科技计划和科技项目管理

1、1 科技计划和科 技 项 目 管 理2科技计划和项目管理一、 项目管理概述二、 科技项目管理的特点和难点三、 完善可行性研究和立项评审程序四、 强化项目过程管理五、 加强项目后程管理六、 科技项目管理的发展七、 科技项目后评估管理 八、 科技计划管理3一、项目管理概述1、发展简史2、现代项目管理为什么如此流行？3、什么是项目？4、项目管理的九个知识领域5、项目周期的五个过程 科技计划和科技项目管理4科技计划和科技项目管理1、发展简史5 （1）由现代项目的特点决定 高风险、高投资、高竞争、跨行业、跨部门、利益主体较多、多元投资等。 因此对项目时间、质量、成本的要求更高，管理协调难度更高，而项目管

2、理正是通过有效的计划、组织、执行、监督和控制，充分利用有限资源的一种系统管理方法-精细化的管理。 2、现代项目 管理为什么如此流行？科技计划和科技项目管理6（2）现代项目管理是与时俱进、体现以人为本的 传统项目管理往往是以权威、权力来进行控制管理的，在这种环境下，人的创造性、积极性、主动性不易发挥。而现代项目管理强调以人为本，强调沟通，强调与项目相关人员的参与，参与计划，甚至部分决策，鼓励项目成员创造性建议，鼓励经过评估的风险。2、现代项目 管理为什么如此流行？科技计划和科技项目管理7 现代项目管理的主要原理之一是，把时间有效、资源有限的事业委托给一个人，即项目负责人（项目经理）也是体现以人为

3、本的另一方面。而在项目评估中，依靠专家同时规范专家行为也是以人为本。 科技计划和科技项目管理2、现代项目 管理为什么如此流行？8 世界变化太快，管理者往往知识不够新，反应不够快，判断不够准，信息不够灵，时间不够多。因此传统的管理者决定一切被替代为以人为本。 人们的理念、观念、价值观发生了很大变化，对组织的忠诚度下降，以人为本成了激励员工、留住人才的重要措施。科技计划和科技项目管理管理方法的转变基于以下原因： 思考题：在农业科技成果推广中如何体现以人为本。9 思考题：结合本单位、本地区的实际，谈一下对（3）的看法。（3）现代项目管理是通过利用外部资源以有效降低成本、减少风险、借助外部资源提供跨职

4、能部门的解决方案。科技计划和科技项目管理10 （4）现代项目管理在组织上是柔性的，可变化的往往是扁平式的组织。 （5）现代项目管理是以顾客、市场为导向不断了解、迎合、超越顾客一再改变的期望。 （6）现代项目管理运用了一些先进的管理技巧，如工作分解结构（WBS）、关键路线法（CPM）、计划评审法（PERT）等。并配置以相应的项目管理软件和计算机信息管理系统。科技计划和科技项目管理11文娱节目项目 （WBS） （摘自成功的项目管理） 科技计划和科技项目管理123、什么项目?美国项目管理协会的定义：完成某一独特产品、服务或结果而进行的一次性努力。微观层次的项目：组织一场演出活动，开发一种产品宏观层次

5、的项目：各类科技计划科技计划和科技项目管理134、项目管理的九个知识领域 美国项目管理协会（PMI）于70年代末出版了项目管理知识体系指南一书，该书强调了项目管理专业人员必须掌握的知识体系，共九个方面，它们是：科技计划和科技项目管理14（1）范围管理 （6）沟通管理（2）时间管理 （7）采购管理（3）成本管理 （8）风险管理（4）质量管理 （9）综合管理（5）人力资源管理现代项目管理是全方位、全过程的管理。现代项目管理是以人为本和精细化管理相结合。九个知识领域：科技计划和科技项目管理155、项目周期的五个过程:(1)需求识别（调研和可行性研究）(2)项目计划(3)项目执行(4)项目的控制和监督

