中国西安可持续城市交通项目-公交新筑保养场子项目

1、中国 西安可持续城市交通项目-西安新筑保养场子项目环境管理计划PAGE PAGE - 48 -E1667 v5中国：西安可持续城市交通项目-公交新筑保养场子项目环境管理计划西安市公共交通总公司2014年5月 中国 西安可持续城市交通项目-西安新筑保养场子项目环境管理计划目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc385421009 1概述 PAGEREF _Toc385421009 h - 1 - HYPERLINK l _Toc385421010 1.1建设项目简介 PAGEREF _Toc385421010 h - 1 - HYPERLINK l _Toc385

2、421011 1.2项目描述 介绍项目内容 PAGEREF _Toc385421011 h - 5 - HYPERLINK l _Toc385421012 1.3环境管理计划的目标 PAGEREF _Toc385421012 h - 5 - HYPERLINK l _Toc385421013 1.4环境管理计划结构 PAGEREF _Toc385421013 h - 5 - HYPERLINK l _Toc385421014 2 环境法律、政策和法规 PAGEREF _Toc385421014 h - 7 - HYPERLINK l _Toc385421015 2.1 环评和环境管理计划编制依

3、据 PAGEREF _Toc385421015 h - 7 - HYPERLINK l _Toc385421016 2.2 地区环境概况 PAGEREF _Toc385421016 h - 8 - HYPERLINK l _Toc385421017 2.3 政策符合性 PAGEREF _Toc385421017 h - 11 - HYPERLINK l _Toc385421018 2.3.1 世行政策 PAGEREF _Toc385421018 h - 11 - HYPERLINK l _Toc385421019 2.3.2 国内法规 PAGEREF _Toc385421019 h - 13

4、- HYPERLINK l _Toc385421020 3 环境影响评价 PAGEREF _Toc385421020 h - 14 - HYPERLINK l _Toc385421021 3.1项目环境特征 PAGEREF _Toc385421021 h - 14 - HYPERLINK l _Toc385421022 3.2项目用地现状 PAGEREF _Toc385421022 h - 14 - HYPERLINK l _Toc385421023 3.3区域环境功能区划 PAGEREF _Toc385421023 h - 14 - HYPERLINK l _Toc385421024 3.4

5、 环境质量现状 PAGEREF _Toc385421024 h - 14 - HYPERLINK l _Toc385421025 3.5 主要环境敏感区域 PAGEREF _Toc385421025 h - 15 - HYPERLINK l _Toc385421026 3.6 污染源分析 PAGEREF _Toc385421026 h - 15 - HYPERLINK l _Toc385421027 3.7 环境风险 PAGEREF _Toc385421027 h - 18 - HYPERLINK l _Toc385421028 3.8 公众参与 PAGEREF _Toc385421028 h

6、 - 19 - HYPERLINK l _Toc385421029 4 环境管理角色和职责 PAGEREF _Toc385421029 h - 20 - HYPERLINK l _Toc385421030 4.1参与环境管理的机构 PAGEREF _Toc385421030 h - 20 - HYPERLINK l _Toc385421031 4.2施工期间的环境管理职责 PAGEREF _Toc385421031 h - 21 - HYPERLINK l _Toc385421032 4.3承包商管理 PAGEREF _Toc385421032 h - 23 - HYPERLINK l _To

7、c385421033 5 环境影响和缓解措施 PAGEREF _Toc385421033 h - 25 - HYPERLINK l _Toc385421034 6 监理和监测计划 PAGEREF _Toc385421034 h - 32 - HYPERLINK l _Toc385421035 6.1环境监理 PAGEREF _Toc385421035 h - 32 - HYPERLINK l _Toc385421036 6.2 环境质量监测计划 PAGEREF _Toc385421036 h - 35 - HYPERLINK l _Toc385421037 7 承包商环境规范 PAGEREF

8、_Toc385421037 h - 38 - HYPERLINK l _Toc385421038 7.1承包商环境保护计划 PAGEREF _Toc385421038 h - 38 - HYPERLINK l _Toc385421039 7.2现场设施 PAGEREF _Toc385421039 h - 38 - HYPERLINK l _Toc385421040 7.3行为守则 PAGEREF _Toc385421040 h - 39 - HYPERLINK l _Toc385421041 7.4健康和安全 PAGEREF _Toc385421041 h - 40 - HYPERLINK l

9、 _Toc385421042 7.5燃料、油类及危险有毒物质的存储 PAGEREF _Toc385421042 h - 41 - HYPERLINK l _Toc385421043 7.6废弃物管理 PAGEREF _Toc385421043 h - 41 - HYPERLINK l _Toc385421044 7.7废水与暴雨水管理 PAGEREF _Toc385421044 h - 42 - HYPERLINK l _Toc385421045 7.8噪声控制 PAGEREF _Toc385421045 h - 42 - HYPERLINK l _Toc385421046 7.9施工阶段与公

10、众的信息沟通 PAGEREF _Toc385421046 h - 42 - HYPERLINK l _Toc385421047 7.10物质文化资源 PAGEREF _Toc385421047 h - 43 - HYPERLINK l _Toc385421048 8.应急计划 PAGEREF _Toc385421048 h - 44 - HYPERLINK l _Toc385421049 8.1应急计划 PAGEREF _Toc385421049 h - 44 - HYPERLINK l _Toc385421050 8.2城市供气事故防范措施 PAGEREF _Toc385421050 h -

