建设工程项目现场安全健康及文明施工管理详解

1、高等学校土木工程专业“十二五”系列(xli)规划教材应用型建设工程项目管理主编(zhbin) 吴浙文付主编 李茜 任宏伟 闫丽颖参编 黄月娇 刘丽荣共一百一十六页目录(ml)下页上页 12 建设工程项目现场安全健康及文明(wnmng)施工管理共一百一十六页目录(ml)12.1工程项目安全(nqun)管理12.2工程项目施工健康管理12.3施工现场文明施工管理共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1 工程项目安全(nqun)管理共一百一十六页目录(ml)下页上页内容提要(ni rn t yo)能力要求 为保证施工中劳动者在生产作业过程中的健康安全和保护人类的自然生存环境，必须加强施工项目职业健

2、康安全和环境管理。本章主要包括施工项目安全生产管理和现场文明施工及环境管理的内容，并对职业健康安全与健康管理体系结构、内容和运用进行了介绍。 掌握主要施工项目安全生产管理的内容有：安全生产责任制、安全教育、安全检查、施工安全技术措施、安全监察、危险源辨识与风险评价、职业伤亡事故分类和处理等。同时要求掌握工程环境保护、施工项目现场管理、文明施工的内容及要求，熟悉职业健康安全和环境管理的任务及相应管理体系要素和运行模式。共一百一十六页12.1工程项目安全(nqun)管理12.1.1工程项目施工安全(nqun)管理的重要性、特点12.1.1.1工程项目施工管理的重要性12.1.1.2工程项目施工安全

3、管理的特点12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容12.1.2.1建立健全安全管理组织机构12.1.2.2安全检查12.1.2.3安全会议12.1.2.4事故处理12.1.2.5安全教育12.1.2.6奖惩措施目录下页上页共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.1工程项目施工安全管理的重要性、特点12.1.1.1工程项目施工管理的重要性伴随着我国各项安全管理法规的颁布和实施，施工企业的管理制度也日趋完善，在工程施工中，安全生产已成为施工人员必须遵守的规章制度，人们从以往(ywng)被动的讲安全，到今天的安全就是效益，实现了质和量的飞跃。但是，由于施工企业的生产设备的临时性，工作环境的复杂

4、性，多种立体工作的交叉性和相关人员随时随地活动与危险因素之中，随时面临着安全隐患的威胁。而安全事故的发生，造成的危害是无法估计的。发生安全事故的原因有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，在工程施工过程中，一旦对危险因素失控将会导致安全事故。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.1.1工程项目施工安全管理的特点（1）控制(kngzh)面广（2）控制的动态性 （3）控制系统的交叉性 （4）控制的严谨性 12.1.1工程项目施工安全管理的重要性、特点共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.1建立健全安全管理(gunl)组织机构12.1.2.2安全检查12.1.2

5、.3安全会议12.1.2.4事故处理12.1.2.5安全教育12.1.2.6奖惩措施12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.1建立健全安全管理组织机构 施工项目经理承担着施工项目进度、成本、质量、安全等目标责任的管理，因此，必须承担进行安全管理、实现安全生产的责任。施工项目安全技术控制措施应由项目经理主持(zhch)编制，经有关部门批准后，由专职安全管理人员进行现场监督和实施。 (1)建立以项目经理为首的安全生产领导机构，有组织、有步骤地开展安全管理活动。 (2)建立各级人员安全生产制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查

6、各安全责任落实情况。 (3)一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议，向施工项目做出安全保证 (4)安全生产责任落实情况。每个施工项目应根据具体情况，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，督促检查各类人员贯彻执行安全管理，协助项目经理推动安全管理工作，保证施工管理顺利进行。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.2安全检查工程项目安全检查是消除隐患、防止(fngzh)事故、改善劳动条件及提髙员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检

7、査可以发现工程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织，定期进行。（1）查思想、查管理 （2）查安全技术措施（3）查隐患、查整改、查事故处理 安全检查的目的： 发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.3安全会议 为了及时了解和掌握施工过程中工程项目的安全生产(shngchn)情况，协调和处理施工过程中存在的安全问题，消除事故的隐患，确保安全生产(sh