6、(5)收尾科技计划和科技项目管理16A、关于计划的古语 凡事预则立，不预则废 磨刀不误砍柴工 未雨绸缪B、成功计划的案例 诺曼底登陆 丰田的零库存计划科技计划和科技项目管理(2)项目计划171944年6月6日，DDAY，盟军诺曼底登陆18丰田的零库存计划19C、计划的作用 是实际项目在人们头脑中的一次模拟执行 了解重点、难点、瓶颈、主要矛盾 明确各任务间依赖关系 明确权责关系、各成员的责任 计划中确定里程碑事件，可用于跟踪、评价 综上，降低不确定性，确保项目成功科技计划和科技项目管理(2)项目计划20D、制订计划的几点原则 (1)让主要执行人员参与计划； (2)滚动计划； (3)体现预测性，留

7、有余地； (4)体现平衡性； (5)项目经理以实际行动体现对计划执行的严肃性、紧迫性、忧患意识；(2)项目计划科技计划和科技项目管理21E、详细的计划步骤 (1)清晰地定义项目目标 (2)把整个项目分解为许多工作包 案例：为一个节日庆祝活动而做的工作 分解结构图 (3)界定每一工作包必须执行的具体活动 (4)画网络图(2)项目计划科技计划和科技项目管理22 (5)进行时间估计 (6)为每一次活动作成本预算 (7)估算进度计划和预算额 (8)适当调整，直至建立可行的基准计划(2)项目计划科技计划和科技项目管理23科技计划和科技项目管理24科技计划和科技项目管理255、项目周期的五个过程:(1)需

8、求识别（调研和可行性研究）(2)项目计划(3)项目执行(4)项目的控制和监督(5)收尾科技计划和科技项目管理26(3)项目执行（赢在执行）有执行力的领导和事例一个团结战斗的团队切实可行的工作方法科技计划和科技项目管理275、项目周期的五个过程:(1)需求识别（调研和可行性研究）(2)项目计划(3)项目执行(4)项目的控制和监督(5)收尾科技计划和科技项目管理28A、项目控制的几个原理全方位、全过程的控制 重点管理原则（例外管理的原则） 80：20原理80%的麻烦由20%的活动引起 重点管理的四象限法 案例 吴教授给将毕业MBA班学生的最后一堂课科技计划和科技项目管理(4)项目的控制和监督利用现

9、代控制论的反馈原理事前控制为主的原则 29B、控制的基本方法 （1）要求主要负责实施的人经常汇报，养成习惯 （2）紧盯项目进展情况 （3）经常与团队员工沟通 GE杰克韦尔奇：每天一半时间和员工谈话、沟通，发现表现很差的时候，我就痛骂一顿。 科技计划和科技项目管理(4)项目的控制和监督30（4）项目控制的各类会议 诚实地检查误差、延迟、失误、偏差、失责 根据偏差采取纠偏措施 精心组织和准备 案例：比尔盖茨和杰克韦尔奇讲究实效的作风 （5）文档控制和信息控制科技计划和科技项目管理(4)项目的控制和监督31(6）指定并授权监督人员测量进度、质量、成本与计划是否一致（7）计划时确定里程碑事件、阶段性成

10、果（8）较大风险的大项目中，开发有效项目 管理信息系统(MIS)设立项目办公室案例：海尔公司的质量控制科技计划和科技项目管理(4)项目的控制和监督32二、科技项目管理的特点1、科技项目的管理特点2、科技项目管理的难点和存在问题科技计划和科技项目管理331、科技项目的管理特点 （1）创新管理 指采取各种有效的措施，创造良好的创新体制和环境、灵活的反应机制、使创新活动在复杂的智力系统中达到最佳效果。具体的说，有人才激励和评价机制、培育创新文化、鼓励项目成员进行创新和实验，以及对失败的宽容。 （2）知识管理 就是对一个项目所拥有的知识资源，如何进行识别、获取、评价，从而有效发挥作用的管理过程。 （3