11、 44 - HYPERLINK l _Toc385421051 8.3突发事故对策和应急方案 PAGEREF _Toc385421051 h - 44 - HYPERLINK l _Toc385421052 9. 环境培训及能力计划 PAGEREF _Toc385421052 h - 46 - HYPERLINK l _Toc385421053 10.1施工培训 PAGEREF _Toc385421053 h - 46 - HYPERLINK l _Toc385421054 10. 环保投资 PAGEREF _Toc385421054 h - 48 -概述该环境管理计划（EMP）适用于西安公交

12、新筑保养场子项目。该项目由西安市公共交通总公司负责实施。 根据中国目前的环境影响评价法律和法规以及世行业务政策的OP/BP4.01（环境评价），该子项目被列为B类项目，需要开展环境评价研究。环评报告包括环境法规政策分析、项目概述和工程分析、区域环境及社会环境现状、调查现有环境质量、项目影响评估、公众参与、风险评估及应急响应计划、环境管理等内容。 环境管理计划符合国家法律、法规和技术指南的要求，以及世行的安全保障政策，包括世界银行集团环境、健康与安全指南。环境管理计划应用最新可用以及较为经济的策略来实现项目的影响缓解目标。1.1建设项目简介新筑保养场项目的建设实施，将有力的解决区域人流集散问题，

13、改善不同交通模式的提供能力，方便大众集约型、高效环保节能型的公交出行，改善公交出行条件，使城市交通建设从以车为本过渡到以人为本，实现城市交通的顺畅与可持续发展，在给广大市民带来更好出行选择的同时，提升政府在交通方面的综合管理能力和公交企业的运营管理水平。该项目根据陕西省发展与改革委员会颁布的陕发改【2008】324号文件，以及为了能够有效缓解西安市公交运营压力，缓解西安北郊及西安国际港务区内公交车辆停车、保养、营运、调度等问题，决定在新筑地区修建新筑公交保养场，以填补北郊公交保养场的空缺。项目建设地点位于西安市国际港务区新合街道，规划占地8.0 x104平方米，规划内容包括办公楼、职工活动房、

14、维修车间、锅炉房、水泵房、配电室、门房及配建房、油气站及停车坪等，总建筑面积为22051.9平方米。 陕西省图1 项目方位图图2 项目及周边环境情况图3 项目平图布置图1.2项目描述 介绍项目内容世界银行将为西安城西公交保养厂土木工程建设和设备购置提供贷款支持。表1给出了环境影响评价和环境管理计划所涵盖的工程内容，含利用世行贷款和国内资金单独建设工程内容。表1 项目主要建设内容工程类别建设内容主体工程办公楼（建筑面积2955 m2，3层，首层：调度室；2层3层：办公室）、保修车间、洗车间、油气站及停车坪等内容，总建筑面积22052平方米。辅助工程项目设有配电室、泵房、锅炉房等辅助设施公用工程供

15、水：国际港务区市政供水管网提供；供电：国际港务区变电所T接；供暖：港务区集中供暖；供气：港务区市政天然气管网供给。环保工程垃圾收集：生活垃圾由当地环卫部门清运，危废分类收集；污水处理：污水经化粪池处理后进入城市污水管网；绿化：绿化面积10000m2；加油加气站：采用油气回收系统进行收集；噪声处理：对产生噪声的设备设置必要的减震、降噪控制措施。1.3环境管理计划的目标环境管理计划对鉴别出的环境影响实施相应的缓解措施，以及在项目寿命周期内监督该等措施的有效性。基于环境影响评价和规划环境评价的环境管理计划是按照中国环境法规和指南、世行安全保障政策以及类似项目的最优实践编制而成的。环境管理计划的目标是

16、确保环境影响评价和环境管理计划之间的一致性，以达到有关环境保护的相应标准。环境管理计划有效满足监督要求，并指导项目业主对承包商和分包商进行管理。 1.4环境管理计划结构 环境管理计划的关键组成部分包括项目施工和运营期间整体环境管理的相关程序。环境管理计划主要包括以下内容： 环境管理角色和职责 缓解措施 监理和监测计划 承包商环境规范 应急响应计划 环境培训及能力建设计划环境管理计划实施预算 环境管理计划为项目业主、承包商、分包商实施环境管理计划提供了充分的信息，并重点实施以下事项： 满足中国、陕西省和世行设立的环境要求； 满足国家、省政府和市政府针对项目批文、许可和相关政策提出的所有环境和社会

17、经济条件；在项目实施期间，发展、推动和促进对环境和社会绩效的共同责任心； 通过培训以及明确各方的环境和社会管理角色和职责，提高监管机构和宣城市经济技术开发区管委会（包括其承包商）的环境意识和认识； 在整个项目周期内监督环境和社会绩效，并采取一种适应性的管理方法实现示范基地环境的持续改善以及影响最小化； 与当地社区和受影响的利益相关方合作，确保他们通过项目开发受益； 在项目监督流程的各个阶段，通知、邀请并让当地利益相关方参与进来； 2 环境法律、政策和法规中国各级政府和世行制订的规章和法律要求现汇总如下。环境影响评价第一章和第二章概述了项目相关的法规、政策、导则、标准以及规划。环境管理计划满足这