8、ngchn)，定期组织安全会议，会议的内容如下： （1）安全生产例会由工程指挥部、项目部安质部（科）负责组织，工程指挥部由指挥长、常务副指挥、安全总监、总工程师负责主持；各项目部由项目经理、总工、安质科长负责主持。 （2）安全生产例会每月召开一次，也可根据当前的安全重点工作和国家及各有关主管部门安全工作重点要求，提前召开。 （3）学习宣传、贯彻执行国家及各有关部门颁布的有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等，研究制定指挥部、各项目部贯彻落实意见。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.3安全会议 （4）根据上级安全工作总

9、体要求，提出指挥部、各项目部安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。 （5）分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制定超前性对策措施和解决方案，确保安全生产。 （6）贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。 （7）汇报本月安全生产情况；通报(tngbo)本月安全检查情况及事故情况；分析施工现场存在的安全问题；研究下一步安全工作的重点；安排下月安全生产工作计划。 （8）针对施工现场存在的问题，制定可行的措施，采取相应的对策，确保安全施工。 （9）征求各部门建议，持续改进工作程序和工作方法，使安全工作不断适应现场，达到管理创新的目

10、的。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.4事故处理（1）事故处理的原则（四不放过原则） 事故原因(yunyn)不清楚不放过 事故责任者和员工没有受到教育不放过 事故责任者没有处理不放过 没有指定防范措施不放过12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.4事故处理（1）事故处理的原则（四不放过原则） 事故原因不清楚不放过 事故责任者和员工没有受到教育(jioy)不放过 事故责任者没有处理不放过 没有指定防范措施不放过12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页（2）

11、事故处理的程序 报告(bogo)安全事故。安全事故一旦发生，受伤人员或最先发现事故的人员应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告(bogo)。 事故处理。事故发生后，现场人员要保持镇静，听从组织指挥，首先要迅速抢救伤员，排除险情，制止事故蔓延扩大，同时为调查分析事故需要，要做好标识，保护好现场。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页（2）事故处理的程序 事故调查。企业(qy)接到事故报告后，经理和各业务部门主管领导及有关

12、人员应立即赶到现场组织抢救，并迅速成立调查组开展调查。 对事故责任者进行处理。通过事故的调查，了解事故的来龙去脉。对相关事故的责任人进行处理，追究其相关责任。对事故责任者的处理，应根据事故情节轻重、各种损失大小、责任轻重加以区分，予以严肃处理。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页（2）事故处理的程序写出事故调查报告。通过(tnggu)观察和调查，查明事故发生的经过，通过(tnggu)对现场和事故发生情况的分析，找出事故发生原因，从而确定事故的性质，研究制定防止发生类似事故的具体方法措施，并要定人、定时间、定标准，迅速执行措施规定的各项条款。调查组在完成以

13、上工作后，应立即撰写事故调查文字报告，内容包括事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训、估算和实际发生的损失，对事故单位提出的改进安全生产工作意见、措施和建议。报告经全体调查组人员同意签名后报有关部门审批。事故资料应专案存档。安全事故会给企业造成不同程度的人员伤亡和经济损失，事故的发生多由隐患加触发性违章造成。施工企业应做好各类事故的预测、预防工作，研究事故发生的原因和规律，提出相应对策，做好预测，预报和预防，以最大程度减少事故发生。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.5安全教育安全教育是安全管理的核心内容之一，是让所有现

14、场人员都明确安全计划和掌握安全生产知识的前提和保证。企业应针对不同层次的施工人员开展安全培训的教育，对刚进企业的新工人必须接受三级安全教育，即公司、项目(xingm)、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。安全教育贯穿于整个项目(xingm)建设过程，教育的主要内容包括： (1)安全思想教育。教育操作人员具有良好的自我保护意识，时时、处处注意安全，防范风险于未然。 12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.5安全教育(2)安全技术教育。教育操作人员了解其施工生产的一般流程(lichng)，安全生产一般应注意的事项，工种、岗位安全生产知识

15、，重点熟悉安全生产技术和安全技术操作规程等。 对容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施安全有重大危害的特种作业人员(如电工、焊工、爆破工、登高架设作业、起重机械作业、压力容器操作等)还必须进行专业安全技术教育和实际操作训练，经考核合格后持证上岗。企业在做好新工人人场教育、特种作业人员安全生产教育、操作人员新技术、新岗位安全教育的同时，还应把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。 (3)安全法制和纪律教育。让操作人员充分了解安全生产法规和责任制度，安全生产规章制度，职工守则，劳动纪律，安全生产奖惩条例。如在工地人口悬挂安全纪律牌、进行安全广播、举办安全报告会、针对季节与节假日开展适