11、）风险管理 指风险的识别，风险的评估，风险的应对过程。项目风险管理的目标在于增加积极事件的概率和影响，降低项目消极事件的概率和影响。科技计划和科技项目管理342、科技项目管理的难点和存在问题（1）科技项目涉及各领域很强的专业知识（2）科技项目涉及敏感的知识产权问题（3）科技项目管理没有建设起一套行之有效的风险监控体系（4）监督检查不符合科技项目运行的科学规律（5）对项目管理局限于评估、监督范畴（6）对科技项目管理的认识有一误区，认为科技活动符合“黑箱管理原理”科技计划和科技项目管理35三、完善可行性研究和立项评审程序（一）基本流程（二）完善可行性研究和立项评审程序科技计划和科技项目管理36（一

12、）基本流程分成以下几个阶段： 项目调研 发布项目指南 项目受理和评审 立项 实施 实施监督 结题验收和后续发展科技计划和科技项目管理37（二）完善可行性研究和立项评审程序1、科技项目可行性研究的内容2、进一步完善科技创新项目的立项环节科技计划和科技项目管理381、科技项目可行性研究的内容（1）围绕我国社会、经济和科技自身发展的需求，有一定创新内容、有科学、可行的技术方案项目。（2）其次是项目是否和市场对接（3）项目负责人的素质和项目团队的进取精神（4）项目开展是否具有良好的研发条件走产业特色化之路：立足区域资源，因地制宜，重点支持优势资源开发，项目定位均在科技活动的中下游阶段。特色化就是竞争力

13、。案例1：小灵通和铱星计划给我们的启示（技术创新与市场的碰撞）案例2：沪杭磁悬浮的可行性研究案例3 内蒙古武川地区发展绿色无公害马铃薯科技计划和科技项目管理39案例 1、铱星计划： 1987年美国摩托罗拉公司提出并设计的第一代全球移动通信系统。是全新技术创新。耗资50多亿美元建造了66颗低轨卫星系统，特点是每部 可直接与卫星联络，不需地面接受站。铱星能为全球任何一个地方提供通信。（海洋、沙漠）1988年提供业务服务。但由于市场预测失误，巨大亏损使铱星计划于1999年8月13日宣布破产。科技计划和科技项目管理40（1）1990年至2000年地面移动通信发展迅猛，抢夺了铱星公司的市场。（2）成本太

14、高，维护费一年需几亿美元。（3）铱星手机笨重昂贵（3000美元）+高昂通话费。科技计划和科技项目管理失败原因：41案例 2、小灵通： 是渐进的创新，采用微蜂窝技术，通过地面基站实现无线覆盖。截至2006年6月底，小灵通用户达9205万，成为UT斯达康公司（设备供应商）利润的主要来源。科技计划和科技项目管理42（1）价格低（低端定位）（2）发射功率低，仅10毫瓦，是真正的绿色手机（3）待机时间长（采用锂电池）科技计划和科技项目管理成功原因：433、启示 （1）可行性评估时技术和市场二者不可或缺。 （2）可行性研究时，预测市场是一项极具挑战性任务。 （3）创新项目的风险极大，其高风险即使在摩托罗拉

15、这种跨国巨人面前一样显得残酷无情。科技计划和科技项目管理44案例2：沪杭磁悬浮的可行性研究45案例2：沪杭磁悬浮项目的可行性研究 沪杭磁悬浮于06年3月通过国务院批准立项，该线全长175公里，工程预算超过350亿元，时速450公里，计划于2010年前建成。 06年7月，由上海磁悬浮交通发展有限公司，上海市环境科学研究院编制的沪杭磁悬浮交通工程环境影响报告书中显示，沪杭磁悬浮将利用现有磁悬浮上海浦东机场至龙阳路线，由龙阳路站向西南延伸，经过世博园区后，穿越黄浦江直通铁路上海南站，正线通过闵行区向南，沿沪杭高速公路通往浙江的嘉兴、杭州。科技计划和科技项目管理46赞成理由：（1）上海、杭州、嘉兴同城