18、些法律要求、实施政策及程序。 2.1 环评和环境管理计划编制依据2.1.1 项目的环评文件和可研报告（1）西安城市综合交通改善工程（世行贷款中期调整）新筑公交保养场可行性研究报告，2008年3月，长安大学工程设计研究院BRP研究中心；（2）新筑保养场项目环境影响报告表，2013年9月，宁夏智诚安环科技发展有限公司。2.1.2 国家环境保护法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12（2）中华人民共和国环境影响评价法 2002.10.28；（3）中华人民共和国大气污染防治法 2000.4.29；（4）中华人民共和国水污染防治法(修订)， 2008.2.28；（5）中华人民共和国环境噪声

19、污染防治法, 1996.10.29（6）建设项目环境保护管理条例（国务院令253号），1998.11；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订)，2004.12.29 （8）中华人民共和国清洁生产促进法，2002.6.292.1.3 世行有关规定（1）世界银行OP/BP4.01（环境评价）（2）世界银行OP/BP4.12（非自愿移民）2.1.4 环境影响评价技术导则（1）行业标准:环境影响评价技术导则 总纲 (HJ 2.1-2011)（2）行业标准:环境影响评价技术导则 大气环境 (HJ 2.2-2008)（3）行业标准 环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93)（4）行业

20、标准 环境影响评价技术导则声环境(HJ 2.4-2009)（5）行业标准 环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ 19-2011)（6）行业标准 建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T 169-2004)2.1.5 评价标准根据项目所处的区域和西安市政府关于水环境、环境空气和噪声的适用区划、相关的法规，采用下列评价标准。2.1.5.1环境质量标准（1）环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；（2）声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)3类和4类区标准。2.1.5.2污染物排放标准（1）废水排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准和污水

21、排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）中A等级标准；（2）大气污染物排放执行执行加油站大气污染物排放标准（GB20952-2007）和大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准；项目餐厅油烟废气排放参照执行饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)；（3）厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008) 中3类区标准；（4）施工噪声执行建筑施工厂界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中有关规定；（5）一般工业固体废弃物排放执行一般工业固体废物贮存、处置场所污染控制标准（GB18599-2001）；（6）危险废物贮存、处置执行危险废物贮存污

22、染控制标准（GB18597-2001）。2.1.5.3其他排放标准（1）城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ15-87）；（2）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（3）汽车加油加气站设计与施工规范（GB 50156-2012）；（4）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）。2.2 地区环境概况 2.2.1 自然环境概况（1）地理位置西安国际港务区位于西安主城区东北部灞河与渭河之间的三角洲地带，规划控制区面积120平方公里，规划建设区面积44.6平方公里。本项目建设地点位于西安市国际港务区新合街道，项目东临西韩公路，北临陇海铁路和郑西客运专线铁路桥，项目中心地理坐标为：北

23、纬342408，东经1090730，项目地处西安古城东部，北与高陵泾河开发区隔河相望，东与临潼新区相临，西与市政府新区相通，南与西安国际港务区，交通较为便利。（2）地形、地貌、地质项目区地势东南高、西北低，呈阶梯状倾斜，东南系骊山西麓，有洪庆山狄寨原，最高海拔1421.7m；西北唯灞河、浐河谷底及渭河冲击平原，最低海拔358.9m。辖区内灞浐二河流经全境相汇于中部后北注渭河。（3）气候和气象项目所在地属于暖温带大陆性季风半湿润气候，四季冷暖干湿分明，气候比较温和。常年平均气温13.3。一月最冷，平均气温-1.0；七月最热，平均气温26.8。年平均降水量584.1mm左右，降水期主要分布在夏秋季

24、。常年主导风向为东北风，频率为10；次主导风向为西南风，频率为7，静风频率较高为35，年平均风速为1.7ms。（4）水文特征项目所在地主要地表水体是灞河。灞河系渭河一级支流，河流场109km，流域面积2581km2。多年平均径流量12.6m3。渗透系数560md，出水量20126m3h。地下水资源丰富，多年平均综合补给量为2.2108m可开采量为1.8108m3。据西安市地下动态观测资料显示，水位变幅1.22.0m，丰水年水位上升2m左右。目前，由于减少地表水灌溉，开采利用地下水灌溉，该地区地下水呈下降趋势。（5）地震项目区的地震烈度为度区，设防地震烈度为。2.2.2 社会环境概况西安国际港务

25、区位于西安主城区东北部灞河与渭河之间的三角洲地带，规划控制区面积120平方公里，规划建设区面积44.6平方公里。园区规划形成六大功能主轴（绕城高速-北三环路、西禹高速、规划机场高速联络线、草临路、纺渭路及港务西路），八大功能分区（集装箱作业区、综合保税区、国内贸易区、综合服务区、居住配套区、应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区）。园区通过将沿海的港口口岸服务功能内移至西安，借助西安铁路集装箱货运中心站、西安综合保税区、西安公路港的功能叠加效应，实现公（路）、铁（路）、空、海等多式联运的便捷、高效运转，从而有效发挥西安的交通枢纽优势，提高物流效率，降低物流成本，以大物流带动服务业的大发展