16、时安全教育，班组长在班前进行上岗交底，进行上岗检查等。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页目录(ml)下页上页12.1.2.6奖惩(jingchng)措施 订立合理的安全奖惩制度是强化安全生产责任制，增强职工的安全意识，充分发挥其安全工作自觉性、积极性和创造性的重要措施。应因地制宜、因时制宜。12.1.2工程项目施工现场安全管理的内容共一百一十六页12.2工程项目施工(sh gng)健康管理12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介 12.2.1.1.职业健康安全管理体系概述(i sh) 12.2.1.2.职业健康安全管理体系规范的基本结构 12.2.1.3.职业健康安全

17、管理体系的运行模式12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容 12.2.2.1.基本内容 12.2.2.2.各要素之间的关系 12.2.2.3.各要素的基本内容目录下页上页共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.1.1.职业健康安全管理体系概述 职业健康安全管理体系（英文简写“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO4000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。 1999年10月，原国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准；2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了职业健康安全管理体系规范，自200

18、2年1月1日起实施，代码为GBT28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。12.2.1.2.职业健康安全管理体系规范的基本结构 职业健康安全管理体系规范（GB/T28001-2001)是组织进行规划、实施、检查、评审职业健康安全管理运作系统(xtng)的规范性职业健康安全管理体系，其总体结构如图所示。12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.1建筑施工企业职业健康管理体系简介12.2.1.3.职业(zhy)健康安全管理体系的运行模式 职业健康安全管理体系采用了PDCA运行模式。即策划（PLAN）-实施-检查-

19、改进四个环节构成一个动态循环的系统化管理模式，如图所示：职业健康安全方针策划检查和纠正措施管理评审实施与运行持续改进图12-2 职业健康安全管理体系模式图共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容 12.2.2.1.基本内容 职业健康安全管理体系包含5个一级要素、17个二级要素，一级要素包括职业健康安全方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审。该体系围绕职业健康安全方针的要求展开职业健康安全管理，其内容包括制定职业健康安全方针、根据职业健康安全方针制定符合本组织的目标指标、实施并实现职业健康安全方针及目标的相关内容、对实施情况和实现程度(chngd

20、)予以评审并保持等。 共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容12.2.2.2.各要素之间的关系 构成职业健康安全管理体系的要素，可分为两类，一类是体现体系主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。（1）核心要素 包括职业健康安全方针，对危险源识别、风险评价和风险控制的策划，法规和其他要求，目标，结构和职责，职业健康安全管理方案，运行(ynxng)控制，绩效测量和监视，审核和管理评审10各要素。（2）辅助性要素 包括培训、意识和能力，协商和沟通，文件，文件和资料控制，应急准备和响应，事故、事件、不符合、纠正和预

21、防措施，以及记录和记录管理等。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容12.2.2.3.各要素的基本内容（1）职业(zhy)健康安全方针（2）职业健康安全管理的策划（3）职业健康安全管理实施与运行（4）检查及纠正措施 （5）管理评审: 评价管理体系是否完全实施和是否继续保持、职业健康安全方针是否继续合适、是否需要修改，等。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.2.2职业健康安全管理体系基本要素的内容12.2.2.3.各要素的基本内容（1）职业健康安全方针（2）职业健康安全管理的策划（3）职业健康安全管理实施与运行（4）检查及纠正措施 （5）管理评审:

22、评价(pngji)管理体系是否完全实施和是否继续保持、职业健康安全方针是否继续合适、是否需要修改，等。共一百一十六页12.3施工(sh gng)现场文明施工(sh gng)管理12.3.1建筑工程现场文明(wnmng)施工管理的要求12.3.1.1文明施工管理的概念及意义12.2.1.2现场文明施工管理的要求12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.1 建设方现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施目录下页上页共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.1文明施工管理的概念及意义（1）文明施工是保持施工现场

23、良好的作业环境、卫生环境和工作秩序的有效手段 （2）文明施工对建设工程项目的承包企业增加效益，提高在社会的知名度，保护施工周边环境，促进生产发展，增强(zngqing)竞争力起到积极的推动作用。 （3）国家对建设单位的文明施工非常重视，在建设工程施工现场中占据重要的地位。 （4）文明施工能促进企业综合管理水平的提高，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.1文明施工管理的概念及意义文明施工的主要内容包括： 规范施工现场的场容，保持(boch)作业环境的整洁卫生； 科学组织施工，使生产有序进行； 减少施工对周围