16、效应，加速长三角建设和城市化进程。（2）只有延长磁悬浮路线才有希望扭亏为盈。（3）这是和国家4万亿投资匹配的地方项目 反对理由： （1）根据规划，经过闵行区的磁悬浮轨道两侧的防护带只有米，而浦东新区的磁悬浮绿化带为50米。 （2）引起社会不和谐：自方案曝光以来，区政府遭到极大压力，前年3月份某一天上访者超过5000人科技计划和科技项目管理47 （3）投资巨大，回报很慢，建好后150元单程票价不在普通公众所能接受的范围。 （4）仍要采用德国技术（核心技术只有使用权） （5）有备选方案：造一条高速铁路，沪杭间仅35分钟，造价低一半。 思考题：你认为该项目是否该实施呢？科技计划和科技项目管理48案例

17、3 内蒙古武川地区发展绿色无公害马铃薯491.项目背景（CIDA与中国8个部级单位联合搞的一个项目的子项目）2.武川县马铃薯产销状况（地理自然条件、产销方式）3.课题的研究目标：如何更好地组织武川县小规模农户生产优质和安全的马铃薯，把这些产品送入以超市为龙头的现代化农产品供应链，实现优质优价，提高农户生产技术和组织能力、增加收入，提出有效的、便于实施的方案。4、从技术、生产组织形式、资金、市场多方面研究项目的可行性。案例3.内蒙古武川县发展绿色、有机马铃薯项目的可行性研究科技计划和科技项目管理505、结论：（SWOT分析）武川小农户项目的优势有：（1）这是一个高层次，受到国际和国内政府，企业高

18、度重视的项目；（2）在加拿大政府直接援助和中国政府配套，使得本项目雄厚的资金实力；（3）本项目可以获得国际和国内的各类专家的支持，包括技术，管理和市场；（4）受到各级政府的高度重视，八大部委和省县以及乡村级政府部门的支持；（5）武川具备种优胜之处（Strength)科技计划和科技项目管理51 植马铃薯的得天独厚的自然条件。（气候，降水季节，土壤，特别是干燥气候有利于种植食品安全马铃薯）；（6）农民具备种植马铃薯的丰富经验，60%以上的耕地和几乎所有的农户家庭种植马铃薯，形成马铃薯种植的“产业集群”优势；（7）马铃薯品质高；（8）武川马铃薯在全国各地享有很高的声誉；（9）在小农户项目的支持下，部

19、分马铃薯正在探索进入超市的有效途径；（10）中国经济迅速发展，消费者收入提高，创造了越来越大的对优质和食品安全农产品的需求；（11）超市的迅速发展，为优质和食品安全马铃薯提供了有效的市场。科技计划和科技项目管理52武川马铃薯产业的不足之处： （1）位于西北地区，同北方和南 方的主要消费的距离较远，运输成本较高；（2）武川属于国家级贫困地区，本地区缺乏充足的资金来发展马铃薯产业；（3）本地区缺乏有实力的，可以组织农民产品进入现代化市场的农业企业。（农业产业化龙头企业）；（4）大部分农户处于小规模独立经营的状况，缺乏资金，技术不足，更是缺乏食品安全意识；（5）驻武川县小农户项目办公室的组织力量不足

20、。不足之处（Weakness)科技计划和科技项目管理53机遇（Opportunities) 发展武川马铃薯产业的机遇是：（1）受到小农户项目的积极支持；（2）市场对优质和食品安全马铃薯的潜在需求不断增加；（3）超市和超市供应商正在迅速发展；（4）很多超市和超市供应商愿意为小农户项目提供帮助；（5）目前中国还没有马铃薯的原产地品牌，为武川率先建立品牌提供了有利的条件。威胁（Threats) 武川马铃薯面临的威胁是：（1）一些更加接近北京的内蒙古和河北地区也在发展马铃薯产业，这些地区在运输成本上对武川有竞争优势；（2）假冒伪劣产品损害武川马铃薯的声誉。科技计划和科技项目管理54建议 1、通过成熟的