26、，推动产业聚集和提升。西安国际港务区的产业发展定位是建设“中国最大的国际型陆港和黄河中上游地区最大的商贸物流集散中心，打造现代服务业新城”。新合街道地处西安古城东部，北与高陵泾河开发区隔河相望，东与临潼新区相临，西与市政府新区相通，南与西安国际港务区、浐灞生态区相连，总面积50.87平方公里，人口4.5万人，辖25个行政村，149个村民小组。近年来，新合街道认真贯彻实施区委、区政府打造东部新城区，建设人文生态新灞桥的战略思路，紧紧牵住一个龙头（重点项目实施），抓住三个重点（一是国际港务区暨集装箱货运站项目的产业链延伸建设；二是渭河沿岸治理开发建设；三是都市农业建设）的发展思路。按照这个思路，以

27、科学发展的目光重新审视全街道的产业结构，确定了五个区域性布局，实现科学可持续发展。南部以国际港务区集装箱货运站为核心，着力开发建设以现代物流仓储、站区劳务以及餐饮商贸等为重点的第三产业项目；北部以灞渭河综合治理为动力，加快生态景观区建设，推动灞柳生态园建设项目的北扩东延；东部以西禹高速为轴线，着力开发建设以优质果品为主体的西禹经济林带，开拓农村经济新的增长点；西部以西港产业为核心，着力打造亲水型房地产业；中部以灞耿路、纺渭路和西韩路为轴心，着力开发建设无公害蔬菜、集约化奶牛养殖业为主体的都市农业，增强依托城市，服务城市的功能。新合街道以建设都市农业为目标，积极实施品牌战略，优化产业结构。以东方

28、乳业有限公司为龙头，大力发展奶业生产，“多鲜”牌系列奶制品深受消费者欢迎。以西安恒绿有限公司和农民专业协会为支持，打造“新合”牌精品无公害果蔬品牌，“新合”牌果蔬享誉西安市场。以西禹果蔬产业带建设为依托，大力发展景观林带。辖区企业快速发展，形成了乳业制品、冶炼锻造、建材化工和光学元件四大支柱产业。充分依托灞渭三角洲开发、西安国际港务区项目优势，大力发展房地产业、垂钓观光、休闲度假、物流服务等第三产业。2.3 政策符合性2.3.1 世行政策在十项世行安全保障政策当中， OP/BP4.01环境评价、OP/BP 4.12非自愿移民适用于本项目。见表2-1 表2-1 世行安全保障政策的合规情况序号安全

29、保障政策 合规情况 1OP/BP4.01环境评价B类项目； 编制了环境管理计划； 环评准备过程中开展了公众参与 2OP/BP4.04自然栖息地不适用本项目 ，本项目不涉及自然栖息地3OP/BP4.36森林未启用该政策。该项目不会资助那些涉及该政策中所界定的重要林区或相关重要自然栖息地的重大转变或退化活动。 4OP/BP4.09病虫害管理未启用该政策。该项目不会采购任何杀虫剂，也不会导致杀虫剂使用量的增加。依据该政策，不需要采取任何行动。 5OP/BP4.11物质文化资源未启用该政策。根据现场走访与文物部门的调查没有发现任何文化遗迹或其它物质文化资源。项目在施工过程中如发现有古遗址或古墓葬，应及

30、时与西安市文物考古所联系，进行发掘。发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。6OP/BP4.37水坝安全未启用该政策。项目地区没有任何水坝。 7OP/BP4.10原住民未启用该政策。没有原住民生活在项目地区或对原住民造成影响。 8OP/BP4.12非自愿移民已编制尽职调查报告； 9OP/BP7.50国际水道项目未启用该政策。该项目地区没有涉及任何国际水道。 10OP/BP7.60争端地区的项目未启用该政策。项目地区没有涉及任何争议地点。 世行集团环境、健康与安全指南也适用于本项目。项目的环境管理计划所包含的缓解措施完全符合环境、健康与安全指南的要求（特别是与施工管理相关的

31、内容），因为指南中的一般性要求也存在于中国的法律、法规、指南以及施工管理准则之中。环境管理计划中的各项措施也完全符合环境、健康与安全指南中 的要求。（参见表2-2）。 表2-2 世行集团环境、健康与安全指南对项目要求的合规性一览表世行环境、健康与安全指南 环境影响评价/环境管理计划合规情况 粉尘或颗粒物（PM）是无组织排放物中最常见的污染物。某些操作（例如固体物料的运输和露天储存）和裸露的土壤表面（包括未铺面的道路）会释放颗粒物。施工期采用控制粉尘的方法，例如覆盖、喷水抑尘或提高露天物料堆的水分含量， 使用喷水抑制法来控制铺面或未铺面道路表面的输送物料。向公共或私营废水处理系统排放工业废水、生

32、活废水、公用工程作业所产生废水或雨水，满足排放所进入之污水处理系统的预处理及监测要求。项目生产废水先经隔油池处理后，再与生活污水经化粪池处理后进入城市污水管网，达到污水排入城镇下水道水质标准（CJ 343-2010）A等级要求后方可进入污水处理厂。雨水应与工艺废水和生活废水分离开，以减少须处理后才能排放的废水量；项目采取雨污分流，分别建设雨水管道、污水管道。如果在最敏感的接收点，项目设施或作业活动所产生的噪声预测会超过相关的噪声指标，则应采用噪声预防和控制措施。选择音功率级低的设备；对机械修理设备安装振动隔离装置；限制特定设备或作业的运行时间；在有可能的情况下，设施和项目应避免、最大限度减少以