24、居民和环境的影响； 保证职工的安全和身体健康。 共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.1文明施工管理的概念及意义文明施工的主要内容包括： 规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生； 科学组织施工，使生产有序进行； 减少施工对周围居民和环境的影响(yngxing)； 保证职工的安全和身体健康。 共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.2现场文明施工管理的要求（1）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和现场代表人的姓名、开竣工日期、施工许可证批准文

25、号等。（2）施工现场的管理人员在施工现场应当(yngdng)佩戴证明其身份的证卡。（3）应当按照施工平面布置图设置各项临时设施。（4）施工现场用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电；施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。（5）施工机械应当按照施工平面图规定的位置和线路置，不得任意侵占场内道路。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.2现场文明施工管理的要求（6）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾；在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，并对沟井坎穴进

26、行覆盖。（7）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。 （8）施工现场应当设置各种必要的职工(zhgng)生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工(zhgng)的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。 （9）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.1建筑工程现场文明施工管理的要求12.3.1.2现场文明施工管理的要求（10）应当严格依照消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃烧易爆器材时

27、，应当采取特殊的消防安全措施。（11）施工现场发生工程建设重大事故的处理(chl)，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.1 建设方现场文明施工管理的措施（1）组织和制度管理（2）收集文明施工的资料及其保存的措施 （3）加强文明施工的宣传和教育 （4）结合(jih)建设工程项目的实际情况 （5）建设单位应该配备合格的文明施工监管人员，制定文明施工监管人员职责，督促检查下属施工单位落实文明施工的组织保证体系，建立健全的专职机构，充分落实员工教育培训和文明施工检查等各项制度，增强文明施工意识。（6）在施

28、工现场要督促施工单位落实现场文明施工。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施(1)施工单位应按施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全(nqun)防护等设施。建设工程实行总包的和分包的，分包单位的确需要进行改变施工总平面布置图的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。(2)施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开、竣工日期，施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保

29、护工作。施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡，其他施工人员应有标识。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施 (3)施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须有保证施工安全要求的夜间照明设施；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。 （4）施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施T机械进场必须经过安全检查(jinch)，经检查(jinch)合格的方

30、能使用，施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。 共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施(5)施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统良好；保持施工现场的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和明显的施工标志。(6)施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案(fng n)。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消

31、除隐患，保证其使用安全。(7)施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开。办公区和作业区要明显区分，办公用房、宿舍、食堂、垃圾站、厕所、引水站、吸烟室要统一设计，统一制作标牌，生活区垃圾要按指定地点集中、及时清理，宿舍要通风，有防暑、取暖设施，食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施，职工的饮水供应等应当符合卫生要求。 共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施(5)施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统良好；保持施工现场的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆

32、盖物和明显(mngxin)的施工标志。(6)施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底，安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其使用安全。(7)施工现场不宜设置职工宿舍，必须设置时应尽量和施工场地分开。办公区和作业区要明显区分，办公用房、宿舍、食堂、垃圾站、厕所、引水站、吸烟室要统一设计，统一制作标牌，生活区垃圾要按指定地点集中、及时清理，宿舍要通风，有防暑、取暖设施，食堂、厕所应符合卫生要求，现场应设置饮水设施，职工的饮水供应等应当符合卫生要求。 共一百

33、一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施 (8)施工现场要建立保安组织机构，建立健全各项规章制度。现场应设立门卫，并采取必要的防盗措施，在现场周边设立围挡设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。规章制度有现场门卫和巡逻护场制度、入场教育制度、出入证件办理、使用与管理规定、携带物品出场的规定、成品保护实行分区、分级、分类防火防盗防破坏的规定等。确保职工宿舍、财会室、更衣室安全，对机房、通信、监控室、发射接收等现场重要部位制定保卫(bowi)措施。

34、做好成品保护、工程退场工作，定期检查治安秩序，并做好记录，规章落实情况并及时纠正解决，做好保卫(bowi)工作总结。建设单位或施工单位应当做好施工现场安全保卫(bowi)工作，采取必要的防盗措施。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施 (9)施工单位应当严格按照中华人民共和国消防条例的规定，建立和执行防火管理制度，要加强职工消防知识教育，建立安全用火制度；施工总平面图、施工方法要符合消防安全要求，现场安全设施要配足数量和合适的种类，由专人负责维护管理；现场从事电焊、气割工作人员应受过消防知识教育，持有效证件上岗