21、有经济实力的超市供应商进入超市 2、培育一批当地的、有现代经营意识的、有一定经济和组织能力的马铃薯经纪人（带头人），通过他们组织农民生产优质和食品安全的马铃薯，供应全国性质的超市供应商 3、增强小农户项目办公室在武川活动力量。 4、选择有条件的村做试点 5、成立协会，培训和技术指导 6、招商引资，引入有实力的企业组织农民生产马铃薯 该项目实施的效果（初见成效）科技计划和科技项目管理5521世纪的可行性研究将越来越重视评估项目对快速变化的市场的适应能力，评估项目本身的可持续发展。经济效益、社会效益、环境效益兼顾，局部利益和全局利益协调。（调整产业结构、转变增长方式、建设资源节约型、环境友好型）。

22、低碳项目和绿色项目受到推崇。科技计划和科技项目管理562、进一步完善科技创新项目的立项环节 科技项目管理的源头是立项，关于科学立项的重要性无论如何评价都不过高。（1）关于扁鹊的案例和启示启示:事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制科技计划和科技项目管理57（2）科技项目立项中存在问题（3）要确保立项环节全程的公开、公正和透明 科技项目管理的源头是立项，关于科学立项的重要性无论如何评价都不过高。科技计划和科技项目管理58（2）科技项目立项中存在问题有些项目成了“人情项目”、“关系项目”重复立项，多头“要钱”、多头交账的现象时有发生。“非共识”项目的立项是薄弱的环节个别单位故意夸大自己的技术水

23、平、研发能力、人才队伍。门户主义、小团体主义、压制后学、论资排辈、官本位等不良作用在科技项目的立项中时有反映。科技计划和科技项目管理59（3）要确保立项环节全程的公开、公正和透明 具体一些措施：（5点）充分利用网上公示（网上申报、网上受理、网上评审）等手段。（山东科技项目实行网上评审的三个不见面：中介机构与评审专家不见面；项目申请人与专家不见面；科技主管处室与评审专家不见面。）建立跨部门的科技项目数据库。加大竞争性项目的招投标力度。科技计划和科技项目管理60建立统一的评审专家库，建立随机抽取制度、定期轮换制度、涉嫌回避制度、规范专家行为）引入科技中介机构协助科技管理部门管理项目（如项目的遴选、

24、论证、评估、招投标、实施管理。）科技计划和科技项目管理61（一）发展过程和现状（二）新时期的改革措施四、强化项目管理过程在科技项目立项并开始实施后，监督和控制实施过程就成了项目管理的首要问题。科技创新项目本身的巨大风险决定，再好的计划也不可能预见到所有问题并事先制定出对策。所以，对实施全过程的监督和控制，在科技创新项目的管理中显得尤为重要。62（一）发展过程和现状1.十五期间，制订了国家科技计划项目管理暂行办法等规章制度632.科技项目监督检查中存在问题 （1）重立项，轻管理 （2）监督管理办法简单 （3）管理分散，监督中缺少真正的负责部门 （4）项目监管缺乏明确的程序和方法。进度控制、质量控

25、制、风险控制等方法得不到应用。 （5）行政监控方式（专家参与）的弊端是：立查不分，容易出现管理的偏差和护短。（一）发展过程和现状64（二）新时期的改革措施1.案例：汉芯事件给我们的启示过程控制（1）汉芯事件的经过（2）反思2.改革措施 从观念上认识监控： 首先，科技创新项目管理监控应是开放的，多元组织的共同协作，是政府、机构和公众的共同监督。监控责任不是由一个监管单位独立承担的，而是由项目实施关联者共同承担的。其次，科技创新项目的监控应属于过程型监控，需要在项目的实施过程中进行动态的监控。再次，应从监控法规、监控标准、信息体系和监控方法、监控对象等方面建设完备的监控系统。 65汉芯事件的经过6