33、及控制因为大气排放物而对人类健康、安全和环境造成的负面影响。项目产生的废气主要有喷烤漆房产生的油漆废气、烤漆房燃油废气和电焊工艺中产生的少量电焊烟气。建议喷漆和烤漆房采用干式活性炭环保装置，漆雾通过过滤+活性炭过滤层过滤废气中的有害物质后经排风口排出，排气筒高度应不低于15m，以保证废气高空排放，减少废气对周围环境的影响。电焊工序间歇进行，电焊废气产生量较少，对周边环境影响不大，建议焊接废气采用袋式除尘器进行处理。 对潜在的可回收材料进行回收；识别和回收现场重新投入制造工艺或工业活动产品。对车辆产生的废气零件和轮胎等，这些废弃物经厂家集中收集后可全部回收再加工利用，不会对环境产生二次污染。对于

34、危险物质应制定泄漏预防及控制预案，对操作人员进行防范泄漏的培训，实施检查计划，在应急计划的现场地图上标注危险物质的分布地点及相关作业活动的地点，就应急所需个人防护用具和培训的提供作出书面规定；以书面方式规定必须配备至少足以满足溢漏事故初步处理需求的溢漏处理设备，并列出必要时可动用哪些外部设备及人手资源以克服内部资源的不足。生产设备保养厂维修产生的废机油、含油废棉纱等，为危险固废，应按有关危废处置的要求，专门设置储存场所，储存场所应远离职工宿舍、办公楼、食堂等敏感点。危险废物定期由有资质的单位处理。厂区设置危险固废暂存间，并做好废机油、废溶剂等液态危险废物的收集。本项目应加强对员工进行教育，提高

35、对油漆、稀释剂易燃、易爆物品的认识。设立易燃易爆物品标志，在工作场所禁止吸烟；装卸、运输要严格控制，注意轻放；剩余油漆、稀释剂要注意保管，应装入专用器皿内，避免伤害其他人。对污水处理设施进行设计、建设、运作并维护，使处理的污水达到相关国家要求或国际接受标准，达到污水排入城镇下水道水质标准（CJ 343-2010）A等级2.3.2 国内法规表2-3中汇总了项目针对关键中国国家法律和法规的合规情况。 表2-3 对中国国内法律和法规的合规情况 中国法律法规项目合规性环境影响评价法1.完整的环评报告由经认证的环境影响评价顾问和项目单位编制，并经陕西省环保厅审批。2.开展了两轮的公众协商。关于加强国际金

36、融组织贷款建设项目环评管理的通知环评报告和环境管理计划符合世行安保政策。中华人民共和国土地管理法基地的土地性质属于建设用地，符合西安市土地利用总体规划（2006-2020）水污染防治法1.项目建设排水管网，对污水进行集中处理。 2.污水处理厂排污口不在地表水源保护区内。文物保护法在进行建设工程中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门3 环境影响评价3.1项目环境特征 西安市国际港务区新合街道，项目东临西韩公路，北临陇海铁路和郑西客运专线铁路桥，项目中心地理坐标为：北纬342408，东经1090730，项目地处西安古城东部，北与高陵泾河开发区隔河相望，东与临潼新区相临

37、，西与市政府新区相通，南与西安国际港务区，交通较为便利。项目建成后，方便公交车分片就地保养，提高公交车辆运行的可靠性，减少对城市中心区的交通压力。 3.2项目用地现状项目规划用地土地整体性完好，地表平整，地质条件良好。项目四周主要道路为西韩公路、陇海铁路和郑西客运专线铁路桥等。项目周边敏感目标主要有肖闫村，位于项目的北侧。3.3区域环境功能区划 1、空气环境空气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；2、声环境评价区域环境噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）3类区标准，道路交通干线两侧区域执行该标准的4a类标准。3.4 环境质量现状在环境评价期间，对项目所在

38、地的环境空气、声环境进行了现状监测，以便确定项目地区的环境质量现状。1.环境空气质量本次大气环境质量现状评价引用西安市灞桥区环境监测站2013年5月16日22日对西安西港房地产开发（集团）有限公司骞柳小区10蒸吨燃气锅炉项目的本底监测数据，其项目位于港务区新筑镇，距离本项目西南方向4km处。监测单位：西安市灞桥区环境监测站监测时间：2013年5月16日-2013年5月22日监测项目：SO2、NO2、PM10监测方法：监测项目采用的分析方法及依据按环境空气质量标准（GB3095-2012）中有关规定执行。监测频次：连续监测7天，其中SO2、NO2每天连续采样18h，PM10每天连续采样12h。监

39、测结果：2013年5月16日22日，SO2小时浓度范围为0.0100.031 mg/m3，最大占标率为6.2%，日均值范围为0.0220.028 mg/m3，最大占标率为18.67%，满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；NO2 小时浓度值范围为0.0090.031 mg/m3，最大占标率为15.1%，日均值浓度范围为0.0240.028 mg/m3，最大占标率为35%，满足环境空气质量标准GB3095-2012）二级标准；PM10日均值范围为0.1530.183 mg/m3，占标率为102%122%，超标2%22%。PM10超标主要与西安地处西北干旱区有关，同时，国际港务区

40、属于开发建设初期，工地施工建设活动频繁，城市总体功能未完全成型，本地区PM10超标也符合西安的实际情况。2.声环境质量项目所在区域主要受交通噪声影响，项目东侧为西韩公路（G210），来往车辆较多，北侧为陇海铁路和郑西客运专线，2013年9月1日对项目厂界声环境现状进行了监测。监测结果：评价区域声环境质量现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）3、4类标准要求，声环境质量现状良好。3.5 主要环境敏感区域 可能会受到本项目影响的环境和社会敏感区域参见表3.5-1。 表3.5-1 环境和社会敏感区域序号项目周边环境敏感区与本项目的相对位置1肖闫村N，180m3.6 污染源分析（1）建设期主