35、；高层建筑施工要设置高压水泵或其他防火设备设施，并保证水枪射程遍及建筑物各部位；各类电气设备线路不准超负荷使用，易燃易爆库房内，照明线要穿管保护，库内要采用防爆灯具，开关应设在库高压线下，不准搭设临时(ln sh)建筑，不准堆放可燃材料；场内严禁吸烟等。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。共一百一十六页目录(ml)下页上页12.3.2建筑工程现场文明施工管理的措施12.3.2.2 施工方现场文明施工管理的措施 (10)施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。 (11)施工单位应当遵守国家有关环境保护

36、的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声(zoshng)、振动对环境的污染和危害。 (12)项目部要进行现场节能管理，承包人应明确施工保险及第三者责任险的投保人和投保范围。 (13)施工中需爆破作业的，须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的品名、数量、用途、爆破地点、四邻距离等文件和安全操作规程，向所在地县、市局公安局申领“爆破物品使用许可证”，由具备爆资质的专业队伍按有关规定进行施工。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.1.2工程项目风险的特点(tdin) 项目风险是在项目建设这一特定环境下发生的，与项目建设活动及内容紧密相关，工程项目建设风险具

37、有复杂系统的若干特征。具体如下：(1)工程项目风险的相对性 (2)工程项目风险的阶段性(3)工程项目风险影响的全局性 (4)工程项目风险的相关性 11.1.1工程项目风险共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容11.1.2.1 工程项目风险管理11.1.2.2 工程项目风险管理内容(nirng)11.1.2.3 工程项目风险管理特点11.1.2.4 工程项目风险管理作用11.1.2.5 工程项目风险管理目标共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容11.1.2.1 工程项目风险管理 包含以下几层含义：1)建设工程项目风险管理由风险识别、风险评估

38、、风险评价、风险应对和风险监控等环节构成。2)建设工程项目(xingm)风险管理的目标是以最低的成本代价最大限度地实现项目(xingm)目标。它帮助决策者对在风险识别阶段已经揭露出来的风险给出一个合理的反应，既不应该对风险淡然处之、投入过少，也不应该对风险夸大其词、投入过多。3)建设工程项目风险管理是一个动态的、复杂的过程。在建设工程项目实施过程中，必须依据内外部环境的变化，对风险管理的方案做出合理及时地调整，以达到风险管理的目的。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容11.1.2.2 工程项目风险管理 风险管理的基本内容包括： 风险分析(fnx) 风险评价 风险控

39、制具体的内容层次可表示如图11-1共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容风险估计风险标准及其可接受性风险识别决 策频率分析后果分析监 测实 施工程风险评价工程风险分析工程风险控制（决策）工程风险管理共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2.3 工程项目风险管理特点(tdin)11.1.2工程项目风险管理内容1项目风险管理的综合性2项目风险管理的主动性3. 项目风险管理的目标性4项目风险管理的分析性5项目风险管理的特殊性共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容1项目风险管理的综合性 项目的风险来源、风险的形成过程、风险的潜在的破坏机制、

40、风险的影响范围及其破坏力错综复杂，单一的管理技术或单一的工程、技术、财务、组织、教育或程序措施都有局限性，都不适用。必须综合运用多种方法和措施，用最少的成本将各种不利后果有效化解或减少到最低程度。因此，项目风险管理是一种综合性的管理活动，涉及自然科学(kxu)、社会科学(kxu)、工程技术、系统科学(kxu)、管理科学(kxu)等多种学科。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容2.项目风险管理的主动性 项目风险管理的主体是项目管理班子，特别(tbi)是项目经理。要求项目管理班子在风险事件发生之前采取行动，而不是在风险事件发生之后被动地应付。在认识和处理错综复杂、性质

41、各异的多种风险时，要统观全局，抓主要矛盾，因势利导，变不利为有利，将威胁转化为机会。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容3.项目风险管理的目标性 从项目的费用、时间和质量目标来看，风险管理与项目管理目标一致。通过风险管理降低项目的风险成本(风险事故造成的损失或减少的收益以及防止发生(fshng)风险事故采取预防措施而支付的费用)，降低项目的总费用。项目风险管理的目的是将风险管理的各种不利后果减少到最低程度，实现项目在时间和质量方面的预期目标。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容4项目风险管理的分析性 风险管理需要大量地占用信息、了解情