26、6具体改革建议：（1）采用节点检查制度，分阶段资金投入。（2）在科技创新项目实施过程管理中，引入重大科技项目管理的监理制度。（3）加强项目实施与管理的风险意识，制定项目风险管理计划，实施项目的全过程风险管理。67五、加强项目后程管理（一）改革项目验收、鉴定办法 1.一个成果转化案例 682.对当前鉴定的思考 现行鉴定会的一些弊端： 现有鉴定方式往往不能保证鉴定结果的可靠性、真实性 国内的有些鉴定会是走形式，所下的评价有拔高现象 科技成果鉴定往往维系着太多的利益关系 不管项目大小，都由政府科技管理部门负责全部科技项目的立项、监督、鉴定等工作，由于人力、时间等因素的限制，很难做好成果评价工作。也易

27、产生偏心、护短。 由于成果鉴定的机制和体制问题、在组织机构、评价方式、取证手段、法律责任等方面都存在较大的漏洞和缺憾，错误的鉴定结论很容易产生。69 3.科研成果鉴定机制要克服三大缺失 缺乏“失败机制” 缺乏“反方机制” 缺乏“时间机制” 4.建立过程跟踪验证机制的几点建议 缺乏“失败机制”缺乏“反方机制”缺乏“时间机制”70（二）项目验收 1.程序、验收内容 2.验收中存在问题 3.强化科技项目的结题验收管理和成果登记71六、科技项目管理的发展（一）建立项目诚信管理体系1.案例：从韩国对“黄禹锡干细胞造假事件”的处理看学术不端行为的处置。（1）黄禹锡的其人其事（2）韩国科技界的勇气2.我国科

28、技界浮躁、造假、急功近利的根源在市场经济冲击下，一部分科技人员思想观念和价值取向产生了多方面改变，寻求捷径，以种种造假为自己打造晋升之阶。浮躁，急于求成的社会文化是作假的土壤，催生了科研造假。为造假壮行的畸形科研生态，一部门领导的袒护、撑腰。造假成本太低，法律上无约束力。3.科技部颁布的对科研不端行为的处理办法72黄禹锡和他的克隆狗73（三）建立过程跟踪验证机制 各级政府组织开发实施的重大项目、重点项目、项目投资很大的，在组织专家召开鉴定会或验收之前，除原来要求提供的鉴定材料外，还要增加三份报告。 1、第一份为“项目成果验证报告”，由临时组成的验证小组出具。验证小组成员在专家库中随机抽取。验证

29、小组对项目的全过程进行检查验证。（二）进一步完善专家咨询机制74 2、第二份报告由各项目管理中心（政府委托平时管理项目的单位）出具，内容为项目管理中心平时对项目完成情况的抽查结果，如同工程监理公司一样，对项目的真实性负有监督见证的责任。 3、第三份报告由项目所在单位出具。项目所在单位对项目成果的真实性负有不可推卸的责任。要改变目前少数单位重项目争取，轻项目管理的现象。75 1、要求课题的所有作者说清楚自己在科研中的具体贡献，这是针对发表成果时署上不少无关人员的名字，出问题时互相推诿责任现象。 2、要求所有作者签署同意论文观点的声明，就是要保证造假者无法能过自己研究小组的“内部关”。对课题（项目）报告增加以下内容76七、科技项目后评估管理1、科技项目后评估的含义和意义2、后评估应遵循的原则（1）客观公正原则（2）系统性原则（3）规范化原则（4）简明科学性原则（5）动态评估原则（6）分类评估原则773、科技项目后评估指标体系科技项目后评估指标体系主要包括科技项目的科技成果、经济效益、社会效益三个一级分指标体系，以体现被评估的科技项目对科技发展贡献情况，对经济发展的贡献情况以及对社会进步的贡献情况，从而全面反映