41、要环境影响行为根据现场踏勘和调查，建设期主要环境影响行为见表3.6-1。表3.6-1 建设期主要环境影响行为序号主要环境影响行为环境影响要素1工程建设中产生的泥浆水和生活污水水污染2施工扬尘、机械设备排气大气污染3建筑设备运行时产生的噪声声污染4施工人员产生的生活垃圾和装饰废物固体废物5拆除和改建原有加工车间产生建筑垃圾固体废物6施工过程中暂时占用土地和道路社会环境7建设本项目占用原堆肥场，堆场暂时移位水污染、大气污染8绿化移植生态环境施工期对环境空气造成影响的主要污染物是扬尘和施工机械、车辆行驶排放的尾气，施工开挖地面，装卸建筑材料、弃土，建筑垃圾，车辆进出工地等等，都会产生扬尘；噪声污染主

42、要是施工和行驶车辆产生的噪声。施工期对地表水环境的影响主要是施工排水所携带的石油类和SS。（2）运行期主要环境影响行为运行期主要环境影响行为见表3.6-2。表3.6-2 运行期主要环境影响行为序号主要环境影响行为环境影响要素1保养车间产生的喷漆打磨废气主要污染物：喷漆漆雾、甲苯、二甲苯、粉尘）大气污染2焊烟废气（主要污染物：烟尘）大气污染3停车场汽车尾气（主要污染物：烟尘、NOx、HC化合物等）大气污染4加油、加气站产生的废气（主要污染物：非甲烷总烃、天然气）大气污染5食堂油烟废气（主要污染物：NOx、SO2、油烟等）大气污染6汽车维修、洗车废水及办公生活废水水、食堂炊事用水水污染7汽修间维修

43、设备（空压机、光鼓机、压缩机等）噪声、汽车运行调试噪声及喷漆间排烟气风机、水泵间噪声声污染8弃汽车零部件、生活垃圾、食堂餐厨垃圾以及废机油、漆渣含油棉纱等固废固废污染（3）污染源分析A. 废水污染源分析根据工程建设内容，用水单元主要包括洗车废水、汽车维修废水及生活用水、食堂炊事用水、绿化洒水等。根据陕西省人民政府关于印发陕西省行业用水定额的通知（陕政发200418号），核定工程用水量约2.3397万m3/a，工程废水产生量约1.6848万m3/a。B. 废气污染源分析项目运营期主要大气污染物包括保养车间产生的喷漆打磨废气（主要污染物：喷漆漆雾、甲苯、二甲苯、粉尘）和焊烟废气（主要污染物：烟尘）

44、；停车场汽车尾气（主要污染物：烟尘、NOx、HC化合物等）；加油、加气站产生的废气（主要污染物：非甲烷总烃、天然气）；食堂油烟废气（主要污染物：NOx、SO2、油烟等）。上述污染物均为间断排放，具体产排情况见表3.6-4。表3.6-4 项目大气污染物排放清单表内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）大气污染物汽车尾气CONO2烃类2.0 t/a0.27 t/a0.42 t/a2.24t/a0.29t/a0.47t/a烤漆废气苯甲苯二甲苯5.75mg/m339.1mg/m318.4mg/m30.29mg/m31.96mg/m30.92mg/m3烧焊废气烟尘5

45、00mg/m350mg/m3厨房油烟油脂、有机质等12mg/m32mg/m3锅炉废气SO216mg/m3、0.03t/a16mg/m3、0.03t/a储油罐小呼吸烃类汽油 300kg/a汽油 15kg/a柴油 500kg/a柴油 500kg/a储油罐大呼吸烃类汽油 6000kg/a汽油 300kg/a柴油 2500kg/a柴油 2500kg/a加油机烃类汽油 8700kg/a汽油 435kg/a柴油 4000kg/a柴油 4000kg/a加气系统天然气10m3/a10m3/aC 固废污染源分析工程营运期间产生废弃汽车零部件、生活垃圾、食堂餐厨垃圾以及废机油、漆渣含油棉纱等固废，具体情况见表3.

46、6-5。表3.6-5 固体废弃物产排一览表内容类型排放源污染物名称处理前产生浓度及产生量（单位）排放浓度及排放量（单位）固废污染物垃圾生活垃圾165t/a0，送环卫部门统一处理一般工业固废废旧零件、废旧轮胎、废焊条、废焊渣、废包装材料30t/a0，回收处理危险工业固废废机油1.5t/a0，送有资质的危废处理单位处置过滤低棉0.9t/a活性炭0.6t/a废抹布手套0.3t/a废油0.9t/a污泥30t/aD噪声污染源分析项目产生的主要噪声包括汽修间维修设备（空压机、光鼓机、压缩机等）噪声、汽车运行调试噪声及喷漆间排烟气风机、水泵间噪声等。主要噪声源强见表3.6-6。表3.6-6 营运期主要噪声设