42、况，对项目系统以及系统环境进行深入地研究与预测。在调查研究的基础上，包括调查和收集资料，必要时还要进行试验和模拟，研究项目本身和环境以及两者之间的关系、互相影响和相互作用，识别(shbi)项目面临的风险。风险识别(shbi)、风险估计和风险评价是风险分析的重要内容，它为风险规划、风险控制和风险监督提供科学而可靠的依据。 共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容5项目风险管理的特殊性 工程项目风险管理尽管有一些通用的方法，如概率分析方法、模拟方法、专家咨询法等，但要研究具体项目的风险，就必须与该项目的特点相联系，例如： (1)该项目复杂性、系统性、规模、新颖性、工艺(g

43、ngy)的成熟程度。 （2)项目的类型，项目所在的领域。不同领域的项目有不同的风险，有不同风险的规律性、行业性特点。例如：计算机开发项目与建筑工程项目就有截然不同的风险。 (3)项目所处的地域，如国度、环境条件。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容风险管理对工程项目管理的作用为：(1)通过风险(fngxin)分析，可加深对项目的认识和理解、 澄清各方案的利弊，了解风险(fngxin)对项目的影响。以便减少和分散风险(fngxin)。(2)通过检查所有的资料、信息，可明确项目的各有关前提和假设。(3)通过风险分析，不但可以提高项目各种计划的可信度，还有利于改善项目执

44、行组织的内部和外部之间的沟通。(4)编制应急计划时更有针对性。11.1.2.4 工程项目风险管理作用共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容(5)能够将处理风险后果的各种方式更灵活地组合起来，在工程项目管理中减少被动，增加主动。(6)为以后的计划和设计工作提供反馈，以便在计划和设计阶段就采取措施，防止和避免风险损失。(7)风险无法避免，也能够明确工程项目到底应该承受多大损失和损害。(8)为工程项目施工、运营选择合同形式和制订应急计划提供依据。(9)通过深入地研究和了解情况，可以(ky)使决策更有把握，更符合项目的方针和目标，从总体上使工程项目减少风险，保证项目目标的实

45、现。(10)可推动工程项目执行组织和项目管理团队积累有关风险的资料和数据，以便改进将来的工程项目管理经验。11.1.2.4 工程项目风险管理作用共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容工程项目风险管理目标风险管理是一种有目的的 管理活动。只有目标明确，才可能起到有效作用。否则，风险管理形同虚设，毫无意义，也无法评价其成败与否。一般地，风险管理目标的确定要满足以下条件：(1)风险管理目标与风险管理主体(如企业或建设工程的业主)总体目标的一致性。(2)目标的现实性，即确定目标要充分考虑其实现的客观可能性。(3)目标的明确性，以便于正确选择(xunz)和实施各种方案，并对其

46、效果进行客观的评价。(4)目标的层次性，从总体目标出发，根据目标的重要程度，区分风险管理目标的主次与提高风险管理的综合效果。11.1.2.5 工程项目风险管理目标共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容风险管理的具体目标还需要与风险事件的发生联系起来。就工程项目而言，在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使潜在损失最小。这一目标要通过最佳的风险对策组合来实现；其次，是减少忧虑及相应的忧虑价值。忧虑价值是比较难以(nny)定量化的，但由于对风险的忧虑分散和耗用工程决策者的精力和时间，却是不争的事实；第三，是满足外部的附加义务。例如，政府明令禁止的某些行为、法律规定的强制

47、性保险等。在风险事件发生后，风险管理的首要目标是值实际损失减少到最低程度。要实现这一目标，不仅取决于风险对策的最佳组合，而且还取决于具体的风险对策计划和措施；第四，是保证工程实施的正常进行，按原定计划建成工程。同时，在必要时还要承担社会责任。11.1.2.5 工程项目风险管理目标共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容根据风险管理目标与风险管理主体总体目标一致性的原则，风险管理的目标可定义为：通过对项目风险的识别，将其定量化，进行分析和评价，选择风险管理措施，以避免大风险发生，或在风险发生后，使得损失量降到最小程度，从而实现项目的总体目标(1)实际(shj)费用不超过

