整理目标市场绿色壁垒状况，建立数据库，密切关注全球绿色壁垒的动向，有针对性地制定出口战略。3、加强与国际社会在绿色标准方面的合作首先，我国作为世界上最大的发展中国家，应该在绿色贸易壁垒体系中努力团结并代表发展中国家，在国际绿色标准的制定、争端解决的过程中发挥应有的作用。其次，近几