47、备污染源分析产污区域位置产噪设备名称噪声级处理措施要求备 注维修间设备电焊机8085车间隔声机械噪声、间断锤子敲击90车间隔声敲击声、瞬时空压机82消声器、车间隔声空气动力性、连续送排风机8590消声、减振、车间隔声空气动力性、间断泵房水泵间水泵80减振、隔声机械噪声、连续设备间设备间柴油发电机95隔声、减振机械噪声、连续食堂餐饮油烟净化装置风机7585消声、房间隔声空气动力性、间断站区汽车行驶机动车辆行驶噪声6070限速、禁鸣、管理交通噪声、间断加油加气站设备压缩机8590隔声、减振机械噪声、间断3.7 环境风险环境风险主要存在于拟建的加气、加油站区，主要风险类型包括油罐泄露、油漆的爆炸等，

48、会对周围环境造成危害性污染，故必须有完善的安全措施，杜绝意外事故发生。3.8 公众参与根据世行环境影响评价政策（OP4.01），需进行公众参与并编写相应的章节，为此，进行了公众参与，公众参与的主要对象涉及本项目地区直接或间接受影响的群众。环境管理计划全文已经在2014年4月25日在西安市公交总公司网站对公众公示。图4 网站公示4 环境管理角色和职责 4.1参与环境管理的机构 本环境管理计划的实施需要多个机构和部门的参与；每个机构扮演着不同但重要的角色，以确保项目的有效环境管理。 基本上，环境管理过程中将涉及两组机构：负责组织或实施环境管理计划的机构，以及在项目施工和运营期间执行与项目相关的标准

49、、法律和法规，监督环境管理计划实施情况以及总体环境绩效的机构。项目施工期间的环境管理计划的组织结构请参见图5。西安市环保局西安市环保局港务区环保分局环境监督机构环境管理与执行机构设计与施工期环境管理执行机构西安城市基础设施建设投资集团有限公司西安市公共交通总公司环境监理工程师环境质量监测顾问承包商/施工现场/周边环境 图5 施工期间的管理结构图 表4.1-1列出了各个机构的主要环境管理职责。 表4.1-1 环境管理职责 序号机构/单位职责1西安城市基础设施建设投资集团有限公司西安城市基础设施建设投资集团有限公司将全面负责项目实施的管理和协调工作。其世行办（PMO）将负责项目实施的日常管理和协调

50、，监督项目实施情况并满足世行的要求。 2陕西省环境保护厅陕西省环境保护厅负责审查并批准该项目环评，并将负责项目施工和运营期间各项法律、法规、技术指南和环境质量标准的执行。 3西安市环保局施工和运营期间代表省环保厅实施环境保护的监测，监督。调查处理施工期间的扰民投诉问题。确保三同时、确保环保设施正常运行。4西安市公共交通总公司西安市公共交通总公司将实施以上基础设施建设工程，包括采购、施工管理、安全保障政策实施及合规，以及监测和报告等工作。 5环境监理工程师环境监理工程师负责检验、监督和审计承包商开展的所有施工作业以及其它活动，并确保其符合环保要求及合同要求。 指的是工程监理中的环境监理职能6承包

51、商项目业主聘用的承包商将负责项目施工活动。7环境质量监测顾问环境质量监测顾问表示将根据环境影响评价报告中所含的环境监测计划开展环境质量监测的专业监测机构。项目业主将聘请环境质量监测顾问来实施监测计划。 指的是环境监测站4.2施工期间的环境管理职责 西安城市基础设施建设投资集团有限公司及西安市公共交通总公司司投资有限公监督。调查处理施工期间的扰民投诉问题。确保三同时。西安城市基础设施建设投资集团有限公司将是本项目的业主，全面负责项目实施的管理和协调工作。其世行办（PMO）将负责项目实施的日常管理和协调，监督项目实施情况并满足世行的要求。西安市公共交通总公司为具体项目实施机构，为陕西省环保厅和世界

52、银行负责监督项目实施情况。因此，它要负责确保项目环境管理符合环境管理计划和相关法规的要求。 西安公共交通总公司的环境管理职责包括但不仅限于以下方面：1.在项目施工期间监督各项缓解措施和环保措施的实施情况，包括将这些措施纳入招标文件与合同，组织承包商的培训，实施其它环境管理计划，以及对施工现场进行定期检查。 2.聘请并监督环境监测顾问（环境质量监测顾问）按照项目环境监测计划开展环境监测。 西安公共交通总公司将指派1-2位专门的环境工作人员负责环境管理计划实施的整体协调工作。该专门环境工作人员必须熟悉环境管理和环境法规，能够理解和实施环境管理计划。其职责包括如下： 1.确保项目的环境管理符合环境管

53、理计划和相关法规的要求。如果发现不符合情况，应采取适当的措施。 2.与宣城市经济技术开发区、监理工程师和承包商在环境问题上保持开放而顺畅的沟通。 3.审查并批准承包商编制的、可能造成重大环境影响的关键项目活动的环境保护实施计划。 4.按照环境管理计划的要求，定期对所有施工区进行实地检查。 5.审查并存档承包商和环境监理工程师有关环境管理的各类报告。 6.每月向宣城市经济技术开发区管委会汇报施工现场的环境问题。 承包商在任何时候，承包商及其雇员首先应尽力避免项目的施工活动造成任何负面影响，其次应遵循环境管理计划与合同规定的缓解措施，从而将其对环境和当地社区的损害和影响降至最低程度。 在施工阶段未