48、计划费用。(2)实际工期不超过计划工期。(3)实际质量达到建设要求。(4)建设过程安全。因此，从风险管理目标的角度分析，项目风险可分为费用风险、进度风险、质量风险和安全风险。11.1.2.5 工程项目风险管理目标共一百一十六页目录(ml)下页上页11.2 工程项目风险管理的过程11.2.1 风险(fngxin)识别11.2.2 风险评估11.2.3 风险控制共一百一十六页目录(ml)下页上页11.2.1 风险识别11.2.1.1风险识别11.2.1.2风险识别过程(guchng)11.2.1.3风险识别方法11.2.1.4 检查表11.2.1.5敏感性分析11.2.1.6 SWOT技术11.2

49、.1.7流程图11.2.1.8核对表法共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 在工程项目建设中会存在许多潜在的风险，风险识别是指风险管理人员对工程项目相关单位面临的以及现在的各种风险加以预测、判断、系统分类和科学鉴定风险性质的过程。即在工程开始前，先确定工程风险范围，找出工程中潜在的风险，并将这些风险逐一列出、分类、作为(zuwi)风险管理的对象。因此，风险识别是风险管理的第一步。11.2.1.1 风险识别共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容由于各类风险直接影响着工程项目的实施，如何有效的进行风险管理是项目成功的关键。风险识别是一项复杂

50、的工作，包括对所有可能的风险事件条件和结果进行实事求是的调查(dio ch)，一般按下列步骤进行。 1）确定不可确定性的客观存在 2）建立潜在风险一览表 3）对潜在风险进行必要性分析并推测其结果11.2.1.2 风险识别过程共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容1. 头脑风暴法 头脑风暴法又叫集思广益法，此方法旨在建造一个宽松、自由的思考(sko)环境，与会人员相互启发，激发发散性思维，使人们的思路大开，想法像风暴一样奔涌而出，从而获得有创造性的意见或建议。11.2.1.3 风险识别方法共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容在用于风险识别

51、时，头脑风暴法有以下操作要点：1)参加头脑风暴会议的人员Eh项目风险研究领域的专家或在风险管理这方面有经验的项目组成员组成。2)所选择的会议主持人善于引导启发、反应灵敏，有较强的判断、归纳、综合能力3)会议期间(qjin)，主持人鼓励与会人员尽可能多地发表意见并忠实记录，与会人员相互之间不打断发言，不批评别人发表的意见，不必因为担心别人会对自己的见解提出异议而深思熟虑。与会人员也可以对别人发表过的意见加以改进，提出更新的、进一步的想法。4)对发言数量的重视高于对质量的重视，以鼓励与会人员能畅所欲言。5)发言终止后，共同评价每一条意见，由主持人总结出主要结论。11.2.1.3 风险识别方法共一百

52、一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 实践经验表明，头脑风暴法可以排除折中方案，对所讨论问题通过客观、连续的分析，找到一组切实可行的方案，因而头脑风暴法在军事决策和民用决策中得以广泛的应用。例如在美国国防部制订长远科技规划中，曾邀请50名专家采取头脑风暴法开了两周(lin zhu)会议。参加者的任务是对事先提出的长远规划提出异议。通过讨论，得到一个使原规划文件变为协调一致的报告，在原规划文件中，只有2530的意见得到保留。由此可以看到头脑风暴法的价值。11.2.1.3 风险识别方法共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 2、德尔菲法德尔菲法的

53、具体实施步骤如下：(1)组成专家小组。按照工程项目所需要的知识范围，确定专家。专家人数的多少，可根据预测项目的大小和涉及面的宽窄而定，一般不超过20人。(2)向所有专家提出所要预测的问题及有关(yugun)要求，并附上有关(yugun)这个问题的所有背景材料，同时请专家提出还需要什么材料。然后，由专家作书面答复。(3)各个专家根据他们所收到的材料，提出自己的预测意见，并说明自己是怎样利用这些材料并提出预测值的。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 2、德尔菲法(4)将各位专家第一次判断意见汇总，列成图表，进行对比，再分发给各位专家，让专家比较自己(zj)同他人的不

54、同意见，修改自己(zj)的意见和判断。也可以把各位专家的意见加以整理，或请身份更高的其他专家加以评论，然后把这些意见再分送给各位专家，以便他们参考后修改自己(zj)的意见。(5)将所有专家的修改意见收集起来，汇总，再次分发给各位专家，以便做第二次修改。逐轮收集意见并为专家反馈信息是德尔菲法的主要环节。收集意见和信息反馈一般要经过三四轮。在向专家进行反馈的时候，只给出各种意见，但并不说明发表各种意见的专家的具体姓名。这一过程重复进行，直到每一个专家不再改变自己的意见为止。 共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 2、德尔菲法(6)对专家的意见进行综合处理。德尔菲法同常

55、见(chn jin)的召集专家开会，通过集体讨论，得出一致预测意见的专家会议法既有联系又有区别。德尔菲法能发挥专家会议法的优点：能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。同时，德尔菲法又能避免专家会议法的缺点：权威人士的意见影响他人的意见。有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见。出于自尊心而不愿意修改自己原来不全面的意见。德尔菲法的主要缺点是过程比较复杂，花费时间较长。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容 检查表是有关人员利用所掌握(zhngw)的丰富知识设计而成，形式如表11-2所示。使用检查

56、表的优点是能按照系统化、规范化的要求去识别风险，简单易行。但由于专业人员不可能编制一个包罗万象的检查表，因而具有一定的局限性。因此，应用检查表应尽可能详细列举工程所有的风险因素.11.2.1.4 检查表共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容工程(gngchng)风险检查表风险因素检查内容设计（1）设计内容是否齐全？有无缺陷、遗漏、错误？（2）是否符合规范要求？（3）是否考虑施工的可能性 施工（1）施工工艺是否落后？（2）施工技术方案是否合理?（3）采用的新方法、新技术是否成熟？（4）施工安全措施是否得当？（5）是否考虑了现场条件？ 自然与环境（1）是否有洪水、地震、

57、台风、滑坡等不可抗拒的自然力发生？（2）对工程地质与水文气象条件是否清楚？（3）施工对周围环境有何影响? 共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容工程(gngchng)风险检查表风险因素检查内容人员（1）所需人员是否到位？（2）对项目目标及分工是否明确？（3）关键成员是否变动或离开？ 资金（1）资金是否到位？万一资金不到位有何措施？（2）有无费用控制措施？ 管理（1）项目是否获得明确的授权？（2）能否与利益相关者保持良好的沟通？ (3) 是否具备有效的激励与约束机制？ 合同（1）合同类型的选择是否得当?（2）合同条款有无遗漏？（3）项目成员在合同中的责任、义务是否清楚

58、？ (4)索赔管理是否有力？ 共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容工程(gngchng)风险检查表风险因素检查内容物资供应（1）项目所需物资能否按时供应？（2）出现规格、数量、质量问题是如何处理？ 组织协调上级部门、业主、设计、施工、监理等各方如何保持良好的协调？ 共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容11.2.1.5 敏感性分析(fnx) 敏感性分析法敏感性分析法是考察当自变量发生某种程度的变动时，能引起因变量的变动范围，从而能够了解因变量受到某些自变量变化的影响有多大，对哪些自变量较为敏感。将此方法应用于风险识别过程时，则需考察当项

59、目的变数(如销量、单价、成本、投资、项目寿命、建设期等)以及各种前提假设发生某种程度的变动时，工程项目的经济评价指标(如净现值NPV，内部收益率IRR等)会出现多大范围的变动，以此来断定哪些变数应该是值得 关注的。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容11.2.1.6 SWOT技术(jsh) SWOT技术是综合运用项目的优势(strengths)与劣势(weaknesses)、机会(opportunities)与威胁(threats)等方面，从多视角对项目风险进行识别。通过SWOT分析，可以结合项目所处的内外部环境进行较为客观全面的分析，确定项目的有劣势以及项目所处

60、的机会和威胁，从而制定相应的应对策略。 进行SWOT分析时，往往采用SWOT分析矩阵。例如，某拟建项目，通过对其内部关键因素和外部因素进行分析，得出如表11-3所示的SWOT分析矩阵。 运用此方法首先要建立工程项目的WBS，然后从工程项目分解的最小单位(工作包)识别项目风险。共一百一十六页目录(ml)下页上页11.1.2工程项目风险管理内容某拟建项目(xingm)的SWOT分析矩阵 优势劣势1地处长江三角洲，享受优惠所得税率2人力资源结构合理，员工队伍年轻化3拥有规范化的管理平台4公司资产稳步增长5财务指标基本良好 1负债迅速增加，影响大额借款融资能力2公司对金融风险缺乏规避策略3内部沟通存在