54、能有效实施的补救措施应在工程完成之后以及竣工验收之前予以实施。 承包商应建立一个强大的环境管理体系，以满足机制、各现场措施、监测、培训和报告方面的要求。 第7章中包含了承包商的详细环境规范。 环境监理工程师（ESE） 环境监理工程师是监理工程师职能中的一个组成部分。每家监理工程师公司将向每个合同/工作小组至少指派一位环境监理工程师。环境监理工程师的职责包括： 1.审查并确保承包商的施工组织计划在环境保护和影响缓解方面符合环境管理计划和项目施工要求。 2.针对存在潜在环境影响（如有）的关键项目活动，在项目业主最终审批之前审查承包商各施工现场的环境保护实施计划和环境保护施工组织计划。 3.开展日常

55、的实地检查，并确保承包商的活动符合环境管理计划和其它相关规定；当发现不合规或不一致的情况下，指导承包商在环境监理工程师规定的时间段内采取纠正措施。 4.在实施环境监测和监理工作期间，如有必要，协助宣城市经济技术开发区。 5.定期监测承包商环境管理体系的实施情况，包括环境工作人员、程序以及报告；检查并确认环境监理程序、参数、监测地点、设备和结果。如果发现任何不一致情况，则环境监理工程师将指导承包商采取纠正措施，包括能力建设以及承包商环境工作人员的替换。 6.定期编写环境监理报告并提交给宣城市经济技术开发区管委会审查和存档。 7.作为监理工程师一员，根据环境管理计划的实施情况批准各类发票或支付款。

56、 环境质量监测顾问（EQMC） 为了紧密监测项目区的环境质量并最大限度地降低施工和运营阶段的环境影响，西安市公共交通总公司将聘请专业的环境监测顾问来实施在环境评价阶段所制订的环境监测计划。环境质量监测顾问的职责包括： 1.熟悉项目工程以及环境管理计划，特别是环境监测计划。 2.按照环境监测计划，以及时而专业的方式开展环境监测。 3.检验并确认监测结果的准则、监测设备、监测地点、监测程序以及敏感区域。 4.及时向宣城市经济技术开发区提交监测结果和建议。 4.3承包商管理项目承包商是环境管理、污染控制以及影响缓解过程中的一个关键组成部分。在施工过程中，承包商应常驻施工现场，主要负责有效地控制和降低

57、对环境的影响。 大部分环保措施都应由承包商实施。 为了确保承包商执行相关环保措施和环境管理计划，应采取以下措施： 1.在资格预审过程中，对承包商的资格进行审查时，鉴定条款中应包括环境管理。 在相同条件下，应优先选择通过ISO9000和ISO14000认证的投标人。 2.在招标文件的编制过程中，项目业主应确保将环境管理计划中的各项缓解措施写入相关条款中，并要求潜在投标人的标书应充分涵盖实施环境管理计划的预算。因此，执行环保措施将成为中标人的义务和责任。 3.每位承包商应在项目的每个施工段至少委派一名全职环保人员；为使其适任这项工作，该环保专员将需要先接受环保培训。 4.在施工之前，针对存在潜在环

58、境影响（如有）的关键项目活动，承包商需要提交各施工现场的环境保护实施计划和环境保护施工组织计划。该计划应符合国内环境法规以及环境管理计划中所含缓解措施的要求。该计划应提供以下相关细节，比如：承包商项目管理小组对环境保护的承诺；实施项目环境管理计划的方法，防污染设施的详细设计和安装（比如排水渠道、沉淀池、临时隔声屏等）；环境控制机制；详细的土方工程管理计划以及现场施工计划（详细说明在施工期内最大限制降低、缓解和控制各类影响的方法）；不同施工阶段的环境监测方案。 5.在开工以前，承包商应接受环境管理计划和相关规章制度的充分培训。各区段/分包商以及承包商至少应指派一位项目经理和一位环境工程师参加培训

59、。此外，环境监理工程师也应参加培训。 5 环境影响和缓解措施 基于环境影响评价的关键发现，下面章节汇总了一些较突出的环境影响和缓解措施。表5-1、表5-2和表5-3列出项目的主要活动和阶段、已确定的潜在环境影响和典型的缓解措施，以及实施和监测职责。表5-4列出了敏感区域的缓解措施。 这些缓解措施符合相关的国家法律、法规、指南、准则以及世行政策及环境、健康和安全通用指南，以此来解决设计、施工和运营阶段的各类影响。 第7章至第9章中详细阐述了有关承包商规范、应急计划、累积环境影响跟踪计划，培训与能力建设等详细的管理计划。 表5-1 建设阶段环境影响与减缓措施一览表环节及要素潜在影响/问题缓解措施对

60、环境管理计划/移民安置行动计划的引用实施方监督方监测指标监测频率社会影响建设占地和选址不当影响周边敏感点等 工程设计时要综合考虑，根据周边环境设计，应进一步细化永久性占地计划，合理使用土地。设计中施工期人群健康应引起高度重视，临时生活区居住条件不宜过于简陋和拥挤，同时应选择周围环境较好的区域作为施工人员居住区，防止传染病的传入蔓延。通过公众参与了解受本工程建设影响的公众和社会各界在项目开发前、开发过程中和开发后，对有关环境问题及影响的看法和意见，使建设项目的设计更加完善。环境管理计划第7章西安市国际港务区西安市国际港务、世行环境影响评价经世行和陕西省环境保护厅批准评估前声环境对施工人员的影响由